АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ  

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

 

05 ноября 2025 года Дело № А33-23476/2025  

Красноярск 

Резолютивная часть решения размещена в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 22 октября 2025 года. Мотивированное решение составлено 05 ноября 2025 года.  

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Болуж Е.В., рассмотрев в  

порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и  

социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к закрытому акционерному обществу «Фарн» (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>) о взыскании финансовых санкций без вызова лиц, участвующих в деле, 

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к закрытому акционерному обществу «Фарн» (далее – ответчик) о о взыскании 263 000 руб., из них:  

- 229 500 руб. штрафа за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования по форме ЕФС-1 (раздел 1 подраздел 1.2.) за 2024 год, начисленных на основании решения от 22.05.2025 № 205S19250003671,  

- 37 500 руб. штрафа за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования по форме ЕФС-1 (раздел 1 подраздел 1.2.) за 2024 год, начисленных на основании решения от 22.05.2025 № 205S19250003672.  

Определением от 28.08.2025 заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.  

21.10.2025 судом вынесена резолютивная часть решения по настоящему делу.  

В соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.  

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.  

28.10.2025 в Арбитражный суд Красноярского края поступило заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о составлении мотивированного решения по настоящему делу.  

Код доступа к материалам дела - 

Резолютивная часть решения размещена в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 22.10.2025.  

Заявителем, срок, предусмотренный частью 2 статьи 229 АПК РФ, на подачу заявления о составлении мотивированного решения не пропущен.  

При указанных обстоятельствах суд принимает решение по правилам главы 20 АПК РФ.  

При рассмотрении настоящего дела арбитражным судом установлены следующие обстоятельства и суд пришел к следующим выводам.  

1. ОСФР по Красноярскому краю было выявлено, что ответчиком сведения по форме ЕФС-1 (раздел 1 подраздел 1.2) за 2024 год представлены 24.01.2025 на 790 застрахованных лиц (далее – ЗЛ) по каналу передачи ЭДОК. Отчетность принята частично, т.к. обнаружены ошибки, в связи с чем ответчику направлено уведомление 25.01.2025 об устранении замечаний в течение 5-ти рабочих дней.  

14.02.2025 ответчиком с нарушением 5-ти дневного срока по уведомлению представлена отчетность по форме ЕФС-1 (раздел 1 подраздел 1.2) за 2024 год на 790 застрахованных лиц, при этом на 254 ЗЛ сведения были приняты ранее; на 76 ЗЛ не приняты, сведения представлены с ошибками; на 460 ЗЛ приняты, из которых 460 ЗЛ (Приложение к акту № 205S18250002363) имели периоды работы, поименованные в п. 3 ст. 11 Закона № 27-ФЗ.  

Таким образом, с нарушением установленного срока поступили сведения на 460 ЗЛ.  

В связи с нарушением срока представления отчетности ОСФР по Красноярскому краю вынесены акт, решение и требование, предусмотренные Законом № 27-ФЗ: акт № 205S18250002363 от 26.03.2025; решение № 205S19250003671 от 22.05.2025; требование № 205S01250003955 от 09.06.2025.  

Сумма финансовых санкций составляет 460 ЗЛ * 500 рублей = 230 000 рублей. 

При вынесении решения было установлено, что на 1 ЗЛ (СНИЛС 

<

***>) финансовые санкции не применяются, таким образом сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию составляет 229 500 рублей (459 ЗЛ * 500 руб.), с нарушением установленного срока поступили сведения на 459 ЗЛ.  

2. ОСФР по Красноярскому краю было выявлено, что ответчиком сведения по форме ЕФС-1 (раздел 1 подраздел 1.2) за 2024 год представлены 24.01.2025 на 790 застрахованных лиц (далее – ЗЛ) по каналу передачи ЭДОК. Отчетность принята частично, т.к. обнаружены ошибки, в связи с чем ответчику направлено уведомление 25.01.2025 об устранении замечаний в течение 5-ти рабочих дней.  

21.02.2025 ответчиком с нарушением 5-ти дневного срока по уведомлению, представлена отчетность по форме ЕФС-1 (раздел 1 подраздел 1.2) за 2024 год на 790 ЗЛ, при этом на 714 ЗЛ сведения были приняты ранее; на 1 ЗЛ не приняты, сведения представлены с ошибками; на 75 ЗЛ приняты, из которых 75 ЗЛ (Приложение к акту № 205S18250002364) имели периоды работы, поименованные в п. 3 ст. 11 Закона № 27-ФЗ.  

Таким образом, с нарушением установленного срока поступили сведения на 75 ЗЛ. 

В связи с нарушением срока представления отчетности ОСФР по Красноярскому краю вынесены акт, решение и требование, предусмотренные Законом № 27-ФЗ: акт № 205S18250002364 от 26.03.2025; решение № 205S19250003672 от 22.05.2025; требование № 205S01250003956 от 09.06.2025.  

Сумма финансовых санкций составляет 75 ЗЛ * 500 рублей = 37 500 рублей. 

При вынесении решения было установлено, что на 8 ЗЛ (СНИЛС указаны в решении) финансовые санкции не применяются, таким образом сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию составляет 33 500 рублей (67 ЗЛ * 500 руб.), с нарушением установленного срока поступили сведения на 67 ЗЛ.  

Срок оплаты по требованиям истек, оплата финансовых санкций ответчиком не произведена.  

Ссылаясь на неисполнение страхователем обязательств по уплате финансовых санкций в размере 263 000 руб., Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим заявлением к закрытому акционерному обществу «Фарн».  

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.  

В соответствии с частью 4 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают споры и иные дела о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.  

По части 1 статьи 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение арбитражного суда по делу о взыскании обязательных платежей и санкций принимается по правилам, установленным в главе 20 настоящего Кодекса.  

В соответствии с частью 1 статьи 212 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 настоящего Кодекса, с особенностями, установленными в настоящей главе.  

В силу части 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.  

Согласно части 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.  

В силу части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.  

По статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.  

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования определены Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ.  

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями  

форм указанных сведений определяются Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации.  

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам фонда сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.  

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ) предусмотрено, что страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.  

Застрахованные лица - это лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации (пункт 1 статьи 7 Закона № 167-ФЗ).  

По пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.  

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ).  

Статьей 16 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что органы фонда обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений на застрахованных лиц.  

В соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.  

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.  

Согласно пункту 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ (в ред. Федерального закона от 14.07.2022 № 237-ФЗ) страхователь представляет в органы фонда сведения для индивидуального (персонифицированного) учета (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 8 статьи 11 настоящего Федерального закона) в составе единой формы сведений. В единую форму сведений включаются также сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, представляемые ежеквартально в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».  

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы:  

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 

3) периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии;  

4) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона;  

5) дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам;  

6) сведения, предусмотренные частью 4 статьи 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений»;  

7) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости;  

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии, иных видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.  

В соответствии с пунктом 5 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения, указанные в подпункте 4 пункта 2 настоящей статьи, представляются:  

1) в случаях перевода зарегистрированного лица на другую постоянную работу, подачи указанным лицом заявления о продолжении ведения страхователем трудовой книжки в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации либо о предоставлении ему страхователем сведений о трудовой деятельности в соответствии со статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации - не позднее 25-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором изданы приказ (распоряжение), документ или принято иное решение, которые подтверждают оформление перевода на другую постоянную работу, либо подано соответствующее заявление;  

2) в случаях приема на работу, приостановления и возобновления действия трудового договора в соответствии со статьей 351.7 Трудового кодекса Российской Федерации, увольнения зарегистрированного лица - не позднее рабочего дня, следующего за днем издания приказа (распоряжения), иного документа, принятия решения, которые подтверждают оформление, приостановление, возобновление или прекращение трудовых отношений.  

Сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения (часть 6).  

Единая форма «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» и порядок ее заполнения утверждены Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31.10.2022 № 245-п (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 19.12.2022 № 71663).  

Статьей 15 Закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусмотрено, что страхователь обязан в установленный срок представлять органам фонда сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.  

Абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлены два состава правонарушения, влекущие привлечение к ответственности страхователя за ненадлежащее исполнение предусмотренных обязанностей в виде финансовой санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица:  

- непредставление страхователем в установленный срок индивидуальных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона,  

- представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона.  

Согласно статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации» в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.  

Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному Налоговым кодексом Российской Федерации.  

Страхователь при представлении сведений на работающих у него застрахованных лиц (включая заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный период представляет их по установленным Пенсионным фондом Российской Федерации формам в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, вид и порядок проверки которой устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации.  

Согласно пункту 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 03.04.2023 № 256н (далее - Инструкция) при представлении индивидуальных сведений застрахованным лицом (его представителем) они заверяются подписью этого лица (его представителя).  

Датой представления индивидуальных сведений в электронной форме считается дата их отправки по телекоммуникационным каналам связи в адрес территориального органа Фонда, подтвержденная оператором электронного документооборота или территориальным органом Фонда. Датой представления страхователем индивидуальных сведений через личный кабинет считается дата их регистрации, сформированная в личном кабинете. При представлении индивидуальных сведений в электронной форме территориальный орган Фонда направляет страхователю подтверждение приема указанных сведений в форме электронного документа (пункт 37 Инструкции).  

Согласно пункту 41 Инструкции при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Фонда, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Фондом, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Фонда, несоответствиях формам и форматам, установленным Фондом (протокол проверки). В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день,  

считая с даты отправления заказного письма. Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, подтвержденная оператором электронного документооборота или территориальным органом Фонда. Датой получения страхователем уведомления в электронном виде от территориальных органов Фонда, переданного через личный кабинет, считается дата его размещения в личном кабинете. Представленные страхователем индивидуальные сведения, содержащие ошибки и (или) несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у Фонда, а также не соответствующие установленным формам и форматам, в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц не вносятся. Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Фонда о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Фонда уточненные индивидуальные сведения.  

В соответствии с пунктом 43 Инструкции за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ. В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о зарегистрированных лицах, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, в отношении которых территориальным органом Фонда страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления к такому страхователю финансовые санкции не применяются. Страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Фонда индивидуальных сведениях в отношении зарегистрированного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Фонда представить в территориальный орган Фонда уточненные (исправленные) сведения о данном зарегистрированном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В таком случае финансовые санкции к страхователю не применяются. В случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27- ФЗ за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок.  

Как следует из представленных в материалы дела документов, проведенной проверкой выявлены следующие нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования:  

1. ОСФР по Красноярскому краю было выявлено, что ответчиком сведения по форме ЕФС-1 (раздел 1 подраздел 1.2) за 2024 год представлены 24.01.2025 на 790 застрахованных лиц (далее – ЗЛ) по каналу передачи ЭДОК. Отчетность принята частично, т.к. обнаружены ошибки, в связи с чем ответчику направлено уведомление 25.01.2025 об устранении замечаний в течение 5-ти рабочих дней.  

Фонд полагает, что ответчиком с нарушением 5-ти дневного срока по уведомлению 14.02.2025 представлена отчетность по форме ЕФС-1 (раздел 1 подраздел 1.2) за 2024 год на 790 ЗЛ, при этом на 254 ЗЛ сведения были приняты ранее; на 76 ЗЛ не приняты, сведения представлены с ошибками; на 460 ЗЛ приняты, из которых 460 ЗЛ (Приложение к акту № 205S18250002363) имели периоды работы, поименованные в п. 3 ст. 11 Закона № 27-ФЗ.  

Таким образом, с нарушением установленного срока поступили сведения на 460 ЗЛ. 

При вынесении решения было установлено, что на 1 ЗЛ (СНИЛС 

<

***>) финансовые санкции не применяются, таким образом сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию составляет 229 500 рублей (459 ЗЛ * 500 руб.), с нарушением установленного срока поступили сведения на 459 ЗЛ.  

Ответчик, оспаривая факт совершения нарушения, указывает на то, что в рассматриваемом случае с учетом положений ст. 11 Закона № 27-ФЗ отчетность формы ЕФС-1 должна быть предоставлена обществом не позднее 25.01.2025.  

24.01.2025 отчетность по форме ЕФС-1 раздел 1 подраздел 1.2 за 2024 год ответчиком представлена на 790 застрахованных лиц (далее ЗЛ) по каналу передачи ЭДОК ( № 101-25-000-7109-7899), что подтверждается уведомлением о доставке (Скриншот прилагается № 1-2).  

Подтверждение обработки отчета поступило 25.01.2025 (суббота) без обязательного приложения «Протокол проверки отчетности, выявленных предупреждений и ошибок, подлежащих корректировке /уточнению (перечень ЗЛ, код ошибки, описание ошибки).  

С 25.01.2025 по 02.02.2025 отчет имел статус «принято в обработку», а в протоколе контроля сведений отсутствовал «протокол проверки отчетности». С 03.02.2025 (по настоящее время) статус отчета изменен на «сдан частично», а в протоколе контроля сведений по-прежнему отсутствует «протокол проверки отчетности».  

Ответчик обращался в СФР по нескольким телефонным номерам в течение 03.02.2025, но специалисты сообщили, что не видят указанного протокола и не могут помочь даже в случае личного обращения в отделение фонда. Ответчику рекомендовали обратиться в службу техподдержки СФР.  

Истец направил письмо в службу техподдержки СФР 04.02.2025 в 14:17 (Скриншот № 7). Письмо продублировано, т.к. в предыдущее не прикрепилось вложение с обращением (Скриншот № 8). Получен ответ: «заявке присвоен номер и принята в работу с нормативным сроком исполнения 11.02.2025 г.» (Скриншот № 9).  

10.02.2025 в 18:18 (после окончания рабочего дня) Службой технической поддержки СФР направлен список СНИСЛ на 254 ЗЛ по которым сведения приняты и учтены на ИЛС, а протокол проверки отчетности с указанием перечня СНИЛС ЗЛ и описанием ошибки, по которым сведения не приняты и требуют уточнения так направлен и не был. (Скриншот № 10-11). После исправления ошибок 14.02.2025 ответчик представил отчетность по форме ЕФС-1 раздел 1 подраздел 1.2 ( № 101-25-001-3285-8701) на 790 ЗЛ с типом сведений «исходная» по рекомендации специалиста СФР, из них:  

254 ЗЛ приняты ранее 25.01.2025; 76 ЗЛ — не приняты, выявлены ошибки; 

460 ЗЛ — приняты, из которых 460 ЗЛ (Приложение к Акту) имели периоды работы, поименованные в п. 3 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.  

31.03.2025 Ответчиком направлено Письмо с возражениями в ответ на поступивший Акт 4239 от 26.03.2025 о выявленных правонарушениях по 27-ФЗ (Приложение Письмо от 31.03.2025).  

25.04.2025 в 10:00 на территории СФР состоялось рассмотрение Актов с учетом предоставленных Ответчиком документов. СФР было рекомендовано запросить у провайдера подтверждение неполучения «Протокола проверки отчетности».  

В АО «ПФ «СКВ Контур» направлен запрос № 520 от 25.04.2025, № 572 от 12.05.2025.  

07.05.2025 № 32692/АУП на письмо Ответчика № 520 от 25.04.2025, получен ответ «о невозможности подтверждения получения/не получения «Протокола проверки отчетности» (Приложение письма № 32692/АУП).  

13.05.2025 в 10:00 на территории СФР состоялось повторное рассмотрение Актов с учетом предоставленных Ответчиком документов. СФР было рекомендовано запросить у технической поддержки СФР подтверждение неполучения «Протокола проверки отчетности».  

Получен ответ 27.05.2025 от тех. поддержки СФР о том, что отчет принят частично 25.01.2025 с отправкой уведомления об устранении ошибок в формате ХМL (GZIP), отправленного протокола из скрина СФР не видно (Приложение письма).  

Согласно ответу АО «Калуга Астрал» от 04.08.2025 следует, что все транспортные сообщения проходят через сервер АО «Калуга Астрал» в виде зашифрованных транспортных контейнеров, в связи с этим ознакомиться с содержимым направленных страхователем транспортных сообщений техническая возможность отсутствует.  

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что ответчику в момент получения 25.01.2025 уведомления было также направлено приложение, в котором содержался список застрахованных лиц, по которым сведения не были приняты (доказательств обратного Фондом не представлено).  

В этой связи суд приходит к выводу, что только 10.02.2025 после получения от Службы технической поддержки СФР списка СНИСЛ, страхователю стало известно о застрахованных лицах, сведения о которых не были приняты Фондом.    

Соответствующие изменения в части устранения допущенных страхователем ошибок были внесены в установленный 5-дневный срок 14.02.2025 путем представления в фонд исправленной отчетности, что свидетельствует о возможности в таком случае не применять к обществу финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ.  

Так, в силу статьи 15 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Следовательно, Федеральный закон N 27-ФЗ предусматривает право страхователя корректировать сведения, предоставляемые в Пенсионный фонд.  

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.  

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований о взыскании 229 500 руб. штрафа за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования по форме ЕФС-1 (раздел 1 подраздел 1.2.) за 2024 год, начисленных на основании решения от 22.05.2025 № 205S19250003671, в связи с устранением страхователем нарушения в установленный срок.  

Доказательств виновности ответчика в непредставлении уточненных сведений в ранний период Фондом не представлено.  

2. ОСФР по Красноярскому краю было выявлено, что ответчиком сведения по форме ЕФС-1 (раздел 1 подраздел 1.2) за 2024 год представлены 24.01.2025 на 790 застрахованных лиц (далее – ЗЛ) по каналу передачи ЭДОК. Отчетность принята частично, т.к. обнаружены ошибки, в связи с чем ответчику направлено уведомление 25.01.2025 об устранении замечаний в течение 5-ти рабочих дней.  

14.02.2025 ответчиком по уведомлению представлена отчетность по форме ЕФС-1 (раздел 1 подраздел 1.2) за 2024 год на 790 застрахованных лиц, при этом на 254 ЗЛ сведения были приняты ранее; на 76 ЗЛ не приняты, сведения представлены с ошибками; на 460 ЗЛ приняты.  

Далее 21.02.2025 ответчиком с нарушением 5-ти дневного срока по уведомлению представлена отчетность по форме ЕФС-1 (раздел 1 подраздел 1.2) за 2024 год на 790 ЗЛ, при этом на 714 ЗЛ сведения были приняты ранее; на 1 ЗЛ не приняты, сведения  

представлены с ошибками; на 75 ЗЛ приняты, из которых 75 ЗЛ (Приложение к акту № 205S18250002364) имели периоды работы, поименованные в п. 3 ст. 11 Закона № 27-ФЗ.  

Таким образом, с нарушением установленного срока поступили сведения на 75 ЗЛ. 

При вынесении решения было установлено, что на 8 ЗЛ (СНИЛС указаны в решении) финансовые санкции не применяются, таким образом сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию составляет 33 500 рублей (67 ЗЛ * 500 руб.), с нарушением установленного срока поступили сведения на 67 ЗЛ.  

Суд признает обоснованным привлечение страхователя к ответственности за вышеуказанное нарушение (решение от 22.05.2025 № 205S19250003672), поскольку о наличии нарушений ответчику стало известно после получения 10.02.2025 от Службы технической поддержки СФР списка СНИСЛ. Вместе с тем в установленный 5-дневный срок страхователь не устранил данное нарушение в отношении 67 ЗЛ надлежащим образом, сведения представлены 21.02.2025 с пропуском 5-дневного срока.  

Ответчик указывает, что при привлечении страхователя к ответственности ОСФР не учтены смягчающие ответственность обстоятельства. Таким образом, вышеуказанные решения ОСФР в силу наличия указанных обстоятельств, смягчающих ответственность, в части установленных в них размеров штрафа нарушает права и законные интересы страхователя.  

Оценив представленные в материалы дела доказательства, доводы сторон, по правилам статьи 71 АПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть вопрос о снижении размера штрафа в связи с наличием смягчающих обстоятельств.  

Положениями статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ возможность применения смягчающих ответственность обстоятельств при определении размера штрафа не предусмотрена.  

Вместе с тем, Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 19.01.2016 № 2-П признал подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования» не соответствующими Конституции Российской Федерации, как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Законом № 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов. Также в названном постановлении Конституционный Суд Российской Федерации указал, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Законом № 212-ФЗ за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.  

По смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния.  

Так, в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 № 11-П указано, что принцип соразмерности и справедливости наказания предполагает установление дифференцированной ответственности в зависимости от характера и тяжести совершенного правонарушения, размера причиненного ущерба.  

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 № 349-О разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.  

Принимая во внимание установленные по делу фактические обстоятельства, с учетом конституционных принципов соразмерности и справедливости при назначении наказания, суд считает возможным уменьшить размер штрафа за нарушение установленного законом срока по предоставлению ежемесячной отчетности по форме страхования по форме ЕФС-1 (решение от 22.05.2025 № 205S19250003672) в 2 раз и взыскать с акционерного общества «Фарн» в доход Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации 16 750 руб. штрафа за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования по форме ЕФС-1 (раздел 1 подраздел 1.2.) за 2024 год.  

В качестве смягчающих ответственность обстоятельств суд учитывает отсутствие негативных последствий в результате просрочки представления сведений (нарушение не нанесло ущерб бюджету ПФР), отсутствие задолженности по страховым взносам (обратного не доказано), отсутствие умысла в нарушении, несоразмерность примененного штрафа допущенному правонарушению.  

Заявитель в рамках настоящего дела освобожден от уплаты государственной пошлины в силу положений статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.  

Частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.  

Размер государственной пошлины по настоящему делу составляет 10 000 руб. 

Исходя из суммы заявленных требований, с учетом их частичного удовлетворения, на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию с акционерного общества «Фарн» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета в размере 1 156 руб. руб.  

Руководствуясь статьями 15, 110, 167 – 170, 177, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края  

РЕШИЛ:

Заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) удовлетворить частично.  

Исходя из принципа соразмерности назначенного наказания, с учетом наличия смягчающих ответственность обстоятельств, снизить размер финансовых санкций в 2 раз и взыскать с акционерного общества «Фарн» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации: 27.12.2005, адрес места регистрации: 660077, 

<

...>) в доход Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации  

16 750 руб. штрафа за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования по форме ЕФС-1 (раздел 1 подраздел 1.2.) за 2024 год, начисленных на основании решения от 22.05.2025 № 205S19250003672.  

Отказать в удовлетворении требований Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю к акционерному обществу «Фарн» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации:  

27.12.2005, адрес места регистрации: 660077, 

<

...>) о взыскании 229 500 руб. штрафа за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования по форме ЕФС-1 (раздел 1 подраздел 1.2.) за 2024 год, начисленных на основании решения от 22.05.2025 № 205S19250003671, в связи с устранением страхователем нарушения в установленный срок.  

Взыскать с акционерного общества «Фарн» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации: 27.12.2005, адрес места регистрации: 660077, 

<

...>) в доход федерального бюджета 1 156 руб. государственной пошлины.  

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение пятнадцати дней после его принятия, а в случае составления мотивированного решения – в течение пятнадцати дней со дня изготовления решения в полном объеме, путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.  

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».  

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии резолютивной части решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку. Лица, участвующие в деле, вправе в течение 5 дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети «Интернет» обратиться в суд с заявлением о составлении мотивированного решения.  

Судья Е.В. Болуж