АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

424002, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, Ленинский проспект 40

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

РЕШЕНИЕ

арбитражного суда первой инстанции

«

Дело № А38-4169/2024

г. Йошкар-Ола

29» января 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 20 января 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 29 января 2025 года.

Арбитражный суд Республики Марий Эл 

в лице судьи Фроловой Л.А.

при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания 

секретарем Лежниной Н.Г.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело 

по исковому заявлению Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области

к ответчику муниципальному образованию «Город Йошкар-Ола» в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа «Город Йошкар-Ола»

об обязании принять в муниципальную собственность земельный участок

третьи лица Управление Федерального казначейства по Республике Марий Эл, муниципальное унитарное предприятие «Водоканал» г. Йошкар-Олы» муниципального образования «Город Йошкар-Ола»

с участием представителей:

от истца – ФИО1 по доверенности,

от ответчика до перерыва – ФИО2 по доверенности, после перерыва – ФИО3 по доверенности,

от третьего лица Управления Федерального казначейства по Республике Марий Эл – не явился, извещен по правилам статьи 123 АПК РФ,

от третьего лица муниципального унитарного предприятия «Водоканал» г. Йошкар-Олы» муниципального образования «Город Йошкар-Ола» до перерыва – ФИО4 по доверенности, после перерыва – не явился, извещен по правилам статьи 123 АПК РФ

УСТАНОВИЛ:

Истец, Российская Федерация в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области (далее – Российская Федерация, МТУ ФАУГИ), обратился с исковым заявлением к ответчику, муниципальному образованию «Город Йошкар-Ола» в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» (далее – муниципальное образование), об обязании принять в муниципальную собственность земельный участок с кадастровым номером 12:05:0505003:48, площадью 223 кв.м, расположенный по адресу: 

<

...> (далее – спорный земельный участок, спорный объект).

В исковом заявлении изложены доводы о том, что спорный земельный участок имеет вид разрешенного использования – земельные участки (территории) общего пользования, он не используется для осуществления федеральными органами государственной власти полномочий, поэтому подлежит передаче в муниципальную собственность (л.д. 3-5). 

В судебном заседании истец полностью поддержал заявленные исковые требования (протокол и аудиозапись судебного заседания от 20.01.2025).

Ответчик, муниципальное образование «Город Йошкар-Ола» в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», в отзыве на исковое заявление и в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований, указал, что нахождение спорного объекта в собственности Российской Федерации не противоречит законодательству (л.д. 46-48, протокол и аудиозапись судебного заседания от 20.01.2025).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федерального казначейства по Республике Марий Эл, муниципальное унитарное предприятие «Водоканал» г. Йошкар-Олы» муниципального образования «Город Йошкар-Ола».

Третье лицо, Управление Федерального казначейства по Республике Марий Эл, надлежащим образом по правилам статьи 123 АПК РФ извещенное о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилось, заявило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. В отзыве на исковое заявление указанное третье лицо сообщило, что на спорном земельном участке расположены канализационные колодцы. Поскольку обслуживание централизованной системы водоотведения относится к вопросам местного значения, спорный объект подлежит передаче в муниципальную собственность (л.д. 58-61).

Третье лицо, муниципальное унитарное предприятие «Водоканал» г. Йошкар-Олы» муниципального образования «Город Йошкар-Ола» (далее – МУП «Водоканал», в отзыве на исковое заявлении и в судебном заседании 13.01.2025 пояснило, что канализационные колодцы, расположенные на спорном земельном участке, на баланс предприятия не передавались (л.д. 91-93). МУП «Водоканал», надлежащим образом по правилам статьи 123 АПК РФ извещенное о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание после перерыва не явилось.

На основании части 5 статьи 156 АПК РФ арбитражный суд рассмотрел дело в отсутствие третьих лиц по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, исследовав доказательства, выслушав объяснения сторон, арбитражный суд удовлетворяет иск по следующим правовым и процессуальным основаниям.

Из материалов дела следует, что в собственности Российской Федерации находится земельный участок с кадастровым номером 12:05:0505003:48, площадью 223 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – земельные участки (территории) общего пользования, расположенный по адресу: 

<

...> (л.д. 19-24). Названный земельный участок образован из земельного участка с кадастровым номером 12:05:0505003:1, площадью 2 782 кв.м, категория земель – земли населённых пунктов (поселений), предоставленного на праве постоянного (бессрочного) пользования Отделению по г. Йошкар-Оле Управления Федерального казначейства по Республике Марий Эл (л.д. 63).

Так, на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Марий Эл от 24.06.2009 № 576 «О разделении земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации» земельный участок с кадастровым номером 12:05:0505003:1, площадью 2 782 кв.м, разделен на два самостоятельных земельных участка: земельный участок с кадастровым номером 12:05:0505003:47, площадью 2 559 кв.м, и земельный участок с кадастровым номером 12:05:0505003:48, площадью 223 кв.м (л.д. 64-65, режим доступа: URL: https://kad.arbitr.ru/SimpleJustice/Attachment/0017de38-56df-4666-ba34-eed15ac10e2e/4e24dc3e-6e20-46ca-bf34-ffa8ff8257c6/12%2005%200505003%2048%20%D0%A2%D0%BE%D0%BC%201.pdf).

На земельном участке с кадастровым номером 12:05:0505003:47, площадью 2 559 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для размещения административного здания, находится административное здание, закрепленное на праве оперативного управления за Управлением Федерального казначейства по Республике Марий Эл, к которому на основании приказа Федерального казначейства от 06.04.2011 № 107 «О реорганизации управлений Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации» было присоединено, в том числе Отделение по г. Йошкар-Оле Управления Федерального казначейства по Республике Марий Эл (Режим доступа: URL: https://kad.arbitr.ru/SimpleJustice/Attachment/0017de38-56df-4666-ba34-eed15ac10e2e/7a443d62-5ece-4784-a604-52d6fa946d29/12%2005%200505003%2048%20%D0%A2%D0%BE%D0%BC%202.pdf).

В соответствии с распоряжением МТУ ФАУГИ от 05.02.2024 № 13-33-рз в отношении земельного участка с кадастровым номером 12:05:0505003:48, площадью 223 кв.м, изменен вид его разрешенного использования с «для размещения административного здания» на «земельные участки (территории) общего пользования код 12.0». Распоряжением МТУ ФАУГИ от 09.07.2024 № 13-188-рз «О включении в состав имущества государственной казны Российской Федерации земельного участка с кадастровым номером 12:05:0505003:48» прекращено право постоянного (бессрочного) пользования Управления Федерального казначейства по Республике Марий Эл земельным участком с кадастровым номером 12:05:0505003:48. На основании акта приема-передачи от 09.07.2024 спорный объект передан Управлением Федерального казначейства по Республике Марий Эл в казну Российской Федерации (Режим доступа: https://kad.arbitr.ru/SimpleJustice/Attachment/0017de38-56df-4666-ba34-eed15ac10e2e/da8375c4-0e46-4f93-90b4-1fc5d675eb2e/12%2005%200505003%2048%20%D0%A2%D0%BE%D0%BC%204.pdf).

В силу пункта 1 Положения о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, утвержденного Приказом Росимущества от 23.06.2023 № 131 «Об утверждении положений о территориальных органах Федерального агентства по управлению государственным имуществом», указанный территориальный орган осуществляет функции по управлению федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти), по организации продажи приватизируемого федерального имущества, по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений на территории Республики Мордовия, Республики Марий Эл, Чувашской Республики и Пензенской области.

Письмом от 30.05.2024 № 13-ИВ/7545 МТУ ФАУГИ направило в адрес муниципального образования запрос о возможности приема в муниципальную собственность земельного участка с кадастровым номером 12:05:0505003:48 (л.д. 10).

В письме от 25.06.2024 № 06-07/4181 муниципальное образование сообщило об отсутствии заинтересованности в принятии в муниципальную собственность спорного земельного участка (л.д. 11). 

08.08.2024 МТУ ФАУГИ снова обратилось к ответчику с просьбой рассмотреть возможность передачи спорного объекта в муниципальную собственность (л.д. 12). 

22.08.2024 в ответ на заявление МТУ ФАУГИ от 08.08.2024 муниципальное образование выразило несогласие на принятие в муниципальную собственность земельного участка с кадастровым номером 12:05:0505003:48 (л.д. 13).

Уклонение муниципального образования от принятия спорного объекта в муниципальную собственность послужило основанием для предъявления настоящего иска. Требование истца соответствует закону.

Согласно норме, содержащейся в пункте 2 статьи 212 Гражданского кодекса РФ, имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Законом определяются виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности (пункт 3 статьи 212 ГК РФ).

На основании части 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» находящееся в федеральной собственности имущество, которое может находиться в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, подлежит безвозмездной передаче в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность в случае: 

- если нахождение указанного имущества в федеральной собственности не допускается, в том числе в результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления;

- если указанное имущество используется органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными и муниципальными учреждениями для целей, установленных в соответствии со статьей 55 Федерального закона от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» и статьей 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

По смыслу пункта 1 части 1 статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

В силу пункта 4 части 1 статьи 14 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится, в том числе определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, муниципального округа, городского округа гарантирующей организации.

На основании постановления администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от 24.06.2013 № 1534 МУП «Водоканал» определено гарантирующей организацией в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на территории городского округа «Город Йошкар-Ола» (л.д. 66).

Как следует из схемы и акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности за техническое состояние, ремонт и обслуживание водопроводных и канализационных сетей и сооружений между гарантирующей организацией МУП «Водоканал» г. Йошкар-Олы» и абонентом ФКУ «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России» (приложения № 1 к государственному контракту от 16.11.2022 № 158/2022.08.901) на земельном участке с кадастровым номером 12:05:0505003:48 расположены канализационные колодцы КК-625-12 и КК-625-13 (л.д. 70-71).

МУП «Водоканал» пояснило, что названные канализационные колодцы на баланс гарантирующей организации не передавались. Вместе с тем они используются для холодного водоснабжения и водоотведения жилого дома на территории города Йошкар-Олы и здания Управления Федерального казначейства по Республике Марий Эл, поэтому канализационные колодцы на спорном земельном участке фактически обслуживает МУП «Водоканал» (аудиозапись судебного заседания от 13.01.2025).

Оценив доказательства по правилам статей 71 и 162 АПК РФ, арбитражный суд приходит к выводу о том, что с помощью канализационных колодцев, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 12:05:0505003:48, осуществляется водоснабжение и водоотведение жилого дома на территории города Йошкар-Олы и административного здания Управления Федерального казначейства по Республике Марий Эл. Следовательно, спорный земельный участок предназначен для решения вопросов местного значения – организация водоснабжения, водоотведения соответствующих потребителей на территории муниципального образования «Город Йошкар-Ола». Кроме того, формирование земельного участка с кадастровым номером 12:05:0505003:48 произведено с целью обеспечения движения пешеходов на территории муниципального образования «Город Йошкар-Ола», поэтому Российской Федерацией осуществлено изменение вида его разрешенного использования на «земельные участки (территории) общего пользования». 

С учетом изложенного спорный земельный участок должен быть передан в муниципальную собственность муниципального образования «Город Йошкар-Ола» в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа «Город Йошкар-Ола». При этом отсутствие волеизъявления ответчика на принятие объекта в муниципальную собственность не может препятствовать процедуре передачи имущества с учетом законных на то оснований.

Истец и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины при рассмотрении в арбитражных судах дел подобной категории, поэтому вопрос о распределении судебных расходов не рассматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Обязать муниципальное образование «Город Йошкар-Ола» в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» принять в муниципальную собственность земельный участок с кадастровым номером 12:05:0505003:48, площадью 223 кв.м, расположенный по адресу: 

<

...>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Марий Эл.

Судья                                                                                                               Л.А. Фролова