АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-17711/2024

07 октября 2024 года

город Саратов

 

Резолютивная часть решения оглашена 24 сентября 2024 года

Полный текст решения изготовлен 07 октября 2024 года

 

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи В.В. Сахновой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Васильевой Ю.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Централизованной православной религиозной организации Саратовской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), г.Саратов,

к Администрации муниципального образования «Город Саратов» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), г. Саратов,

Третьи лица: 

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, г.Саратов,

Комитет по управлению имуществом города Саратова, г. Саратов,

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, г. Саратов,

Комитет культурного наследия Саратовской области, г. Саратов,

о признании права собственности,

 

при участии в судебном заседании: 

от истца – ФИО1, по доверенности от 09.06.2024,

иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены, 

 

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилась Централизованная православная религиозная организация Саратовской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) с исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности на нежилое здание культового объекта для отправления религиозных обрядов (без проживания) - Колокольни при Храме святителя Митрофана, епископа Воронежского, г. Саратова, по адресу: г. Саратов, пл. им ФИО2, д. №1, общей площадью - 229 кв. метров, количеством этажей – 3+антресоль+колокольня, площадью застройки - 78,0 кв. метров, высотой - 20 метров, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 64:48:060209:871.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования в полном объеме.

Ответчик против удовлетворения исковых требований не возражал.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, о дне, времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, в порядке статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотрение настоящего дела в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Дело рассмотрено в порядке статей 152-166 АПК РФ по существу заявленных требований по имеющимся в деле документам.

Как следует из материалов дела,29 сентября 2005 года на основании договора о пожертвовании объекта нежилого фонда Централизованной православной религиозной организации Саратовской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) в собственность передано нежилое помещение общей площадью 428, 1 кв. метров, расположенное по адресу: г. Саратов, площадь им ФИО2, д. 1.

04 июля 2023 года на основании договора пожертвования недвижимого имущества Централизованной православной религиозной организации Саратовской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) в собственность передано нежилое помещение общей площадью 10,1 кв. метров, расположенное по адресу: г. Саратов, площадь им ФИО2, д. 1. Право собственности было зарегистрировано в установленном Законом порядке.

В результате вышеуказанных сделок Централизованной православной религиозной организации Саратовской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) на праве собственности стало принадлежать целиком нежилое здание, расположенное по адресу: г. Саратов, площадь им ФИО2, д. 1.

Вышеуказанное здание является историческим зданием религиозного назначения - Храмом святителя Митрофана, епископа Воронежского, г. Саратова.

Истец сформировал земельный участок, занятый объектом недвижимости - Храмом, поставил его на кадастровый учет. Постановлением Администрации МО «Город Саратов» № 2630 от 05.12.2019 земельный участок с кадастровым номером 64:48:060209:871, расположенный по адресу :г. Саратов, пл. им ФИО2, д. №1,предоставлен Централизованной православной религиозной организации Саратовской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) в аренду, с видом разрешенного использования: занимаемый объектом недвижимости, предназначенным для совершения религиозных обрядов и церемоний (Храм), категория земель: земли населенных пунктов.

Право аренды на земельный участок истцом зарегистрировано в установленном Законом порядке, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

В дальнейшем, в ходе эксплуатации, потребовалось строительство нежилого здания Колокольни, которое бы примыкало к нежилому зданию Храма, т.к. в Храме отсутствовала Колокольня - необходимый атрибут Православных Храмов.

Не дождавшись получения разрешения на строительство нового нежилого здания культового объекта для отправления религиозных обрядов (без проживания) - Колокольни, выдаваемого в установленном Законом порядке, истец приступил к строительству нового здания Колокольни на принадлежащем ему на праве аренды земельном участке с кадастровым номером 64:48:060209:871, расположенном по адресу: г. Саратов, пл. им ФИО2, д. №1, рядом со зданием Храма.

По окончании строительных работ, на построенный и оконченный строительством объект капитального строительства - нежилое здание Колокольни, ООО «Центр Технической Инвентаризации» 14 декабря 2023 года составлен технический паспорт. В паспорте нашли отражение факт окончания строительства данного ОКСа в 2023 году, а также следующие параметры нежилого здания храма: обща я площадь - 229 кв. метров, количество этажей - 3+антресоль+колокольня, площадь застройки - 78,0 кв. метров, высота - 20 метров.

Истцом при этом предпринимались все необходимые действия, направленные на получение разрешения на строительство, а по окончании строительства - на ввод построенного объекта недвижимости в эксплуатацию. Однако по независящим от истца причинам осуществить и закончить все мероприятия, подготовить полный перечень необходимых документов не представилось возможным, а разрешение на строительство ответчиком так и не было выдано.

Истцом была подготовлена исполнительная съемка земельного участка с обозначением построенного объекта капитального строительства, с указанием границ земельного участка, местоположением объекта, а также имеющимися инженерными сетями. Согласно данному документу, храм выстроен в надлежащем месте, в границах земельного участка, вне красных линий и др. инженерных коммуникаций, не находится в охранных зонах. Каких-либо нарушений не выявлено, т.к. исполнительная съемка согласована и учтена в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности Комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации МО «Город Саратов».

По заказу истца кадастровым инженером, имеющим членство в СРОО, специальную лицензию на данный вид деятельности, составлен технический план на нежилое здание культового объекта - храма. Согласно данному документу, храм построен в соответствии со всеми необходимыми требованиям, предъявляемым Законодательством РФ к данному виду объектам.

С целью легализации строения в общегражданском порядке истец обратился в Министерство строительства и ЖКХ Саратовской области за получением акта ввода объекта в эксплуатацию.

Согласно письму из Министерства, в выдаче акта ввода объекта в эксплуатацию вновь построенного здания истцу было отказано и рекомендовано обратиться в суд в установленном Законом порядке.

Исходя из изложенного, истцом предприняты все, предусмотренные Законом действия и меры, к легализации вновь построенного нежилого здания. Однако в общегражданском порядке ввести построенный ОКС в эксплуатацию и зарегистрировать право - не представилось возможным, т.к. в выдаче акта ввода объекта в эксплуатацию было отказано.

Для обращения в суд, истцом получено техническое заключение, выполненное ГУП «Саратовской областное бюро технической инвентаризации и оценки недвижимости», имеющим соответствующую лицензию и членство в СРОО. Согласно выводам, указанным в техническом заключении:

- состояние нежилого здания - исправное, помещения находятся в хорошем техническом состоянии;

- технические решения, примененные при реконструкции, не противоречат строительным нормам и правилам;

- строительные конструкции нежилого здания соответствуют противопожарным нормам и правилам, а также санитарным нормам;

- построенное здание прочно связано с землей, ввиду чего является объектом недвижимости - капитальным строением;

- нежилое здание пригодно для эксплуатации по назначению, не нарушает права и интересы других лиц, фактическое состояние обеспечивает безопасную эксплуатацию строения, не создающую угрозу жизни и здоровья граждан, соответствует строительным нормам и правилам.

Также истцом получено экспертное заключение на эксплуатацию указанного построенного нежилого здания, выданные ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области», согласно которым данный объект недвижимости соответствует требованиям санитарных норм и правил и является безопасными в эксплуатации для жизни и здоровья граждан.

Согласно заключению кадастрового инженера, здание храма построено в границах предоставленного для этих целей земельного участка.

Кроме того, для нормального функционирования нежилого здания, истцом заключены договоры на водоснабжение нежилого здания Колокольни, на поставку газа для отопления и горячей воды, а также договор энергоснабжения для поставки электроэнергии.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям 

Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, права владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежат собственнику этого имущества. 

В соответствии со статьей 223 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на здание, сооружение и другое приобретаемое либо создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. 

В силу статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. 

Согласно положениям статей 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности. 

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (статья 218 ГК РФ).

В силу части 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом. 

В соответствии с частью 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающим застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. 

Согласно части 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иным: правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных строительных норм и правил. 

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. 

Иск о признании права собственности - это внедоговорное требование собственника имущества о констатации перед третьими лицами факта принадлежности истцу права собственности на спорное имущество. 

Основания приобретения права собственности предусмотрены нормами главы 14 Гражданского кодекса Российской Федерации. Право собственности может быть признано судом в случае, если оно возникло в установленном законом порядке. 

В соответствии со статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В пункте 2 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 №595-О-П разъяснено, что вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации три признака самовольной постройки, а именно: возведение постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке; возведение постройки без получения необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Для признания постройки самовольной достаточно наличия хотя бы одного из указанных признаков.

В силу положений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 №44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; 

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; 

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ). 

При этом необходимо учитывать, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абзац четвертый пункта 2, абзац третий пункта 3 статьи 222 ГК РФ, пункты 4, 7 статьи 2ГрК РФ). 

Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В связи с этим при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда (пункт 2 статьи 4 ГК РФ).

С иском о признании права собственности на самовольную постройку вправе обратиться лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена (создана) такая постройка (пункт 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации), в том числе в случае, если постройка возведена иным лицом (например, наследник, принявший наследство в виде земельного участка, на котором возведена (создана) самовольная постройка; собственник земельного участка, приобретший земельный участок, на котором расположена самовольная постройка; учредитель (участник), получивший оставшийся после удовлетворения требований кредиторов земельный участок ликвидированного юридического лица).

Ответчиком по иску о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления по месту нахождения такой постройки, иной уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации (части 4 - 6 статьи 51 ГрК РФ), а в случае предъявления правообладателем земельного участка иска о признании права собственности на самовольную постройку, возведенную на этом участке иным лицом, - также лицо, осуществившее ее возведение (создание).

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры. При установлении факта недобросовестного поведения застройщика, создавшего самовольную постройку (например, в случае, если такое лицо обращалось за выдачей разрешения на строительство лишь для вида, действуя в обход закона), суд вправе отказать в признании права собственности на самовольную постройку (статья 10 ГК РФ). 

В соответствии с п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 03.08.2018№339-ФЗ, действовавшей на момент принятия решения судом первой инстанции) право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности которого находится земельный участок, где возведена постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Принимая во внимание указанные положения Закона, а также то, что истцом ранее принимались меры к получению акта ввода построенного объекта в эксплуатацию, но ему в этом было отказано и рекомендовано обратиться в суд с соответствующим иском; здание построено на земельном участке, который принадлежат истцу на соответствующем праве; истцом при строительстве соблюдено целевое назначение земельного участка; построенное здание не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается соответствующими документами; истец просит суд признать за ним право собственности на самовольно построенный объект.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

 

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Централизованной православной религиозной организации Саратовской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) удовлетворить. 

Признать за Централизованной православной религиозной организации Саратовской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) право собственности на нежилое здание культового объекта для отправления религиозных обрядов (без проживания) - Колокольни при Храме святителя Митрофана, епископа Воронежского, г. Саратова, по адресу: г. Саратов, пл. им ФИО2, д. №1, общей площадью - 229 кв. метров, количеством этажей – 3+антресоль+колокольня, площадью застройки - 78,0 кв. метров, высотой - 20 метров, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 64:48:060209:871.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. 

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме, через Арбитражный суд Саратовской области.

 

Судья Арбитражного суда 

Саратовской области                                                                                                В.В. Сахнова