ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410002, г. Саратов, ул. Лермонтова д. 30 корп. 2 тел: (8452) 74-90-90, 8-800-200-12-77; факс: (8452) 74-90-91,

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело №А06-10677/2023

г. Саратов

19 июля 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 16 июля 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 июля 2024 года.

 

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Котляровой А.Ф.,

судей Борисовой Т.С., Цуцковой М.Г., 

при ведении протокола судебного заседания секретарём Решетовой П.В.,  

рассмотрев при использовании систем видеоконференц-связи в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью Сельскохозяйственная производственная компания «Кировский рыбзавод» на решение Арбитражного суда Астраханской области от 06 мая 2024 года по делу №А06-10677/2023

по исковому заявлению Министерства сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к обществу с ограниченной ответственностью Сельскохозяйственная производственная компания «Кировский рыбозавод» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

о расторжении договоров пользования рыболовными участками для осуществления промышленного рыболовства № 30/00046/2019 от 22.08.2019, и №30/00392/2020 от 24.03.2020,

при участии в судебном заседании представителей: сельскохозяйственной производственной компании «Кировский рыбзавод» – ФИО1, действующего на основании доверенности от 09.01.2024; Министерства сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области – ФИО2, действующей на основании доверенности от 03.06.2024; 

 

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Астраханской области обратилось Министерство сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области (далее – истец, министерство) с иском, уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к обществу с ограниченной ответственностью Сельскохозяйственная производственная компания «Кировский рыбозавод» (далее – ответчик, общество, ООО СПК «Кировский рыбозавод») о расторжении договоров пользования рыболовными участками для осуществления промышленного рыболовства №30/00046/2019 от 22.08.2019, №30/00392/2020 от 24.03.2020. 

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 06 мая 2024 года по делу №А06-10677/2023 исковые требования удовлетворены в полном объёме.

ООО СПК «Кировский рыбозавод» обратилось в суд апелляционной инстанции с апелляционной жалобой, с учётом доводов которой, просит решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт об отказе в иске.

Министерством в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) представлен отзыв на жалобу, в котором просят решение суда первой инстанции оставить без изменения, а данную жалобу – без удовлетворения.

Законность и обоснованность принятого решения проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке и по основаниям, установленным статьями 258, 266 - 271 АПК РФ.

Заслушав сторон, изучив и исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, проверив в пределах, установленных статьей 268 АПК РФ, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, между Министерством и ООО СПК «Кировский рыбозавод» заключены договоры пользования рыболовными участками для осуществления промышленного рыболовства:

1) №30/00044/2019 от 22.08.2019, предметом которого является предоставление ООО СПК «Кировский рыбозавод» права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов на рыболовном участке «Горелый», находящемся в границах: 1-я точка: 45°50'27.08". 048*06'28.55", 2-я точка: 45°50'26.74, 048°06'34.54". 3-я точка: 45°49'53.79', 048°06'16.03", 4-я точка: 45°49'55.80", 048°06'11.00" и расположенном на территории муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» (далее - договор пользования рыболовным участком от 22.08.2019 № 30/00044/2019);

2) №30/00046/2019 от 22.08.2019, предметом которого является предоставление ООО СПК «Кировский рыбозавод» права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов на рыболовном участке «Шестаковский», находящемся в границах: 1-я точка: 45°45'38.79", 048°00'34.85', 2-я точка: 45°45'40.11,  048°00'42.45", 3-я точка: 45°45'12.97", 048 00'40.10", 4-я точка: 45 45' 12.65", 048°00'30.44" и расположенном на территории муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» (далее -  от 22.08.2019 № 30/00046/2019);

3) №30/00334/2020 от 25.02.2020, предметом которого является предоставление ООО СПК «Кировский рыбозавод» права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов на рыболовном участке «Средний», находящемся в границах: 1 -я точка: 45°56'23.91, 048° 18*35.70", 2-я точка: 45°56'24.46". 048*18'38.57", 3-я точка: 45°55'35.64'\ 048°19*4.68", 4-я точка: 45055'35.24". 048°19'4.76", 5-я точка: 45°55*18.69,\ 048°19'8.19", 6-я точка: 45°55'18.31 048°19,5.44". и расположенном на территории муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» (далее - договор пользования рыболовным участком от 25.02.2020 № 30/00334/2020);

4) №30/00335/2020 от 25.02.2020, предметом которого является предоставление ООО СПК «Кировский рыбозавод» права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов на рыболовном участке «Черновский», находящемся в границах: 1 -я точка: 45°53'48.35", 048°11*40.51", 2-я точка: 45°53*50.14, 048°11*42.73", 3-я точка: 45°52'47.47", 048°12'11.35", 4-я точка:  45°52'46.46",  048°12*7.34" расположенном на территории муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» (далее -договор пользования рыболовным участком от 25.02.2020 № 30/00335/2020);

5) №30/00337/2020 от 25.02.2020, предметом которого является предоставление ООО СПК «Кировский рыбозавод» права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов на рыболовном участке «Бардынинский», находящемся в границах: 1-я точка: 45°54'53.74", 048°19*30.42". 2-я точка: 45°54'55.07", 048°19'31.72", 3-я точка: 45°54' 16.12". 048°20'47.02', 4-я точка: 45°54' 15.66", 048 20'47.69". 5-я точка: 45°53'47.35', 048°21 '18.27", 6-я точка: 45°53'46.68", 048°21*15.59", 7-я точка: 45°54*38.72", 048° 19*56.96". 8-я точка: 45°54'39.26", 048° 19*55.91" и расположенном на территории муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» (далее – договор пользования рыболовным участком от 25.02.2020 № 30/00337/2020);

6) №30/00391/2020 от 24.03.2020, предметом которого является предоставление ООО СПК «Кировский рыбозавод» права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов на рыболовном участке «Краснотоневой». находящемся в границах: 1 -я точка: 45*48'26.34". 048°00'40.12", 2-я точка: 45°48'57.51", 048°00'28.21, 3-я точка: 45°48'56.81", 048°00'24.19". 4-я точка: 45°48'26.08", 048°00'32.84" и расположенном на территории муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» (далее - договор пользования рыболовным участком от 24.03.2020 № 30/00391/2020);

7) №30/00392/2020 от 24.03.2020, предметом которого является предоставление ООО СПК «Кировский рыбозавод» права па добычу (вылов) водных биологических ресурсов на рыболовном участке «Татьянка», находящемся в границах: 1 -я точка: 45°57'37.97". 048°17'36.19". 2-я точка: 45°57'47.15". 048°17'33.02". 3-я  точка: 45°57,48.39", 048°17,43.53", 4-я  точка: 45°57'38.67", 048°17'46.00" и расположенном на территории муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» (далее - договор пользования рыболовным участком от 24.03.2020 № 30/00392/2020).

Согласно п.1 договоров, орган государственной власти предоставляет пользователю право на добычу (вылов) ВБР на рыболовном участке. Виды водных биологических ресурсов, обитающих в границах рыболовного участка: речные и полупроходные виды рыб и другие водные животные и растения. 

Срок действия договоров до 22.08.2024, до 25.02.2025, 24.03.2025.  

Согласно п.13(1) договоров, расторжение договоров по требованию органа государственной власти осуществляется в случае неосуществления пользователем в течение 2 лет подряд деятельности, предусмотренной договором (добыча (вылов) ВБР.

В соответствии с подпунктом 15.1 п.15 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 18.11.2014 №453, при осуществлении рыболовства запрещается юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям осуществлять добычу (вылов) ВБР без разрешения на добычу (вылов) ВБР (за исключением добычи (вылова) разрешенного прилова).

По информации Волго-Каспийского территориального управления от 26.01.2023, согласно реестрам рыболовных участков Астраханской области, ООО СПК «Кировский рыбозавод» в 2021 - 2022 годы получены Разрешения на добычу (вылов) ВБР для осуществления промышленного рыболовства:

1. в 2021 году на рыболовных участках: РЛУ ФИО3, РЛУ Парижская коммуна, РЛУ Якорный, РЛУ Волховский, РЛУ Старобелужий, РЛУ Широкий, РЛУ Молодежный,

2. в 2022 году на рыболовных участках РЛУ Волховский, РЛУ Якорный, РЛУ Парижская коммуна, РЛУ ФИО3, РЛУ Кулагинский, РЛУ Колочный, РЛУ Молодежный, РЛУ Передовой, РЛУ Широкий.

В соответствии с пунктом 20 договоров пользования рыболовными участками в случае изменения реквизитов стороны (почтового и юридического адресов, банковских реквизитов и т.д.) эта сторона обязана уведомить в письменной форме другую сторону о таких изменениях в течение 3 рабочих дней. До момента получения такого уведомления все извещения, направленные по предшествующим реквизитам, считаются действительными.

До настоящего момента в адрес министерства от ООО СПК «Кировский рыбозавод» не поступали соответствующие уведомления об изменении реквизитов.

Учитывая, что ООО СПК «Кировский рыбозавод» Волго-Каспийским территориальным управлением не выдавалось Разрешение на добычу (вылов) водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства в 2021-2022 годах на рыболовных участках «Горелый», «Шестаковский», «Средний», «Черновский», «Бардынинский», «Красногоневой» и «Татьянка» у министерства имелись достаточные основания сделать вывод о неосуществлении ООО СПК «Кировский рыбозавод» в 2021 и 2022 годах деятельности по добыче (вылова) водных биологических ресурсов на рыболовных участках на указанных рыболовных участках.

Согласно пункту 12 договоров пользования рыболовными участками договор может быть расторгнут по соглашению сторон.

В соответствии с пунктом 13(1) договоров пользования рыболовными участками расторжение указанных договоров по требованию органа государственной власти осуществляется в случае неосуществления пользователем в течение 2 лет подряд деятельности предусмотренной договором (добычи (вылова) водных биологических ресурсов на рыболовном участке).

Так, истцом направлена в адрес ответчика претензия № 108-05-15/2001 от  12.04.2023 с предложением подписать Соглашение о расторжении спорных договоров, а в случае отказа от их подписания, разъяснено право министерства обратиться с иском в суд. 

Претензия получена ответчиком 12.04.2023, что подтверждается подписью директора ФИО4.

Не подписание данных соглашений послужило основанием обращения истца в суд с настоящим иском.

При этом министерство впоследствии частично отказалось от исковых требований, поскольку ответчиком были подписаны Соглашения о расторжении договоров пользования рыболовными участками для осуществления промышленного рыболовства №30/00044/2019 от 22.08.2019, №30/00334/2020 от 25.02.2020, №30/00335/2020 от 25.02.2020; №30/00337/2020 от 25.02.2020; №30/00391/2020  от 24.03.2020.

Суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 401, 450, 452 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее – Закон о рыболовстве), пришёл к выводу об удовлетворении иска.

Оставляя решение суда первой инстанции без изменения, суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статья 307 ГК РФ предусматривает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В силу статей 309, 310 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии со статьей 11 Закона о рыболовстве право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов возникает по основаниям, предусмотренным данным Федеральным законом.

Положениями главы 3.1 Закона о рыболовстве регламентированы решения органов государственной власти и договоры, на основании которых возникает право на добычу (вылов) водных биоресурсов. 

Согласно части 1 статьи 33.3 Закона о рыболовстве по договору пользования рыболовным участком одна сторона - орган государственной власти обязуется предоставить другой стороне - юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю право на добычу (вылов) водных биоресурсов на рыболовном участке.  

В силу частей 3, 4 статьи 33.3 Закона о рыболовстве договор пользования рыболовным участком заключается по результатам конкурса на право заключения такого договора. Порядок подготовки и заключения договора пользования рыболовным участком, форма примерного договора пользования рыболовным участком, порядок организации и проведения конкурса на право заключения договора пользования рыболовным участком устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Сторонами не оспаривается порядок соблюдения условий проведения конкурсов на право заключения договоров пользования рыболовными участками для осуществления промышленного рыболовства №30/00046/2019 от 22.08.2019 (рыболовный участок Шестаковский), №30/00392/2020 от 24.03.2020 (рыболовный участок Татьянка).

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 34 Закона о рыболовстве установлено, что при осуществлении промышленного рыболовства выдается разрешение на добычу (вылов) водных биологических ресурсов (далее - разрешение).

Разрешение и документы, позволяющие достоверно установить внесение изменений в указанное разрешение, приостановление его действия или его аннулирование должны находиться на каждом судне, используемом для осуществления рыболовства, а также у лиц, осуществляющих добычу (вылов) таких водных биоресурсов без использования судов. Бланк разрешения является документом строгой отчетности, имеет учетные серию и номер. Разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов выдается в отношении каждого судна, используемого для осуществления рыболовства (пункты 3, 4 и 5 Закона о рыболовстве).

Согласно статье 35 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов в зависимости от вида рыболовства должны быть указаны:

1) сведения о лицах, которым предоставлено право на добычу (вылов) водных биоресурсов, судне, которое осуществляет рыболовство, районе добычи (вылова) водных биоресурсов и (или) рыболовном участке;

2) виды водных биоресурсов, разрешенных для добычи (вылова);

3) квоты добычи (вылова) водных биоресурсов (если они установлены);

4) орудия, способы и сроки добычи (вылова) водных биоресурсов;

5) требования к охране окружающей среды;

6) иные регламентирующие добычу (вылов) водных биоресурсов и обеспечивающие сохранение среды их обитания условия.

В соответствии с Правилами оформления, выдачи, регистрации, приостановления действия и аннулирования разрешений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, а также внесения в них изменений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2008 № 775 (действовавшими в 2021 и 2022 годах) выдача разрешений производится территориальными органами Федерального агентства по рыболовству на основании заявлений, представленных российскими юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами (далее - российские пользователи). 

Согласно п. 8.1.9 Положения о Волго-Каспийском территориальном управлении Федерального агентства по рыболовству, утвержденного приказом Федерального агентства по рыболовству от 17.09.2013 № 693, Волго-Каспийское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству (далее - ВКТУ) осуществляет оформление, выдачу, регистрацию разрешений и внесение в них изменений, а также приостановление действия разрешений или их аннулирование до истечения установленного срока их действия.

В соответствии с подпунктом 15.1 п.15 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 18.11.2014 №453 (действовавшими в 2021 и 2022 годах), при осуществлении рыболовства запрещается юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям осуществлять добычу (вылов) ВБР без Разрешения на добычу (вылов) ВБР (за исключением добычи (вылова) разрешенного прилова).

В нарушение требований статьи 65 АПК РФ, ответчиком доказательств использования им права на получение Разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов на спорных РУ не представлено. 

Таким образом, у суда отсутствуют доказательства осуществления ответчиком деятельности по спорным договорам в двухгодичный исковой период в установленном законом порядке.

Согласно части 1 статьи 33.5 Закона о рыболовстве договор о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биоресурсов, договор пользования рыболовным участком и договор пользования водными биоресурсами могут быть досрочно расторгнуты по требованию одной из сторон в соответствии с гражданским законодательством, настоящим Федеральным законом.

В силу части 2 статьи 33.5 Закона о рыболовстве на основании требования органа государственной власти, заключившего договоры, указанные в статьях 33.1, 33.3 и 33.4 настоящего Федерального закона, допускается их досрочное расторжение в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 13 настоящего Федерального закона.

Истец воспользовался правом обращения в суд с иском о досрочном расторжении спорных договоров, после соблюдения досудебного урегулирования спора и не подписания ответчиком Соглашений о расторжении.

В соответствии с ч. 2 ст. 450 ГК РФ, по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно ч. 1 ст. 451 ГК РФ, существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Частью 2 ст. 451 ГК РФ установлено, что если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно ряда условий.

Судом установлено, что Актом обследования рыболовного участка «Татьянка» от 29.03.2024, подписанным сотрудниками Министерства, зафиксированы нарушения ООО СПК «Кировский рыбозавод» обязанностей, как пользователя рыболовного участка, предусмотренных подпунктами «в», «г», «ж», «з» и «м» пункта 8 раздела II договора пользования рыболовным участком для осуществления промышленного рыболовства № 30/00392/2020 от 24.03.2020, а именно:

-по береговой линии, прилегающей к рыболовному участку выявлены густые заросли тростника;

-границы рыболовного участка не обозначены специальными знаками, указывающими на их принадлежность пользователю;

-охрана на рыболовном участке отсутствовала;

-29.03.2024 (на дату проведения сотрудниками министерства проверки) добыча (вылов) водных биологических ресурсов ООО СПК «Кировский рыбозавод» не осуществляло.

Кроме того, Актом обследования рыболовного участка «Шестаковский» от 10.04.2024, подписанным сотрудниками Министерства, также установлены нарушения ООО СПК «Кировский рыбозавод» обязанностей как пользователя рыболовного участка, предусмотренных подпунктами «в», «г», «ж», «з» и «м» пункта 8 раздела II договора пользования рыболовным участком для осуществления промышленного рыболовства № 30/00046/2019 от 22.08.2019, а именно:

-по береговой линии, прилегающей к рыболовному участку выявлены густые заросли тростника;

границы рыболовного участка не обозначены специальными знаками, указывающими на их принадлежность пользователю;

-охрана на рыболовном участке отсутствовала;

-10.04.2024 (на дату проведения сотрудниками министерства проверки) добыча (вылов) водных биологических ресурсов ООО СПК «Кировский рыбозавод» не осуществляло.

Так, реализация органом государственной власти права расторжения договора пользования рыболовным участком для осуществления промышленного рыболовства по его требованию, в случае неосуществления пользователем в течение 2 лет подряд добычи (вылова) водных биологических ресурсов на рыболовном участке является мерой, направленной, прежде всего, на рациональное использование водных биоресурсов, исключение экономически невыгодного неиспользования рыболовных участков, предоставление иным лицам права добычи (вылова) биоресурсов на неосвоенных участках в целях их рационального использования.

Вместе с тем, согласно пункту 15 договоров стороны не несут ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по договору, если это явилось следствием обстоятельств непреодолимой силы, которые включают, в частности, такие случаи, как землетрясение, наводнение и аналогичные стихийные бедствия, а также чрезвычайные ситуации.

Доказательств наличия обстоятельств непреодолимой силы, не позволяющих ООО СПК «Кировский рыбозавод» осуществлять пользование рыболовными участками, в том числе и в спорный период, и самим ООО СПК «Кировский рыбозавод» суду не представлены.

Доводы ответчика о том, что сторона должным образом заботилась о рыболовном участке в силу составленных им Актов обследования, не изменяет факта его неиспользования в силу отсутствия разрешения.

Кроме того, составленные ответчиком Акты обследования являются документами локального (внутреннего) контроля деятельности организации. В целях проведения осмотров и обследований рыболовных участков обществом создана комиссия, в состав которой входили исключительно работники ООО СПК «Кировский рыбозавод»: ФИО5, ФИО6, ФИО7 и ФИО8

Вместе с тем, сотрудниками Министерства реализовано право, предусмотренное подпунктами «а» и «б» пункта 5 раздела II договоров, а именно осуществление проверки соблюдения пользователем условий договоров и посещение территории рыболовных участков в целях проверки выполнения условий договоров.

Согласно подпункту «к» пункта 8 раздела II договоров за пользователем, в свою очередь, закреплена обязанность не воспрепятствовать выполнению представителями министерства осуществления проверки соблюдения пользователем требований законодательства в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов и условий договоров.

Не принимается довод общества о несоблюдении истцом требований пп. «б» п. 6 спорных договор об обязанности органа государственной власти сообщать пользователю информацию, касающуюся рыболовного участка. Поскольку спорные договоры подписаны обеими сторонами, то ответчик знал о возложенных на него обязательствах, предусмотренных пунктом 8 договоров. То есть общество должно было, ка добросовестный участник гражданского оборота, соблюдать законодательство о рыболовстве.

При этом указанная обязанность истца взаимосвязана и корреспондирует праву пользователя получать информацию от органа государственной власти, касающуюся рыболовного участка, закрепленному в подпункте «в» пункта 7 раздела II Договоров.

Доводы ответчика о непредставлении министерством сведений о запасах и величинах допустимого изъятия водных биоресурсов (ВБР), судебной коллегией опровергаются в силу следующего.

В соответствии с распоряжением Правительства Астраханской области от 22.12.2020 № 532-Пр, а также распоряжением Правительства Астраханской области от 27.12.2021 № 480-Пр и распоряжением Правительства Астраханской области от 23.12.2022 № 620-Пр в отношении ООО СПК «Кировский рыбозавод» распределен объем части общего допустимого улова водных биологических ресурсов, утвержденного применительно к квоте добычи (вылова) водных биологических ресурсов во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации для осуществления промышленного рыболовства на 2021, 2022 и 2023 годы соответственно.

Вышеуказанные правовые акты находятся в свободном доступе. Заинтересованные лица, в частности лица, осуществляющие промышленное рыболовство, могли и обязаны были ознакомиться с указанными правовыми актами перед началом осуществления деятельности по добыче (вылову) водных биоресурсов в соответствующем году.

Кроме того, указанная в перечисленных выше распоряжениях информация о допустимых пределах улова водных биологических ресурсов является общей для всех рыболовных участков общества.

Следовательно, доводы ответчика о том, что он не мог приступить к добыче водных биоресурсов в связи с отсутствием сведений об объемах возможной добычи водных биоресурсов на рыболовных участках «Шестаковский» и «Татьянка» в 2021 и 2022 годах являются несостоятельными, поскольку Министерством необходимые действия по доведению информации о распределении объема части общего допустимого улова водных биологических ресурсов применительно к квоте добычи (вылова) водных биологических ресурсов, закрепленной за ООО СПК «Кировский рыбозавод», исполнены, информация размещена в свободном доступе. В свою очередь, ответчик не предпринял каких-либо действий для получения необходимой информации, а именно, не обращался с соответствующими заявлениями.

В силу подпункта «в» пункта 7 раздела II договоров пользователь может обращаться в орган государственной власти для получения информации относительно рыболовного участка.

Отсутствие обращений к Министерству со стороны ООО СПК «Кировский рыбозавод» свидетельствует об отсутствии реальной заинтересованности ответчика в использовании рыболовных участков «Шестаковский» и «Татьянка» и подтверждает отсутствие необходимости в сохранении договорных отношений.

Отсутствие, по утверждению ответчика, информации о запасе и величине допустимого изъятия водных биологических ресурсов на рыболовных участках не помешало ему осуществлять промышленное рыболовство на иных рыболовных участках, о чем свидетельствуют данные ВКТУ о выдаваемых разрешениях ООО СПК «Кировский рыбозавод», а также доводы самого ответчика о том, что выделенные ему квоты были освоены с использованием других участков.

Ссылка общества на невозможность использования спорных рыболовных участков в 2021 и 2022 годы по причине полного освоения выделенных ему квот для осуществления промышленного рыболовства в дельте реки Волга и запретом превышать объем выделенных квот подтверждает незаинтересованность ответчика в рыболовных участках «Шестаковский» и «Татьянка» и отсутствие реальной возможности их использования в соответствии с предусмотренной договорами основной деятельностью. 

В соответствии с абзацем вторым подпункта 15.1 пункта 15 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 18.11.2014 №453, при осуществлении рыболовства запрещается юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов без разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов (за исключением добычи (вылова) разрешенного прилова).

При этом, в 2021 и 2022 годах ООО СПК «Кировский рыбозавод» не обращалось с заявлением, и соответственно не получало Разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов на указанных рыболовных участках. Данное обстоятельство ответчиком не оспаривалось.

Доказательств использования спорных рыболовных участков в течение 2-ух лет, то есть в исковой период, суду не представлено.

При сложившихся обстоятельствах сохранение договорных отношений с ООО СПК «Кировский рыбозавод» является нецелесообразным, препятствует эффективному использованию рыболовных участков, которые могли быть предоставлены в пользование другим лицам, и противоречит национальным интересам в сфере продовольственной безопасности.

Кроме того, доказательств выполнения возложенных на ответчика обязательств в силу пп. «н» п. 8 спорных договоров об обязанности пользователя ежемесячно до 15 числа месяца, следующего за отчётным, информировать представителей Министерства сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области о ходе выполнения работ по настоящим договорам и о фактах присутствия или неправомерных действиях третьих лиц на территории РУ, суду не представлено.

Следует принять во внимание, что по расторгнутым в несудебном порядке договорам пользования, ответчиком в полном объёме РУ не освоены.

Указанные действия общества, как пользователя РУ, свидетельствуют о его недобросовестном поведении.

Таким образом, выводы суда первой инстанции относительно правомерности расторжения спорных договоров обоснованы.

Суд апелляционной инстанции считает, что, разрешая спор, суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделал правильные выводы по существу требований заявителя, не допустил при этом неправильного применения норм материального и (или) процессуального права.

Оценивая изложенные в жалобе доводы, суд апелляционной инстанции считает, что в ней отсутствуют ссылки на факты, которые не были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, имели бы юридическое значение и могли бы повлиять в той или иной степени на принятие законного и обоснованного судебного акта при рассмотрении заявленных требований по существу. Податель жалобы не ссылается на доказательства, опровергающие выводы суда  первой инстанции, и таких доказательств к апелляционной жалобе не прилагает. В целом, доводы, изложенные в жалобе, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, поскольку, не опровергая их, они сводятся исключительно к несогласию с оценкой представленных в материалы дела доказательств и применением судом норм материального права, что в силу положений статьи 270 АПК РФ не является основанием для отмены либо изменения обжалуемого судебного акта.

Апелляционную жалобу следует оставить без удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление, выполненное в форме электронного документа, подлежит размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции  

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Астраханской области от 06 мая 2024 года по делу №А06-10677/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. 

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции. 

 

Председательствующий судья                                                                     А.Ф. Котлярова

 

Судьи                                                                                                                              Т.С. Борисова

 

                                                                                                                              М.Г. Цуцкова