АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А13-7261/2020

город Вологда

4 сентября 2020 года

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Козловой И.С. при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1,  рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Вытегорском районе Вологодской области (межрайонное) к ликвидатору общества с ограниченной ответственностью «ПРОМ» ФИО2 об обязании включить задолженность в промежуточный ликвидационный баланс,

при участии от истца – ФИО3 по доверенности от 06.09.2018,

у с т а н о в и л:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вытегорском районе Вологодской области (далее – УПФР в Вытегорском районе Вологодской области (межрайонное), УПФР, Управление) 10.06.2020, согласно почтовому штемпелю, направило в Арбитражный суд Вологодской области исковое заявление к ликвидатору общества с ограниченной ответственностью «ПРОМ» (

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>; далее – ООО «ПРОМ», общество), ФИО2 об обязании включить в промежуточный ликвидационный баланс задолженность по финансовым санкциям в размере 500 руб. 00 коп.

Определением от 19.06.2020 исковое заявление УПФР принято к производству Арбитражного суда Вологодской области.

Представитель истца в судебном заседании требования поддержал.

Ответчик в отзыве на исковое заявление  предъявленные требования отклонил, ссылаясь на включение спорной задолженности в промежуточный ликвидационный баланс ООО «ПРОМ».

Ответчик о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в судебное заседание его представители не явились, в связи с чем дело рассмотрено в порядке статей 137, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в их отсутствие. 

Исследовав доказательства по делу, заслушав представителя истца, арбитражный суд считает заявленные Управлением требования не подлежащими удовлетворению. 

Как следует из материалов дела, УПФР в Вытегорском районе (межрайонное) Вологодской области по результатам проверки сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год и СЗВ-М за октябрь 2018 года,  установлено  невыполнение обществом обязанности, предусмотренной пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон №27-ФЗ), в части предоставления в Управление сведений по форме СЗВ-М за октябрь 2018 года в отношении 1 застрахованного лица (ФИО4) в срок до 15.03.2018.

Указанные обстоятельства нашли отражение в акте о выявлении нарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования от 29.05.2019 №045S18190008371.

По результатам рассмотрения материалов проверки Управлением вынесено решение от 02.07.2019 №045S19190006965, которым ООО «ПРОМ» привлечено к ответственности на основании абзаца 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 руб. 00 коп. 

ООО «Пром» 26.07.2019  выставлено требование №045S01190007765, в котором страхователю предложено уплатить указанные суммы штрафа в срок до 13.08.2019.

Согласно статье 1 Закона №27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В порядке статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах, на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчётным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу статьи 15 Закона №27-ФЗ работодатель обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим законом.

Материалами дела подтверждается и ответчиком не оспаривается факт непредставления страхователем сведений по форме СЗВ-М за октябрь 2018 года в отношении 1 застрахованного лица, что свидетельствует о нарушении обществом пункта 2 статьи 11 Закона №27-ФЗ.

Частью  3 статьи 17 Закона №27-ФЗ установлено, что  за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 указанного Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

На основании приведенной нормы УПФР принято решение от 02.07.2019 №045S19190006965 о привлечении ООО «ПРОМ» к ответственности в виде финансовой санкции в сумме 500 руб. (1 х 500 руб.).

Требование от 26.07.2019 №045S01190007765 об уплате финансовой санкции добровольно обществом не исполнено.

В статье 17 Закона № 27-ФЗ регламентировано, что решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю).

В течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Сроки для обращения в суд в этом случае Законом № 27-ФЗ не установлены. 

Исходя из статьи 2 Закона №167-ФЗ, в рассматриваемом случае подлежат применению нормы НК РФ.

Статья 46 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), устанавливающая порядок взыскания задолженности с организаций и индивидуальный предпринимателей, не содержит предписаний, регулирующих порядок обращения за выдачей судебного приказа.

Между тем для требований о взыскании соответствующих сумм с физических лиц в пунктах 1 - 3 статьи 48 НК РФ указано, что заявление о выдаче судебного приказа подается в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности. Если задолженность не превышает 3 000 рублей, данное заявление подается в суд в течение шести месяцев со дня, когда сумма задолженности превысила 3 000 рублей, но не позднее трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате задолженности. При последующей отмене судебного приказа требование о взыскании задолженности может быть предъявлено в суд не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Основываясь на принципе равенства всех перед законом и судом, а также универсальности воли законодателя, выраженной в пунктах 1 - 3 статьи 48 НК РФ в отношении взыскания в приказном порядке сумм задолженности, следует признать допустимым применение данных положений по аналогии закона к отношениям, связанным с взысканием финансовых санкций с организаций и индивидуальных предпринимателей.

Согласно части 3 статьи 229.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) судебный приказ выдается по делам о взыскании обязательных платежей и санкций, если указанный в заявлении общий размер подлежащей взысканию денежной суммы не превышает 100 000 рублей.

Таким образом, требования территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации о взыскании финансовых санкций с организаций и индивидуальных предпринимателей могут быть рассмотрены арбитражным судом в порядке приказного производства при наличии следующих условий: страхователем в установленный срок добровольно не исполнено требование об уплате финансовых санкций, накопленная задолженность страхователя по финансовым санкциям превысила 3 000 рублей, но не превышает 100 000 рублей.

Соответствующие разъяснения содержатся в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации  №2 (2019), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019. 

В рассматриваемом случае основания для обращения УПФР в суд с заявлением о выдаче судебного приказа отсутствуют.

Совокупный срок для обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности по финансовым санкциям в сумме 500 руб. 00 коп., Управлением также не пропущен, требования истца в указанной части обоснованны. 

Единственным участником ООО «ПРОМ» 12.03.2020 принято решение о добровольной ликвидации общества и назначении ликвидатором ФИО2, о чём в Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) 23.03.2020 внесены соответствующие записи за №2203500108360, №2203500108360.

Сообщение о ликвидации общества опубликовано в «Вестнике государственной регистрации» 20.05.2020 №20 (787), часть 1. 

Порядок ликвидации юридических лиц установлен статьями 61-64 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).  

Согласно пункту 2 статьи 61 настоящего Кодекса юридическое лицо может быть ликвидировано по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами. 

Пунктом 2 статьи 62 ГК РФ предусмотрено, что учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с названным Кодексом, другими законами. 

Ликвидационная комиссия помещает в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, публикацию о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента публикации о ликвидации. 

Ликвидационная комиссия принимает меры по выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также уведомляет в письменной форме кредиторов о ликвидации юридического лица (пункт 1 статьи 63 ГК РФ). 

В соответствии с пунктом 2 названной статьи Кодекса после окончания срока для предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения. 

Промежуточный ликвидационный баланс утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица. 

Согласно пункту 1 статьи 64.1 ГК РФ в случае отказа ликвидационной комиссии удовлетворить требование кредитора или уклонения от его рассмотрения кредитор до утверждения ликвидационного баланса юридического лица вправе обратиться в суд с иском об удовлетворении его требования к ликвидируемому юридическому лицу. 

В случае удовлетворения судом иска кредитора выплата присужденной ему денежной суммы производится в порядке очерёдности, установленной статьей 64 настоящего Кодекса. 

Как указал в постановлении от 15.01.2013 №11925/12 Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, в соответствии с положениями статей 61-64 ГК РФ ликвидация юридического лица по решению учредителей (участников) означает добровольное прекращение деятельности такого юридического лица. 

При этом прекращение деятельности одного лица не должно преследовать своей целью причинение вреда другому лицу (статьи 1, 10 ГК РФ). 

Предусмотренная названными нормами процедура ликвидации юридического лица предполагает действия ликвидационной комиссии (ликвидатора) по выявлению его кредиторов; предоставлению кредиторам возможности заявить свои требования; составлению ликвидационного баланса, отражающего действительное имущественное положение ликвидируемого юридического лица и его расчеты с кредиторами; определению порядка ликвидации. 

При этом ликвидационная комиссия (ликвидатор) обязана действовать добросовестно и разумно в интересах как ликвидируемого юридического лица, так и его кредиторов. 

Пунктом 1 статьи 64.1 ГК РФ прямо предусмотрено право кредитора обратиться в арбитражный суд с иском к ликвидируемому юридическому лицу в случае его уклонения от рассмотрения требований такого кредитора. 

Статья 12 упомянутого Кодекса содержит открытый перечень способов защиты гражданских прав. 

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, при этом приведенные нормы права не исключают права кредитора, требование которого не было рассмотрено ликвидационной комиссией должника, в судебном порядке заявить требование о включении имеющейся задолженности в промежуточный ликвидационный баланс юридического лица. 

Таким образом, в случае ненадлежащего исполнения ликвидатором возложенных на него статьями 63, 64.1 ГК РФ обязанностей кредитор наряду с использованием других применимых способов защиты вправе требовать в судебном порядке включения этой задолженности в промежуточный ликвидационный баланс. 

Как следует из материалов ООО «ПРОМ» на дату настоящего судебного заседания находится в стадии ликвидации.

Управление 08.05.2020 направило в адрес ответчика заявление о включении спорной задолженности в промежуточный ликвидационный баланс ООО «ПРОМ». Полагая, что требование УПФР в сумме 500 руб. 00 коп. не включено в промежуточный ликвидационный баланс общества, истец обратился в Арбитражный суд Вологодской области с предъявленными требованиями. 

Целью арбитражного судопроизводства (статья 4 АПК РФ) является восстановление нарушенных прав лиц, обратившихся с соответствующими требованиями, в случае признания таковых обоснованными. 

Ответчиком в материалы дела представлены доказательства того, что спорная задолженность включена в промежуточный ликвидационный баланс ООО «ПРОМ», иного из материалов дела не следует.

При указанных обстоятельствах права УПФР не нарушены, в удовлетворении заявленных исковых требований надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л :

в удовлетворении искового заявления Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Вытегорском районе Вологодской области (межрайонное) к ликвидатору общества с ограниченной ответственностью «ПРОМ» (

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) Серовой Ларисе Александроне об обязании включить задолженность в промежуточный ликвидационный баланс отказать.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд.

СудьяИ.С. Козлова