Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-17193/2022

г. Хабаровск

27 января 2023 года

Резолютивная часть судебного акта объявлена 24 января 2023 года. 

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Медведевой О.В.

при  ведении  протокола судебного заседания секретарем ФИО1, 

рассмотрел в заседании суда дело по исковому заявлению акционерного общества «Дальневосточная генерирующая компания» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; 680000, 

<

...>)

к   муниципальному унитарному предприятию «Николаевские тепловые сети» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 682460, 

<

...>)

об обязании заключить договор

при участии:

от истца: ФИО2, доверенность №51/322 от 01.12.2020, диплом

от ответчика: ФИО3, доверенность от 30.04.2020, удостоверение адвоката

Акционерное общество «Дальневосточная генерирующая компания» (далее – АО «ДГК») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию «Николаевские тепловые сети» (далее – МУП «Николаевские тепловые сети») об обязании ответчика заключить с истцом договор оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя в редакции истца с учетом условий, согласованных в протоколе согласования разногласий от 05.04.2022. 

Представитель истца в судебном заседании на требованиях настаивает, мотивируя их тем, что действия ответчика по отказу от заключения с истцом нового договора после прекращения действия договора №89/ХТСК-19 от 27.02.2019, является незаконным. При этом, доводы ответчика считает необоснованными, так как по условиям спорного договора стоимость потерь в сетях АО «ДГК» не начисляется ответчику, порядок начисления нормативных и сверхнормативных потерь является предметом не договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, а договора поставки тепловой энергии (мощности) и(или) теплоносителя в целях компенсации потерь в тепловых сетях.

Ответчик с иском не согласен, в возражениях ссылается на неправомерность предлагаемой истцом редакции договора, содержащей порядок расчета нормативных и сверхнормативных потерь тепловой энергии в сетях ответчика. Не смотря на то, что начисление стоимости потерь производится АО «ДГК» на основании другого договора, стоимость услуг по передаче тепловой энергии уменьшается на стоимость потерь, в связи с чем два договора тесно взаимосвязаны между собой и заключение сторонами их отдельно неправомерно.

В судебном заседании 17.01.2023 судом в порядке статьи 163 АПК РФ объявлен перерыв до 24.01.2023.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, суд

УСТАНОВИЛ:

В силу положений Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон о теплоснабжении), Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 г. № 808 (далее – Правила №808), услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя для АО «ДГК» на территории города Николаевска-на-Амуре оказывает муниципальное унитарное предприятие «Николаевские тепловые сети».

В целях выполнения указанных функций, 27.02.2019 между АО «ДГК» (Теплоснабжающая организация) и МУП «Николаевские тепловые сети» (Теплосетевая организация) заключен договор оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя №89/ХТСК-19 (далее – договор №89/ХТСК-19), по условиям которого Теплосетевая организация обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание технических устройств тепловых сетей в состоянии, соответствующем установленным техническими регламентами требованиям, и передачу тепловой энергии с использованием теплоносителя от точек приема тепловой энергии, теплоносителя до точки передачи тепловой энергии, теплоносителя, а Теплоснабжающая организация обязуется оплачивать указанные услуги.

Срок действия договора №89/ХТСК-19 установлен в разделе 7 – с даты установления тарифа на услуги по передаче тепловой энергии Теплосетевой организации  по 31.12.2019, с условием об автоматической ежегодной пролонгацией, если за 90 дней до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении, изменении или заключении нового договора.

Письмом от 28.09.2021 исх. №1-308 МУП «Николаевские тепловые сети» заявило о расторжении договора №89/ХТСК-19 с 01.01.2022.

В целях заключения нового договора, АО «ДГК» письмом от 25.02.2022 исх. №152-23.1/3292 направило в адрес МУП «Николаевские тепловые сети» оферту договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя от 25.02.2022 (далее – договор от 25.02.2022).

В ответ МУП «Николаевские тепловые сети» представлен протокол разногласий с возражениями по пунктам 2.1.7, 2.1.10, 2.1.11, 2.1.24, 2.1.25, 2.1.26, 2.1.30, 2.1.37, 2.1.38, 2.2.1, 3.1.6, 3.1.7, 3.1.8, 3.1.10, 3.1.12, 3.1.27, 3.1.28, 4.2.1.2, 4.2.3, 4.3.1.1, 4.3.1.3, 4.3.2.1, 5.5, 6.3-6.5 договора от 25.02.2022.

АО «ДГК», рассмотрев представленный протокол разногласий, 05.04.2022 направило в адрес Теплосетевой организации протокол согласования разногласий от 29.03.2022, в котором указало на согласование спорных пунктов договора от 25.02.2022 в редакции МУП «Николаевские тепловые сети», кроме пунктов 2.1.26, 2.1.30, 6.5 договора.

Редакция указанных условий договора от 25.02.2022, предлагаемая АО «ДГК» в тексте проекта договора и(или) протокола согласования разногласий от 29.03.2022, звучит следующим образом.

2.1.26. Осуществлять контроль соответствия тепловых нагрузок потребителей техническим условиям, выданным Теплосетевой организацией, контроль качества обратной сетевой воды требованиям нормативно-технических актов с выявлением потребителей, превышающих температуру обратной сетевой воды более, чем на 5% от предельно-допустимых параметров. Совместно с Теплоснабжающей организацией выдавать требование об устранении нарушений. В случае превышения потребителем разрешенной к использованию тепловой нагрузки, сообщать Теплоснабжающей организации о выявленных нарушениях и совместно с Теплоснабжающей организацией принимать меры по ограничению теплопотребления потребителя тепловой энергии до установленных значений в соответствии с порядком, установленным действующим законодательством РФ.

2.1.30. В течение месяца, с даты подписания настоящего договора предоставить 'Теплоснабжающей организации план тепловых сетей Теплосетевой организации (масштабный), согласно которому осуществляется передача тепловой энергии, теплоносителя потребителям, с указанием основных характеристик и параметров оборудования тепловых сетей, изменений в схеме, оперативную и эксплуатационную (расчетную) схемы (Приложение № 12) с указанием подземных и надземных участков тепловой сети, их протяжённости, средних диаметров, способа прокладки и типа применяемого изоляционного материала. По запросу предоставлять Акты границ раздета балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон в системе теплоснабжения между Теплосетевой организацией и соседствующими балансодержателями.

6.5. В случае выявления нарушений по п.3.1.12. настоящего договора, Теплосетевая организация оплачивает Теплоснабжающей организации стоимость фактических потерь, теплоносителя на условиях, порядке и сроки, предусмотренные действующим законодательством РФ.

В свою очередь, Теплосетевой компанией предложена следующая редакция пункта 2.1.26 договора: 

«2.1.26. Осуществлять контроль соответствия тепловых нагрузок потребителей техническим условиям, выданным Теплосетевой организацией, контроль качества обратной сетевой воды требованиям нормативно-технических актов с выявлением потребителей, превышающих температуру обратной сетевой воды более, чем на 5% от предельно-допустимых параметров.»

Пункты 2.1.30, 6.5 МУП «Николаевские тепловые сети» в протоколе разногласий предложено исключить из договора. 

Поскольку протокол согласования разногласий МУП «Николаевские тепловые сети» не возвращен, договор оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя до сторонами не заключен, АО «ДГК» обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя иск АО «ДГК», арбитражный суд руководствуется следующим.

В пункте 1 статьи 421 ГК РФ указано, что понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно пункту 1 статьи 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится. При необоснованном уклонении лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 настоящего Кодекса.

Этой же статьей предусмотрено право стороны передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда. Реализация права стороны, управомоченной требовать заключения договора в судебном порядке, не может зависеть от формы уклонения обязанной стороны от его заключения на предложенных условиях (отказ от подписания договора, подписание его в суде с протоколом разногласий, утратапротокола разногласий при пересылке и т.п.). 

В соответствии с пунктом 6 статьи 13 Закона о теплоснабжении), теплоснабжающие организации заключают с теплосетевыми организациями договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя и оплачивают указанные услуги по регулируемым ценам (тарифам) в порядке, установленном статьей 17 настоящего Федерального закона.

Согласно части 3 статьи 17 указанного закона, договор оказания услуг по передаче тепловой энергии является обязательным для заключения теплосетевыми организациями. 

По договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя теплосетевая организация обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание технических устройств тепловых сетей в состоянии, соответствующем установленным техническими регламентами, правилами технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющихустановок требованиям, преобразование тепловой энергии в центральных тепловых пунктах и передачу тепловой энергии с использованием теплоносителя от точки приема тепловой энергии, теплоносителя до точки передачи тепловой энергии, теплоносителя, а теплоснабжающая организация обязуется оплачивать указанные услуги (пункт 2 статьи 17 закона о теплоснабжении).

Порядок организации теплоснабжения потребителей, в том числе существенные условия договоров оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, организации заключения указанных договоров между теплоснабжающими и теплосетевыми организациями устанавливается Правилами организации теплоснабжения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 №808 (далее – Правила №808).

Так согласно пунктам 59, 60, 61 Правил №808, теплоснабжающая организация, получившая от теплосетевой организации проект договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, заполняет его в той части, в которой указываются сведения о теплоснабжающей организации, и направляет подписанный экземпляр проекта договора теплосетевой организации. В случае если при заключении договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя между теплоснабжающей организацией и теплосетевой организацией возникли разногласия по отдельным условиям договора, сторона, предложившая заключить договор и получившая от другой стороны протокол разногласий к проекту договора, в течение 30 дней со дня получения протокола разногласий принимает меры по согласованию соответствующих условий договора либо в письменной форме уведомляет сторону об отказе от внесения полученных предложений в проект договора с указанием причин отказа. Сторона, получившая предложение о заключении договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя или протокол разногласий, но не принявшая меры по согласованию условий договора и не уведомившая другую сторону письменно об отказе от подписания договора или от внесения в соответствии с протоколом разногласий изменений в проект договора с указанием причин отказа в срок, предусмотренный пунктом 60 настоящих Правил, обязана возместить убытки, вызванные уклонением от согласования условий договора. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах егорассмотрения сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение в суд с учетом положений, предусмотренных пунктом 61(1) настоящих Правил.

Из анализа приведенных правовых норм следует, что действующее в сфере теплоснабжения законодательство предписывает как сетевой организации, так и ресурсоснабжающей организации заключение договора на оказание услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, что не противоречит статьям 421, 445 ГК РФ.

Обязанность по заключению указанного договора в силу положенийпункта 4 статьи 445 ГК РФ, ст. 17 Закон о теплоснабжении, Правил №808 возлагается в равной степени на сетевую организацию и ресурсоснабжающую организацию и при уклонении одной из них от заключения договора, другая сторона вправе обратиться в суд.

При рассмотрении преддоговорных споров обязанностью суда является обеспечение защиты прав лица, обратившегося с требованием о понуждении к заключению договора (урегулированию разногласий по договору). Разрешение судом спора о понуждении к заключению договора при уклонении от заключения договора и при возникновении разногласий по конкретным его условиям сводится по существу к внесению определенности в правоотношения сторон и установлению судом условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке. Установление судом или изменение при рассмотрении спора о понуждении к заключению договора фактических обстоятельств, влияющих на формулировку искового требования, не меняют его предмета как спора о заключении договора и не должны приводить к отказу в понуждении кего заключению (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.01.2012 №11657/11, определение Верховного Суда Российской Федерации от 13.04.2017 №305-ЭС16-16501).

Судом также принимается во внимание разъяснение п. 41 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 №49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора, согласно которому если во время рассмотрения спора о заключении договора одна сторона осуществляет предоставление, а другая сторона его принимает, то пропуск сроков на обращение в суд, установленных статьями 445 и 446 ГК РФ, не являетсяоснованием для отказа в удовлетворении иска.

Согласно пункту 1 статьи 422 ГК РФ, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами  императивным нормам), действующим в момент его заключения. Таким образом, императивное регулирование правовыми нормами правоотношений не предполагает возможности согласования сторонами иных правил, нежели в соответствии с предусмотренными законодательством.

Возражения МУП «Николаевские тепловые сети» по условиям договора, по сути, сводятся к несогласию с заключением договора оказания услуг по передаче тепловой энергии отдельно от договора на поставку тепловой энергии (мощности) и(или) теплоносителя в целях компенсации потерь в тепловых сетях, и одновременно, с включением в спорный договор условий о порядке учета фактических потерь тепловой энергии. 

В тоже время, согласно пункту 74 Правил №808, расчетный порядок распределения потерь тепловой энергии, теплоносителя между тепловыми сетями каждой организации при отсутствии приборов учета на границе смежных тепловых сетей, является существенным условием договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя. В связи с чем, полное исключение из спорного договора расчетного порядка учета потерь тепловой энергии, теплоносителя противоречит данному положению Правил №808.

Кроме того, в протоколе согласования разногласий от 29.03.2022 Теплоснабжающей организацией редакция в том числе спорных пунктов изложена без конкретизации порядка учета потерь, без отсылки на договор на поставку тепловой энергии (мощности) и(или) теплоносителя в целях компенсации потерь (поскольку на данный момент он между сторонами спора не заключен), а содержит указание на определение данного порядка начисления и учета фактических потерь в соответствии с действующим законодательством РФ.

В тоже время, мнение представителя ответчика о влиянии порядка расчета фактических потерь на стоимость услуг по передаче тепловой энергии по спорному договору признано судом ошибочным ввиду следующего.

Согласно пункту 5.4 договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, размер платы за услуги определяется как произведение заявленной мощности, в пределах которой Теплосетевая организация принимает на себя обязательства обеспечить передачу тепловой энергии (мощности), теплоносителя и утвержденной уполномоченным органом тарифного регулирования ставки за содержание тепловой мощности (руб./Гкал/час в месяц).

Согласно условий договора Теплосетевая организация ежемесячно выставляет в адрес Теплоснабжающей организации акт оказания услуг, счёт-фактуру, а теплоснабжающая организация, ежемесячно оплачивает в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным 50% от суммы затрат на услуги по передаче ТЭ, и оставшуюся сумму в срок до 25-го числа месяца, следующего за отчетным. (пункт 5.2 проекта договора)

Комитетом по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края при формировании тарифа (цены) на услуги по передаче тепловой энергии, в числе прочих затрат учитываются расходы теплосетевой организации на компенсацию потерь тепловой энергии, теплоносителя при их передаче (в объёме нормативных технологических потерь). 

Согласно постановлению Комитета по ценам и тарифам от 27.10.2021 №35/10 «О внесении изменения в Постановление Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 12.12.2018 №37/3 «Об установлении цен (тарифов) на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя по сетям муниципального унитарного предприятия «Николаевские тепловые сети» на 2019-2023 годы» ставка за содержание тепловой мощности составила 88,21535 тыс. руб./Гкал/час в месяц, присоединенная мощность потребителей АО «ДГК» к тепловым сетям МУП «Николаевские тепловые сети» 73,83562 Гкал/час, соответственно ежемесячная сумма оплаты за услуги по передаче тепловой энергии равна 6 513,43506 тыс. руб.

В силу пункта 12 статьи 2 Закона о теплоснабжении, передача тепловой энергии, теплоносителя - совокупность организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих поддержание тепловых сетей в состоянии, соответствующем установленным техническими регламентами требованиям, прием, преобразование и доставку тепловой энергии, теплоносителя.

В соответствии с частью 5 статьи 13 Закона о теплоснабжении, теплосетевые организации или теплоснабжающие организации компенсируют потери в тепловых сетях путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании, либо заключают договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя с другими теплоснабжающими организациями и оплачивают их по регулируемым ценам (тарифам) в порядке, установленном статьей 15 указанного закона.

Из анализа названных норм права следует, что в силу технологическихособенностей процесса транспортировки тепловой энергии ее частьрасходуется при передаче по тепловым сетям, не доходя до конечныхпотребителей, в связи с чем не оплачивается последними и относится к потерямтеплосетевой организации, во владении которой находятся тепловые сети.

Пунктом 4 статьи 15 Закона о теплоснабжении предусмотрено, что теплоснабжающие и теплосетевые организации в системе теплоснабжения обязанызаключить договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии и (или)теплоносителя в объеме, необходимом для обеспечения теплоснабженияпотребителей тепловой энергии с учетом потерь тепловой энергии,теплоносителя при их передаче. Затраты на обеспечение передачи тепловойэнергии и (или) теплоносителя по тепловым сетям включаются в состав тарифа на тепловую энергию, реализуемую теплоснабжающей организацией потребителям тепловой энергии, в порядке, установленном основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя и поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя в целях компенсации потерь в тепловых сетях являются взаимосвязанными. 

В тоже время, объём тепловой энергии и теплоносителя, поставленный АО «ДГК» и приобретенный МУП «Николаевские тепловые сети» в целях компенсации потерь тепловой энергии в тепловых сетях, определяется в соответствии с условиями договора поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя в целях компенсации потерь в тепловых сетях. Цена (тариф) такой тепловой энергии, теплоносителя определена постановлением Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 17.12.2021 №41/3 «О внесении изменений в Постановление Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 12.12.2018г. № 37/1 «Об установлении тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую АО «ДГК» теплоснабжающим, теплосетевым организациям, приобретающим тепловую энергию с целью компенсации потерь тепловой энергии, на период 2019-2023 годы». 

Указанное подтверждается представленной ответчиком счет-фактурой №123 от 30.11.2022, выставленной МУП «Николаевские тепловые сети» для оплаты АО «ДГК» стоимости услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, в которой указан  объем - 73,83562 Гкал/час, цена - 88,21535 тыс. руб./Гкал/час., в соответствии с указанным постановлением Комитета по ценам и тарифам.

При этом, уменьшение стоимости услуг по передаче тепловой энергии не осуществляется АО «ДГК» в одностороннем порядке на основании условий о порядке расчета потерь одного из указанных договоров. Напротив, согласно представленному ответчиком в материалы дела уведомлению исх. №1-324 от 09.12.2022, прекращение встречных обязательств сторон спора по оплате услуг по передаче тепловой энергии и  компенсации стоимости потерь за ноябрь 2022 года осуществлено зачетом по инициативе МУП «Николаевские тепловые сети».

Таким образом, суд приходит к выводу, что объём нормативных, фактических, сверхнормативных потерь не влияет на объём и стоимость оказанных теплосетевой организацией услуг по передаче тепловой энергии в рамках договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, в том числе с учетом наличия в проекте договора пункта 4.3 о порядке учета фактических потерь. 

При изложенных обстоятельствах, суд признает спорные пункты соответствующими положениями Закона о теплоснабжении и Правил №808, в связи с чем, подлежат включению в текст договора. Ответчик не обосновал, каким положениям действующего законодательства не соответствует указанные пункты договора.  Иск АО «ДГК» подлежит удовлетворению судом. При этом, суд считает необходимым указать дату протокола согласования разногласий 29.03.2022, непосредственно указанную в нем, а не дату его получения ответчиком 05.04.2022, как указано АО «ДГК» в иске. 

На основании статьи 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине относятся на ответчика. 

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Николаевские тепловые сети»  заключить с акционерным обществом «Дальневосточная генерирующая компания»  договор оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя в редакции договора от 25.02.2022, предложенной истцом, с учетом условий, согласованных в протоколе согласования разногласий от 29.03.2022.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Николаевские тепловые сети» в пользу акционерного общества «Дальневосточная генерирующая компания» расходы по государственной пошлине в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

СудьяО.В. Медведева