Арбитражный суд Краснодарского края

350063, г. Краснодар, ул. Постовая,32,

http://krasnodar.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

№ А32-60371/2021

г. Краснодар

07 июля 2022 г.

Резолютивная часть решения объявлена 27 июня 2022 г.

Решение в полном объеме изготовлено 07 июля 2022 г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Язвенко В.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Педько Л.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

ООО «ГЛОБАЛ МЕДИК ГРУПП-АНАПА», г. Анапа

Заинтересованное лицо: Управление имущественных отношений Администрации муниципального образования город-курорт Анапа,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство здравоохранения Краснодарского края, Департамент имущественных отношений Краснодарского края

о признании незаконным отказа в реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества,

при участии:

от заявителя: ФИО1 по доверенности;

от заинтересованного лица: не явились;

от третьего лица: не явились.

после перерыва:

от заявителя: ФИО1 по доверенности;

от заинтересованного лица: ФИО2 по доверенности;

от третьего лица: не явились.

УСТАНОВИЛ:

ООО «ГЛОБАЛ МЕДИК ГРУПП-АНАПА» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Управлению имущественных отношений Администрации муниципального образования город-курорт Анапа о признании незаконным отказа в реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, расположенного по адресу: Краснодарский край, г-к Анапа, ул. Крымская, д.24, литер П.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом. 

Заявитель в судебном заседании настаивал на требованиях. 

В судебном заседании 20.06.2022 объявлялся перерыв до 09 час. 30 мин.27.06.2022, по окончании которого судебное заседание продолжено с участием представителей сторон.

Заявитель в судебном заседании настаивал на требованиях.

Заинтересованное лицо в судебном заседании против удовлетворениях требований возражало. 

Исследовав документы и оценив в совокупности все представленные доказательства, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между Управлением имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа и ООО «Глобал Медик Групп» заключены договоры аренды нежилых помещений, являющихся муниципальной собственностью муниципального образования город-курорт Анапа, № 14 и № 18», в совокупности составляющих здание, а именно:

1. Договор аренды нежилых помещений от 23.04.2019 № 14 (далее – Договор-2), общей площадью 124,8 кв.м., расположенных по адресу: Россия, 

<

...>, литера П, 1 этаж, кадастровый номер: 23:37:0101018:37, сроком действия до 17.03.2024;

2. Договор аренды нежилых помещений от 07.06.2016 № 18 (далее – Договор-1), общей площадью 127,7 кв.м., расположенных по адресу: Россия, 

<

...>, литера П, 2 этаж, кадастровый номер: 23:37:0101018:46, сроком действия до 03.04.2026.

Указанные помещения расположены на территории Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская больница города Анапы» министерства здравоохранения Краснодарского края по адресу: 

<

...>.

Земельный участок с кадастровым номером 23:37:0101018:1 общей площадью 40930 кв.м на котором расположены здания городской больницы (неврологическое, хирургическое, травматологическое отделения и т.д.), в том числе Литер П с кадастровым номером 23:37:0101018:32, предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Городская больница города Анапы» министерства здравоохранения Краснодарского края для размещения зданий больницы и находится в государственной собственности Краснодарского края.

09.12.2020 между ООО «Глобал Медик Групп - Анапа» (Основное общество) и ООО «Глобал Медик Групп» (Присоединяемое общество) заключен Договор о присоединении ООО «Глобал медик групп» к ООО «Глобал Медик Групп -Анапа».

30.09.2021 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о завершении реорганизации ООО «Глобал Медик Групп-Анапа» в форме присоединения к нему ООО «Глобал Медик Групп».

Таким образом, право ООО «Глобал Медик Групп» аренды нежилых помещений перешло к его правопреемнику ООО «Глобал Медик Групп - Анапа», что подтверждено дополнительными соглашениями от 08.10.2021 к Договору-1 и Договору-2, зарегистрированными в Едином государственном реестре недвижимости 16.12.2021 под № 23:37:0101018:46-23/228/2021-2 и №23:37:0101018:37-23/228/2021-6.

18.11.2021 ООО «Глобал Медик Групп-Анапа» в управление имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа (далее - Управление) направлено заявление о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, а именно:

- нежилых помещений общей площадью 124,8 кв.м., расположенные по адресу: Россия, 

<

...>, литер П, 1 этаж, помещения 3-14, кадастровый номер: 23:37:0101018:37.

- нежилых помещений общей площадью 127,7 кв.м., расположенные по адресу: Россия, 

<

...>, литер П, 2 этаж, помещения 15-28, кадастровый номер: 23:37:0101018:46.

По указанному заявлению Управлением 16.12.2021 за исх. № 27-05-9621/21 в реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества ООО «Глобал Медик Групп-Анапа» отказано.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения ООО «Глобал Медик Групп-Анапа» в арбитражный суд с настоящим заявлением. 

При рассмотрении дела и разрешении спора арбитражный суд полагает исходить из следующего.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации хозяйственные общества, хозяйственные товарищества, хозяйственные партнерства, производственные кооперативы, потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели., соответствующие следующим условиям:

1) для юридических лиц - суммарная доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) указанных юридических лиц не должна превышать двадцать пять процентов (за исключением суммарной доли участия, входящей в состав активов акционерных инвестиционных фондов, состав имущества закрытых паевых инвестиционных фондов, состав общего имущества инвестиционных товариществ), а суммарная доля участия иностранных юридических лиц, суммарная доля участия, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, не должны превышать сорок девять процентов каждая. Указанное ограничение в отношении суммарной доли участия иностранных юридических лиц, суммарной доли участия, принадлежащей одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, не распространяется на хозяйственные общества, хозяйственные партнерства, деятельность которых заключается в практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности (программ для электронных вычислительных машин, баз данных, изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, селекционных достижений, топологий интегральных микросхем, секретов производства (ноу-хау), исключительные права на которые принадлежат учредителям (участникам) соответственно таких хозяйственных обществ, хозяйственных партнерств - бюджетным, автономным научным учреждениям либо являющимся бюджетными учреждениями, автономными учреждениями образовательным организациям высшего образования, на юридические лица, получившие статус участника проекта в соответствии с Федеральным законом от 28 сентября 2010 года N 244-ФЗ "Об инновационном центре "Сколково", на юридические лица, учредителями (участниками) которых являются юридические лица, включенные в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень юридических лиц, предоставляющих государственную поддержку инновационной деятельности в формах, установленных Федеральным законом от 23 августа 1996 года N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике". Юридические лица включаются в данный перечень в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, при условии соответствия одному из следующих критериев:

а) юридические лица являются открытыми акционерными обществами, не менее пятидесяти процентов акций которых находится в собственности Российской Федерации, или хозяйственными обществами, в которых данные открытые акционерные общества имеют право прямо и (или) косвенно распоряжаться более чем пятьюдесятью процентами голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставные капиталы таких хозяйственных обществ, либо имеют возможность назначать единоличный исполнительный орган и (или) более половины состава коллегиального исполнительного органа, а также возможность определять избрание более половины состава совета директоров (наблюдательного совета);

б) юридические лица являются государственными корпорациями, учрежденными в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

2) средняя численность работников за предшествующий календарный год не должна превышать следующие предельные значения средней численности работников для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства:

а) от ста одного до двухсот пятидесяти человек включительно для средних предприятий;

б) до ста человек включительно для малых предприятий; среди малых предприятий выделяются микропредприятия - до пятнадцати человек;

3) выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость или балансовая стоимость активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов) за предшествующий календарный год не должна превышать предельные значения, установленные Правительством Российской Федерации для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства.

Категория субъекта малого или среднего предпринимательства определяется в соответствии с наибольшим по значению условием, установленным пунктами 2 и 3 части 1 данной статьи.

Категория субъекта малого или среднего предпринимательства изменяется только в случае, если предельные значения выше или ниже предельных значений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, в течение трех календарных лет, следующих один за другим.

Вновь созданные организации или вновь зарегистрированные индивидуальные предприниматели и крестьянские (фермерские) хозяйства в течение того года, в котором они зарегистрированы, могут быть отнесены к субъектам малого и среднего предпринимательства, если их показатели средней численности работников, выручки от реализации товаров (работ, услуг) или балансовой стоимости активов (остаточной стоимости основных средств и нематериальных активов) за период, прошедший со дня их государственной регистрации, не превышают предельные значения, установленные в пунктах 2 и 3 части 1 данной статьи.

Средняя численность работников микропредприятия, малого предприятия или среднего предприятия за календарный год определяется с учетом всех его работников, в том числе работников, работающих по гражданско-правовым договорам или по совместительству с учетом реально отработанного времени, работников представительств, филиалов и других обособленных подразделений указанных микропредприятия, малого предприятия или среднего предприятия.

Выручка от реализации товаров (работ, услуг) за календарный год определяется в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации.

Балансовая стоимость активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов) определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете.

В силу статьи 3 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Субъекты малого и среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в части 3 статьи 14 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых), при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации"). 

При этом такое преимущественное право может быть реализовано при условии, что:

1) арендуемое имущество на день подачи заявления находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение двух и более лет в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона;

2) отсутствует задолженность по арендной плате за такое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества в соответствии с частью 4 статьи 4 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 2 или частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона, - на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества;

4) арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 статьи 9 данного Федерального закона.

5) сведения о субъекте малого и среднего предпринимательства на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества не исключены из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

Согласно статье 9 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". В случае, если нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации, законом субъекта Российской Федерации не установлен срок рассрочки оплаты арендуемого имущества, предусмотренный статьей 5 настоящего Федерального закона, применяется срок рассрочки оплаты арендуемого имущества, равный пяти годам.

Субъект малого или среднего предпринимательства, соответствующий установленным статьей 3 настоящего Федерального закона требованиям (далее - заявитель), по своей инициативе вправе направить в уполномоченный орган заявление о соответствии условиям отнесения к категории субъектов малого или среднего предпринимательства, установленным статьей 4 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", и о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества (далее - заявление), не включенного в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.

Заявитель по своей инициативе вправе направить в уполномоченный орган заявление в отношении имущества, включенного в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, при условии, что:

1) арендуемое имущество по состоянию на день подачи заявления субъектом малого и среднего предпринимательства находится в его временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение трех и более лет в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества;

2) арендуемое имущество включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, в течение пяти и более лет до дня подачи этого заявления.

При получении заявления уполномоченные органы обязаны:

1) обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества в порядке, установленном Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в двухмесячный срок с даты получения заявления;

2) принять решение об условиях приватизации арендуемого имущества в двухнедельный срок с даты принятия отчета о его оценке;

3) направить заявителю проект договора купли-продажи арендуемого имущества в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества.

В случае, если заявитель не соответствует установленным статьей 3 данного Федерального закона требованиям и (или) отчуждение арендуемого имущества, указанного в заявлении, в порядке реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества не допускается в соответствии с настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами, уполномоченный орган в тридцатидневный срок с даты получения этого заявления возвращает его арендатору с указанием причины отказа в приобретении арендуемого имущества.

ООО «Глобал Медик Групп-Анапа» обратилось в управление, поскольку продать или иным образом распорядиться имуществом может только собственник или уполномоченное им лицо.

Согласно положению об управлении имущественных отношений администрации МО г.-к. Анапа, утвержденного решением Совета МО г.-к. Анапа от 05.12.2007 N 637 управление имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа осуществляет от имени муниципального образования город- курорт Анапа правомочия собственника в отношении имущества и земельных ресурсов, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования город-курорт Анапа.

Из материалов дела следует, что основанием для отказа послужило то, что ООО «Глобал Медик Групп-Анапа» не обладает преимущественным правом на приобретение арендуемого имущества, так как не соответствовало установленным критериям малого или среднего предпринимательства. 

Так ООО «Глобал Медик Групп-Анапа» внесено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства 10 августа 2020 года.

Договоры аренды муниципального имущества (от 07.06.2016 № 18 и от 23.04.2019 №14) были заключены с ООО «Анапа Медик Групп», учредителем которого являлось иностранное лицо, в следствие чего, общество не было внесено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

По смыслу Закона N 159-ФЗ и с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 7 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 05.11.2009 N 134 "О некоторых вопросах применения Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", преимущественное право на приобретение в собственность арендуемого недвижимого имущества возникает у арендатора, если в течение всего срока владения и (или) пользования имуществом, необходимого для признания арендатора имеющим такое право, он или его правопредшественники соответствовали критериям малого или среднего предпринимательства. 

Таким образом, на момент обращения истец не обладал преимущественным правом выкупа спорного имущества.

Аналогичная позиция изложена в определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 29.12.2015 по делу N 307-ЭС15-10790, А56-40431/2014 и Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 16.12.2016 по делу N 305-КГ16-12198, А40-208630/15.

Таким образом, приведенные и другие собранные по делу доказательства, в своей совокупности достаточны для вывода о необоснованности заявленных требований.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167–170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Выдать ООО «Глобал медикгрупп-Анапа» (ИНН 

<

***>) справку на возврат из федерального бюджета 6000 руб., уплаченной по платежному поручению № 280 от 24.12.2021 госпошлины. 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия, в арбитражный  суд кассационной  инстанции - в течение двух месяцев  со дня  вступления  решения  в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья       В.А. Язвенко