АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

 

Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-4215/2022

03 октября 2022 года

г. Хабаровск

Полный текст постановления изготовлен 03 октября 2022 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе

судьи Серги Д.Г.

рассмотрев в соответствии с частью 2 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова сторон кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Белогорскремстройсервис»

на решение от 18.02.2022, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2022

по делу № А04-8177/2021 Арбитражного суда Амурской области

по иску муниципального общеобразовательного автономного учреждения средняя общеобразовательная школа с. Светиловки имени Перта Евстафьевича Горы (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 676835, 

<

...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Белогорскремстройсервис» (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>, адрес: 675002, 

<

...>)

третьи лица: государственное казенное учреждение Амурской области «Строитель» (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>, адрес: 675004, 

<

...>), Управление Федеральной антимонопольной службы по Амурской области                                    (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>, адрес: 67500, 

<

...>)

о взыскании 110 550 руб. 13 коп. (с учетом уточнений)

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное общеобразовательное автономное учреждение средняя общеобразовательная школа с. Светиловки имени Перта Евстафьевича Горы (далее – истец,   МОАУ СОШ с. Светиловки им. П.Е. Горы, учреждение) обратилось в Арбитражный суд Амурской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к обществу с ограниченной ответственностью «Белогорскремстройсервис» (далее – ответчик,                                                         ООО «Белогорскремстройсервис», общество) о взыскании                                           110 550 руб. 13 коп. неустойки (пени) согласно пункту 6.3.2. муниципального контракта № 0123600001521000018-2021 от 07.06.2021 за период с 23.07.2021 по 06.09.2021.

В соответствии с правилами главы 29 АПК РФ заявление принято к производству и дело рассмотрено в порядке упрощенного судопроизводства.

Суд в порядке статьи 51 АПК РФ привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, государственное казенное учреждение Амурской области «Строитель» (далее – ГКУ Амурской области «Строитель»), Управление Федеральной антимонопольной службы по Амурской области (далее – Амурское УФАС России).

Решением суда от 18.02.2022, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2022, исковые требования удовлетворены в полном объеме, распределены судебные расходы. 

Общество, не согласившись с вышеуказанными решением и апелляционным постановлением, обратилось в Арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой, в которой просит судебные акты отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы заявитель приводит доводы о том, что просрочка исполнения обязательств произошла по независящим от подрядчика обстоятельствам, а именно неблагоприятных погодных условий в виде осадков, отсутствия содействия подрядчика, в том числе в отношении разъяснений о последовательности кровельного покрытия и используемых материалов. Отмечает, что техническая документация не передана ответчику в оригинале. Указывает, что техническая документация представлена с недостатками. 

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Стороны надлежащим образом извещены о принятии кассационной жалобы к производству и ее рассмотрении без вызова сторон (часть 2 статьи 288.2 АПК РФ).

Законность обжалуемых судебных актов проверяется судом кассационной инстанции в порядке, установленном статьями 286 и 288.2 АПК РФ.

Как установлено судами и следует из материалов, на основании протокола подведения итогового открытого конкурса в электронной форме № 0123600001521000018 от 19.05.2021 между МОАУ СОШ с. Светиловки им. П.Е. Горы (заказчик) и ООО «Белогорскремстройсервис» (подрядчик) заключен муниципальный контракт по выполнению работ по объекту: «Капитальный ремонт кровли МОАУ СОШ с. Светиловки»                                       № 0123600001521000018-2021 от 07.06.2021, по условиям которого подрядчик принимает на себя обязательство выполнить работы по капитальному ремонту кровли МОАУ СОШ с. Светиловки в соответствии с техническим заданием (Приложение № 1), сметной документацией (Приложение № 2), имеющей заключение ГКУ АО «Строитель» в части проведения проверки достоверности определения сметной стоимости, Графиком выполнения работ (Приложение № 3) (далее - работы) и сдать из результат заказчику, а заказчик обязуется осуществить приемку выполненных работ и оплатить их в соответствии с условиями контракта (пункт 1.1. контракта).

Подрядчик полностью принимает и осознает характер и объемы работ и полностью удовлетворен условиями, при которых будет происходить выполнение работ, в том числе: расположением объекта, климатическими условиями, средствами доступа, условиями доставки рабочей силы, материалов, изделий, конструкций и оборудования, строительной техники, мерами безопасности, правилами пожарной безопасности и охраны труда, требованиями техники безопасности и охраны окружающей среды, требованиям миграционного контроля и таможенного оформления, а также другими обстоятельствами, которые каким-либо образом влияют (либо могут повлиять) на выполнение работ (пункт 1.5. контракта).

Подрядчик тщательно изучил сметную документацию, полностью ознакомлен со всеми условиями, связанными с выполнением работ по контракту и получил полную информацию по всем вопросам, которые могли бы повлиять на сроки, стоимость и качество работы, Подрядчик не претендует ни на какие дополнительные платежи, а также не освобождается ни от каких обязательств и/или ответственности, по причине его недостаточной информации. Подрядчик принимает на себя все расходы, риск и трудности выполнения работ. Никакая иная работа подрядчика не является приоритетной в ущерб работ по контракту (пункт 1.6. контракта).

Цена контракта составляет 11 091 987 руб., без налога на добавленную стоимость (далее – НДС). В случае если контракт заключается с лицами, не являющимся в соответствии с законодательством о налогах и сборах плательщиком НДС, то цена контракта НДС не облагается (пункт 2.1. контракта).

Работы, предусмотренные контрактом, выполняются подрядчиком в соответствии техническим заданием (приложение № 1), сметной документацией (Приложение № 2), Графиком выполнения работ (приложение № 3).

- начало работ: с момента заключения контракта; 

- окончание работ: в течение 45 календарных дней (пункт 3.1. контракта).

Дата начала и окончания выполнения работ, а также промежуточные сроки выполнения работ, определенные Графиком выполнения работ (приложение № 3), являются исходными для определения имущественных санкций в случаях нарушения сроков выполнения работ (пункт 3.3. контракта).

Датой передачи результата работ заказчику считается дата подписания Акта законченного строительством объекта (приложение № 4) (пункт 3.4. контракта).

Подрядчик обязан выполнить работы, предусмотренные контрактом, в соответствии с техническим заданием (приложение № 1), сметной документацией (Приложение № 2), Графиком выполнения работ (приложение № 3), и в срок, предусмотренный контрактом, сдать результат работ заказчику. Все изменения по сметной документации, в том числе замена материалов, оборудования, предусмотренных сметной документацией, возможна только по согласованию с заказчиком, но в пределах общей стоимости контракта. При этом замена материала, конструктивных решений допускается по согласованию с организацией, осуществляющей строительный контроль и заказчиком (пункт 4.1.2. контракта).

Замена оборудования, материалов, изделий и конструкций допустима только с письменного согласования с заказчиком, при условии, что предлагаемые подрядчиком для замены оборудование, материалы, изделия и конструкции имеют улучшенные технические и функциональные характеристики (потребительские свойств по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками, указанными в сметной документации). При этом, согласование такой замены не влияет на сроки выполнения работ по контракту, не влечет увеличение стоимости контракта (пункт 4.1.5. контракта).

По завершению выполнения работ подрядчик представляет заказчику подписанный со своей стороны в двух экземплярах акт о приемке выполненных работ (КС-2) с приложением к нему справки о стоимости выполненных работ (КС-3), акты освидетельствования скрытых работ (при их составлении), счет (счет – фактуру), а также обеспечение гарантийных обязательств в порядке, предусмотренном разделом 9 контракта (пункт 5.1. контракта).

По итогам приемки работ, в течение 3 (трех) рабочих дней со дня окончания приемки, представленный подрядчиком акт о приемке выполненных работ (КС-2) подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и в тот же день утверждается заказчиком) и одни экземпляр подписанного заказчиком акта направляется подрядчику либо в то же сроки заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания акта с указанием срока устранения дефектов (недоработки), или иных несоответствий в выполненных работах условиям контракта (пункт 5.3. контракта).

В приложении к контракту указан график выполнения работ, согласно которому срок окончания работ является 22.07.2021.

23.08.2021 комиссия изучив представленные ответчиком результаты исполнения данного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту кровли приняла решение (заключение экспертизы результатов исполнения контракта № 1), что по состоянию на 23.08.2021 работы выполнены не в полном объеме (выполнение 70 %) и не подлежит приемке: погрузочные работы при перевозке мусора строительного не выполнены; работы по демонтажу и установке оконных блоков (выполнение 50 %); демонтажные работы по разборке покрытия, демонтажу выравнивающих стяжек, демонтажу разуклонки из керамзита, монтажные работы по устройству пароизоляции, утеплению покрытий плитами, устройству уклонообразующего слоя из керамзита, устройству стяжки, устройство плоских однослойных кровельных из ПВХ мембран в объеме 274,704 кв.м. (выполнение 0 %); монтажные работы по устройству пароизоляции, утеплению покрытий плитами, устройству уклонообразующего слоя из керамзита, устройству стяжки, устройство плоских однослойных кровель из ПВХ мембран в объеме 254,705 кв.м. (выполнение 60 %); монтажные работы по устройству покрытий парапета, свесов из листовой оцинкованной стали в объеме 614,42 кв.м. (выполнение 0 %); монтажные работы по устройству желобов, устройству колпаков над шахтами, работы по штукатурке вентиляционных шахт в объеме 544,752 кв.м. (выполнение 0 %). 

В связи с нарушение ответчиком, как подрядчиком сроков выполнения работ истцом (заказчиком) 30.08.2021 было принято решение об одностороннем отказе от исполнения данного контракта (решение Амурского УФАС России от 25.10.2021 по делу № РНП-28-101/2021, вступило в силу 13.10.2021).

В рамках строительного контроля ГКУ Амурской области «Строитель» были проверены и подтверждены работы на общую сумму 9 419 493 руб. (акты о приемке выполненных работ (КС-2) №№ 1-3 от 09.08.2021, №№ 4-8 от 15.09.2021). 

Далее истец 24.08.2021 в адрес ответчика направил требование об уплате неустойки в виде пени за период с 23.07.2021 по 23.08.2021 в размере                      76 904 руб. 44 коп., за нарушение сроков выполнения работ по контракту.

В последующем ответчик представил истцу акт законченного строительством объекта от 07.09.2021 № 1 на сумму 11 091 987 руб. 

15.09.2021 истец направил ответчику претензию с требованием уплатить договорную неустойку, однако требования истца оставлены ответчиком без удовлетворения.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения МОАУ СОШ с. Светиловки им. П.Е. Горы в Арбитражный суд Амурской области с рассматриваемым иском.

Правоотношения сторон квалифицированы судами как регулируемые нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ).

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 ГК РФ).

В договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы (пункт 1 статьи 708 ГК РФ).

В соответствии со статьями 329, 330 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, которой признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

На основании части 4 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом. 

Из пунктов 6, 7 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ следует, что в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Пункт 6.3.2 контракта содержит условие об ответственности подрядчика за просрочку исполнения обязательства.

Изучив и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ в их совокупности и взаимосвязи, установили, что конечный срок выполнения работ установлен 22.07.2021, при этом работы сданы заказчику по акту законченного строительством объекта только 07.09.2021, в связи с чем имеется просрочка исполнения обязательства со стороны подрядчика.

Не возражая относительно просрочки исполнения обязательства, общество приводит доводы о том, что просрочка исполнения обязательств произошла по независящим от подрядчика обстоятельствам, а именно неблагоприятных погодных условий в виде осадков, отсутствия содействия подрядчика, в том числе в отношении разъяснений о последовательности кровельного покрытия и используемых материалов.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Согласно пункту 3 статьи 405 ГК РФ должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.

Отклоняя указанные доводы общества, суды правомерно сослались на пункты 1.5, 1,6 контракта, в соответствии с которыми подрядчик полностью принимает и осознает характер и объемы работ и полностью удовлетворен условиями, при которых будет происходить выполнение работ, в том числе климатическими условиями, а также иными обстоятельствами, которые каким-либо образом влияют (либо могут повлиять) на выполнение работ; тщательно изучил сметную документацию, полностью ознакомлен со всеми условиями, связанными с выполнением работ по контракту и получил полную информацию по всем вопросам, которые могли бы повлиять на сроки, стоимость и качество работы; не освобождается ни от каких обязательств и/или ответственности, по причине его недостаточной информированности; принимает на себя все расходы, риск и трудности выполнения работ. 

Кроме того, отклоняя ссылку заявителя жалобы на неблагоприятные погодные условия как обстоятельства непреодолимой силы, суды правомерно исходили из того, что погодные условия (выпадение атмосферных осадков в виде дождей) по смыслу понятия непреодолимой силы, содержащегося в части 3 статьи 401 ГК РФ, не относятся к природным явлениям стихийного характера, поскольку являются прогнозируемыми явлениями, периодически наступающими в летний период, и не обладают признаками исключительности, в связи с чем, не могут рассматриваться в качестве форс-мажора или непредотвратимого явления, непредсказуемо создающего неблагоприятные риски предпринимательской деятельности.

Оснований для иных выводов у суда округа не имеется.

Учитывая изложенное, судами правомерно удовлетворены исковые требования учреждения в заявленном размере.

В целом доводы, изложенные в кассационной жалобе, основаны на неверном понимании норм права при установленных судами обстоятельствах дела, сводятся к несогласию ее заявителя с выводами судов, направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств и установление новых обстоятельств, отличных от установленных судом, в связи с чем не могут быть приняты во внимание, учитывая предусмотренные статьей 286 АПК РФ пределы компетенции суда кассационной инстанции.

Иных доводов, способных повлиять на результат рассмотрения спора, не приведено.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ основанием для отмены судебных актов в любом случае, судом округа не установлено.

С учетом вышеизложенного,   решение и апелляционное постановление подлежат оставлению без изменения, а кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 18.02.2022, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2022 по делу № А04-8177/2021 Арбитражного суда Амурской области оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и  обжалованию не подлежит.

 

Судья                                                                                          Д.Г. Серга