РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-218585/24-47-2427

г. Москва

27 мая 2025 г.

Резолютивная часть решения объявлена 28 апреля 2025года

Полный текст решения изготовлен 27 мая 2025 года

Арбитражный суд в составе судьи Эльдеева А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Швецовой Д.Д., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению) АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "РОССИЙСКИЙ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ БАНК" (119034, Г.МОСКВА, ПЕР ГАГАРИНСКИЙ, Д. 3, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 22.10.2002, ИНН: 

<

***>) 

к ответчику ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ " ФОРГРУП" (622002, СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г. НИЖНИЙ ТАГИЛ, УЛ. ФРУНЗЕ, Д. 34, КВ. 23, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 26.07.2013, ИНН: 

<

***>) 

третьи лица 

1. ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ "ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ СПЕЦИАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА" (119034, Г.МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ХАМОВНИКИ, ПЕР ПОМЕРАНЦЕВ, Д. 8, СТР. 1, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 22.11.2002, ИНН: 

<

***>); 

2. ПУБЛИЧНОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ПРОМСВЯЗЬБАНК" (109052, Г.МОСКВА, УЛ. СМИРНОВСКАЯ, Д. 10, СТР. 22, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 26.07.2002, ИНН: 

<

***>). 

3. МИНИСТЕРСТВО ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (119160, Г. МОСКВА, УЛ. ЗНАМЕНКА, Д. 19 ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>) 

о расторжении договора 

при участии представителей: неявка, уведомлены

УСТАНОВИЛ:

АО «Россельхозбанк» обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с иском к ООО «ФОРГРУП» о расторжении договора о банковском сопровождении и обслуживании отдельного счета от 18.06.2018 № 180000/0996, заключенного между истцом и ответчиком. 

Во исполнение запроса суда ПАО «ПРОМСВЯЗЬБАНК» представило в суд сведения, с указанием, что клиенту ООО «ФОРГРУП» (ИНН 

<

***>) отдельный счет по договору от 25.05.2018 № 1416187381762090942000000/547 в Банке не открывался.

Истец, Ответчик и Третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены в установленном законом порядке.

Суд пришел к выводу о возможности рассмотрения спора в отсутствие полномочных представителей указанных лиц, учитывая, что о времени и месте судебного заседания извещены в соответствии с требованиями ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

Истец письменно заявил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик письменный отзыв не представил, исковые требования не оспорил.

Соответствующие Третьи лица представили письменные пояснения по делу.

Исследовав письменные доказательства, суд установил.

1. Подсудность спора Арбитражному суду городу Москвы.

Согласно ст. 37 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) подсудность, установленная статьями 35 и 36 настоящего Кодекса, может быть изменена по соглашению сторон до принятия арбитражным судом заявления к своему производству.

В соответствии с достигнутыми сторонами спора договоренностями, закрепленными в п. 11.2 договора, о расторжении которого заявлено требование настоящего искового заявления, споры разрешаются в Арбитражном суде города Москвы.

2. Фактические обстоятельства и правовое обоснование исковых требований.

Правовые основы государственного регулирования отношений, связанных с формированием, особенностями размещения, выполнения государственного оборонного заказа и государственного контроля (надзора) в сфере государственного оборонного заказа, определение основных принципов и методов государственного регулирования цен на товары, работы, услуги по государственному оборонному заказу» устанавливает Федеральный закон от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» (далее - Закон № 275-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 8.1 Закона № 275-ФЗ банковское сопровождение осуществляется банком, который создан в соответствии с законодательством Российской Федерации, обладает лицензией на проведение работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, и в отношении которого Правительством Российской Федерации по согласованию с Президентом Российской Федерации принято решение об отнесении к категории уполномоченных банков.

Согласно абз. 1 ч. 2. ст. 8.2 Закона № 275-ФЗ уполномоченный банк обязан заключить с головным исполнителем, исполнителем договоры о банковском сопровождении и открыть им отдельные счета.

На основании заявления от 18.06.2018 о присоединении к Условиям банковского сопровождения и обслуживания отдельного счета в АО «Россельхозбанк» (далее - Условия) между обществом с ограниченной ответственностью «ФорГруп» (далее - Общество) и АО «Россельхозбанк» (далее - Банк) заключен договор № 180000/0996 (далее также — Договор).

Согласно п. 2.2 Условий Обществу был зарезервирован отдельный счет № 40706810700000003562 реквизиты которого Банк указал в заявлении Общества о присоединении к Условиям.

В соответствии с п. 2 дополнительного соглашения от 25.06.2018 к Договору Общество обязалось осуществлять операции по счету №40706810700000003562 в соответствии с условиями государственного контракта / контракта от 25.05.2018 № 1416187381762090942000000/547, заключенного между Обществом, являющимся головным исполнителем / исполнителем, и федеральное государственное унитарное предприятие «Главное военно-строительное управление №8» (ФГУП «ГВСУ№8»), ИНН 

<

***>, являющимся заказчиком / покупателем по государственному контракту / контракту, и требованиями Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» (далее - Закон № 275-ФЗ).

Дата государственного контракта - 18.06.2014.

Номер государственного контракта - 1416187381762090942000000 (п. 5 дополнительного соглашения от 25.06.2018 к Договору).

Согласно п. 6 дополнительного соглашения от 25.06.2018 к Договору Банк принял на себя обязательство сопровождения контракта путем осуществления мониторинга и контроля соблюдения Обществом режима использования счета в соответствии с условиями контракта и требованиями Закона К 275-ФЗ.

В силу абз. 2 ч. 2 ст. 8.2 Закона № 275-ФЗ, Банк обязан передавать в единую информационную систему государственного оборонного заказа, в том числе по запросу федерального органа в области обороны, информацию о каждом открытии, закрытии отдельного счета, об изменении его реквизитов, информацию об ограничении распоряжения отдельным счетом на основании и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или договором банковского счета, информацию о данных об участниках расчетов по государственному оборонному заказу, об исполненных распоряжениях, включая документы, представленные головным исполнителем, исполнителем и являющиеся основанием для составления распоряжений.

Отдельный счет является одним из видов банковских счетов, его регулирование осуществляется в общеустановленном для банковских счетов порядке, который определяется комплексом законодательных актов Российской Федерации, в том числе Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) с учетом особенностей, установленных Законом № 275-ФЗ.

В силу п. 1 ст. 859 ГК РФ договор банковского счета расторгается по заявлению клиента в любое время. Расторжение договора банковского счета является основанием закрытия счета клиента (п. 7 ст. 859 ГК РФ).

Согласно ст. 8.11 Закона № 275-ФЗ Правительство Российской Федерации вправе принять решение о переводе сопровождаемой сделки (сопровождаемых сделок) на банковское сопровождение в иной определенный таким решением уполномоченный банк. О таком решении Правительство Российской Федерации не позднее пяти рабочих дней со дня его принятия уведомляет государственного заказчика, заключившего государственный контракт, относящийся к переводимой сопровождаемой сделка уполномоченный банк, осуществляющий ее банковское сопровождение, а также уполномоченный банк, в который такая сделка переводится.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 8.12 Закона № 275-ФЗ уполномоченный банк, в отношении которого Правительством Российской Федерации принято решение в соответствии со статьей 8.10 настоящего Федерального закона, до вступления в силу такого решения обязан проинформировать головного исполнителя, исполнителя, с которыми у него заключены договоры банковского сопровождения, в течение десяти рабочих дней, следующих за днем получения информации о решении, принятом Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу абз. «б» ч. 4 ст. 8.12 Закона №275-ФЗ Банк, исключенный из категории уполномоченных банков, после вступления в силу решения Правительства Российской Федерации, предусмотренного частью 1 статьи 8.10 настоящего Федерального закона обязан выполнить требования, предусмотренные пунктами 4, 5 и 6 части 1 настоящей статьи.

Согласно абз. 4 и. 1 ст. 8.12 Закона № 275-ФЗ уполномоченный банк обязан закрыть по заявлению головного исполнителя, исполнителя отдельные счета, а также перечислить денежные средства на отдельные счета, открытые в уполномоченном банке с учетом требований настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.13 Закона № 275-ФЗ государственный заказчик, головной исполнитель, исполнитель после получения информации о решении, принятом Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 8.10 или частью 1 статьи 8.11 настоящего Федерального закона, осуществляют мероприятия по переводу сопровождаемой сделки в иной уполномоченный банк в порядке, установленном настоящей статьей.

Исполнитель закрывает отдельные счета в уполномоченном банке, банке, из которого переводится сопровождаемая сделка, и перечисляет денежные средства с таких счетов на отдельные счета, открытые в ином уполномоченном банке, в который переводится сопровождаемая сделка (абз. 3 ч. 4 ст. 8.13 Закона № 275-ФЗ).

Согласно поступившему в Банк Распоряжению Правительства Российской Федерации от 15.09.2018 № 1944-р государственный контракт 1416187381762090942000000 переведен на банковское сопровождение в ПАО «Промсвязьбанк».

В связи с получением уведомления от Правительства Российской Федерации о переводе сопровождаемой сделки на банковское сопровождение в иной определенный на банковское сопровождение уполномоченный банк, руководствуясь абз. 2 п. 1 ст. 8.12 Закона № 275-ФЗ, посредством Системы дистанционного банковского обслуживания ГОЗ (абз. 3 п. 2.13 Договора) Банк 26.09.2018 уведомил (исх.№ 3436) Общество о решении, принятом Правительством Российской Федерации, и представил для заполнения бланк заявления о расторжении Договора.

Согласно п. 6.1 Условий Стороны несут ответственность за неисполнение (ненадлежащее исполнение) своих обязательств по Договору в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 7.1 Условий Договор вступает в силу с момента подписания уполномоченным лицом Банка Заявления о присоединении к Условиям и действует до момента его расторжения по соглашению Сторон либо по инициативе одной из Сторон в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации и Договором.

Согласно п. 7.3 Условий Договор подлежит расторжению после полного исполнения государственного контракта и получения Клиентом от Банка уведомления об исполнении государственного контракта, в случаях принятия Правительством Российской Федерации по согласованию с Президентом Российской Федерации решения об исключении Банка из категории уполномоченных банков или о переводе сопровождаемой сделки (сопровождаемых сделок) в иной определенный таким решением уполномоченный банк и получения Клиентом от Банка соответствующего уведомления, на основании письменного заявления Клиента о расторжении Договора (по форме Банка) и при условии предоставления Клиентом документа, подтверждающего открытие отдельного счета в ином уполномоченном банке (при закрытии отдельного счета в связи с принятием Правительством Российской Федерации решения о переводе сопровождаемой сделки (сопровождаемых сделок) в иной определенный таким решением уполномоченный банк), а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Однако Обществом не предприняты меры по расторжению Договора, а счет, открытый Банком для проведения операций по контракту от 25.05.2018 №1416187381762090942000000/547, продолжает иметь статус отдельного.

3. Об охраняемом законом интересе Банка, как лица, обратившегося в суд за судебной защитой.

Непринятие Обществом после перевода контракта на банковское сопровождение в иной банк обязанности, предусмотренной Законом № 275-ФЗ о закрытии отдельного счета, приводит к причинению Банку убытков в виде расходов на передачу в единую информационную систему государственного оборонного заказа (далее - ЕИС ГОЗ) информации во исполнение требования абз. 2 ч. 2 ст. 8.2 Закона № 275-ФЗ.

Так, требования к форме и порядку представления информации в рамках абз. 2 ч. 2 ст. 8.2 Закона № 275-ФЗ определены в Указаниях Банка России от 28.08.2020 № 5536-У «О порядке, составе и формате представления, направления уполномоченным банком информации и документов в единую информационную систему государственного оборонного заказа».

Вместе с тем, Указом Президента РФ от 30.03.2022 №166 «О мерах по обеспечению технологической независимости и безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации» органам государственной власти, заказчикам с 01.01.2025 установлен запрет на использование иностранного программного обеспечения на принадлежащих им значимых объектах критической информационной инфраструктуры.

Согласно п.п. 7, 8 ст. 2 Федерального закона от 26.07.2017 №187-ФЗ «О безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации» объектами критической информационной инфраструктуры являются информационные системы, информационно-телекоммуникационные сети, автоматизированные системы управления субъектов критической информационной инфраструктуры.

К субъектам критической информационной инфраструктуры относятся, в том числе, российские юридические лица, которым на праве собственности, аренды или на ином законном основании принадлежат информационные системы, информационно-телекоммуникационные сети, автоматизированные системы управления, функционирующие в банковской сфере и иных сферах финансового рынка, оборонной промышленности, российские юридические лица, которые обеспечивают взаимодействие указанных систем или сетей.

В настоящее время развитие направления банковского сопровождения сделок по ГОЗ Банком не осуществляется, новые клиенты не привлекаются.

Однако наличие незакрытых отдельных счетов, ранее отрытых для сопровождения сделок по ГОЗ, для целей передачи в ЕИС ГОЗ информации во исполнение требования абз. 2 ч. 2 ст. 8.2 Закона № 275-ФЗ вынуждает Банк в рамках мероприятий по импортозамещению до конца 2024 года закупить и ввести в эксплуатацию новое программное обеспечение.

В частности, оценочная стоимость разработки механизма формирования актуальных отчетов с опорой на исторические данные текущей используемой в Банке системы банковского сопровождения сделок по государственному оборонному заказу, а также доработки системы, используемой Банком для направления отчетных данных в ЕИС ГОЗ, составляет 46,143 млн. руб. включая НДС 20%.

Согласно ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Таким образом, неисполнение Обществом обязанности по закрытию отдельного счета, продиктованной положениями Закона № 275-ФЗ, приводит к убыткам Банка в виде необоснованных расходов на приобретение и доработку дорогостоящего программного обеспечения.

4. Об избранном способе защиты права.

Отдельный счет является одним из видов банковских счетов, его регулирование осуществляется на основании норм ГК РФ во взаимосвязи с нормами и особенностями Закона № 275-ФЗ.

Учитывая особый характер счета, открытый уполномоченным банком для целей банковского сопровождения сделки, связанной с государственным оборонным заказом (абз.1 п. 2 ст. 8.2 Закона № 275 ФЗ), представляется, что норма ГК РФ, предусматривающая банку право в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора банковского счета в связи с отсутствием в течение двух лет или в

5 течение иного предусмотренного договором срока операций по этому счету (п. 2 ст. 859 ГК РФ), в отношении Договора, заключенного с Обществом, не применима.

Так, Закон № 275-ФЗ связывает возможность расторжения договора банковского сопровождения и обслуживания отдельного счета исключительно с получением уполномоченным банком:

- от государственного заказчика уведомления об исполнении государственного контракта (ч. 2 ст. 8.3 Закона № 275-ФЗ);

- от Правительства Российской Федерации о переводе сопровождаемой сделки (сопровождаемых сделок) на банковское сопровождение в иной уполномоченный банк (ст. 8.11 Закона № 275-ФЗ),

а также при условии поступления:

- от исполнителя заявления о закрытии счета в связи с получением уведомления от государственного заказчика о полном исполнении государственного контракта (абз. 9 ч. 2 ст. 8.2 Закона № 275-ФЗ);

- от головного исполнителя, исполнителя заявления о закрытии отдельного счета в связи с исключением банка из категории уполномоченных и переводом сопровождаемой сделки в иной уполномоченный банк (п. 4 ст. 8.12 Закона № 275-ФЗ) соответственно.

В связи со сложившейся ситуацией, возможным выявлением коллизии в праве, Банк обращался за разъяснениями применения норм права, регулирующих смежные правоотношения в области банковского счета, к регулятору - Банку России (далее - ЦБ РФ). В ответе исх. №12-4-2/9318 от 20.12.2023 на запрос Банка о возможности закрытия отдельного счета, по которому отсутствовали операции по счету в течение 2 лет, а также учитывая, что данное право закреплено за Банком в договорах с клиентами, ЦБ РФ сообщил, что вопрос находится в проработке. До настоящего времени ответ ЦБ РФ по существу вопроса не получен.

В силу абз. 3 п. 4 ст. 859 ГК РФ по требованию банка договор банковского счета может быть расторгнут судом при отсутствии операций по этому счету в течение года, если иное не предусмотрено договором.

Таким образом, вопрос расторжения договоров банковского сопровождения отдельного счета действующим законодательством урегулирован недостаточно (в частности, в отношении счетов, неиспользуемых клиентом длительное время), что вынуждает Банк принять меры по защите интересов в суде с настоящим иском.

5. О соблюдении досудебного порядка урегулирования спора.

Согласно ч. 5 ст. 4 АПК РФ гражданско-правовые споры о взыскании денежных средств по требованиям, возникшим из договоров, других сделок, вследствие неосновательного обогащения, могут быть переданы на разрешение арбитражного суда после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию по истечении тридцати календарных дней со дня направления претензии (требования), если иные срок и (или) порядок не установлены законом или договором.

Иные споры, возникающие из гражданских правоотношений, передаются на разрешение арбитражного суда после соблюдения досудебного порядка урегулирования спора только в том случае, если такой порядок установлен федеральным законом или договором.

Договор не содержит условия об обязательном досудебном порядке урегулирования споров.

В соответствии с п. 2 ст. 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

26.09.2018 Банк направил Обществу уведомление о том, что Правительством РФ принято решение о переводе сопровождаемой сделки на банковское сопровождение в иной уполномоченный банк и по истечении 60 календарных дней со дня вступления в силу решения Правительства РФ совершение операций по счету не допускается (посредством Системы дистанционного банковского обслуживания ГОЗ). Банк также приложил к уведомлению бланк заявления о расторжении Договора для заполнения Обществом.

23.08.2024 Банк также направил Обществу претензию-предложение о принятии мер по расторжению Договора путем заполнения и представления в Банк шаблона заявления о расторжении договора не позднее 30.08.2024.

В установленные сроки Общество не направило в Банк соответствующее заявление, Договор не расторгнут.

Таким образом, Банк неоднократно предпринимал меры для расторжения Договора посредством переписки с Обществом и направления претензии, что является надлежащим соблюдением досудебного порядка урегулирования спора.

Согласно абз. «а» ч. 4 ст. 8.12 Закона № 275-ФЗ банк, исключенный из категории уполномоченных банков, после вступления в силу решения Правительства Российской Федерации, предусмотренного частью 1 статьи 8.10 настоящего Федерального закона вправе совершать операцию, разрешенную в соответствии с пунктом 16 статьи 8.4 настоящего Федерального закона. В соответствии с п. 16 ст. 8.4 Закона № 275-Ф4- допускается единовременное списание денежных средств при закрытии отдельного счета в связи с переводом сопровождаемой сделки на отдельный счет, открытый по государственному контракту в ином уполномоченном банке, в который переводится сопровождаемая сделка.

Следовательно, после расторжения Договора в судебном порядке и закрытия счета остаток денежных средств подлежит перечислению на счет Общества в ПАО «Промсвязьбанк», куда государственный контракт был переведен на банковское сопровождение.

Расторжение Договора между Банком и Обществом может непосредственно повлиять на права и обязанности его сторон, а также третьих лиц по отношениям друг к другу, связанным с исполнением (сопровождением) государственного контракта и иных отношений, регулируемых Законом № 275-ФЗ.

Во исполнение запроса суда ПАО «ПРОМСВЯЗЬБАНК» представило в суд сведения, с указанием, что клиенту ООО «ФОРГРУП» (ИНН 

<

***>) отдельный счет по договору от 25.05.2018 № 1416187381762090942000000/547 в Банке не открывался.

Учитывая изложенное, имеются правовые основания для расторжения спорного договора; исковые требования обоснованы, правомерны, документально подтверждены и подлежат удовлетворению.

Расходы по госпошлине распределяются в порядке ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 309, 310, 314, 421, 450, 452 ГК РФ,  ст. ст. 4, 27, 66, 67, 68, 75, 110, 123, 156, 167-171 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Расторгнуть договор о банковском сопровождении и обслуживании отдельного счета от 18.06.2018 № 180000/0996, заключенный между истцом и ответчиком. 

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ " ФОРГРУП" в пользу АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "РОССИЙСКИЙ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ БАНК" расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб. 

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья                                                                                                     А.А. Эльдеев