Арбитражный суд Хабаровского края г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-19964/2023

г. Хабаровск

30 мая 2024 года

Резолютивная часть судебного акта объявлена 16 мая 2024г. . 

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи В.Н. Трещевой при ведении протокола судебного заседания секретарем Яровым Е.Р., 

рассмотрев в заседании суда с использованием средств аудиозаписи и  информационной системы «Картотека арбитражных дел» (судебные онлайн - заседания)  дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Региональная инжиниринговая  компания» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 680033, 

<

...>)  

к Администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского  муниципального района Хабаровского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>;  адрес: 682860, 

<

...>)  

о признании недействительным одностороннего отказа от исполнения контракта и  применения последствия недействительности сделки  

при участии в судебном заседании: 

от истца - ФИО1, представитель по доверенности б/н от 05.12.2023,  диплом о высшем образовании;  

от ответчика – ФИО2, представитель по доверенности б/н от 25.01.2024,  диплом о высшем образовании;.  

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Региональная инжиниринговая  компания» (далее – истец, ООО «Региональная инжиниринговая компания») обратилось в  Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к Администрации городского  поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского  края (далее – ответчик, Администрация) о признании недействительным одностороннего  отказа от исполнения контракта и применения последствия недействительности сделки.  

В судебном заседании представитель истца иск поддержал в полном объеме. 

Представитель ответчика в иске возражал, ссылаясь на нарушение истцом сроков  выполнения работ по спорному контракту, что послужило ответчику основанием для  отказа от исполнения контракта.  

В ходе судебного разбирательства, суд, рассмотрев материалы дела, выслушав  представителей сторон, установил следующие обстоятельства.  

Из материалов дела следует, что по итогам электронного аукциона на право  заключения муниципального контракта в соответствии с ФЗ РФ № 44-ФЗ от 05.04.2013г.  «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения  государственных и муниципальных нужд» между истцом (подрядчик) и ответчиком  (заказчик) заключен муниципальный контракт № 91 от 01.11.2022г. (идентификационный  код закупки 22 327090110522709010010127 001 7120 414), согласно пункту 1.1. которого  предметом контракта является выполнение работ по разработке проектной и рабочей  документации линейного объекта «Строительство дороги по ул. Мартовская в городском  поселении «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского  края (далее – работа).  

Срок выполнения работ: Начало выполнения работ: с даты подписания контракта.  Окончание выполнения работ: 24.05.2023 (пункт 1.3. контракта).  

Цена контракта составляет 3 177 778 руб. 00 коп., НДС не облагается (пункт 1.2.  контракта).  

Согласно пункту 4.1.1. контракта подрядчик обязан выполнить работы по  настоящему контракту надлежащим образом. В соответствии с Приложением № 1  (Техническое задание) и Приложением № 2 (Спецификация), а заказчик принять и  оплатить выполненные работы по контракту.  

Расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в  случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии  с гражданским законодательством (пункт 9.2. контракта).  

В силу пункта 9.3 контракта заказчик вправе принять решение об одностороннем  отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом  РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, в том числе  в случаях неисполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за  нарушение подрядчиком сроков, установленных настоящим контрактом. Заказчик так же  вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случае,  предусмотренном частью 2 статьи 715 Гражданского кодекса РФ, а именно, если  подрядчик не приступает своевременно к исполнению контракта или выполняет работу  настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, и  потребовать возмещения убытков.  

Из материалов дела так же следует, что пунктом 15 технического задания  предусмотрен порядок проведения, последовательности и сроки выполнения работ. 1  этап: Актуализация комплексных инженерных изыскания, передача и защита отчетов  комплексных инженерных изысканий в органе государственной экспертизы от имени  заказчика, выполненных ООО «Комсомольсктисиз» в 2018г. Срок 85 календарных дней. 2  этап: Разработка проектной и рабочей документации линейного объекта, передача и  защита проектной документации в органе государственной экспертизы от имени  заказчика. Срок 120 календарных дней. Срок выполнения - 205 календарных дней.  

В силу пункта 8 технического задания, исполнитель обязуется без дополнительной  оплаты: осуществить сбор исходно-разрешительной документации; самостоятельно  согласовать со всеми заинтересованными ресурсоснабжающими организациями  проектную и рабочую документацию; получить все необходимые в ходе проектирования  технические условия; предоставлять пояснения, документы и обоснования по требованию  заказчика; передать и защитить отчеты комплексных инженерных изысканий в органе  государственной экспертизы от имени заказчика; передать и защитить проектную  документацию в органе государственной экспертизы от имени заказчика. В случае  возникновения дополнительных затрат, работ, данные расходы нести за свой счет.  

Материалами дела, а именно, накладной приема-передачи результатов инженерных  изысканий от 23.06.2023, подтверждается, что подрядчик передал заказчику технически  отчеты по результатам инженерно-геодезических изысканий, инженерно-геологических  изысканий, инженерно-гидрометеорологических изысканий и инженерно-экологических  изысканий.  

28.06.2023 исх. № 23 подрядчик направил в адрес заказчика счет № 00000029 от  27.06.2023 на оплату проведения государственной экспертизы результатов инженерных  изысканий в отношении линейного объекта «Строительство дороги по ул. Мартовская в  городском поселении «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района  Хабаровского края, по договору 28 от 27.06.2023.  

28.06.2023 исх. № 1955/01-38 заказчик в ответ сообщил, что оплата услуг по  проведению государственной экспертизы является расходами подрядчика и входит в  общую цену контракта.  

Дополнительно заказчик сообщил, что сроки по выполнению работ согласно  контракту нарушены.  

29.06.2023 исх. № 25 подрядчик направил в адрес заказчика на согласование проект  договора № 28 от 27.06.2023 на проведение государственной экспертизы и счет на оплату  проведения экспертизы результатов инженерных изысканий № 00000029 от 27.06.2023.  

05.07.2023 исх. № 2063/01-38 заказчик сообщил, что администрация не  согласовывает счет № 00000029 от 27.06.2023 на оплату проведения государственной  

экспертизы, сославшись на ответ от 28.06.2023 исх. № 1955/01-38. Оплата услуг по  проведению государственной экспертизы входит в общую цену контракта.  

30.06.2023 исх. № 26 подрядчик сообщил заказчику, что оплата услуг по  проведению экспертизы является обязанностью заказчика и в цене контракта не учтена. В  связи с чем муниципальный контракта № 91 от 01.11.202 считает приостановленным до  решения вопроса по госэкспертизе.  

16.07.2023 исх. № 2191/01-38 заказчик сообщил подрядчику о необоснованном  приостановлении работ по контракту и настаивал на исполнении всех условий контракта,  включая оплату государственной экспертизы.  

30.11.2023 заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения  контракта, ссылаясь на нарушение подрядчиком срока выполнения работ по контракту, в  том числе подрядчиком полностью не выполнены работы по 1 и 2 этапам работ.  

Истец, полагая, что данное решение является незаконным, обратился с настоящим  иском в суд..  

Учитывая представленные доказательства, суд признал иск не подлежащим  удовлетворению, по следующим основаниям.  

Из положений статьи 153 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее –  ГК РФ) следует, что сделками признаются действия граждан и юридических лиц,  направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и  обязанностей.  

Односторонний отказ от исполнения муниципального контракта в данном случае  следует рассматривать как одностороннюю сделку, направленную на прекращение  гражданских прав и обязанностей.  

Статья 168 ГК РФ предусматривает, что за исключением случаев,  предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая  требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не  следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с  недействительностью сделки (пункт 1).  

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом  посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих  лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны  применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки  (пункт 2).  

Правоотношения сторон регулируются нормами главы 37 Гражданского кодекса  Российской Федерации (далее - ГК РФ), положениями Федерального закона от 05.04.2013   № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупки товаров, работ, услуг для обеспечения  

государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ), общими нормами ГК  РФ об исполнении обязательств.  

На основании статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим  образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных  правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с  обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.  

Статьей 310 ГК РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения  обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением  случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными  правовыми актами.  

В силу пункта 1 статьи 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740 ГК  РФ), проектные и изыскательские работы (статья 758 ГК РФ), предназначенные для  удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе  государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для  государственных или муниципальных нужд.  

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных  работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить  строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов  производственного и непроизводственного характера работы и передать их  государственному или муниципальному заказчику, а государственный или  муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или  обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 ГК РФ).  

Согласно статье 758 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и  изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию  заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские  работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.  

В соответствии с нормами пункта 1 статьи 760 ГК РФ обязанностью подрядчика  является согласование готовой технической документации с заказчиком, передача  заказчику готовой технической документации.  

В договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения  работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также  сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не  установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором,  подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и  промежуточных сроков выполнения работы (пункт 1 статьи 708 ГК РФ).  

Статьями 715, 717 ГК РФ предусмотрено право заказчика отказаться от договора в  одностороннем порядке предусмотрено.  

Статья 715 ГК РФ устанавливает возможность отказа от исполнения договора в  связи с его ненадлежащим исполнением подрядчиком в случае, когда подрядчик не  приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу  настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным либо  становится очевидным, что работа не будет выполнена надлежащим образом.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора  возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом,  другими законами или договором.  

При расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не  предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства (пункт 2  статьи 453 ГК РФ).  

Согласно разъяснениям, данным в пункте 13 постановления Пленума Верховного  Суда Российской Федерации от 22.11.2016 N 54 "О некоторых вопросах применения  общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их  исполнении", в случае правомерного одностороннего отказа от исполнения договорного  обязательства полностью или частично договор считается соответственно расторгнутым  или измененным (пункт 2 статьи 450.1 ГК РФ).  

В силу пункта 1 статьи 450.1 ГК РФ право на одностороннее изменение условий  договорного обязательства или на односторонний отказ от его исполнения может быть  осуществлено управомоченной стороной путем соответствующего уведомления другой  стороны. Договор изменяется или прекращается с момента, когда данное уведомление  доставлено или считается доставленным по правилам статьи 165.1 Гражданского кодекса  Российской Федерации, если иное не предусмотрено Кодексом, другими законами, иными  правовыми актами или условиями сделки либо не следует из обычая или из практики,  установившейся во взаимоотношениях сторон.  

В силу пункта 4 статьи 450 ГК РФ сторона, которой настоящим Кодексом, другими  законами или договором предоставлено право на одностороннее изменение договора,  должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах,  предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.  

Пунктом 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от  22.11.2016 N 54 разъяснено, что при осуществлении стороной права на одностороннее  изменение условий обязательства или односторонний отказ от его исполнения она должна  действовать разумно и добросовестно, учитывая права и законные интересы другой  стороны (пункт 3 статьи 307, пункт 4 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской  Федерации). Нарушение этой обязанности может повлечь отказ в судебной защите  названного права полностью или частично, в том числе признание ничтожным  

одностороннего изменения условий обязательства или одностороннего отказа от его  исполнения (пункт 2 статьи 10, пункт 2 статьи 168 ГК РФ).  

Оспаривая односторонний отказ ответчика от исполнения договора, истец по  общему правилу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации обязан доказать необоснованность такого отказа со стороны ответчика, а  именно: отсутствие оснований для принятия ответчиком решения об одностороннем  отказе от дальнейшего исполнения договора.  

Материалами дела подтверждается, что решение об отказе от исполнения  контракта заказчик мотивировал в связи с неисполнением подрядчиком обязательств в  срок, в том числе по 1 и 2 этапам работ.  

Так судом установлено, что срок выполнения работ по контракту – 24.05.2023, в  том числе 1 этап: Актуализация комплексных инженерных изыскания, передача и защита  отчетов комплексных инженерных изысканий в органе государственной экспертизы от  имени заказчика, выполненных ООО «Комсомольсктисиз» в 2018г. Срок 85 календарных  дней. 2 этап: Разработка проектной и рабочей документации линейного объекта, передача  и защита проектной документации в органе государственной экспертизы от имени  заказчика. Срок 120 календарных дней. Срок выполнения - 205 календарных дней.  

В силу пункта 16 технического задания следует, что по итогам работ исполнитель  предоставляет заказчику технические отчеты, соответствующие по составу и объему  требованиям нормативных документов, утвержденные государственным экспертным  органом.  

В соответствии с пунктом 11 технического задания передача отчетов комплексных  инженерных изысканий в орган государственной экспертизы осуществляется от имени  заказчика, защита отчетов осуществляется подрядчиком.  

Доказательств передачи указанных отчетов в орган государственной экспертизы и  получение положительного заключения, подрядчиком в материалы дела не предоставлено.  Работы, предусмотренные 1 этапом в установленный срок, не выполнены, к выполнению  работ по 2 этапу работ, подрядчик не приступал.  

При таких обстоятельствах, заказчик правомерно отказался от исполнения  контракта.  

Ссылка истца на тот факт, что работы приостановлены, в связи с тем, что заказчик  не произвел оплату расходов на проведение государственной экспертизы, судом  отклонена в виду следующего.  

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 49 «О  некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской  Федерации о заключении и толковании договора» значение условия договора  устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом  

(абзац первый статьи 431 ПС РФ). Условия договора толкуются и рассматриваются судом  в их системной связи и с учетом того, что они являются согласованными частями одного  договора (системное толкование).  

В силу пункта 4.1.1 контракта подрядчик обязан выполнить все работы контракта  надлежащим образом, в соответствии с Приложением № 1 (Техническое задание) и  Приложением № 2 (Спецификация), а заказчик принять и оплатить выполненные работы  по контракту.  

Согласно пункту 2.3 контракта в общую цену контракта включены все расходы  подрядчика, необходимые для осуществления им своих обязательств по контракту в  полном объеме и надлежащего качества.  

Кроме того, в силу пункта 8 технического задания, исполнитель обязуется без  дополнительной оплаты: передать и защитить отчеты комплексных инженерных  изысканий в органе государственной экспертизы от имени заказчика; передать и защитить  проектную документацию в органе государственной экспертизы от имени заказчика. В  случае возникновения дополнительных затрат, работ, данные расходы нести за свой счет.  

Таким образом, с учетом системного толкования условий спорного контракта, суд  пришел к выводу, что расходы на проведение государственной экспертизы несет  подрядчик, и они включены в общую цену контракта.  

Ссылка истца на пункт 4.3.5 контракта судом отклоняется, поскольку данный пункт  устанавливает обязанность заказчика провести экспертизу результата выполненной  работы условиям контракта, а не возлагает на заказчика обязанность оплатить  государственную экспертизу проектной документации.  

При таких обстоятельствах, учитывая, что заказчик правомерно отказался от  исполнения контракта, требование истца удовлетворению не подлежит.  

Судебные расходы в виде уплаченной госпошлины на основании статьи 110  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на истца.  

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать. 

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его  принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В  случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено,  вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда  апелляционной инстанции.  

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный  апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.  

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края. 

Судья В.Н. Трещева