ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                        Дело №А22-6412/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 19 июня 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 июня 2018 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Цигельникова И.А., 

судей: Параскевовой С.А., Семенова М.У.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 

апелляционные жалобы Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу  и общества с ограниченной ответственностью «Семь звезд» 

на решение Арбитражного суда Республики Калмыкия от 16.04.2018 по делу №А22-6412/2017 (судья Шевченко В.И.) 

по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Семь звезд» (

<

...>, ОГРН 

<

***>) 

к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании:

от Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу - представитель ФИО2 по доверенности от 13.04.2018 №дов3-13,

в отсутствие представителя общества с ограниченной ответственностью «Семь звезд», ФИО3,

У С Т А Н О В И Л:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Калмыкия с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Семь звезд» (далее – Общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Определением суда от 22.01.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечен ФИО4

Решением суда от 16.04.2018 Общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ. Назначен штраф в размере 200000р. Имущество, изъятое по протоколу изъятия вещей и документов от 05.10.2017 №11-17/1123-2, изъято из оборота и передано для уничтожения. Имущество, изъятое по протоколам изъятия вещей и документов от 09.10.2017 №11-17/1123-3, №11-17/1123-4, передано собственнику. 

Судебный акт мотивирован наличием в действиях Общества состава и события вменяемого правонарушения, соблюдением порядка привлечения к административной ответственности и отсутствием оснований для изъятия имущества, изъятого по протоколам изъятия вещей и документов от 09.10.2017 №11-17/1123-3, №11-17/1123-4.

Не согласившись с решением суда, Общество и Управление обжаловали его в апелляционном порядке. 

Общество в своей апелляционной жалобе просит отменить решение суда в части привлечения к административной ответственности и изъятия имущества по протоколу изъятия вещей и документов от 05.10.2017 №11-17-1123-2 и обязать Управление передать изъятые металлические кеги в количестве 378шт., в остальной части решение суда оставить без изменения.

Управление в своей апелляционной жалобе просит решение суда отменить в части возврата транспортного средства собственнику.

В своих отзывах на апелляционную жалобу Общество и Управление возражают по существу доводов своих оппонентов. 

ФИО3 в отзыве на апелляционную жалобу Управления указывает на отсутствие оснований для изъятия транспортного средства и его продажи с обращением доходов в пользу государства, просит в удовлетворении жалобы Управления отказать.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие  представителя Общества и ФИО3

В судебном заседании представитель Управления поддержал позицию, изложенную в своей апелляционной жалобе и отзыве на апелляционную жалобу Общества.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, заслушав пояснения представителя Управления, изучив материалы дела, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Управлением и ОГИБДД МВД по Республике Калмыкия с целью пресечения нелегального оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции при перевозке автомобильным транспортом проводились совместные мероприятия, в ходе которых 03.10.2017 сотрудниками ГИБДД МВД по Республике Калмыкия на посту ДПС №2 (ФАД Р-22, Каспий, 287км, г. Элиста) остановлено транспортное средство - автомашина ДАФ 95430 г/н 

<

***> полуприцеп рефрижератор SCHMITZ РХ 607161, под управлением гражданина ФИО5. Произведен осмотр данного транспортного средства. Возбуждено дело об административном правонарушении по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ и проведении административного расследования по факту перевозки алкогольной продукции (пиво) без документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота. Согласно представленным сопроводительным документам ФИО5 перевозил пиво в металлических и ПЭТ кегах по 30 литров каждая в количестве 594 штук. Из содержания представленной товарно- транспортной накладной от 01.10.2017 №7524 ООО ТД «Соломон» (ИНН 

<

***>, 

<

...>) отгружает в адрес Общества пиво: «Баварский бочонок» в металлических кегах по 30 литров в каждой в количестве 126 штук; «Курское» пастеризованное в металлических кегах по 30 литров в каждой в количестве 108 штук; «Курское» пастеризованное в ПЭТ кегах по 30 литров в каждой в количестве 96 штук; «Чешский лев» пшеничное, непастеризованное нефильтрованное в ПЭТ кегах по 30 литров в каждой в количестве 24 штук; «Славянское» пастеризованное в металлических кегах по 30 литров в каждой в количестве 144 штук; Славянское пастеризованное в ПЭТ кегах по 30 литров в каждой в количестве 96 штук. По факту в  полуприцепе - рефрижераторе обнаружено пиво: «Баварский бочонок», производитель не указан, крепость 4,0 % об., дата розлива 02.10.2017, в общем количестве 126 металлических кег, емкостью 30 литров каждая; «Курское» пастеризованное, производитель не указан, крепость 4,5 % об., дата розлива 02.10.2017, в общем количестве 108 металлических кег, емкостью 30 литров каждая;  «Курское» пастеризованное, производитель не указан, крепость 4,5 % об., дата розлива 02.10.2017, в общем количестве 96 ПЭТ кег, емкостью 30 литров каждая; «Славянское» пастеризованное, производитель не указан, крепость 4,0 % об., дата розлива 02.10.2017, в общем количестве 144 металлических кег, емкостью 30 литров каждая; «Славянское» пастеризованное, производитель не указан, крепость 4,0 % об., дата розлива 02.10.2017, в общем количестве 96 ПЭТ кег, емкостью 30 литров каждая; «Пшеничное», производитель не указан, крепость 4,5 % об., дата розлива 23.09.2017, в общем количестве 24 ПЭТ кег, емкостью 30 литров каждая. Всего обнаружено 378 металлических кег и 216 ПЭТ кеги алкогольной продукции (пиво), объемом 30 литров каждая. 

05.10.2017 генеральным директором Общества ФИО6 представлены товарно-транспортная накладная от 03.10.2017 №2576 с приложением, согласно которым ООО «Курская пивоваренная компания» в адрес Общества отгружалось пиво: светлое фильтрованное «Курское», производитель ООО «Курская пивоваренная компания» (ИНН 

<

***>), крепость 4,5 % об., дата розлива 15.09.2017, в общем количестве 1 кега, емкостью 30 литров; светлое фильтрованное «Курское», производитель ООО «Курская пивоваренная компания» (ИНН 

<

***>), крепость 4,5 % об., дата розлива 23.09.2017, в общем количестве 47 кег, емкостью 30 литров каждая; светлое фильтрованное «Курское», производитель ООО «Курская пивоваренная компания» (ИНН 

<

***>), крепость 4,5 % об., дата розлива 03.10.2017, в общем количестве 48 кег, емкостью 30 литров каждая; светлое фильтрованное «Эль светлый», производитель ООО «Курская пивоваренная компания» (ИНН 

<

***>), крепость 4,9 % об., дата розлива 29.09.2017, в общем количестве 125 кег, емкостью 30 литров каждая; светлое фильтрованное «Эль светлый», производитель ООО «Курская пивоваренная компания» (ИНН 

<

***>), крепость 4,9 % об., дата розлива 17.09.2017, в общем количестве 70 кег, емкостью 30 литров каждая; светлое фильтрованное «Баварский бочонок», производитель ООО «Курская пивоваренная компания» (ИНН 

<

***>), крепость 4,0 % об., дата розлива 03.10.2017, в общем количестве 126 кег, емкостью 30 литров каждая; светлое фильтрованное «Пшеничное», производитель ООО «Курская пивоваренная компания» (ИНН 

<

***>), крепость 4,5 % об., дата розлива 21.09.2017, в общем количестве 48 кег, емкостью 30 литров каждая; светлое фильтрованное «Славянское», производитель ООО «Курская пивоваренная компания» (ИНН 

<

***>), крепость 4,0 % об., дата розлива 07.09.2017, в общем количестве 15 кег, емкостью 30 литров каждая;  светлое фильтрованное «Славянское», производитель ООО «Курская пивоваренная компания» (ИНН 

<

***>), крепость 4,0 % об., дата розлива 23.09.2017 в общем количестве 77 кег, емкостью 30 литров каждая.

Согласно представленной Управлением информации, внесение сведений в ЕГАИС ТТН от 03.10.2017 №2576 осуществлена ООО «Курская пивоваренная компания» 04.10.2017 в 00:00, после выезда транспортного средства с территории ООО «Курская пивоваренная компания» и после задержания на стационарном посту.

Управлением произведено изъятие товаросопроводительных документов (ТТН 2576 от 03.10.2017 с приложением) на вышеуказанную алкогольную продукцию (пиво) на 18 л. в 1 экз. От директора Общества приняты письменные пояснения от 05.10.2017. На алкогольную продукцию (пиво) применена мера обеспечения по производству по делу в виде изъятия (протокол изъятия вещей и документов от 05.10.2017 № 11-17/1123) и передачи на ответственное хранение ОАО «Росспиртпром» (протокол изъятия от 05.10.2017 № 11-17/1123-2). Транспортное средство марки «ДАФХФ 95430» (гос. номер 

<

***> регион) с полуприцепом-рефрижератором SCHMITZ (гос. номер 

<

***> регион) передано на ответственное хранение ОАО «Росспиртпром» и перемещено по адресу: РСО-Алания, 

<

...> (протокол изъятия от 09.10.2017 №11- 17/1123-3; протокол изъятия от 09.10.2017 №11-17/1123-4). 

Управлением в отношении Общества 01.12.2017 составлен протокол №11-17/1123 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ по факту отсутствия товаросопроводительных документов на перевозку алкогольной продукции, который со всеми материалами административного дела и заявлением направлен в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16. 

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования Управления, исходил из следующего.

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

При этом согласно пункту 16 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее-Закон №171-ФЗ) под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа данной продукции.

Пунктом 1 статьи 26 Закона №171-ФЗ установлен запрет на оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, подтверждающих легальность производства и оборота такой продукции, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10.2 Закона №171-ФЗ оборот алкогольной продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, если иное не установлено настоящей статьей: товарно-транспортная накладная; справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); 4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции); заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).

Постановлением Правительства РФ от 31.12.2005 №864 утверждена форма справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт (за исключением фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), алкогольную и спиртосодержащую продукцию) и правила ее заполнения (далее - Правила №864), согласно которым справка заполняется в соответствии с данными товарно-транспортной накладной и (или) международной товарно-транспортной накладной при каждой последующей оптовой реализации (передаче) этилового спирта (за исключением фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - продукция) последним собственником (отправителем) на каждое наименование продукции в составе отгружаемой партии продукции, а также при внутреннем перемещении продукции между обособленными подразделениями организации, имеющими разные места нахождения и (или) адреса осуществления деятельности.

В соответствии с подпунктом «л» пункта 6 Правил заполнения справки в пункте 12 раздела «А» справки к товарно-транспортной накладной указываются номер и дата подтверждения фиксации информации в ЕГАИС учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с использованием технических средств фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота продукции в указанную информационную систему. Запрещаются производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, информация о которых не зафиксирована в ЕГАИС.

Обязанность продавца алкогольной продукции, который предварительно осуществляет её закупку и хранение этой продукции, иметь товарно-транспортную накладную и справку к товарно-транспортной накладной предусмотрена пунктом 139 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55 (далее – Правила № 55). 

В соответствии с пунктом 12 Правил № 55 при продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем ознакомления потребителя по его требованию с сертификатом или декларацией о соответствии. 

Таким образом, покупка, хранение, реализация алкогольной продукции должна осуществляться только при наличии товаросопроводительных документов, подтверждающих ее легальность - сертификатов соответствия, товарно-транспортных накладных, справок к товарно-транспортным накладным. 

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что на момент задержания транспортного средства водителем были представлены товаросопроводительные документы, не отвечающие требованиям законодательства и подтверждающие легальность оборота алкогольной продукции. Представленные генеральным директором Общества ФИО6 ТТН от 03.10.2017 №2576  и приложенные к ней документы не имеют отношения к изъятой алкогольной продукции. В формах справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию № 7524 ООО «ТД Соломон» указано также, как производитель продукции. Однако, согласно данным ЕГАИС сведения о подключении ООО «ТД Соломон» ИНН 

<

***> отсутствуют. В формах справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию №7524 ООО «ТД Соломон» не указаны номер и дата подтверждения фиксации информации в ЕГАИС учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Довод Общества о том, что оно не принимало алкогольную продукцию на свой склад, не оформляло товаросопроводительную документацию и было введено в заблуждение поставщиком относительно содержания данной документации, отклонен судом первой инстанции. 

Право собственности на товар перешло к Обществу в момент его передачи перевозчику ФИО5, и с этого момент Общество приняло на себя ответственность за товар и сопровождающую его документацию, обязано было контролировать содержание товаросопроводительных документов с целью недопущения нарушения положений Закона №171-ФЗ, ввода в оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции,

Наличие документов, сопровождающих оборот алкогольной продукции, не освобождает Общество от обязанности проверять достоверность сведений, содержащихся в сопроводительных документах, на предмет легальности нахождения ее в обороте. Приобретая алкогольную продукцию с целью недопущения ее незаконного оборота, Общество обязано проверить не только наличие сопроводительных документов, но и достоверность отраженных в них необходимой информации о продукции. 

Общество, действуя добросовестно и с должной степенью заботливости и осмотрительности, имело возможность установить несоответствие сведений, указанных в справках к товарно-транспортным накладным, действующему законодательству. При этом доказательств, подтверждающих принятие Обществом всех зависящих от него достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, не представлено.

Таким образом, Общество не предприняло все необходимые и достаточные меры по соблюдению требований законодательства в области оборота алкогольной продукции.

Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается наличие в действиях Общества состава вменяемого административного правонарушения.

Совершенное Обществом административное правонарушение не может быть признано малозначительным, поскольку оборот алкогольной продукции находится под особым государственным контролем и совершенное обществом правонарушение посягает на установленный порядок общественных отношений в сфере оборота этилового спирта и алкогольной продукции.

Соблюдение требований к обеспечению и прослеживаемости легальности оборота алкогольной продукции направлено на охрану здоровья граждан, обеспечение интересов прав потребителей, то есть представляет существенную угрозу установленному законом правопорядку в сфере розничной продажи алкогольной продукции.

Процедура привлечения к административной ответственности соблюдена. Проверка проведена в присутствии директора Общества.

Извещение о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении  направлено заказным письмом от 10.11.2017 №уЗ-25799/11-17 в адрес Общества, указанный в выписке из ЕГРЮЛ (368300, 

<

...>). Согласно отчета об отслеживании отправления, извещение получено адресатом 23.11.2017, при этом составление протокола было назначено на 01.12.2017.

01.12.2017 должностным лицом Управления в отсутствие надлежаще извещенного законного представителя Общества составлен протокол №11-17/1123 об административном правонарушении. Протокол направлен в адрес Общества сопроводительным письмом от 04.12.2017 №уЗ-27577/11-17.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не пропущен.

Согласно обжалуемому решению сумма штрафа назначена обществу в пределах минимального размера санкции, предусмотренной за совершение указанного правонарушения в размере 200000р.

Санкция части 2 статьи 14.16 КоАП Российской Федерации предусматривает также назначение не только основного административного наказания (штрафа), но и дополнительного наказания в виде конфискации алкогольной продукции.

Как следует из содержания апелляционной жалобы, Общество полагает, что многооборотная тара (кеги) подлежат возврату после уничтожения нелегальной продукции.

Данный довод подлежит отклонению, по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 статьи 10.2 Закона №171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 данной статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Закона №171-ФЗ в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота алкогольной продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежит алкогольная продукция, если ее оборот осуществляется без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции.

Исходя из приведенных взаимосвязанных положений статей 10.2, 25 и 26 Закона №171-ФЗ, для признания алкогольной продукции находящейся в незаконном обороте достаточно установления одного лишь обстоятельства полного или частичного отсутствия названных выше сопроводительных документов.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 25 Закона №171-ФЗ предусмотрено, что в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежит, в том числе, сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, используемые для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральные специальные марки и акцизные марки (в том числе поддельные) для маркировки алкогольной продукции в случае, если они обнаружены в складских, производственных помещениях организации, а также на иных объектах, принадлежащих организации или используемых ею при осуществлении деятельности, подлежащей лицензированию в соответствии с пунктом 2 статьи 18 Закона №171-ФЗ. Данной норме корреспондирует пункт 6 Правил уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 1 статьи 25 Закона №171-ФЗ, а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 25 Закона №171-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации №1027, согласно которому уничтожение продукции и (или) предметов осуществляется способами, определенными Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка, с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды в присутствии должностного лица (должностных лиц) территориального органа.

В рассматриваемом случае многооборотная тара (кеги) являются не просто тарой для транспортировки алкогольной продукции, а единым целым с алкогольной продукцией, реализуемой обществом без документов, подтверждающих легальность ее производства и (или) оборота, и позволившим индивидуализировать ее в качестве самостоятельного товара.

Доводы апелляционной жалобы Общества, сводящиеся к иной, чем у суда первой инстанции трактовке тех же обстоятельств дела и норм права, не опровергают правомерность и обоснованность выводов суда первой инстанции, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

В части передачи судом первой инстанции имущества изъятого протоколами от 09.10.2017 №11-17/1123-3, №11-17/1123-4 собственнику установлено следующее.

Согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 25 Закона №171-ФЗ в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также незаконного использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежит, в том числе, автомобильный транспорт, используемый для перевозок этилового спирта.

В соответствии с пунктом 4 статьи 25 Закона №171-ФЗ изъятый автомобильный транспорт, указанный в подпункте 6 пункта 1 настоящей статьи, подлежит вывозу и хранению вне места изъятия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Изъятый или конфискованный автомобильный транспорт, указанный в подпункте 6 пункта 1 настоящей статьи, по решению суда подлежит реализации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ установлено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

Совершенное Обществом правонарушение посягает на экономические интересы государства в области производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции, а также интересы граждан в области торговли и оказания услуг, а государственный контроль в сфере оборота алкогольной продукции направлен на защиту прав потребителей и обеспечение качества алкогольной продукции.

На основании изложенного, изъятие из оборота движимого имущества является мерой государственного понуждения и подлежит применения в рассматриваемом случае, поскольку транспортное средство использовалось для перевозки алкогольной продукции без документов, удостоверяющих ее легальность.  Изъятие транспортного средства соответствует принципам разумности и неотвратимости юридической ответственности и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Указанная позиция, согласуется с позицией, изложенной в постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 13.09.2017 по делу №41-АД17-24.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции надлежит отменить в части возврата собственнику транспортного средства марки «ДАФХФ 95430, государственный регистрационный знак В123РУ161регион, с полуприцепом – рефрижератором SCHMITZ, государственный регистрационный знак 

<

***> регион собственнику. 

Вместе с тем, транспортное средство марки «ДАФХФ 95430» (гос. номер 

<

***>) и полуприцеп-рефрижератор SCHMITZ (гос. номер 

<

***>) не подлежат изъятию, поскольку ранее было изъято из оборота в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в рамках дела №А22-6411/2017. 

Нормами КоАП РФ не предусмотрена возможность повторного разрешения вопроса об изъятых вещах и документах по одним и тем же обстоятельствам совершения правонарушения.

С учетом изложенных обстоятельств, апелляционную жалобу Управления надлежит удовлетворить,  решение суда первой инстанции следует отменить в части возврата собственнику транспортного средства марки «ДАФХФ 95430, государственный регистрационный знак В123РУ161регион, с полуприцепом – рефрижератором SCHMITZ, государственный регистрационный знак 

<

***> регион собственнику. В остальной части решение суда следует оставить без изменения, апелляционную жалобу Общества – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

апелляционную жалобу Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу - удовлетворить.

Решение Арбитражного суда Республики Калмыкия от 16.04.2018 по делу №А22-6412/2017 отменить в части возврата транспортного средства марки «ДАФХФ 95430, государственный регистрационный знак В123РУ161регион, с полуприцепом – рефрижератором SCHMITZ, государственный регистрационный знак 

<

***> регион собственнику.

В остальной части решение Арбитражного суда Республики Калмыкия от 16.04.2018 по делу №А22-6412/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Семь звезд»  – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                         И.А. Цигельников

Судьи                                                                                                      С.А. Параскевова

                                                                                                     М.У. Семенов