АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

 

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

Дело № А03-1153/2023

г. Барнаул

26 июня 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 19 июня 2023 года. Полный текст решения изготовлен 26 июня 2023 года.

 

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Прохорова В.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению  

муниципального казенного учреждения «Управление капитального строительства Администрации города Бийска» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Бийск, 

к обществу с ограниченной ответственностью «БийскДорСтрой» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Бийск, 

о взыскании 92 955 руб. 99 коп. неустойки по муниципальному контракту № 02 от 08.02.2021, 301 276 руб. 70 коп. неустойки по муниципальному контракту №11 от 29.04.2021, 

при участии в судебном заседании:

от истца – не явился, извещен надлежащим образом,

от ответчика – не явился, извещен надлежащим образом.

У С Т А Н О В И Л:

муниципальное казенное учреждение «Управление капитального строительства Администрации города Бийска» обратилось в Арбитражный суд Алтайского края к обществу с ограниченной ответственностью «БийскДорСтрой» с исковым заявлением о взыскании 92 955 руб. 99 коп. неустойки по муниципальному контракту № 02 от 08.02.2021, 301 276 руб. 70 коп. неустойки по муниципальному контракту № 11 от 29.04.2021 (далее контракты). 

Исковые требования обоснованы статьями 309 – 310, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по контрактам.

Стороны в судебное заседание не явились. Ответчик предоставил отзыв на исковое заявление, в котором возражал против заявленных требований, указывая на надлежащее исполнение обязательств по контрактам. В соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации извещены надлежащим образом, в связи с чем, в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в их отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства и доводы, приведенные сторонами в обоснование своих требований и возражений, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Гражданские правоотношения между истцом (заказчик) и ответчиком (подрядчик) возникли из контракта на выполнение работ по текущему ремонту № 02 от 08.02.2021, по условиям которого  подрядчик обязался собственными и (или) привлеченными силами, своевременно, по заданию заказчика выполнить работы качественно и в полном объеме в соответствии с описанием объекта закупки - техническим заданием на выполнение работ по объекту «Ремонт дороги по ул. Садовая (от пер. Байкальский до ул. 15- Гвардейской Кавалерийской Дивизии) в г. Бийске» (приложение №1 к контракту, является его неотъемлемой частью) и проектной (сметной) документацией в сроки, указанные в контракте, Графике выполнения работ по объекту «Ремонт дороги по ул. Садовая (от пер. Байкальский до ул. 15- Гвардейской Кавалерийской Дивизии) в г. Бийске» (приложение №2 к контракту, является его неотъемлемой частью) и сдать результат работ  заказчику, а заказчик обязался принять результат работ и оплатить его.

Согласно пункту 1.2 контракта состав и объем работы определяется описанием объекта закупки - техническим заданием «Ремонт дороги по ул. Садовая (от пер. Байкальский до ул. 15- Гвардейской Кавалерийской Дивизии) в г. Бийске» (приложение № 1 к Контракту, является его неотъемлемой частью).

В соответствии с пунктом 1.3 контракта место выполнения работы: 

<

...> (от пер. Байкальский до ул. 15- Гвардейской Кавалерийской Дивизии), (далее - «место выполнения работы»).

Согласно пункту 3.1 контракта с учетом дополнительного соглашения №1 от 25.06.2021 цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, не может изменяться в ходе исполнения контракта, за исключением случаев, установленных контрактом и (или) предусмотренных законодательством Российской Федерации и включает в себя прибыль подрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов подрядчика, связанных с выполнением обязательств по контракту, при котором цена контракта составляет 35 312 200 руб., в том числе НДС, в том числе 34 959 078 руб. средства из краевого бюджета, 353 122 руб. средства бюджета города Бийска.

Пунктом 5.1 контракта установлено, что работы, предусмотренные настоящим контрактом, выполняются подрядчиком в следующие сроки: - начало выполнения работ: с момента заключения муниципального контракта - окончание выполнения работ: в соответствии с графиком выполнения работ до 20.08.2021. Работы выполняются в сроки, установленные Графиком выполнения работ, приведенным в Приложении № 2 к контракту.

Согласно пункту 6.1 контракта приемка работы на соответствие условиям контракта осуществляется за весь предусмотренный контрактом объем работы в соответствии с Графиком выполнения работы (Приложение № 2 контракта).

В соответствии с пунктом 6.2 контракта приемка выполненных работ осуществляется уполномоченными представителями заказчика с привлечением эксплуатирующей организации с оформлением акта приемки законченного строительством объекта по форме КС-11, на основании акта о приемке выполненных работ по форме КС-2, справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3.

Перед подписанием акта приемки законченного строительством объекта по форме КС-11 подрядчик обязан сдать исполнительную документацию в полном объеме по форме (РД -11-02- 2006) в том числе на электронном носителе в формате PDF, гарантийный паспорт, а также иные документы, подтверждающие фактическое выполнение работ.

Во исполнение условий контракта ответчик выполнил работы, а истец принял работы, что подтверждается справками и о стоимости выполненных работ и затрат № 1 от 15.06.2021, № 2 от 16.09.2021, №3 от 16.09.2021, № 4 от 16.09.2021, актами о приемке выполненных работ №1 от 15.06.2021, № 2 от 20.08.2021, № 3 от 20.08.2021, № 4 от 16.09.2021.

Пунктом 9.15 контракта установлено, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически Общая сумма начисленных штрафов за неисполнение или ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, не может превышать цену контракта.

Ответчик работы предусмотренные контрактом в срок  не выполнил, в связи с чем, истцом начислена неустойка за период с 21.08.2021 по 16.09.2021 в размере 92 955 руб. 99 коп.

Гражданские правоотношения между истцом (заказчик) и ответчиком (подрядчик) возникли из контракта  на выполнение работ по текущему ремонту № 11 от 29.04.2021, по условиям которого,  подрядчик обязался собственными и (или) привлеченными силами, своевременно, по заданию заказчика выполнить работы качественно и в полном объеме в соответствии с Описанием объекта закупки - техническим заданием на выполнение работ по объекту: «Ремонт дороги по ул. Советская (от ул. Стахановская до ул. Имени Героя Советского Союза ФИО2) (четная сторона) в г. Бийске». «Ремонт дороги по ул. Советская (от ул. Стахановская до ул. Имени Героя Советского Союза ФИО2) (нечетная сторона) в г. Бийске» (приложение №1 к контракту, является его неотъемлемой частью) и проектной (сметной) документацией в сроки, указанные в Контракте, Графике выполнения работ по объекту «Ремонт дороги по ул. Советская (от ул. Стахановская до ул. Имени Героя Советского Союза ФИО2) (четная сторона) в г. Бийске». «Ремонт дороги по ул. Советская (от ул. Стахановская до ул. Имени Героя Советского Союза ФИО2) (нечетная сторона) в г. Бийске». (приложение №2 к контракту, является его неотъемлемой частью) и сдать результат работ заказчику, а заказчик обязался принять результат работ и оплатить его.

Согласно пункту 1.2 контракта состав и объем работы определяется Описанием объекта закупки - техническим заданием «Ремонт дороги по ул. Советская (от ул. Стахановская до ул. Имени Героя Советского Союза ФИО2) (четная сторона) в г. Бийске». «Ремонт дороги по ул. Советская (от ул. Стахановская до ул. Имени Героя Советского Союза ФИО2) (нечетная сторона) в г. Бийске». (приложение № 1 к контракту, является его неотъемлемой частью).

В соответствии с пунктом 1.3 контракта место выполнения работы: 

<

...> (от ул. Стахановская до ул. Имени Героя Советского Союза ФИО2.

Согласно пункту 3.1 контракта с учетом дополнительного соглашения №1 от 25.06.2021 цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, не может изменяться в ходе исполнения контракта, за исключением случаев, установленных контрактом и (или) предусмотренных законодательством Российской Федерации и включает в себя прибыль подрядчика, НДС, строительно-монтажные работы, транспортировку, доставку, погрузку, разгрузку материалов, причитающееся ему вознаграждение, страхование, налоги, сборы и другие обязательные платежи, и расходы подрядчика, связанных с выполнением обязательств по контракту, при котором цена контракта составляет 49 388 587 руб. 14 коп., в том числе с учетом НДС, в том числе 48 894 701 руб. 27 коп. средства краевого бюджета, 496 885 руб. 87 коп. средства бюджета города Бийска.

Пунктом 5.1 контракта установлено, что работы, предусмотренные настоящим контрактом, выполняются подрядчиком в следующие сроки:

-          начало выполнения работ: с момента заключения контракта.

-          окончание выполнения работ: в соответствии с графиком выполнения работ (приложение № 2 к контракту) до 20.08.2021.

Работы выполняются в сроки, установленные Графиком выполнения работ, приведенным в Приложении № 2 к контракту.

Согласно пункту 6.1 контракта приемка работы на соответствие условиям контракта осуществляется за весь предусмотренный контрактом объем работы в соответствии с Графиком выполнения работы (Приложение № 2 контракта).

В соответствии с пунктом 6.2 контракта приемка выполненных работ осуществляется уполномоченными представителями заказчика с привлечением эксплуатирующей организации с оформлением акта приемки законченного строительством объекта по форме КС-11, на основании о приемке выполненных работ по форме КС-2, справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3.

Перед подписанием Акта приемки законченного строительством объекта по форме КС-11 Подрядчик обязан сдать исполнительную документацию в полном объеме по форме (РД -11-02- 2006) в том числе на электронном носителе в формате PDF, гарантийный паспорт, а также иные документы, подтверждающие фактическое выполнение работ.

Во исполнение условий контракта ответчик выполнил работы, а истец принял работы, что подтверждается справками и о стоимости выполненных работ и затрат № 1 от 17.06.2021, № 2 от 23.09.2021, № 3 от 23.09.2021, № 4 от 23.09.2021, №5 от 23.09.2021, актами о приемке выполненных работ № 1 от 17.06.2021, № 2 от 23.09.2023, № 3 от 20.08.2021, № 4 от 23.09.2021, № 5 от 23.09.2021.

Пунктом 9.15 контракта установлено, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически Общая сумма начисленных штрафов за неисполнение или ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, не может превышать цену контракта.

Ответчик работы предусмотренные контрактом в срок  не выполнил, в связи с чем, истцом начислена неустойка за период с 21.08.2021 по 23.09.2021 в размере 301 276 руб. 70 коп.

Претензии, направленные в адрес ответчика оставлены без удовлетворения.

Ненадлежащее исполнение ответчиком обязательства по оплате послужило основанием для предъявления настоящего иска.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии со статьей 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

По договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену (пункт 1 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается за исключением случаев, предусмотренных законом (ст. 310 ГК РФ).

Согласно статьям 329, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой. Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.  

Пунктом 9.15 контрактов предусмотрено начисление неустойки (пени).

По мнению истца, ответчик допустил просрочку выполнения работ, в связи с чем, начислил ответчику неустойку за период с 21.08.2021 по 16.09.2021 в размере 92 955 руб. 99 коп. по контракту №02 от 08.02.2021 и с 21.08.2021 по 23.09.2021 в размере 301 276 руб. 70 коп. по контракту № 11 от 29.04.2021.

Суд считает, что начисленная истцом неустойка, подлежит списанию в силу следующего.

В силу пункта 42.1 статьи 112 Закона №44-ФЗ  начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением  в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. 

Такой порядок установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 «Об осуществлении заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком, в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020,  2021 и 2022 годах обязательств, предусмотренных контрактом» (далее Правила № 783).

Пунктом 2 Правил № 783 предусмотрено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме. 

По пункту 5 Правил № 783 при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является, в том числе, в случае, предусмотренном подпунктом «а» пункта 3 Правил, исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом. 

В силу подпункта «а» пункта 3 Правил № 783 в случае, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5% цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случая, предусмотренного подпунктом «в» - «д» названного пункта. 

Согласно пункту 8 Правил № 783 при наличии оснований и документов, указанных в пунктах 5 и 6 настоящих Правил, заказчик в течение 10 дней со дня осуществления сверки расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) оформляет решение о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней). 

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному (муниципальному) контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки (Определение Верховного Суда РФ от 24.04.2018 № 305-ЭС17-23242). 

Как разъяснено в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017, списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. 

В соответствии с пунктом 11 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 Правил 8 распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения. 

При этом заказчик в течение 20 дней со дня принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 Правил № 783, направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) в письменной форме уведомление о списании начисленной неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) по контрактам с указанием ее размера по форме согласно приложению (пункт 13 Правил № 783). 

Указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами. 

Таким образом, как было указано выше, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика и не зависит от усмотрения последнего. Данная позиция судов соответствует сложившейся судебной практике, изложенной, в частности, в определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.08.2018 № 305-ЭС18-5712. 

С учетом изложенного у истца имелись все основания для списания спорной суммы неустойки, учитывая, что контракт ответчиком исполнен, начисленный размер неустойки не превышает 5% центы контракта, признан ответчиком. 

В силу статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий  совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которое оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что исковые требования   не подлежат удовлетворению.

Вопросы распределения судебных расходов, разрешаются арбитражным судом соответствующей судебной инстанции в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу (ч. 1 ст. 112 АПК РФ).    

Согласно статье 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения, либо в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                                                 В.Н. Прохоров