АРБИТРАЖНЫЙ СУД БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ Народный бульвар, д.135, 

<

...> 

Тел./ факс 

<

***>, 32-85-38 сайт: http://belgorod.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Белгород Дело № А08-6722/2023 Резолютивная часть решения объявлена 10 сентября 2025 года  

Полный текст решения изготовлен 23 сентября 2025 года 

Арбитражный суд Белгородской области в составе судьи Чистяковой С.Г.  

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи и информационной системы "Картотека арбитражных дел" (онлайн-заседание) помощником судьи Зайцевым М.С. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ООО ОЗДМ "ДЕСКО" (ИНН 

<

***>, ОГРН

<

***>) к администрации Старооскольского городского округа Белгородской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании права собственности,  

третьи лица: Управление государственного строительного надзора по Белгородской области, Департамент имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа Белгородской области, Министерство имущественных и земельных отношений Белгородской области и МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях,  

при участии в судебном заседании 

от истца: ФИО1, представитель по доверенности от 27.03.2025, выданной сроком на шесть месяцев, удостоверение;  

от ответчика: (в режиме онлайн-заседание) ФИО2, представитель по доверенности от 06.05.2025, выданной сроком на один год, копия диплома, паспорт;  

от третьих лиц: представитель не явился, извещен надлежащим образом. 

УСТАНОВИЛ:

ООО ОЗДМ "ДЕСКО" обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с иском к администрации Старооскольского городского округа Белгородской области о признании права собственности на нежилое здание – производственный корпус с пристройкой, площадью 955,6 кв.м. с кадастровым номером 31:06:0329002:235, расположенное по адресу: Белгородская область, г. Старый Оскол, Юго-западный промрайон, площадка Базовая, проезд-1, № 7, строение № 6.  

Указанное исковое заявление распределено в автоматическом режиме судье Кретовой Л.А.  

Определением суда от 20.09.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление государственного строительного надзора по Белгородской области.  

Определением председателя второго судебного состава Арбитражного суда Белгородской области от 26.12.2023, в связи с временной нетрудоспособностью судьи Кретовой Л.А., а также ввиду последующей отставкой, по делу произведена замена судьи, с учетом результатов автоматизированного распределения дел материалы дела № А08-6722/2023 для их дальнейшего рассмотрения переданы судье Чистяковой С.Г.  

Определением суда от 04.03.2024 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа Белгородской области, Министерство имущественных и земельных отношений Белгородской области, МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях.  

Определением суда от 15.04.2024 по делу назначена судебная экспертиза, производство которой поручено эксперту ООО "Правовое агентство "КОНСУЛ" ФИО3  

19.02.2025 в адрес суда поступило заключение эксперта № 161 от 20.01.2025. 

Третьи лица не обеспечили явку представителей в судебное заседание, доказательства надлежащего извещения приобщены к материалам дела.  

Суд, руководствуясь статьями 121 - 123, 156 АПК РФ и с учетом отсутствия возражений явившихся представителей сторон, считает возможным провести судебное заседание в отсутствие третьего лица.  

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, с учетом заключения экспертизы.  

Представитель ответчика в судебном заседании считал требования подлежащими удовлетворению, с учетом заключения экспертизы.  

Министерство имущественных и земельных отношений Белгородской области в ранее представленном отзыве указало, что требования истца могут быть удовлетворены в случае установления факта соответствия заявленного объекта требованиям градостроительных, строительных, экологических, противопожарных и иных норм, факта отсутствия нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, факта отсутствия угрозы жизни и здоровья граждан.  

Управление Росреестра по Белгородской области, МТУ Росмущества в Курской и Белгородской областях, Управление государственного строительного надзора по Белгородской области и Департамент имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа Белгородской области отзыв на исковое заявление не представили.  

Исследовав материалы дела, оценив в силу статей 71, 162 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, выслушав пояснения представителей сторон, арбитражный суд приходит к следующему.  

Из материалов дела следует, что на основании постановления Главы администрации Старооскольского городского округа № 3368 от 14.08.2017 между муниципальным образованием Старооскольский городской округа Белгородской области и ООО Оскольский завод демпферного машиностроения "Демпферных систем и  

комплексной обработки" (далее по тексту - ООО ОЗДМ "ДЕСКО") 14.08.2017 был заключен договор долгосрочной аренды земельного участка с кадастровым номером 31:06:0329003:559.  

На основании разрешения заместителя главы администрации Старооскольского городского округа № 31RU31303000-12739-2019 от 28.06.2019 на реконструкцию производственного корпуса, расположенного по адресу: Белгородская область, г.Старый Оскол, Юго- западный промрайон, площадка Базовая, проезд-1, № 7, строение № 6, ООО ОЗДМ "ДЕСКО" на арендуемом земельном участке произведена реконструкция объекта капитального строительства, находящегося на указанном земельном участке, а именно производственного корпуса с пристройкой.  

После окончания строительных работ по реконструкции производственного корпуса с пристройкой, ООО ОЗДМ "ДЕСКО" обратилось в Управление архитектуры и градостроительства администрации Старооскольского городского округа с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию вышеуказанного объекта недвижимости.  

Согласно полученного ответа за подписью заместителя главы администрации Старооскольского городского округа по строительству в удовлетворении заявления ООО ОЗДМ "ДЕСКО" было отказано в связи с отсутствием заключения органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора в соответствии с часть 1 статьи 54 ГрК РФ).  

17.11.2021 истцом подготовлен технический паспорт на указанное здание. 

Как следует из справки № 274 от 12.11.2021, объекту - "строение № 6 (производственный корпус с пристройкой) ", расположенного по адресу: Белгородская область, г. Старый Оскол, Юго-западный промрайон, площадка Базовая, проезд-1, строение № 6, сети водоснабжения и водоотведения выполнены согласно технических условий от 20.03.2019, выданных АО СЗ "КМАПЖС".  

Также истец указывает, что реконструированное здание не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, подключено к источникам электроэнергии, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, что подтверждается заключением специалиста № 16-161222-СО от 31.05.2023, подготовленным экспертом ООО "Ингода".  

Ссылаясь на отсутствие возможности зарегистрировать объект в реконструированном виде в установленном законом порядке, истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.  

В связи с отсутствием разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, к спорному объекту должны применяться правила о самовольной постройке.  

Согласно части 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания  

самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.  

Из пункта 2 Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 44 от 12.12.2023 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" (далее – Постановление Пленума № 44) следует, что в силу части 1 статьи 222 ГК РФ самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков:  

- возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке;  

- возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки;  

- возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки;  

- возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.  

Данный перечень признаков самовольной постройки является исчерпывающим. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления не вправе устанавливать дополнительные признаки самовольной постройки (пункт "о" статьи 71 Конституции РФ, часть 1 статьи 3 ГК РФ).  

Изменение требований к строительству после начала правомерного строительства или реконструкции объекта (например, установление границ территорий общего пользования (красных линий) после начала строительства объекта с соблюдением правового режима земельного участка) не является основанием для признания такой постройки самовольной (пункт 1 части 1 статьи 222 ГК РФ).  

В силу части 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.  

Из разъяснений пункта 39 Постановления Пленума № 44 также следует, что право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий:  

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;  

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;  

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (часть 3 статьи 222 ГК РФ).  

При этом необходимо учитывать, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (пункт 4 части 2, пункт 3 части 3 статьи 222 ГК РФ, части 4, 7 статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ).  

С иском о признании права собственности на самовольную постройку вправе обратиться лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена (создана) такая постройка (часть 3 статьи 222 ГК РФ), в том числе в случае, если постройка возведена иным лицом (например, наследник, принявший наследство в виде земельного участка, на котором возведена (создана) самовольная постройка; собственник земельного участка, приобретший земельный участок, на котором расположена самовольная постройка; учредитель (участник), получивший оставшийся после удовлетворения требований кредиторов земельный участок ликвидированного юридического лица) (пункт 41 Постановление Пленума № 44).  

Статьей 2 ГрК РФ предусмотрено, что градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.  

В силу положений статьи 51 ГрК РФ и статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.  

В силу статьи 52 ГрК РФ единственным документом, удостоверяющим право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществлять застройку земельного участка, строительство и пр., является разрешение на строительство.  

В соответствии с частью 1 статьи 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства,  

реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.  

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 55 ГрК РФ).  

Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, исполнительный орган субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственную корпорацию по атомной энергии "Росатом" или Государственную корпорацию по космической деятельности "Роскосмос", выдавшие разрешение на строительство (часть 2 статьи 55 ГрК РФ).  

Частью 3 статьи 55 ГрК РФ предусмотрен перечень документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.  

В порядке части 6 статьи 55 ГрК РФ, основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, во внесении изменений в разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию является отсутствие документов, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи.  

Судом установлено, что 28.06.2019 администрацией Старооскольского городского округа истцу выдано разрешение № 31RU31303000-12739-2019 на реконструкцию производственного корпуса с кадастровым номером 31:06:0329002:235, расположенного на арендуемом земельном участке с кадастровым номером 31:06:0329003:559,  

расположенного по адресу: Белгородская область, г.Старый Оскол, Юго-западный промрайон, площадка Базовая, проезд-1, № 7, строение № 6.  

В выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию обществу было отказано. 

В пункте 43 Постановления Пленума № 44 разъяснено, что признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения.  

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры.  

Суду во всяком случае необходимо установить предусмотренную часть 3 статьи 222 ГК РФ совокупность условий, при которых допускается признание права собственности на самовольную постройку и введение ее в гражданский оборот.  

В ходе рассмотрения дела, с целью установления соответствия построенного объекта градостроительным, строительным, противопожарным и иным правилам и нормам, предусмотренным действующим законодательством Российской Федерации, установления, что сооружение не создает угрозу жизни и здоровью граждан, арбитражным судом по ходатайству истца была назначена судебная экспертиза, производство которой поручалось эксперту ООО "Правовое агентство "КОНСУЛ" ФИО3  

Согласно заключению судебной экспертизы № 161 от 20.01.2025: 

- обследуемый объект недвижимого имущества - производственный корпус с пристройкой, площадью 955,6 кв.м., с кадастровым номером 31:06:0329002:235, расположенный по адресу: Белгородская область, г. Старый Оскол, Юго-западный промрайон, площадка Базовая, проезд-1, № 7, строение № 6, соответствует требованиям технических регламентов, градостроительных, строительных, санитарно- эпидемиологических, противопожарных норм и правил, соблюдение которых является обязательным;  

- техническое состояние и условия эксплуатации обследуемого объекта недвижимого имущества - производственного корпуса с пристройкой, площадью 955,6 кв.м., с кадастровым номером 31:06:0329002:235, расположенного по адресу: Белгородская область, г. Старый Оскол, Юго-западный промрайон, площадка Базовая, проезд-1, № 7, строение № 6, свидетельствуют об отсутствии угрозы жизни и здоровью граждан, эксплуатирующих лиц и лиц, находящихся в непосредственной близости от него, а также - не нарушают права и законные интересы третьих лиц, при условии осуществления эксплуатации в соответствии с функциональным назначением, требованиями нормативных документов и своевременного проведения текущего и капитального ремонта;  

- сохранение и использование (эксплуатация) обследуемого объекта недвижимого имущества - производственного корпуса с пристройкой, площадью 955,6 кв.м., с кадастровым номером 31:06:0329002:235, расположенного по адресу: Белгородская область, г. Старый Оскол, Юго-западный промрайон, площадка Базовая, проезд-1, № 7, строение № 6, в существующем виде является возможным.  

Экспертное заключение не оспорено, не опровергнуто, ходатайство о назначении повторной либо дополнительной экспертизы сторонами не заявлено.  

Суд полагает, что экспертом исследование проведено объективно, в пределах соответствующей специальности, всесторонне и в полном объеме, в заключении эксперт основывался на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных.  

Экспертное заключение содержит ответы на поставленные судом вопросы, каких-либо противоречий не содержат, соответствуют в части оформления требованиям статьи 86 АПК РФ, в связи с чем, сомнений в их достоверности не имеется; выводы эксперта являются полными и обоснованными, соответственно, экспертное заключение обладает признаками относимости и допустимости доказательства по делу.  

Оснований для признания экспертного заключения недопустимым доказательством у суда не имеется.  

Истец открыто владеет и пользуется спорным объектом, несет бремя содержания. Доказательства наличия правопритязаний третьих лиц на спорный объект в материалах дела отсутствуют.  

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в дело доказательства, принимая во внимание отсутствие правопритязаний третьих лиц на спорный объект, суд полагает требование истца о признании права собственности на объект недвижимости – нежилое здание – производственный корпус с пристройкой, площадью 955,6 кв.м. с кадастровым номером 31:06:0329002:235, расположенное по адресу: Белгородская область, г. Старый Оскол, Юго-западный промрайон, площадка Базовая, проезд-1, № 7, строение № 6, является правомерным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.  

В соответствии с подпунктом 5 пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе вступившие в законную силу судебные акты.  

Регистрация права, позволит ввести указанный объект в гражданский оборот, обеспечит его последующее легитимное использование и будет способствовать соблюдению принципа стабильности гражданского оборота.  

Согласно статье 168 АПК РФ при принятии решения арбитражным судом, суд решает вопрос о распределении судебных расходов.  

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.  

Следовательно, законом гарантировано возмещение стороне, выигравшей дело, понесенных судебных расходов проигравшей стороной.  

В пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" разъяснено, что принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят судебный акт по делу.  

Согласно пункту 19 указанного постановления Пленума не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с  

рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, административным ответчиком.  

Предметом рассматриваемых требований являлось требование о признании права собственности.  

При этом обращение истца в арбитражный суд с иском о признании права не вызвано незаконностью действий ответчика и нарушением им прав истца.  

Решение суда, в данном случае, направлено не на урегулирование спора между сторонами, а исключительно на устранение неопределенности в праве на недвижимое имущество в рамках искового производства и возможностью зарегистрировать его право собственности исключительно в судебном порядке  

Таким образом, расходы по уплате государственной пошлины по делу возлагаться на истца независимо от исхода дела.  

Вместе с тем, поскольку истцом заявлено требование неимущественного характера, истцу следует возвратить из федерального бюджета государственную пошлину в размере 81 320 руб. как излишне уплаченную.  

В силу части 1 статьи 177 АПК РФ решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.  

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

Исковые требования ООО ОЗДМ "ДЕСКО" (ИНН 

<

***>, ОГРН

<

***>) удовлетворить.  

Признать за ООО ОЗДМ "ДЕСКО" (ИНН 

<

***>, ОГРН

<

***>) право собственности на нежилое здание – производственный корпус с пристройкой, площадью 955,6 кв.м. с кадастровым номером 31:06:0329002:235, расположенное по адресу: Белгородская область, г. Старый Оскол, Юго-западный промрайон, площадка Базовая, проезд-1, № 7, строение № 6.  

Возвратить ООО ОЗДМ "ДЕСКО" (ИНН 

<

***>, ОГРН

<

***>) из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 81 320 руб.  

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.  

Судья С.Г. Чистякова