АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ 

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01, 

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: а03.info@arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Барнаул Д ело № А03-5168/2018  

Резолютивная часть решения объявлена 14 сентября 2018 г. В полном объеме решение изготовлено 21 сентября 2018 г. 

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Музюкина Д.В., при ведении  протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом  судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной  ответственностью "СтройСиб" к Главному управлению Министерства внутренних дел  Российской Федерации по Алтайскому краю о признании незаконным решения от  20.03.2018 об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта №  2015.213147 от 03.07.2015,  

при участии в судебном заседании: 

от истца - ФИО2 по доверенности от 20.04.2018, паспорт,  

от ответчика – ФИО3 по доверенности № 1/30 от 02.01.2018,  удостоверение АЛТ № 034101,  

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью "СтройСиб" (далее – ООО  "СтройСиб", Общество) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с иском к  Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по  Алтайскому краю (далее ГУ МВД России по Алтайскому краю, Управление) о признании  незаконным решения от 20.03.2018 об одностороннем отказе от исполнения  государственного контракта № 2015.213147 от 03.07.2015.  

Исковые требования обоснованы ненадлежащим исполнением Управлением  встречных обязательств по контракту № 2015.213147, что повлекло объективную  невозможность для Общества выполнить работы в предусмотренный контрактом срок.  

В отзыве на иск ответчик указал, что сроки выполнения работ по государственному  контракту нарушены по вине истца. Заключая контракт, ООО "СтройСиб" как победитель  аукциона знало все предъявляемые требования к выполнению строительных работ.  Выявив недостатки, препятствующие подрядчику продолжать выполнение работ и  свидетельствующие о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено  в установленный срок, подрядчик не воспользовался предусмотренным ст. 719  Гражданского кодекса РФ правом расторгнуть контракт.  

В судебном заседании представитель истца настаивала на заявленных требованиях,  представитель ответчика против удовлетворения иска возражала.  

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд  приходит к следующему.  

На основании протокола подведения итогов электронного аукциона №  0117100008415000127 от 11 июня 2015 года 03.07.2015 между истцом и ответчиком  заключен государственный контракт № 2015.213147 (далее - Контракт), по условиям  которого (с учетом дополнительных соглашений) Государственный заказчик (ГУ МВД  России по Алтайскому краю) осуществляет финансирование (оплату) и контроль за  выполнением работ, а Генеральный подрядчик (ООО "СтройСиб") осуществляет  выполнение работ по объекту "Строительство центра служебного собаководства ГУ МВД  России по Алтайскому краю" (далее – Объект) и ввод Объекта в эксплуатацию (пункт 1.1  Контракта).  

Цена контракта составляет 128 699 868 руб. 49 коп., включая НДС 18%. Цена  контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения Контракта (пункт 2.1  Контракта).  

В соответствии с пунктом 3.3 Контракта работы должны быть закончены в срок не  позднее 30 ноября 2017 г.  

Генеральный подрядчик до 20 числа отчетного месяца представляет  Государственному заказчику для подписания журнал учета выполненных работ (форма  КС-6а), а также до 25 числа отчетного месяца представляет Государственному заказчику  акт о приемке выполненных работ (форма КС-2) и справку о стоимости выполненных  работ и затрат (форма КС-3). Одновременно с вышеуказанными документами  Генеральный подрядчик представляет Государственному заказчику исполнительную  документацию на выполненный объём работ в соответствии представленными формами  

КС-6а, КС-2, а также счет и счет-фактуру на объем выполненных работ. Государственный  заказчик осуществляет проверку выполненных работ, подписывает, оформляет  представленные документы для осуществления их последующей оплаты или направляет в  адрес Генерального подрядчика обоснованный отказ. Форма КС-3 подписывается в  течение двух дней с момента подписания формы КС-2. Отсутствие исполнительной  документации на объем представленных к приемке работ является основанием для отказа  в приемке (пункт 2.5 Контракта).  

Согласно пункту 2.6 Контракта Государственный заказчик осуществляет оплату  работ в течение 5 рабочих дней со дня подписания акта о приемке выполненных работ  (форма КС-2), справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) за счет  средств федерального бюджета в соответствии с лимитами бюджетного финансирования  на текущий год.  

В силу пункта 5.2.2 Контракта Генеральный подрядчик обязан выполнить работы в  объеме и в сроки, предусмотренные Контрактом, и сдать Объект в эксплуатацию в  установленном порядке.  

В соответствии с пунктом 10.7 Контракта Государственный заказчик вправе в  одностороннем внесудебном порядке отказаться от исполнения Контракта, оплатив  Генподрядчику стоимость надлежащим образом выполненных и принятых работ, в том  числе, в случае нарушения Генподрядчиком сроков выполнения работ (независимо от  этапности) продолжительностью более 15 календарных дней.  

Решением от 20.03.2018 Государственный заказчик отказался от исполнения  Контракта со ссылкой на часть 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О  контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения  государственных и муниципальных нужд", статьи 450.1, 715 Гражданского кодекса  Российской Федерации, пункт 10.7 Контракта, в связи с нарушением Генподрядчиком  срока выполнения работ.  

Считая, что Государственный заказчик неправомерно отказался в одностороннем  порядке от исполнения Контракта, Истец обратился с иском в арбитражный суд.  

Суд полагает, что требования Истца подлежат удовлетворению в силу следующего.  

Между сторонами заключен договор строительного подряда для государственных  нужд, который регулируется как общими положениями гражданского законодательства,  так и нормами для отдельных видов обязательств, содержащихся в параграфах 1, 4, 5  главы 37 "Подряд" ГК РФ, с учетом норм Федерального закона от 05.04.2013 № 44- ФЗ "О  контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения  государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ).  

Согласно ст. 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740),  предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд,  осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на  выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.  

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных  работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить  строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов  производственного и непроизводственного характера работы и передать их  государственному или муниципальному заказчику, а государственный или  муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или  обеспечить их оплату.  

В соответствии со ст. 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик  обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика  определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется  создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и  уплатить обусловленную цену.  

Как следует, из материалов дела, принятие Управлением оспариваемого решения  обусловлено нарушением Обществом сроков выполнения работ, предусмотренных  Контрактом.  

В силу пункта 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и  конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут  быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные  сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не  предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального  и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.  

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться  надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.  Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается  

В силу пункта 1 статьи 743 ГК РФ подрядчик обязан осуществлять строительство и  связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей  объем, содержание работ и другие, предъявляемые к ним требования, и со сметой,  определяющей цену работ.  

В соответствии с п. 1.2. Контракта Генеральный подрядчик обязуется выполнить  комплекс работ по строительству Объекта в соответствии с условиями настоящего  

Контракта, проектной и рабочей документацией, техническим заданием, графиком  производства работ, сметами, являющимися неотъемлемой частью настоящего Контракта.  

По смыслу статьи 747 ГК РФ заказчик обязан обеспечить своевременное начало  работ, нормальное их ведение и завершение.  

Как указывалось выше, по договору строительного подряда заказчик обязуется  создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ (п. 1 ст. 740 ГК РФ).  

Согласно пункту 1 статьи 750 ГК РФ если при выполнении строительства и  связанных с ним работ обнаруживаются препятствия к надлежащему исполнению  договора строительного подряда, каждая из сторон обязана принять все зависящие от нее  разумные меры по устранению таких препятствий. Сторона, не исполнившая этой  обязанности, утрачивает право на возмещение убытков, причиненных тем, что  соответствующие препятствия не были устранены.  

В соответствии с ч. 2 ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации  проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в  текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально- технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения  строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей,  капитального ремонта.  

Постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 N 87 утверждено Положение о  составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, в пункте 4  которого указано, что в целях реализации в процессе строительства архитектурных,  технических и технологических решений, содержащихся в проектной документации, на  объект капитального строительства разрабатывается рабочая документация, состоящая из  документов в текстовой форме, рабочих чертежей, спецификации оборудования и  изделий.  

Отсюда следует, что законодатель разделяет проектную и рабочую документацию,  при этом последняя должна соответствовать проектной документации.  

Согласно п.п. 4.2, 5.4, 6.1, 7.1.1 свода правил СП 48.13330.2011 "Организация  строительства. Актуализированная редакция СНиП 12-01-2004" действия участников  строительства, работы, выполняемые в процессе строительства, их результаты, в том  числе завершенные строительством здания и сооружения, должны удовлетворять  требованиям действующего законодательства, проектной и рабочей документации,  градостроительных планов земельных участков.  

При осуществлении строительства на основании договора застройщик (заказчик)  передает лицу, осуществляющему строительство, утвержденную им проектную  

документацию, а также рабочую документацию на весь объект или на определенные  этапы работ в двух экземплярах на электронном и бумажном носителях. Проектная и  рабочая документация должна быть допущена к производству работ застройщиком  (заказчиком) с подписью ответственного лица путем простановки штампа на каждом  листе. Состав и содержание разделов проектной документации (включая проект  организации строительства), передаваемой лицу, осуществляющему строительство,  должны соответствовать требованиям, установленным Правительством Российской  Федерации (приложение А). Передаваемая проектная документация должна содержать  заверение проектировщика о том, что эта документация разработана в соответствии с  заданием на проектирование и требованиями Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N  384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений"  

 Строительные работы должны выполняться лицом, осуществляющим  строительство, в соответствии с действующим законодательством, проектной, рабочей и  организационно-технологической документацией.  

При входном контроле проектной документации следует проанализировать всю  представленную документацию, включая ПОС и рабочую документацию, проверив при  этом: ее комплектность; соответствие проектных осевых размеров и геодезической  основы; наличие согласований и утверждений; наличие ссылок на нормативные  документы на материалы и изделия; соответствие границ стройплощадки на  стройгенплане установленным сервитутам; наличие требований к фактической точности  контролируемых параметров; наличие указаний о методах контроля и измерений, в том  числе в виде ссылок на соответствующие нормативные документы.  

При обнаружении недостатков соответствующая документация возвращается на  доработку в срок, указанный в договоре.  

Судом установлено, что переданная Обществу проектная и рабочая документация  по Объекту была непригодна для производства работ и не позволяла ООО "СтройСиб"  исполнить обязательства по государственному контракту надлежащим образом и в  полном объеме без осуществления корректировки проектной документации, что  подтверждается следующим.  

В соответствии с п. 1 ст. 716 ГК РФ подрядчик обязан немедленно предупредить  заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении, в  частности, непригодности или недоброкачественности предоставленной заказчиком  технической документации.  

Как следует из материалов дела, Обществом были обнаружены следующие  недостатки проектной и рабочей документации, о чём оно незамедлительно известило  

Управление: в разбивочном плане зданий отсутствует привязка подпорной стены и  лестницы к вольерам для собак, а также привязки нового ограждения и зданий на  территории объекта. Отсутствуют размеры участков монтируемого железобетонного и  металлического ограждения. В проекте указано о необходимости установки  железобетонной глухой ограды из панелей 1ПБ 30.20 по серии 3.017-3. Согласно  указанной серии данные панели монтируются в железобетонные стаканы фундаментов.  Между тем, в локальной смете № 07-05-01 "Ограждение территории" не учтена стоимость  стаканов фундаментов. В разделе КС отсутствует проектное решение бетонной  подготовки под фундаментный блок. В локальной смете № 02-04-01 в разделе "Земляные  работы" не учтена доработка грунта вручную при разработке котлована под вольеры для  собак (письма №№ 16, 17 от 23.07.2015, т. 1, л.д.113-116).  

Невозможно выполнить работы по монтажу системы отопления, так как в  выданном Учреждением проекте заложена установка алюминиевых радиаторов  итальянского завода изготовителя Industrie Pasotti марки ELEGANCE, а в сметной  документации, утверждённой Учреждением и прошедшей, экспертизу, заложена  установка стальных панельных радиаторов. Отсутствуют работы по демонтажу  внутренних сетей отопления водопровода и канализации по всем зданиям, следовательно,  монтаж новых сетей без проведения дополнительных работ невозможен (письмо № 21 от  28.07.2015, т. 1, л.д.117-118).  

Рабочей документацией, шифр 6629-ГП, альбом 01, лист 4 предусмотрено  пересаживание елей в количестве 13 шт., однако реальное количество деревьев, растущих  в непосредственной близости от административных зданий и требующих пересадки,  значительно превышает количество деревьев, указанное в рабочей документации (письмо   № 24 от 30.07.2015, т. 1, л.д.121-122).  

Невозможно выполнить работы по монтажу системы водоснабжения, так как в  выданном Учреждением проекте заложена прокладка труб полипропиленовых PPR Wavin  Ekoplastik, a в сметной документации, утвержденной Учреждением и прошедшей  экспертизу, заложена прокладка полиэтиленовых труб. Согласно проекту по служебному  зданию предусмотрена установка 2-х пожарных шкафов, а в смете на данный вид работ  заложено 16 шкафов ШПК-320. На обводной линии водомерного узла по служебному  зданию, в проектно-сметной документации трубопровод заложен диаметром 65 мм,  задвижка с электроприводом, устанавливаемая на данный трубопровод, имеет диаметр  100 мм., а фланцы для её подключения диаметром 50 мм (письмо № 31 от 05.08.2015, т. 1,  л.д.125-126)  

Невозможно выполнить работы по монтажу системы наружного водоснабжения,  

так как в выданном Учреждением проекте необходимо установить два колодца (В1-1 Ду  1500 мм; СК-1 Ду 1000 мм), а в сметной документации, утверждённой Учреждением и  прошедшей экспертизу заложена установка только одного колодца СК-1 Ду 1000 мм..  

В проектно-сметной документации отсутствуют дорогостоящие элементы  соединений трубопроводов Изопрофлекс-А; работы по врезкам проектируемых участков  трубопроводов в существующие сети, нет схем их подключения; средства крепления  трубопроводов водоснабжения вольеров.  

Для врезки трубопровода холодного водоснабжения в существующий колодец В-  1/ПГ необходима замена существующей подставки под гидрант марки ППТФ, на  подставку марки ППКФ, соответственно с переустановкой гидранта и верхней плитой  перекрытия (т. 1, л.д.119-120).  

В соответствии с п. 4.8 СНиП 12-01-2004 "Организация строительства",  застройщик (заказчик) должен обеспечить вынос на площадку геодезической разбивочной  основы силами местного органа архитектуры и градостроительства или по его поручению  - специализированной организацией, принять ее по акту. Также в соответствии с проектом  организации строительства, шифр 6629-ПОС лист 30, предусмотрено создание  геодезической разбивочной основы для строительства заказчиком. Между тем,  Генподрядчик не может приступить к выполнению работ по Контракту в связи с  отсутствием геодезической разбивочной основы и необходимой технической  документации (письмо № 28 от 03.08.2015, т. 1, л.д.123-124).  

Таким образом, Общество установило необходимость внесения изменений в  проектно-сметную документацию, а также необходимость выполнения дополнительных  работ, без выполнения которых Подрядчик не имеет возможности надлежащим образом  исполнить свои обязательства по Контракту.  

Согласно п. 1 ст. 744 ГК РФ заказчик вправе вносить изменения в техническую  документацию при условии, если вызываемые этим дополнительные работы по стоимости  не превышают десяти процентов указанной в смете общей стоимости строительства и не  меняют характера предусмотренных в договоре строительного подряда работ.  

В соответствии с п. 1 ст. 716 ГК РФ подрядчик обязан немедленно предупредить  заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении, в  частности, непригодности или недоброкачественности предоставленной заказчиком  технической документации.  

В соответствии с п. 3 ст. 743 ГК РФ подрядчик, обнаруживший в ходе  строительства не учтенные в технической документации работы и в связи с этим  

необходимость проведения дополнительных работ и увеличения сметной стоимости  строительства, обязан сообщить об этом заказчику.  

При неполучении от заказчика ответа на свое сообщение в течение десяти дней,  если законом или договором строительного подряда не предусмотрен для этого иной срок,  подрядчик обязан приостановить соответствующие работы с отнесением убытков,  вызванных простоем, на счет заказчика. Заказчик освобождается от возмещения этих  убытков, если докажет отсутствие необходимости в проведении дополнительных работ.  

Истец многократно уведомлял ответчика о приостановлении выполнения работ  ввиду невозможности их выполнения по причине не пригодности к производству работ  проектной и рабочей документации, что подтверждается письмами № 17 от 23.07.2015, №  21 и № 22 от 28.07.2015, № 28 от 03.08.2015, № 31 от 05.08.2015, № 136 от 05.05.2016, №  168 от 27.05.2016, № 98 от 05.05.2017, № 109 от 18.05.2017, № 113 от 29.05.2017, № 127 от  08.06.2017, № 130 от 14.06.2017, № 129 от 14.06.2017, № 147 от 11.07.2017, № 158 от  24.07.2017, № 171 от 23.08.2017, б/н от 12.02.2018 (т. 1, л.д. 83-86, 91-95, 115-131, 141-142,  т. 3, л.д.82, т. 4, л.д. 41, 45, 47). Фактически общая продолжительность периода  приостановления выполнения истцом работ составила более 300 календарных дней.  Подробно информация о периодах приостановления, письмах истца, которыми он  извещал ответчика о приостановлении выполнения работ, содержится в представленной  истцом таблице (т. 4, л.д. 12-17). Данная информация подтверждена материалами дела,  судом проверена и признана достоверной.  

Суд отмечает, что, признавая факт приостановки работ в 2015 году, Управление  просило Общество выполнить мероприятия, необходимые для предотвращения  возможного разрушения зданий и сооружений в период приостановки выполнения работ  (т. 1, л.д. 138).  

В ответ на вышеуказанные письма Общества ГУ МВД России по Алтайскому краю  обращалось в ООО "ПИ "Алтайгражданпроект" с просьбами о доработке и внесении  изменений в рабочую документацию, что подтверждается письмами от 01.09.2015 №  6/1192, от 15.09.2015 № 6/1243, от 16.06.2017 № 6/1400, от 23.06.2017 № 6/1457 (т. 1, л.д.  87- 90, 127-131).  

Факт необходимости внесения изменений в проектно-сметную документацию  подтверждается и письмом её разработчика - ООО "ПИ "Алтайгражданпроект" от  18.08.2015 № ОУП-900 (т. 4, л.д. 30-31).  

Как следует из материалов дела, откорректированная рабочая документация  передавалась Учреждением Обществу на протяжении всего предусмотренного  Контрактом периода выполнения работ и даже по его окончанию, что подтверждается  

накладными от 06.09.2016, 28.04.2017 23.11.2017, 22.12.2017, 11.01.2018, 24.01.2018 (т. 1,  л.д. 97, 99-102, 145, т. 3, л.д. 63), а также письмами Учреждения № 6/1425 от 15.10.2015, №  6/1819 от 07.12.2015, № 6/1900 от 17.12.2015, № 6/357 от 16.02.2018, оттиском штампа "К  производству работ" на рабочей документации, датированным 14.06.2016 (т. 1, 81-82, 135,  137, т. 3, л.д. 83, т. 4, л.д. 34).  

В ходе исполнения Контракта стороны проводили совместные рабочие совещания,  проводили осмотр объекта, по итогам которых, в частности, было признано необходимым  проработать вопрос по внесению изменений в проектно-сметную документацию  (протокол совещания от 20.11.2015); разработать конструкцию бандажного пояса по  периметру здания, а также конструктивные решения по усилению опорных частей  фундаментных балок. Приступить к работам в административном здании № 2 только  после получения вышеуказанных технических решений, а также после разработки  мероприятий по ведению работ и по технике безопасности (акт осмотра от 24.05.2016);  Управлению необходимо направить Обществу измененные чертежи по усилению здания  АБК № 2, проектной организации необходимо выдать Обществу чертежи и смету по  подпорной стенке вольеров, а также проектное решение по устройству парковки  (протокол от 17.06.2016); Управлению необходимо получить в ОАО "ПИ  "Алтайгражданпроект" электронную версию рабочего проекта "Строительство центра  служебного собаководства ГУ МВД России по Алтайскому краю" и передать Обществу (т.  1, л.д. 133, 1433-144, т. 3, л.д. 65-66).  

Таким образом, стороны, а также проектная организация признавали, что  предоставленная Обществу проектная и рабочая документация не пригодна для  производства работ и требует корректировки.  

В соответствии с пунктом 2 статьи 328 ГК РФ в случае непредоставления  обязанной стороной предусмотренного договором исполнения обязательства либо при  наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не  будет произведено в установленный срок, сторона, на которой лежит встречное  исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от  исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков.  

Если предусмотренное договором исполнение обязательства произведено не в  полном объеме, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить  исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения в части, соответствующей  не предоставленному исполнению.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 719 ГК РФ подрядчик вправе не приступать к  работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих  

обязанностей по договору подряда, в частности, непредставление технической  документации, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии  обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных  обязанностей не будет произведено в установленный срок. При этом, ни одна из сторон  обязательства, по условиям которого предусмотрено встречное исполнение, не вправе  требовать по суду исполнения, не предоставив причитающегося с нее по обязательству  другой стороне (п. 3 ст. 328 ГК РФ).  

Таким образом, Заказчик в нарушение п. 1 ст. 740 ГК РФ не создал Генеральному  подрядчику необходимые условия для выполнения работ, в нарушение п. 1 ст. 750 ГК РФ  не предпринял мер по исполнению своих обязанностей по контракту.  

В силу пункта 3 статьи 405, пункта 1 статьи 719 ГК РФ должник не считается  просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки  кредитора.  

Согласно пункту 1 статьи 406 ГК РФ кредитор считается просрочившим, если он  отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил  действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо 16  вытекающих из обычаев делового оборота или из существа обязательства, до совершения  которых должник не мог исполнить своего обязательства. Кредитор считается  просрочившим также в случаях, указанных в пункте 2 статьи 408 Кодекса.  

Согласно части 9 статьи 95 Федерального закона от 05 апреля 2013г. № 44-ФЗ "О  контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения  государственных или муниципальных нужд" заказчик вправе принять решение об  одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным  Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения  отдельных видов обязательств, при условии, что это право было предусмотрено  контрактом.  

Согласно статье 715 Гражданского кодекса РФ, если подрядчик не приступает  своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно,  что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от  исполнения договора и потребовать возмещения убытков.  

Между тем, согласно пункту 3 статьи 405 Гражданского кодекса РФ должник не  считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие  просрочки кредитора.  

Судом установлено, что нарушение графика выполнения работ подрядчиком  произошло по вине заказчика, передавшего истцу проектную и рабочую документацию  ненадлежащего качества.  

При таких обстоятельствах у ГУ МВД России по Алтайскому краю не имелось  оснований для отказа от исполнения контракта по причине нарушения подрядчиком  графика выполнения работ.  

Довод Управления о том, что подрядчиком также не были выполнены работы, не  подвергнутые корректировке, судом отклоняется, поскольку, как указывалось выше,  подрядчиком по объективным причинам приостанавливалось выполнение работ,  вследствие чего "сдвинулся" и срок выполнения работ, в отношении которых проектная  документация не менялась.  

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные  расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный  акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.  

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л :

иск удовлетворить полностью. 

Признать незаконным решение Главного управления Министерства внутренних  дел Российской Федерации по Алтайскому краю от 20.03.2018 об одностороннем отказе  от исполнения государственного контракта № 2015.213147 от 03.07.2015.  

Взыскать с Главного управления Министерства внутренних дел Российской  Федерации по Алтайскому краю в пользу общества с ограниченной ответственностью  "СтройСиб" 6 000 руб. судебных расходов.  

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в  Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.  

Судья Д.В. Музюкин