﻿ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А26-1712/2019

26 февраля 2020 года

г. Санкт-Петербург

Резолютивная часть постановления объявлена     18 февраля 2020 года

Постановление изготовлено в полном объеме  26 февраля 2020 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Будылевой М.В.

судей  Горбачевой О.В., Загараевой Л.П.

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем с/з Климцовой Н.А.

при участии:  

от заявителя: не явился (извещен);

от заинтересованного лица: не явился (извещен);

 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-37936/2019) апелляционную жалобу  ООО "ФИНАНСБЮРО" на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 30.10.2019 по делу № А26-1712/2019 (судья Цыба И.С.), принятое

 

по заявлению  ООО "ФИНАНСБЮРО"

к  ГУ - РЕГИОНАЛЬНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО РЕСПУБЛИКЕ КАРЕЛИЯ

о признании недействительными решений

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ФинансБюро» (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к государственному учреждению - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия (далее - ответчик, Фонд) о признании недействительным решения № 80осс/взносы от 29.12.2018.

Делу был присвоен номер А26-1712/2019.

Общество обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Фонду о признании недействительным решения № 1105 н/с от 29.12.2018.

Делу был присвоен номер А26-1719/2019.

Определением суда от 10.04.2019 дела №А26-1712/2019 и №А26-1719/2019 объединены в одно производство с присвоением делу номера А26-1712/2019.

Решением суда от 30.10.2019 в удовлетворении заявленных требований отказано. 

В апелляционной жалобе Общество, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, просит судебный акт отменить в части отказа в удовлетворении требований заявителя по эпизоду неправильного определения основного виде деятельности в 2015 – 2017 годах. Податель жалобы полагает, что деятельность Общества не является частью технологического процесса добычи горных пород. По мнению Общества, договор совместной деятельности является ненадлежащим доказательством, поскольку сторонами не исполнялся. В обоснование жалобы Общество ссылается на то, что не могло осуществлять добычу полезных ископаемых, поскольку у него отсутствует соответствующая лицензия, деятельность осуществляется за границами карьера.

От Фонда поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором оспариваются доводы Общества. 

Обществом заявлены возражения на отзыв Фонда.

Стороны, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не направили. Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Законность и обоснованность решения суда в обжалуемой части проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, по результатам выездной проверки, произведенной Фондом в отношении Общества по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с 01.01.2015 по 31.12.2016, а также страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за период с 01.01.2015 по 31.12.2017, Фондом составлены акты от 31.10.2018 № 369н/с и от 31.10.2018 №324осс/взносы.

На основании материалов проверки Фондом приняты решения №80осс/взносы от 29.12.2018 и № 1105н/с от 29.12.2018.

Полагая, что названные решения не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы, Общество обратилось в арбитражный суд с требованиями о признании указанных решений недействительными.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, пришел к выводу об обоснованности позиции Фонда.

Апелляционный суд, исследовав материалы дела и доводы жалобы, не находит оснований для отмены решения суда в обжалуемой части по эпизоду, связанному с выводом Фонда о неправильном определении Обществом в 2015-2017 годах основного вида деятельности, в связи со следующим.

Федеральный закон от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ) регулирует правоотношения, связанные с исчислением и уплатой страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Общество является страхователем по обязательному социальному страхованию.

В силу пункта 1 статьи 1 данного Закона обязательное социальное страхование от несчастных случаев является самостоятельным видом социального страхования.

В соответствии со статьей 3 Закона N 125-ФЗ под страховым взносом понимается обязательный платеж по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, рассчитанный исходя из страхового тарифа, скидки (надбавки) к страховому тарифу, который страхователь обязан внести страховщику.

При этом страховой тариф - это ставка страхового взноса, исчисленная исходя из сумм выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу застрахованных по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам и включаемых в базу для начисления страховых взносов в соответствии со статьей 20.1 названного Закона.

В силу подпункта 2 пункта 2 статьи 17 вышеназванного Закона страхователь обязан правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы.

Согласно статье 21 упомянутого Закона страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом.

На основании пункта 1 статьи 22 Закона N 125-ФЗ, страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком, в сроки, определенные пунктом 4 статьи 22 Закона N 125-ФЗ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 N 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (в редакции, Постановления Правительства Российской Федерации от 17.06.2016 N 551, действующей в спорный период; далее - Правила N 713).

Пунктом 8 Правил N 713 предусмотрено, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно пункту 9 названных Правил основной вид экономической деятельности коммерческой организации - это тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

Как предусмотрено пунктом 11 Правил N 713, основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 N 55 утвержден Порядок N 55.

Так, в пункте 2 Порядка N 55 установлено, что основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил N 713, согласно которому, как указано ранее в настоящем постановлении, основным видом экономической деятельности для коммерческой организации является вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

В силу пункта 3 Порядка N 55 для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации, по месту своей регистрации, составленные по соответствующим формам заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, справку-подтверждение основного вида экономической деятельности и копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год.

Согласно пункту 5 Порядка N 55, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не позднее 15 апреля не представил документы, указанные в пункте 3 Порядка, территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации относит данного страхователя к тому виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Аналогичные положения содержатся в пункте 13 Правил N 713, согласно которому, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ).

При этом предусмотренное пунктом 5 Порядка N 55 право фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил N 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Соответствующая правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 N 309-КГ18-7926.

Из материалов дела усматривается, что основным видом деятельности, заявленным страхователем на 2015-2017 годы, является «Резка, обработка и отделка камня для использования в строительстве, в качестве дорожного покрытия» (код 23.70.1 по «ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2) Общероссийского классификатора видов экономической деятельности», утвержденного приказом Росстандарта от 31.01.2014 года № 14-ст (далее - ОКВЭД), который соответствует 14 классу профессионального риска и страховому тарифу в размере 1,5 процента.

Доля доходов по основному виду экономической деятельности в общем объеме выпущенной продукции указана страхователем за 2014 год в сумме 516 223,00 тыс. руб. или 100 % суммы доходов, за 2015 год 670 854,00 тыс. руб. или 100% суммы доходов, за 2016 год 743 672,00 тыс. руб. или 100 % суммы доходов.

Фондом в рамках выездной проверки установлено, что фактически основным видом деятельности страхователя является дробление и измельчение строительного камня, относящиеся к коду 08.11 группировки «Добыча декоративного и строительного камня, известняка, гипса, мела и сланцев», которая входит в раздел «В» «Добыча полезных ископаемых» ОКВЭД. Данный вид экономической деятельности соответствует 15 классу профессионального риска и страховому тарифу в размере 1,7 процента.

Согласно ОКВЭД «Резка, обработка и отделка камня для использования в строительстве, в качестве дорожного покрытия» (код по ОКВЭД 23.70.1) входит в группировку «Резка, обработка и отделка камня» (23.70), раздела «С» «Обрабатывающее производство» ОКВЭД.

Раздел «С» включает физическую и/или химическую обработку материалов с целью их преобразования в новые продукты. Произведенная продукция может быть готовой к потреблению или может представлять полуфабрикат для последующей обработки.

Раздел «В» включает добычу полезных ископаемых, встречающихся в природе в виде твердых пород (уголь и руда). Добыча может осуществляться различными методами, такими, как подземная или открытая разработка месторождений, бурение скважин, разработка морского дна и т.д.

Указанный раздел также включает дополнительные виды деятельности с целью подготовки сырья к реализации: дробление, измельчение, очистка, просушка, сортировка, обогащение руды, обогащение угля, сжижение природного газа и агломерация твердого топлива.

Добыча полезных ископаемых классифицируется в группировках по виду основного добываемого минерального сырья.

Раздел «В» не включает переработку извлеченных/добытых полезных ископаемых, что относится к разделу «С» «Обрабатывающие производства».

Группировка 08 «Добыча прочих полезных ископаемых» включает добычу ископаемых из карьеров, а также разработку аллювиальных отложений, скальных пород, соляных месторождений. Получаемые продукты используются главным образом в строительстве (например, песок, камень и т.п.), в производстве строительных материалов (например, глины, гипса и т.п.), в производстве химикатов и т.п.

Данная группировка не включает процессы обработки (кроме дробления, измельчения, обогащения, сушки, сортировки и смешивания) добываемых полезных ископаемых.

12.05.2008 между ООО «Гранитдомдорстрой» и ООО «ФинансБюро» заключен договор о совместной деятельности предприятий, в соответствии с условиями которого ООО «Гранитдомдорстрой» и ООО «ФинансБюро» заключили настоящий договор о совместной деятельности в целях: проведения разведочных работ и промышленного освоения месторождения «Калалампи» (Суоярвский район Республики Карелия), для достижения которых обязуются совместно и согласовано совершать все необходимые фактические и юридические действия.

Согласно пункту 2.1 договора ООО «Гранитдомдорстрой» берет на себя следующие обязательства, связанные с выполнением предмета договора:

2.1.1. Подготовка и согласование проектно-сметной документации на производство геологоразведочных и топографических работ на месторождения «Лахколамбинское», отвод земельного участка в установленном порядке.

2.1.2. Проведение полевых геологоразведочных и топографических работ.

2.1.3. Подготовка окончательного отчета о результатах выполненных геологоразведочных работ, прохождение экспертизы отчета. 

2.1.4. Представление отчета о результатах выполненных работ с подсчетом запасов в Территориальную комиссию по запасам.

2.1.5. Проведение инженерно-геологических и топографических изысканий под промышленную площадку, технологические дороги, ж/д пути необщего пользования.

2.1.6. Подготовка, согласование и утверждение проекта промышленной разработки месторождения «Калалампи», оформление прав пользования земельным участком с целью добычи полезного ископаемого.

2.1.7. Финансирование работ, перечисленных в п.п. 2.1.1 - 2.1.6, будет производить ООО «Гранитдомдорстрой» за счет собственных средств, на основании дополнительно заключаемых договоров.

Согласно пункту 2.2 договора ООО «ФинансБюро» берет на себя следующие обязательства, связанные с выполнением предмета договора:

2.2.1. Производство всех строительных, отделочных, монтажных и отладочных работ, необходимых для эксплуатации горнодобывающего предприятия на месторождении «Калалампи».

2.2.2. Приобретение необходимого карьерного оборудования и техники.

2.2.3. Производить бурение, экскавацию вскрышного слоя, транспортировку вскрышного грунта в отвал.

2.2.4. Выполнение иных работ, связанных с эксплуатацией горнодобывающего предприятия на месторождении «Калалампи».

2.2.5. Получение разрешения на строительство.

2.2.6. Финансирование работ, перечисленных в п.п. 2.2.1 - 2.2.2 будет производить ООО «ФинансБюро» за счет собственных средств, на основании дополнительно заключаемых договоров.

В соответствии с пунктом 3.1. договора стороны договора вправе в равной степени, независимо от взноса участвовать в управлении делами для достижения общей цели.

В пункте 3.3. договора согласовано, что имущество, созданное или приобретенное за счет взносов или в процессе совместной производственной деятельности, принадлежит Сторонам договора на праве общей долевой собственности. Каждая из Сторон вправе распорядиться своей долей (продать или иным путем распорядиться) только с согласия другой Стороны договора. Вклады Сторон и порядок их внесения, порядок ведения бухгалтерского учета общего имущества определяется дополнительным соглашением Сторон.

В силу пунктов 3.5., 3.6. договора по взаимному соглашению Сторон, ведение дел в целях совместной деятельности поручается ООО «Гранитдомдорстрой». ООО «Гранитдомдорстрой» вправе совершать все необходимые сделки и заключать договоры в целях совместной деятельности.

На основании пункта 6.1. договор заключен на срок действия лицензии на недропользование (предположительно - 20 лет), по истечении которого совместная деятельность прекращается с распределением доходов и расходов, пропорционально взносу.

Из материалов дела усматривается, что ООО «Гранитдомдорстрой» имеет лицензию на право пользования недрами серии ПТЗ № 80037 ТР с целевым назначением и видами работ: разведка и добыча строительного камня на месторождении «Лахколамбинское» с целью производства щебня и лицензию на право пользования недрами серии ПТЗ № 01277 ТР с целевым назначением и видами работ: геологическое изучение и добыча строительного камня на участке недр «Калалампи» с целью производства щебня.

Между ООО «Гранитдомдорстрой» (Поставщик) и ООО «ФинансБюро» (Покупатель) были заключены договоры поставки от 01.07.2008 № 25, от 01.01.2016 № 25/2, в соответствии с пунктом 1.1. которых Поставщик обязуется передать в собственность Покупателя, а Покупатель принять и оплатить горную массу.

Согласно пунктам 2.2. указанных договоров моментом выполнения обязательств Поставщика по поставке товара считается момент погрузки товара экскаватором Поставщика в питатель первичной дробильной установки Покупателя, расположенной по адресу: Республика Карелия, Суоярвский район, месторождение «Калалампи».

В соответствии с пунктом 2.3. договоров право собственности на товар переходит от Поставщика к Покупателю с момента поставки товара согласно пункту 2.2. договора.

22.12.2010 ООО «Гранитдомдорстрой» утверждены технические условия «Горная масса. ТУ 5711-001-77446611-2010», согласно пункту 1.2. которых, под «горной массой» понимается горная порода, прошедшая первичную обработку, контроль и вывезенная из карьера. Под «первичной обработкой» горной массы понимаются технологические операции по доведению до требуемого настоящими техническими условиями качества, предусмотренные проектом ведения работ по добыче полезного ископаемого, включая дробление негабаритов, сортировку и доставку до склада готовой продукции или на дробильно-сортировочные комплексы.

В соответствии с пунктом 2.1.2. Технических условий максимальная крупность кусков не должна превышать 900 мм.

В Плане развития горных работ ООО «Гранитдомдорстрой» (раздел 4.4.) указано, что выбор технологической схемы ведения горных работ обусловлен горно-геологическими условиями месторождения, а также решениями «Проекта строительства ДСК для производства щебня из гранитов месторождения «Калалампи» в Суоярвском районе  Республики Карелия», предусматривающим размещение агрегата первичного дробления в забое экскаватора. Разработка месторождения производится по цикличной технологической схеме с использованием гидравлических экскаваторов на погрузке горной массы непосредственно в бункер-питатель передвижного дробильного агрегата и вскрышных пород в автосамосвалы.

Технологическая схема разработки полезного ископаемого включает следующие операции:

- Бурение вертикальных скважин буровым станком «Pantera 1500»,

- Разрыхление массива с помощью энергии взрыва,

- Разделка негабарита с помощью гидромолота «Atlas Copco HB 2200», установленного на экскаваторе Volvo 290B;

- Погрузка горной массы экскаватором Volvo EC-460B в питатель дробильной установки;

- Volvo EC-460B №13 отработка уступа превышающего 10 метров.

Как указано во введении в Проект строительства ДСК для производства щебня из гранитов месторождения «Калалампи» в Суоярвском районе Республики Карелия, мощность ДСК рассчитана исходя из производительности агрегата первичного дробления и круглогодового режима работы оборудования 305 дней в 2 смены продолжительностью 11 часов каждая. Агрегат первичного дробления размещается в карьере в забое экскаватора.

На странице 21 Плана развития горных работ ООО «Гранитдомдорстрой» в подразделе «Дробление негабарита» содержится описание процесса дробления негабарита: дробление негабаритных кусков (более 850 мм) осуществляется механическим способом с помощью гидромолота «Atlas Сорсо НВ 2200», установленного на экскаваторе VOLVO ЕС-290В. На дроблении негабарита используется экскаватор, занятый на вскрышных работах.

В разделе 2.7. Проекта строительства ДСК для производства щебня из гранитов месторождения «Калалампи» в Суоярвском районе Республики Карелия содержится описание технологического процесса производства щебня, который включает в себя следующие операции:

«Исходная горная масса (строительный камень) крупностью 0-900 мм из забоя экскаватором CAT 345 CL (обратная лопата с ковшом емкостью 3,2 м3) загружается в приемный бункер емкостью 3,2 м3 самоходного агрегата СМ 1211, на котором установлена щековая дробилка с приемным зевом 1200x1100 мм.

Перед поступлением в дробилку из горной массы выделяется щебеночно-песчаная смесь (карьерные отсевы) крупностью 0-30 мм, которая консольным конвейером подается в конус. Для этого вибрационный питатель SM 1252 (1,2x4,6 м) оборудован колосниковой секцией с зазорами 125 мм. Подрешетный продукт крупностью 0-125 мм поступает на металлическое сито с ячейками 30x30 мм, на котором выделяется смесь крупностью 0-30 мм.

Продукт крупнее 125 мм поступает в щековую дробилку, после дробления в виде материала крупностью до 0-250 мм, смешанный с надрешетным продуктом крупностью 30-125 мм главным конвейером транспортируется в конус.

Работа самоходного агрегата осуществляется синхронно с добычным экскаватором.

Продукт первичного дробления автопогрузчиком Volvo 1220Е с ковшом емкостью 5,2 м3 загружается в автосамосвалы типа КраЗ грузоподъемностью 18 т и транспортируется на промежуточный склад высотой 12 м, оборудованный секционным туннелем, в котором установлен вибрационный питатель PFU 12,5/23 с лотком шириной 1,25 м и длиной 2,3 м, который может быть установлен с углом наклона 6, 8 и 10 градусов. Оптимальный угол наклона лотка определяется во время эксплуатации. С промежуточного склада промпродукт крупностью 0-250 мм вибропитателем подается на конвейер №1 с шириной ленты 1000 мм и транспортируется в конусную дробилку СН66О-СХ (Н6800СХ), работающую с разгрузочной щелью 31 мм, в которой дробится в замкнутом цикле с грохотами до крупности 0-40 мм. Продукт вторичного дробления конвейером №2 транспортируется на два трёхситных грохота MSO 1850-Т с металлическими ситами 40, 20 и 5 мм. На грохотах материал сортируется на классы +40, 20-40, 5-20 и 0-5 мм. Верхние продукты крупностью 40-70 мм конвейером №3 возвращаются на промсклад. Надрешетные продукты вторых сит, щебень фракции 20-40 мм в зависимости от требуемого режима работы дробильно-сортировочного комплекса, может выводиться из процесса и конвейером №4 подаваться на конусный склад. В режиме получения всего щебня крупностью 5-20 мм щебень фр. 20-40 мм поступает на конвейер №7, затем перегружается на конвейер №8 и транспортируется в промежуточный бункер емкостью 70 м3, установленный перед дробилками третичного дробления. Надрешетные продукты нижних сит, щебень фракции 5-20 мм, поступает на конвейер №11, затем перегружается на конвейер №12 и транспортируется на конусный склад. Подрешетный продукт нижних сит, песок крупностью 0-5 мм, конвейерами №5 и 6 подаются на конусные склады.

Технологическая схема может быть настроена на выпуск всего щебня фр. 20-40 мм, получаемого из продукта вторичного дробления; на режим переработки всего объема или 50% на щебень фракции 5-20 мм. В первом случае в работу включаются две дробилки мелкого дробления и два грохота, во втором случае - одна дробилка и один грохот.

Из промежуточного бункера щебень 20-40 мм вибрационными питателями PF 10/25 (1x2,5м) загружается в две дробилки мелкого дробления CH440F(H4800-F), работающие с разгрузочными щелями 12мм.

Продукт третичного дробления поступает на конвейер №9, затем перегружается на конвейер №10 и им транспортируется на два трёхситных грохота MSO 1850-Т с металлическими ситами 20, 10 и 5 мм, на которых сортируется на классы +20, 10-20, 5-10 и 0-5 мм. Материал крупнее 20 мм поступает на конвейер №8 и им возвращается в промежуточный бункер.

Классы 10-20 и 5-10 мм в режиме получения щебня фр. 5-20 мм в разгрузочном устройстве смешиваются, затем перегружаются на конвейер №11 и далее конвейером №12 транспортируются на конусный склад.

В режиме получения щебня фракций 10-20 и 5-10 мм продукты конвейерами №11 и 13 подаются на конусные склады.

Подрешетные продукты нижних сит грохотов, поступают на конвейеры №15 и 16 и ими подаются на конусный склад.

С конусных складов продукция формируется в штабели высотой не более 5 м с помощью погрузчика Volvo L220E (или ему подобным) с последующей отгрузка продукции на автомобильный транспорт».

Технологический процесс по добыче конкретного полезного ископаемого на определенном месторождении определяется в техническом проекте разработки данного месторождения и включает помимо операции по извлечению минерального сырья из недр комплекс технологических операций (процессов) по доведению фактически извлеченного минерального сырья до соответствующего стандарта качества. Комплекс технологических операций (процессов) может, в частности, включать: операции по технологической подготовке до получения кондиционного продукта (сортового сырья) операций, необходимые для облегчения транспортировки и хранения товарного продукта; другие операции, имеющие целью получение товарного продукта, при условии, что они не изменяют основного характера продукта; иные операции, предусмотренные техническим проектом разработки месторождения полезных ископаемых.

Пунктом 1.2. Технических условий ТУ 5711-001-77446611-2010, утвержденных ООО «Гранитдомдорстрой» 22.12.2010, установлено, что под первичной обработкой горной породы в настоящих ТУ понимается технологические операции по доведению до требуемого настоящими ТУ качества, предусмотренные проектом ведения работ по добыче полезного ископаемого, включая дробление негабаритов, сортировку и доставку до склада готовой продукции или на дробильно-сортировочные комплексы.

Согласно подпункту "а" пункта 8 раздела II Методических указаний по контролю за технической обоснованностью расчетов платежей при пользовании недрами (утв. Постановлением Госгортехнадзора РФ 10.12.1998 N 76, N РД-07-261-98) под добытыми полезными ископаемыми, а также фактически добытыми полезными ископаемыми понимаются твердые полезные ископаемые, выданные из недр на поверхность при подземной разработке месторождения, вывезенные из карьера (разреза) на открытых горных работах и прошедшие первичную обработку, но без учета пород, разубоживающих полезное ископаемое, если они не были включены в подсчет запасов,

В соответствии с пунктом 9 раздела II Методических указаний по контролю за технической обоснованностью расчетов платежей при пользовании недрами под первичной обработкой полезных ископаемых понимаются:

а) для твердых полезных ископаемых - технологические операции по доведению до требуемого стандартами и техническими условиями качества, предусмотренные проектом ведения работ по добыче полезных ископаемых и осуществляемые, как правило, в границах горного отвода, включая селективную выемку, усреднение, породовыборку, дробление негабаритов, производство кондиционных блоков, сортировку и доставку до склада готовой продукции или на перерабатывающие производства (обогатительные или брикетные фабрики, дробильно - сортировочные комплексы, химические или металлургические заводы и др.);

б) для нефти и газа (газового конденсата) - технологические операции по доведению до требуемого стандартами качества (обезвоживание, обессоливание, сепарацию и др.), предусматриваемые проектом обустройства месторождения;

в) для подземных вод - технологические операции по доведению до требуемого стандартами и техническими условиями качества, которые могут включать очистку, обезжелезивание, обеззараживание и доставку до накопительных емкостей перед подачей в сеть потребителю, предусмотренные технологической схемой.

В пункте 10 названных Методических указаний определено, что в соответствии со статьей 23.3 Закона Российской Федерации "О недрах" к первичной переработке относятся операции по переработке получаемого из недр минерального сырья по технологическим схемам. Для настоящих Методических указаний под технологической схемой понимаются проектные решения, предусмотренные технологической частью проекта предприятия по переработке минерального сырья, определяющие последовательность процессов и операций по обогащению и переделу добытых полезных ископаемых.

Пунктом 11 указанного документа предусмотрено, что для настоящих Методических указаний под продукцией более высокой степени технологического передела понимается продукция, получаемая в результате переработки добытых полезных ископаемых, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами б), в) и е) пункта 8 настоящих Методических указаний.

Под первичной обработкой в рамках требований, установленных Планом развития горных работ и ТУ для ООО «Гранитдомдорстрой» понимаются работы по выемке полезного ископаемого, дроблению негабаритов (доведению до крупности кусков не превышающих 900 мм), погрузке в питатель первичной дробильной установки ООО «ФинансБюро», то есть работы по доведению полезного ископаемого до состояния, при котором горную массу в качестве сырья можно будет использовать для производства щебня.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае при оценке обоснованности отнесения осуществляемого ООО «ФинансБюро» вида деятельности именно к виду деятельности «дробление и измельчение строительного камня» (код 08.11 группировки «Добыча декоративного и строительного камня, известняка, гипса, мела и сланцев», раздел «В» «Добыча полезных ископаемых» ОКВЭД) следует принять во внимание условия заключенного между ООО «Гранитдомдорстрой» и ООО «ФинансБюро» договора о совместной деятельности, а также всю цепочку технологических процессов, начиная от буровзрывных работ и заканчивая отгрузкой штабелей щебня на автомобильный транспорт.

Пунктом 1 статьи 1041 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что по договору простого товарищества (договору о совместной деятельности) двое или несколько лиц (товарищей) обязуются соединить свои вклады и совместно действовать без образования юридического лица для извлечения прибыли или достижения иной не противоречащей закону цели.

Согласно пункту 1 статьи 1043 ГК РФ внесенное товарищами имущество, которым они обладали на праве собственности, а также произведенная в результате совместной деятельности продукция и полученные от такой деятельности плоды и доходы признаются их общей долевой собственностью, если иное не установлено законом или договором простого товарищества либо не вытекает из существа обязательства.

Как правомерно указано судом первой инстанции, из условий договора о совместной деятельности (в том числе положений пунктов 2.2.3., 2.2.4., которыми ООО «ФинансБюро» приняло на себя обязательства производить бурение, экскавацию вскрышного слоя, транспортировку вскрышного грунта в отвал, выполнение иных работ, связанных с эксплуатацией горнодобывающего предприятия на месторождении «Калалампи»), обозначенных в лицензии на право пользования недрами ООО «Гранитдомдорстрой» целевого назначения и видов работ - «Геологическое изучение и добыча строительного камня на участке недр «Калалампи» с целью производства щебня», а также технологических процессов ООО «Гранитдомдорстрой» и ООО «ФинансБюро» следует, что фактически деятельность ООО «ФинансБюро» встроена в технологический процесс ООО «Гранитдомдорстрой» и является его частью. План развития горных работ ООО «Гранитдомдорстрой» включает положения о процессе производства щебня. Добыча строительного камня в карьере и затем дробление, сортировка и отгрузка щебня являются продолжением технологического процесса добычи горных пород.

Также апелляционный суд обращает внимание на то, что в структуру ООО «ФинансБюро» входят такие подразделения как:

- «Дробильно-сортировочный комплекс» с утвержденной штатной численностью 27 единиц, в том числе по должностям: начальник дробильно-сортировочного комплекса; механик по дробильно-сортировочному оборудованию; начальник смены; дробильщик; слесарь по обслуживанию и ремонту оборудования; электрогазосварщик; машинист буровой установки,

- «Автотранспортный цех» со штатной численностью от 77 до 81 единицы по должностям: начальник автотранспортного цеха; механик цеха; диспетчер; водитель автомобиля, занятый на транспортировке горной массы в технологическом процессе; водитель автобуса; водитель автомобиля топливозаправщика; машинист автомобильного крана; слесарь по ремонту автомобилей; машинист экскаватора, машинист погрузочной машины; электрогазосварщик; машинист автогрейдера, занятый в разрезах, карьерах и на отвалах, разнорабочий, машинист бульдозера; вулканизаторщик;

- «Железнодорожный участок» со штатной численностью от 5 до 6 единиц по должностям: начальник железнодорожного участка; мастер погрузки; менеджер по перевозкам, логист.

В должностных инструкциях функциональные обязанности работников страхователя, в том числе и по вышеперечисленным должностям, предусматривают выполнение работ, связанных с процессом производства щебня различных фракций, ремонтом и обслуживанием дробильного оборудования и техники, управлением буровыми самоходными станками, перемещением горной массы и готовой продукции автомобильным и железнодорожным транспортом.

Из анализа технологического процесса производства щебня ООО «ФинансБюро» следует, что данная деятельность соответствует именно виду деятельности «дробление и измельчение строительного камня» (код 08.11 группировки «Добыча декоративного и строительного камня, известняка, гипса, мела и сланцев», раздел «В» «Добыча полезных ископаемых» ОКВЭД).

Осуществляемая ООО «ФинансБюро» деятельность не включает в себя физическую и/или химическую обработку материалов с целью их преобразования в новые продукты, а получаемый щебень нельзя отнести к продукции более высокой степени технологического передела. 

В пояснительной записке к заявлению о подтверждении основного вида деятельности за 2014 год ООО «ФинансБюро» указало, что основным видом деятельности страхователя является производство щебеночной продукции в карьере. Выручка от реализации готовой продукции (щебня) за 2014 год составила 480 520 094,81 руб. или 93,1 % от общей суммы дохода 516 223 163,65 руб.

Согласно заключению Министерства труда и занятости Республики Карелия от 17.01.2011 №09-18/04 страхователь является предприятием, ведущим работы по добыче открытым способом гранита и его переработке в карьере. Переработка гранита на щебень осуществляется на дробильно-сортировочном комплексе. В данном заключении сделан вывод о том, что работники страхователя, ведущие горные работы по добыче и переработке гранита в карьере в границах горного отвода (перечень должностей поименован) будут иметь право на льготную пенсию, как работники, «занятые в профессиях и должностях, предусмотренных в разделе I «Горные работы», XXXIII «Общие профессии».

Указанные рабочие профессии относятся к разделу I «Горные работы» списка 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что основным видом деятельности страхователя в проверенный период является дробление и измельчение строительного камня, относящийся к коду 08.11 группировки «Добыча декоративного и строительного камня, известняка, гипса, мела и сланцев», который входит в раздел «В» «Добыча полезных ископаемых» ОКВЭД, а не к коду по ОКВЭД 23.70.1 «Резка, обработка и отделка камня для использования в строительстве, в качестве дорожного покрытия», который входит группировку «Резка, обработка и отделка камня» (23.70), раздела «С» «Обрабатывающее производство» ОКВЭД.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения в обжалуемой части, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

На основании изложенного, апелляционная коллегия полагает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства, имеющие значение для дела, оценил в совокупности и взаимосвязи представленные сторонами доказательства, правильно применив нормы материального и процессуального права принял законное и обоснованное решение. Оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции в обжалуемой части апелляционным судом не установлено. 

В силу части 1 статьи 177 АПК РФ решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. Копии решения на бумажном носителе могут быть направлены лицам, участвующим в деле, в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  Республики Карелия  от 30.10.2019 по делу №А26-1712/2019 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

 

Председательствующий

 

М.В. Будылева

 

Судьи

 

О.В. Горбачева

 

 Л.П. Загараева