ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410002, г. Саратов, ул. Лермонтова д. 30 корп. 2 тел: (8452) 74-90-90, 8-800-200-12-77; факс: (8452) 74-90-91,

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело №А06-5314/2023

г. Саратов

16 ноября 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 14 ноября 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 ноября 2023 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Дубровиной О.А.,

судей  Борисовой Т.С., Цуцковой М.Г.,

при ведении протокола секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации муниципального образования «Батаевский сельсовет» на решение Арбитражного суда Астраханской области от 27 сентября 2023 года по делу №А06-5314/2023, по исковому заявлению публичного акционерного общества «Астраханская энергосбытовая компания» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к администрации муниципального образования «Батаевский сельсовет» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), при участии в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: публичного акционерного общества «Россети Юг» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), о взыскании основного долга по контракту энергоснабжения от 01.01.2023 №23100913002 в размере 5913 рублей 66 копеек, расходов на уплату государственной пошлины в размере 2000 рублей, при участии в судебном заседании представителя: - публичного акционерного общества «Астраханская энергосбытовая компания» - ФИО2, действующей на основании доверенности от 06.06.2023 №76; 

 

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Астраханской области обратилось публичное акционерное общество «Астраханская энергосбытовая компания» (далее по тексту – истец, ПАО «Астраханская энергосбытовая компания»), с исковым заявлением к администрации муниципального образования «Батаевский сельсовет» (далее по тексту – ответчик, администрация), о взыскании основного долга по контракту энергоснабжения от 01.01.2023 №23100913002 в размере 5913 рублей 66 копеек, расходов на уплату государственной пошлины в размере 2000 рублей. 

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 27 сентября 2023 года исковые требования удовлетворены в полном объёме. 

Администрация, не согласившись с данным решением, обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, согласно доводам которой, просила его отменить, принять по делу новый судебный акт.

ПАО «Астраханская энергосбытовая компания» в представленном в соответствии с требованиями статьи 262 АПК РФ и определения Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 октября 2023 года, отзыве на апелляционную жалобу просило оспариваемое решение оставить без изменения, саму жалобу, - без удовлетворения. 

Ответчик и третьи лица в судебное заседание не прибыли, о дате, месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в соответствии с требованием статей 121 - 123 АПК РФ.

Проверив законность вынесенного судебного акта, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, заслушав истца, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в них доказательства, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 01.01.2023 между ПАО «Астраханская энергосбытовая компания» (гарантирующий поставщик) и администрацией (потребитель) заключён контракт №23100913002 (далее по тексту – контракт), согласно условиям которого, гарантирующий поставщик обязан осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или путём заключения договоров с третьими лицами обеспечить передачу электрической энергии и предоставление иных услуг, неразрывно связанных с процессом снабжения электрической энергией потребителя, а последний обязан принимать и оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги в сроки и на условиях, определённых настоящим контрактом. 

Согласно пункту 1.4 контракта стоимость услуг составляет 200 000 рублей с НДС, из них за счёт средств: местного бюджета на 2023 год: 200 000 рублей с НДС по статье экономической классификации.

Права и обязанности гарантирующего поставщика и потребителя предусмотрены положениями разделов 3 и 4 контракта. 

Пунктом 4.1.7 контракта предусмотрено, что в случае, если потребитель является лицом, ответственным за снятие показаний расчётного прибора учёта, то в соответствии с пунктом 5.19 контракта, обязан производить снятие показаний на 00 часов 00 минут первого дня месяца, следующего за расчётным периодом, а также дня расторжения (заключения) договора энергоснабжения и в течение последующих 5 рабочих дней предоставлять гарантирующему поставщику сведения о потреблённой электроэнергии (срочное донесение) по форме приложения №4 к контракту. 

В случае наличия интервальных приборов учёта и осуществления расчётов по третьей-шестой ценовым категориям, представлять также детализацию фактических объёмов потребления по часам суток по форме приложения № 4.1. к контракту в электронном виде посредством направления на электронный адрес: mro@astsbyt.ru или предоставления на любом электронном накопительном устройстве в формате Microsoft 0ffice Excel непосредственно в пункт обслуживания потребителей. 

В соответствии с пунктом 5.1 контракта учёт отпущенной и потреблённой электроэнергии (мощности) осуществляется приборами и схемами учёта в соответствии с перечнем расчётных приборов потребителя согласно приложению № 2 к контракту «Перечень регистрируемых электросчетчиков потребителя» или согласно расчёту, произведённому сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергопринимающие устройства потребителя, и согласованному с ответчиком. 

Расчёты за электрическую энергию в отношении точек поставки потребителя осуществляются по выбранной ответчиком ценовой категории, указанной в приложении №2 к контракту. 

Изменение ценовой категории оформляется сторонами путём подписания дополнительного соглашения к контракту (пункт 6.1 контракта). 

Расчётным периодом по договору является календарный месяц (пункт 6.2 контракта). 

В соответствии с пунктом 6.3 контракта стоимость электрической энергии (мощности) включает стоимость объёма покупки электрической энергии (мощности), стоимость услуг по передаче электрической энергии, сбытовую надбавку, а также стоимость иных услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии. 

Пунктом 6.5 контракта предусмотрено, что подлежащий оплате объём покупки электрической энергии (мощности) принимается равным объёму потребления электрической энергии (мощности) за предшествующий расчётный период. 

В случае отсутствия указанных данных подлежащий оплате объём покупки электрической энергии (мощности) рассчитывается исходя из отношения максимальной мощности энергопринимающих устройств потребителя и коэффициента оплаты мощности, равного 0,002824. 

В соответствии с пунктом 6.6 контракта потребитель производит оплату в текущем расчётном периоде: - в размере 30% стоимости электрической энергии (мощности) в подлежащем оплате объёме покупки в месяце, за который осуществляется оплата, в срок до 10-го числа этого месяца: - в размере 40 % стоимости электрической энергии (мощности) в подлежащем оплате объёме покупки в месяце, за который осуществляется оплата, в срок до 25-го числа этого месяца. 

Стоимость объёма покупки электрической энергии (мощности) в месяце, за который осуществляется оплата, за вычетом средств, внесённых потребителем в качестве оплаты электрической энергии (мощности) за этот месяц, оплачивается до 18-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата (пункт 6.8 контракта). 

Согласно пункту 6.7 контракта при предоставлении потребителем срочного донесения в срок, указанный в пункте 4.1.7 контракта, гарантирующий поставщик производит расчёт согласно фактическим показаниям расчётных приборов учёта. 

Пунктом 8.7 контракта предусмотрено, что потребитель несёт ответственность за несвоевременную и (или) неполную оплату электрической энергии в порядке и размере, установленном статьёй 37 Федерального закона от 26.03.2003 35-ФЗ «Об электроэнергетике». 

В силу пункта 10.1 контракта настоящий контракт вступает в силу с даты подписания сторонами, заключается на срок до 31.12.2023 и распространяет своё действие  на взаимоотношения сторон, возникшие с 01.01.2023, но не ранее начала предоставления потребителю услуг по передаче электрической энергии. 

Сведений о расторжении или прекращении действия контракта суду не представлено, следовательно, контракт является действующим на момент рассмотрения спора. 

Ввиду неуплаты ответчиком образовавшейся задолженности и не осуществления самостоятельного ограничения режима потребления, филиалом ПАО «Россети - Юг» - «Астраханьэнерго» по уведомлению гарантирующего поставщика от 27.03.2023 №26993 введено ограничение потребления объекта должника, что подтверждается актом от 31.03.2023 №495, впоследствии возобновлённое им, в связи с погашением администрацией основного долга.

При этом стоимость оказанных филиалом ПАО «Россети - Юг» - «Астраханьэнерго» услуг составляет 5 913 рублей 66 копеек.

Неоплата указанного долга, послужила основанием обращения истца в суд с иском.

Арбитражный суд Астраханской области, основываясь на материалах дела и руководствуясь положениями статей 8, 310, 539, 541, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ), Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее по тексту – Закон об электроэнергетике), Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее по тексту – Основные положения №442), установив факт неисполнения ответчиком обязательств оплаты долга, пришёл к выводу об удовлетворении исковых требований.  

Администрация, обжалуя постановленный судебный акт, указывает, что суд первой инстанции необоснованно не применил положения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», являющегося специальным законом, непосредственно регулирующим отношения участников закупочной деятельности; в отношения ответчика применимы положения абзаца 2 пункта 6 статьи 38 Закона об электроэнергетике, то есть ограничение потребления электроэнергии приводит к возможному возникновению экономических, экологических и социальных последствий; выводы суда первой инстанции об отсутствии администрации в распоряжении губернатора Астраханской области от 10.06.2022 №322-р не свидетельствует, в силу пункта 263 Основных положений №442, о праве истца введения ограничения потребления; пункт 8.7 контракта установлена возможность начисления пени, в связи с образованием долга, что, в свою очередь, исключает право полного ограничения потребления электроэнергии.

Судебная коллегия отклоняет данные доводы жалобы, как противоречащие материалам дела, направленные на пересмотр и переоценку установленных судом обстоятельств, исследованных доказательств и сделанных на их основе выводов. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статья 307 ГК РФ предусматривает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определённое действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определённого действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В соответствии со статьёй 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединённую сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим её потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. 

Статьёй 541 ГК РФ установлено, что энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединённую сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учёта о её фактическом потреблении.

В силу статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учёта энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчётов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии с пунктом 2 Основных положений № 442 ограничение режима потребления вводится при наступлении любого из следующих обстоятельств: неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате электрической терши (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком, энергосбытовой, энергоснабжающей организацией или производителем электрической энергии (мощности) на розничном рынке по основному обязательству, возникшему из договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), в том числе обязательству но предварительной оплате электрической энергии (мощности). 

Согласно пункту 7 Основных положений № 442 потребитель, в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики которою вводится ограничение режима потребления, обязан осуществить самостоятельно полное ограничение режима потребления указанными энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики на дату, которая указана в уведомлении об ограничении режима потребления, а если это ограничение вводится в отношении энергопринимаюших устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, в день, следующий за датой, в которую этим потребителем в соответствии с пунктом 16(1) настоящих Основных положений должны быть выполнены мероприятия по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления. 

В силу пункта 20 Основных положений № 442, инициатор введения ограничения, являющийся гарантирующим поставщиком энергосбытовой (энергоснабжающей) организацией или производителем электрической энергии на розничном рынке, вправе потребовать в установленном законодательством Российской Федерации порядке с потребителя, в отношении которого было введено ограничение режима потребления в связи с наступлением обстоятельств, указанных в абзацах втором и четвертом подпункта «б» и подпункте «д» пункта 2 настоящих Основных положений, компенсации понесённых расходов, связанных с оплатой действий исполнителя (субисполнителя) по введению ограничения режима потребления такого потребителя и возобновлению подачи электрической энергии, а также с совершением им действий, предусмотренных настоящими Основными положениями.

Администрация не оспаривает факт отключения и возобновления поставки электроэнергии. 

В пункте 6 статьи 38 Закона об электроэнергетике Правительство Российской Федерации установлены критерии, при соответствии которым у потребителей электрической энергии, ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, возникает обязанность предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), поставляемой по договорам энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), заключённым с гарантирующим поставщиком. При установлении данных критериев Правительство Российской Федерации исходит из случаев неисполнения или ненадлежащего исполнения данными потребителями электрической энергии обязательств по оплате электрической энергии (мощности). При этом не возникает обязанность предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) у потребителей электрической энергии, ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям и которые не имеют неисполненных обязательств по оплате электрической энергии (мощности). 

Указанная в абзаце первом настоящего пункта обязанность не устанавливается в отношении потребителей электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям и которые являются органами государственной власти, органами местного самоуправления, казёнными, автономными и бюджетными учреждениями. 

Гарантирующие поставщики обязаны в предусмотренном Правительством Российской Федерации порядке определить потребителей электрической энергии, соответствующих установленным Правительством Российской Федерации критериям, и уведомить их в сроки и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, о необходимости предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности). 

В направляемом потребителю электрической энергии уведомлении указываются основания возникновения у него обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств оплаты электрической энергии (мощности), срок, в течение которого данное обеспечение должно быть предоставлено гарантирующему поставщику, а также другая информация, установленная Правительством Российской Федерации. 

В случае, если потребитель электрической энергии до истечения указанного в уведомлении срока предоставления обеспечения исполнения обязательств оплаты электрической энергии (мощности) устранил допущенное нарушение обязательств оплаты электрической энергии (мощности), послужившее основанием для возникновения у него обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств, предоставление такого обеспечения в связи с возникновением указанных в уведомлении оснований не требуется.

Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в установленном Правительством Российской Федерации порядке в информационных целях обеспечивает формирование и ведение перечня потребителей электрической энергии в субъекте Российской Федерации, в отношении которых гарантирующими поставщиками установлена обязанность предоставления обеспечения исполнения обязательств оплаты электрической энергии (мощности). 

Согласно пункту 255 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442, потребители, ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям и категории которых предусмотрены приложением к указанным Правилам, обязаны предоставить гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), поставляемой по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), если соответствующий потребитель не исполнил или ненадлежащим образом исполнил обязательства по оплате электрической энергии (мощности) гарантирующему поставщику и это привело к образованию задолженности перед гарантирующим поставщиком по оплате электрической энергии (мощности) в размере, равном двойному размеру среднемесячной величины обязательств потребителя по оплате электрической энергии (мощности) или превышающем такой двойной размер. 

В приложении к данным Правилам установлен перечень категорий потребителей электроэнергии, ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям. 

Ответчик не включён в указанный перечень, то есть не относится к данной категории потребителей. 

Так, судом первой инстанции учтено, что в силу пункта 2 указанных Правил ограничение режима потребления вводится при нарушение потребителем своих обязательств, выразившееся в следующих действиях: неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате электрической энергии, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком, в том числе обязательству по предварительной оплате электрической энергии (мощности). 

Таким образом, неисполнение ответчиком обязательства предварительной оплаты электрической энергии (мощности) является основанием введения ограничения режима потребления электроэнергии

Довод заявителя о том, что суд первой инстанции необоснованно не применил положения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», судебной коллегией не применяется.

Администрация выступает участником гражданского оборота, где отношения регулируются главным образом положениями гражданского законодательства.

Кроме того, положения названного ответчиком закона не отменяют обоснованные выводы, к которым пришёл суд первой инстанции.

Ссылка администрации на то, что к отношениям ответчика применимы положения абзаца 2 пункта 6 статьи 38 Закона об электроэнергетике; что суд первой инстанции отметил, что администрация отсутствует в распоряжении губернатора Астраханской области от 10.06.2022 №322-р, однако, это не свидетельствует, в силу пункта 263 Основных положений №442, о праве истца вводить ограничение потребления в отношении ответчика, апелляционным судом также не принимается.

При этом, указанным абзацем предусмотрено освобождение от обеспечения обязанности в отношении лиц, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям и которые являются органами государственной власти, органами местного самоуправления, казенными, автономными и бюджетными учреждениями. 

В свою очередь, администрация не относится к данным лицам, поскольку в перечне к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442, ответчик не включён в данную категорию.

Также несостоятельна ссылка заявителя на пункт 8.7 контракта, которым установлена возможность начисления пени, в связи с образованием долга, что, в свою очередь, исключает право полного ограничения потребления электроэнергии.

Начисление пени является правом истца, но не его обязанностью.

Иных доводов, подлежащих оценке судом апелляционной инстанции, жалоба не содержит.

Согласно статье 270 АПК РФ основаниями изменения или отмены решения арбитражного суда первой инстанции являются:

1) неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными;

3) несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таким образом, оценив в совокупности материалы дела и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что выводы, изложенные в оспариваемом решении, соответствуют обстоятельствам дела, являются обоснованными, постановленными при правильном применении норм материального и процессуального права,  вследствие чего, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению, решение суда – отмене.  

В соответствии с частью 1 статьи 177 АПК РФ постановление, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после его принятия.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

 

                                                              ПОСТАНОВИЛ:

 

решение Арбитражного суда Астраханской области от 27 сентября 2023 года по делу №А06-5314/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования «Батаевский сельсовет», - без удовлетворения.  

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объёме, через арбитражный суд первой инстанции.

 

 

Председательствующий                                                                         О.А. Дубровина

 

 

Судьи                                                                                                          Т.С. Борисова

 

 

М.Г. Цуцкова