АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону 

«24» июля 2017 года   Дело № А53-8570/2017

Резолютивная часть решения объявлена 17 июля 2017 года 

Полный текст решения изготовлен 24 июля 2017 года

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Украинцевой Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Департамента социального развития г. Азова (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к акционерному обществу «Ростовгражданпроект» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании пени в размере 3 536 941,49 руб.,  

в судебном заседании участвуют представители:

от истца: представитель ФИО2 по доверенности № 12/64 от 25.04.2017, 

от ответчика: представитель ФИО3 по доверенности № 40/01 от 24.01.2017

установил:

Департамент социального развития г. Азова обратился в Арбитражный суд Ростовской области (далее-истец Департамент) с иском к акционерному обществу «Ростовгражданпроект» (далее-ответчик АО «Ростовгражданпроект»)  о взыскании пени в связи с просрочкой исполнения обязательств, предусмотренных муниципальным контрактом № 57 от 31.08.2015, в размере 

Истец в судебное заседание явился, в порядке статьи 49 АПК РФ заявил ходатайство об уточнении (уменьшении) размера пени до 1 191 496, 21 рублей.  

  Уточненные требования судом приняты к рассмотрению. 

  Представитель ответчика в судебном заседании поддержал правовую позицию, изложенную ранее, в удовлетворении иска просил отказать. В случае обнаружения просрочки в выполнении работ просил суд снизить неустойку в соответствии со статьей 333 Гражданского кодекса РФ до размера ответственности, предусмотренного контрактом для заказчика.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон, арбитражный суд установил следующее.

31.08.2015 между истцом и ответчиком заключен муниципальный контракт №57, согласно которому ответчик по заданию истца выполняет проектно-изыскательские работы по объекту: «Реконструкция тренировочной площадки муниципального автономного учреждения г. Азова «Спортивный комплекс имени Э.П. Лакомова», 

<

...>». 

Как установлено п.п. 4.2. муниципального контракта стоимость выполняемых работ составляет 8 235 633,00 руб. (с НДС). Источник финансирования - средства бюджета Ростовской области, города Азова.

Согласно пунктам 8.1, 8.2 муниципального контракта сроки выполнения работ, указанные в п. 1.1., 1.2. соответствуют календарному плану выполнения работ (Приложение №2) и составляют не более 4-х месяцев с момента заключения муниципального контракта. Началом выполнения работ является дата заключения контракта обеими сторонами, окончание работ 31 декабря 2015г.

В соответствии с  пунктом 2.14. муниципального контракта подрядчик обязан вносить изменения в проектную и рабочую документацию, необходимость которых выявилась в процессе строительства, без дополнительной оплаты, если это вина подрядчика.

Подрядчик обязан в срок, по согласованию с муниципальным заказчиком и за собственный счет устранять недостатки в проектной и рабочей документации, по получении от муниципального заказчика или согласующих организаций мотивированной письменной претензии  относительно качества и полноты проектной и рабочей документации, разработанной подрядчиком, или в случае несоответствия его условиям контракта (пункт 2.15 контракта).

            Пунктом 2.16 муниципального контракта установлено, что подрядчик обязан в минимально возможный срок (но не более 5 (пяти) рабочих дней) и за свой счет вносить в выпущенную подрядчиком проектную и рабочую документацию изменения и дополнения по замечаниям органов, осуществляющих согласования.

Подрядчик обязан выполнять указания муниципального заказчика, представленные в письменном виде, если они не противоречат действующему законодательству и условиям контракта (пункт 2.17 контракта).

Согласно пункту 3.1. муниципального контракта муниципальный заказчик обязан предоставить пакет исходных данных для проектирования в момент подписания контракта по Приложению №1 – Акту приема-передачи исходных данных для проектных и изыскательских работ.

В соответствии с пунктом 5.2. муниципального контракта муниципальный заказчик не позднее 3 (трех) дней с даты получения актов сдачи-приемки обязан подписать их и 1 (один) экземпляр подписанного акта возвратить подрядчику, либо направить подрядчику в письменном виде обоснованное мотивированное возражение против подписания акта.

Работа считается полностью выполненной только при наличии проектной и рабочей документации в количестве 6 (шести) экземпляров на бумажном носителе и 2 (двух) экземплярах (с положительным заключением экспертиз) а также документов согласно п. 2.9. контракта (пункт 5.3. контракта).

Согласно календарному плану производства работ (приложение №2 к муниципальному контракту) сроки выполнения работ установлены сторонами: геодезические изыскания (1 этап), геологические изыскания (2 этап) и экологические изыскания (3 этап) – октябрь 2015, проектная документация (4 этап) – ноябрь 2015, экспертиза (5 этап) – декабрь 2015, рабочая документация (6 этап) – декабрь 2015.

Судом установлено и истцом не оспорено, что ответчиком выполнены 1, 2, 3 этапы спорных работ без нарушения срока, предусмотренного муниципальным контрактом, о чем свидетельствует подписанный сторонами акт №01052-15 от 29.10.2015г. сдачи-приемки проектно-изыскательских работ по 1, 2, 3 этапам работ на общую сумму 1 000 000 руб.

В обоснование иска департаментом указано на нарушение ответчиком  сроков выполнения 4-5 этапов работ по спорному муниципальному контакту, в связи с чем на основании п. 7.6 контракта начислена пеня в размере 1 191 496, 21 рублей. При этом, согласно уточненному расчету пени истцом определен период начисления с 01.01.2016 по 28.04.2017, количество дней просрочки – 119, и стоимость фактически выполненных работ в сумме 2 673 092, 32 рублей. 

           В целях досудебного урегулирования спора истец в адрес ответчика направил претензии (в материалах дела) с требованием уплатить начисленную по контракту неустойку, которые последним оставлены без удовлетворения.

          Указывая на допущенную ответчиком просрочку в исполнении обязательств по муниципальному контракту истец просит взыскать с ответчика неустойку за период с с 01.01.2016 по 28.04.2017 в размере 1 191 496, 21 рублей.

           Из анализа условий муниципального контракта от 31.08.2015 №57 и фактических правоотношений сторон следует, что они соответствуют обязательствам строительного подряда и подлежат регулированию нормами параграфа 3 "Строительный подряд" главы 37 "Подряд" Гражданского кодекса Российской Федерации с учетом норм Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ).

           Согласно статье 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

            По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

            В соответствии со статьёй 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

           Согласно положениям статьи 404 Гражданского кодекса Российской Федерации, если неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства произошло по вине обеих сторон, суд соответственно уменьшает размер ответственности должника. Правила пункта 1 настоящей статьи соответственно применяются и в случаях, когда должник в силу закона или договора несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства независимо от своей вины.

            В силу положений пункта 3 статьи 405 Гражданского кодекса должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.

           Согласно пункту 1 статьи 406 Гражданского кодекса Российской Федерации кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев делового оборота или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства.

           С учётом положений данных норм права, обращаясь в рамках настоящего дела с иском о взыскании с АО «РГП» неустойки за нарушение сроков выполнения подрядных работ, департамент обязан доказать, что у ответчика имелись все предпосылки для своевременного выполнения работ, однако последним работы не были завершены в срок, установленный контрактом, по обстоятельствам, зависящим исключительно от самого подрядчика.

Согласно п. 8.2 спорного контракта срок окончания работ по спорному контракту  -  31 декабря 2015г.

Как указывает истец проектная документация (частично 4 этап работ)  на сумму 1 011 414,08 руб., экспертиза (5 этап работ) на сумму 524 367,00 руб., и рабочая документация (6 этап работ) на сумму 4 026 759,60 руб. были переданы истцу ответчиком только 29 апреля 2016 года (по накладным). Проектная продукция принята истцом без замечаний, о чем свидетельствуют подписанные сторонами акты сдачи-приемки выполненных работ №01010-16  от 12.07.2016, №01011-16 от 12.07.2016, №01012-16 от 12.07.2016.

Вместе с тем, суд, оценивая обоснованность заявленного иска, в параллели с  установлением у ответчика фактической и реальной возможности своевременного выполнения работ,  установил следующее. 

27.11.2015 ответчик направил истцу уведомление №843/05 от 27.11.2015  о приостановлении работ по муниципальному контракту на основании ст. 716 Гражданского кодекса РФ в связи с отсутствием предоставления истцом раздела «Обеспечение  охраны объекта культурного наследия». 

Согласно п. 3 ст. 36 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации» Строительные и иные работы на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия, проводятся при наличии в проектной документации разделов об обеспечении сохранности указанного объекта культурного наследия или о проведении спасательных археологических полевых работ или проекта обеспечения сохранности указанного объекта культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанный объект культурного наследия, согласованных с региональным органом охраны объектов культурного наследия.

Как пояснено ответчиком и следует из материалов дела, на официальном сайте Госзакупок в системе Интернет 12.08.2015г. имеется информация о размещении истцом (до заключения спорного муниципального контракта с ответчиком) извещение о закупке №0358300058115000005 на «Проведение научно-исследовательских археологических работ, включающих охранно-спасательные раскопки объекта археологического наследия «Городище Азака-Таны с некрополем» по объекту: «Реконструкция тренировочной площадки муниципального автономного учреждения «Спортивный комплекс имени Э.П. Лакомова», 

<

...>».

Согласно п.1 ст. 716 Гражданского кодекса РФ  Подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении: непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи; возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы; иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

           Таким образом, суд считает уведомление ответчика от 27.11.2015 №843/05 о приостановлении работ по муниципальному контракту №57 от 31.08.2015 обоснованным.

            Кроме того, в процессе исполнения спорного контракта к заданию на проектирование по спорному объекту вносились различные дополнения.

В материалы дела представлены дополнение к заданию на проектирование по объекту, утвержденное истцом 15 декабря 2015 года, дополнение к заданию на проектирование по объекту, утвержденное 15 февраля 2016 года и 21 марта 2016 года, согласно которым внесены изменения в пункты 11, 12, 17 задания на проектирование (приложение 33 к контракту).

Дополнением к заданию на проектирование от 15.12.2015 внесены следующие изменения:

в п. 11: - вместо Административно-бытового корпуса (АБК) на первом этапе проектировать Физкультурно-оздоровительный корпус (ФОК) частично с другим составом помещений,

-вместо стационарных трибун – сборно-разборные трибуны,

-из 2-го этапа проектирования капитальный ремонт беговой дорожки (8 шт.) переходят в 1-й этап,

-добавляется демонтаж части мобильных сооружений по согласованию с заказчиком,

-добавляется демонтаж существующих объектов на земельном участке 9при необходимости),

в п. 12 включены новые требования по средствам обеспечения безопасности.

в п. 17 добавлены и уточнены требования к доступности маломобильных групп населения на объект с учетом двух этапов проектирования объекта: до и после проведения чемпионата мира по футболу.

Дополнением к заданию на проектирование от 15.02.2016 внесены изменения в п. 12 по средствам обеспечения безопасности.

17.03.2016 истцом выдано Технологическое задание на проектирование объекта, утвержденное директором МАУ г. Азов «СК им. Э.П. Лакомова» (письмо №25 от 17.03.2016).

Более того, из представленных сторонами документов следует, что истцом представлены ответчику все необходимые исходные данные лишь по истечении срока выполнения работ по муниципальному контракту: в частности:

13.01.2016 – получено письмо Минспорта от 01.12.2015 №ПН-07-07/7901 к Главам субъектов РФ – при разработке ПСД тренировочных площадок учитывать требования по первой категории опасности объекта спорта по антитеррористической защищенности объекта (повышенной);

19.01.2016 – письмом заказчика №50/02.1-19/22 к РГП направлен ситуационный план размещения зем./уч. для выполнения проекта «Обоснование расчетных границ санитарно-защитной зоны»;

20.01.2016 – письмом Заказчика №50/05-3/90 к РГП – направлен договор на тех. присоединение объекта к эл. Сетям;

20.01.2016 – письмом Заказчика №50/05-3/89 к РГП – направлен ТУ №01 от 15.01.2016 на переустройство участка сетей наружного освещения в местах примыкания проектируемых подъездов объекта к б. Петровскому;

28.01.2016 - получены ТУ «Департамента ЖКХ» №50/15-2/46 на переустройство участка сетей наружного освещения в местах примыкания проектируемых подъездов реконструируемой площадки к бул. Петровскому;

03.02.2016 - получено письмо ГУ МВД РФ по РО от 19.01.2016  №315 о проектировании временного внешнего периметра безопасности и временных КПП тренировочной площадки руководствоваться Постановлением Правительства РФ от 31.10.2015 №1175 «Об утверждении требований к строениям и сооружениям временного назначения и (или) вспомогательного использования для подготовки и проведения ЧМ по футболу FIFA…»;

17.02.2016 -  получено письмо Отдела по строительству и архитектуре Адм. ФИО4 от 09.02.2016 №50/021-19/160 о предоставлении схемы размещения зем./уч. Под строительство и реконструкцию инженерных коммуникаций (ТП);

24.02.2016 -  письмо МАУ г. Азова «СК им. Э.П. Лакомова» №13 к РГП, содержащее «Требования к футбольным полям», предоставленные Международной федерацией футбольных ассоциаций, которые необходимо учитывать при разработке ПСД в части устройства футбольных полей объектов ЧМ по футболу 2018;

26.02.2016 - письмо Отдела по строительству и архитектуре Администрации г. Азова №50/01-1-19/256 к ОАО «Донэнерго - «АМЭС» о внесении изменения в доп. соглашение на технологическое присоединение объекта с учетом размещения ТП на муниципальной земле на расстоянии 5м от границы стадиона со стороны бул. Петровского в г. Азове;

29.02.2016 - письмом МКУ г. Азова «Департамент ЖКХ» № 50/15-2/261 к РГП – направлены ТУ на присоединение объекта + примыкание (въезд-выезд) необходимо запроектировать и выполнить шириной 7м с радиусом закруглений 10м, конструкцию дорожной одежды необходимо принять по расчету в соответствии с нормами из планируемой загрузки и типа используемых ТС.

29.02.2016 вынесено Постановление Администрации г. Азова №228 об утверждении Градостроительного плана зем/уч., по адресу: г. Азов, бул. Петровского, 46-а. и Градостроительный план от 26.02.2016

01.03.2016 -  получено письмо Минспорта РФ №07-5-10/712 к зам. министру строительства, архитектуры и территориального развития РО о внесении изменения в ПД согласно письму АНО «Оргкомитет «Россия-2018» от 29.02.2016 №4717-ЛОК-02 и направить ПД на повторное согласование.

11.03.2016 - письмо Администрации г. Азова №50/05-3/420 – информация о проектировании строительства внеплощадочных сетей водопровода, канализации и ливневой канализации по объекту, строительство которого планируется осуществить с привлечением бюджетных средства в сумме не более 50 млн. руб.

14.03.2016 – получено Доп. соглашение от 11.03.2016 к договору по технологическому присоединению объекта к эл. сетям №569/15/АМЭС от 18.01.2016, в котором указано точки подключения, мощность и монтаж.

17.03.2016 - письмом Заказчика №25 к РГП направлены Технологическое задание на проектирование объекта, утвержденное директором МАУ г. Азов «СК им. Э.П. Лакомова».

18.03.2016 – письмо Минспорта РФ №ПН-07-00/1646 к Главам субъектов РФ – Пост. Правительства РФ от 31.10.2015 №1175 утверждены требования  к строениям и сооружениям временного назначения или вспомогательного использования для подготовки и проведения ЧМ по футболу 2018, где указан состав строений и сооружений для подготовки и проведения спортивных соревнований и требования ких монтажу и демонтажу.

18.03.2016 – получен Договор на подключение объекта кап. строительства к газораспределительной сети №304-АЗ с Техническими условиями (ТУ) №304-АЗ.

31.03.2016 - письмом Заказчика №12/56 и №12/57 к РГП -  о включении стоимости материалов и оборудования по 1-му этапу строительства по перечню на 16-листах, по 2-му этапу строительства по перечню на 3-х листах.

06.04.2016 –  ответчиком получено Постановление Администрации г. Азова №408 от 01.04.2016 «О списании объектов недвижимого имущества», в котором: Спортивный комплекс им. Э.П. Лакомова списать и произвести снос в составе работ по реконструкции объектов недвижимого имущества.

11.04.2016 - получены ТУ № 20 «Азовводоканал» на строительство внутриплощадочных сетей водоснабжения и водоотведения по объекту.

14.04.2016 -  получены ТУ №2-ЛК от 01.04.2016 «Департамент ЖКХ» на подключение объекта реконструкции тренировочной площадки объекта к закрытой ливневой канализации. Точка присоединения Колодец ливневой канализации на границе зем.уч. ст. Лакомова со стороны бул. Петровского.

Суд полагает, что все вышеуказанное свидетельствует о невозможности исполнения подрядчиком спорного контакта в установленные сроки.

            Суд также учитывает, что согласно п.п. 6, 7 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ в случае, если подготовка проектной документации осуществляется юридическим лицом на основании договора подряда на подготовку проектной документации, заключенного с застройщиком, техническим заказчиком,  застройщик, технический заказчик обязаны предоставить таким индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу:

1) градостроительный план земельного участка или в случае подготовки проектной документации линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории;

2) результаты инженерных изысканий (в случае, если они отсутствуют, договором подряда на подготовку проектной документации должно быть предусмотрено задание на выполнение инженерных изысканий);

3) технические условия (в случае, если функционирование проектируемого объекта капитального строительства невозможно обеспечить без подключения (технологического присоединения) такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения).

Согласно частям 11, 13 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ подготовка проектной документации осуществляется на основании задания застройщика или технического заказчика (при подготовке проектной документации на основании договора подряда на подготовку проектной документации), результатов инженерных изысканий, информации, указанной в градостроительном плане земельного участка, или в случае подготовки проектной документации линейного объекта на основании проекта планировки территории и проекта межевания территории в соответствии с требованиями технических регламентов, техническими условиями, разрешением на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства. Состав и требования к содержанию разделов проектной документации применительно к различным видам объектов капитального строительства, в том числе к линейным объектам, состав и требования к содержанию разделов проектной документации применительно к отдельным этапам строительства, реконструкции объектов капитального строительства, состав и требования к содержанию разделов проектной документации при проведении капитального ремонта объектов капитального строительства, а также состав и требования к содержанию разделов проектной документации, представляемой на экспертизу проектной документации и в органы государственного строительного надзора, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.п. «б» п. 10, п.11 постановления Правительства РФ от 16.02.2008 N 87 (ред. от 27.10.2015) "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию"  Раздел 1 "Пояснительная записка" должен содержать:  исходные данные и условия для подготовки проектной документации на объект капитального строительства. В пояснительной записке указываются реквизиты следующих документов:

задание на проектирование - в случае подготовки проектной документации на основании договора;

отчетная документация по результатам инженерных изысканий;

правоустанавливающие документы на объект капитального строительства - в случае подготовки проектной документации для проведения реконструкции или капитального ремонта объекта капитального строительства;

утвержденный и зарегистрированный в установленном порядке градостроительный план земельного участка, предоставленного для размещения объекта капитального строительства;

документы об использовании земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, выданные в соответствии с федеральными законами уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, или уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, или уполномоченными органами местного самоуправления;

технические условия, предусмотренные частью 7 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, если функционирование проектируемого объекта капитального строительства невозможно без его подключения к сетям инженерно-технического обеспечения общего пользования (далее - технические условия);

документы о согласовании отступлений от положений технических условий;

разрешение на отклонения от предельных параметров разрешенного строительства объектов капитального строительства;

акты (решения) собственника здания (сооружения, строения) о выведении из эксплуатации и ликвидации объекта капитального строительства - в случае необходимости сноса (демонтажа);

иные исходно-разрешительные документы, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе техническими и градостроительными регламентами;

решение органа местного самоуправления о признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу - при необходимости сноса жилого дома;

Указанные документы (копии документов, оформленные в установленном порядке) должны быть приложены к пояснительной записке в полном объеме.

Таким образом, у ответчика отсутствовала возможность выполнить работу в срок, предусмотренный контрактом. Без получения всех указанных исходных данных проектная документация не будет соответствовать установленным требованиям и не может получить положительное заключение экспертизы.

Об отсутствии необходимых исходных данных ответчик уведомлял истца письмами № 738/08 от 23.10.2015, №843/05 от 27.11.2015г., №83/08 от 04.02.2016, №100/05 от 11.02.2016г.

Все исходные данные, являющиеся основанием для разработки проектной документации,  поименованы на стр.12-15 Положительного заключения государственной экспертизы от 14.04.2016:

- в п. 2.4.2. - дополнение к заданию на проектирование от 15.02.2016;

-в п. 2.4.2. – кадастровый паспорт земельного участка от 15.03.2016;

- в п. 2.4.3. – градостроительный план земельного участка от 26.02.2016, утвержденный Постановлением администрации г. Азова от 29.02.2016 №228;

- в п. 2.4.10. - постановление администрации города Азова о списании объектов недвижимого имущества от 01.04.2016 №408;

- в п.2.4.11. – постановление администрации г. Азова о выдаче разрешения на размещение объекта без предоставления земельных участков и установления сервитутов от 29.03.2016 №383;

- в п. 2.4.12 – заключение о возможности размещения объектов без предоставления земельных участков и установления сервитутов на территории Ростовской области, утвержденное заместителем главы администрации по строительству и архитектуре от 24.03.2016 №6;

- в п. 2.4.13 – технические условия МП «Азовводоканал» на строительство внутриплощадочных сетей водоснабжения и водоотведения от 11.04.2016 №20;

Технические условия №2-ЛК МКУ г. Азова «Департамент жилищно-коммунального хозяйства на подключение к закрытой ливневой канализации от 01.04.2016 №50/15-2/491;

-в п. 2.4.15 – технические  условия ОАО «Донэнерго» для присоединения к электрическим сетям от 18.01.2016 №569/15/АМЭС/АРЭС;

- в п. 2.4.17 – дополнительное соглашение №1 от 11.03.2016 к договору об оказании услуги по технологическому присоединению к электрической сети №569/15/АМЭС/АРЭС от 18.01.2016;

-в п. 2.4.18 – технические условия МКУ г. Азов «Департамент ЖКХ» о переустройстве существующей линии наружного освещения от 15.01.2016 №01;

-в п. 2.4.19 – технические условия ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» для технологического присоединения объекта к системе газоснабжения от 18.03.2016 №304-АЗ;

-в п. 2.4.20 – договор ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» о подключении объекта капитального строительства к газораспределительной сети от 18.03.2016 №304-АЗ;

-в 2.4.31 – разрешение Департамента по недропользованию по Южному Федеральному округу №1088 на застройку площади залегания полезных ископаемых от 28.03.2016 № ЮФО-01-05-34/718;

-в п. 2.4.32 -  письмо администрации г. Азова об исполнении требований по обеспечению антитеррористической защищенности объекта спорта от 01.04.2016 №12.2-12/55;

-в п. 2.4.33 – письмо администрации г. Азова о согласовании схемы транспортной коммуникации от 21.03.2016 №12.2-12/53;

- в п. 2.4.34 – письмо МАУ г. Азова «СК им. Э.П. Лакомова» о демонтаже существующих строений от 01.03.2016 №17;

-в п. 2.4.35 -  положительное заключение государственной экспертизы от 11.03.2016 № в реестре 61-1-1-3-0045-16 по проектной документации и результатам инженерных изысканий «Строительство подводящих сетей водоснабжения, водоотведения и ливневой канализации к тренировочной площадке муниципального автономного учреждения г. Азова «Спортивный комплекс имени Э.П. Лакомова», 

<

...>»; … заключение ООО «Газпром добыча Краснодар» о согласовании строительства на территории Азовского газового месторождения от 21.03.2016 №02/01 60-05/1413.

Принимая во внимание запросы АО «РГП» № 738/08 от 23.10.2015, №843/05 от 27.11.2015г., №83/08 от 04.02.2016, №100/05 от 11.02.2016г. к заказчику о предоставлении недостающих исходных данных, а именно: технических условий на сети водопровода, канализации, связи и ливневой канализации с договорами на технологическое присоединение;  на раздел «Обеспечение охраны объекта культурного наследия», выполняемого по отдельному договору сторонней организацией, на измененное задание на проектирование, исключив из него требования ГУ МВД РФ по РО к объектам спорта, предназначенные для проведения официальных спортивных соревнований, письмо о лимите строительства, договор на тех. присоединение к сетям газоснабжения, технические условия на примыкание проектируемых проездов к бульвару Петровский разрешительные документы на право выполнение благоустройство и проездов за пределами тренировочной площадки, технические условия на вынос газопровода с территории земельного участка, проект внешних сетей ливневой и бытовой канализации, получивший положительное заключение государственной экспертизы, следует сделать вывод, что исполнение ответчиком обязательств в установленные контрактом сроки являлось невозможным в связи с просрочкой заказчика.

Судом установлено и истцом не оспорено, что указанные препятствия были устранены предоставлением акта от 08.12.2015 государственной историко-культурной экспертизы документации, обосновывающей меры по обеспечению сохранности объекта культурного населения (объект археологического наследия); технических условий МКУ г. Азов «Департамент ЖКХ» о переустройстве существующей линии наружного освещения от 15.01.2016 №01; технических условий ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» для технологического присоединения объекта к системе газоснабжения от 18.03.2016 №304-АЗ; технических условий №2-ЛК МКУ г. Азова «Департамент жилищно-коммунального хозяйства на подключение к закрытой ливневой канализации от 01.04.2016 №50/15-2/491;технических условий МП «Азовводоканал» на строительство внутриплощадочных сетей водоснабжения и водоотведения от 11.04.2016 №20.

            Кредитор не вправе требовать уплаты неустойки, если должник не несет ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства.

В силу положений пункта 3 статьи  405 Гражданского кодекса РФ должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.

Согласно п.п. 1, 3 ст. 406 ГК РФ кредитор считается просрочившим, если он не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства.

По денежному обязательству должник не обязан платить проценты за время просрочки кредитора.

С учетом положений данных норм права, обращаясь в рамках настоящего дела  с иском о взыскании с АО «РГП» неустойки за нарушение сроков выполнения работ, суд пришел к выводу, что истец не доказал, что у ответчика имелись все предпосылки для своевременного выполнения работ, но ответчиком работы не были завершены в срок, установленный контрактом исключительно по вине ответчика.

 Более того, совершение АО «РГП» действий по запросу необходимых сведений подтверждает факт проявления ответчиком необходимой заботливости и осмотрительности по предупреждению заказчика об обстоятельствах, препятствующих  своевременному исполнению контракта. Невозможность выполнения работ по контракту в установленный им срок, а также устранение таких обстоятельств до 11.04.2016 были  вызваны обстоятельствами, не зависящими от АО «РГП»,  и за которые общество не отвечает, что исключает наличие основания  для взыскания с АО «РГП» неустойки за несвоевременное завершение подрядных работ.

           Оценивая приведенные ответчиком доводы и доказательства, свидетельствующие  о невозможности выполнения в установленный срок предусмотренных условиями муниципального контракта работ суд полагает их обоснованными.

           Учитывая указанные обстоятельства, суд считает заявленные требования не состоятельными и не подлежащими удовлетворению.

          В соответствии со статьями 101, 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд возлагает расходы по уплате государственной пошлины на истца. В связи с тем, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина по делу не взыскивается.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

            Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

СудьяЮ.В. Украинцева