ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А40-233680/21-130-1627

город Москва

05 декабря 2022 года

Резолютивная часть постановления объявлена 29 ноября 2022 года

Полный текст постановления изготовлен 05 декабря 2022 года

Арбитражный суд Московского округа

в составе: 

председательствующего-судьиАнаньиной Е.А.,

судей Кузнецова В.В., Петропавловской Ю.С., 

при участии в заседании:

от истца (заявителя) ООО «АПК-Инвест»: ФИО1 (дов. от 17.12.2021 г.);

от ответчика (заинтересованного лица) ГК «АСВ»: ФИО2 (дов. № 7 от 20.01.2020 г.);

от ответчика (заинтересованного лица) Банка России: ФИО3 (дов. № ДВР20-011/262 от 03.09.2020 г.);

от ответчика (заинтересованного лица) УФНС по г. Москве: ФИО4 (дов. № 86 от 05.09.2022 г.);

от третьего лица ООО «РАМ БАНК»: не явились, извещены;

рассмотрев 29 ноября 2022 г. в судебном заседании кассационную жалобу ГК «АСВ»

на решение Арбитражного суда города Москвы от 26 мая 2022 г.,

постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 20 сентября 2022 г.,

по делу № А40-233680/21-130-1627

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «АПК-Инвест»

к Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов», Центральному Банку Российской Федерации, Управлению Федеральной налоговой службы по г. Москве

о признании незаконным бездействия,

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «РАМ Банк»,

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда города Москвы от 23 октября 2019 г. по делу № А40-218391/19-109-192 общество с ограниченной ответственностью «РАМ Банк» (далее – ООО «РАМ Банк», Банк, должник, третье лицо) признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство, функции конкурсного управляющего возложены на государственную корпорацию «Агентство по страхованию вкладов» (далее – ГК «АСВ», Агентство).

19 февраля 2021 г. ГК «АСВ» на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) было размещено сообщение о получении 16 февраля 2021 г. от учредителя (участника) – общества с ограниченной ответственностью «АПК-Инвест» (далее – ООО «АПК-Инвест», заявитель) заявления о намерении предоставить денежные средства, достаточные для исполнения обязательств ООО «РАМ Банк», в порядке статьи 189.93 Федерального закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве).

04 марта 2021 г. ГК «АСВ» на сайте ЕФРСБ размещены сведения о порядке и сроках расчетов с кредиторами, согласно которому поступили денежные средства в сумме, достаточной для исполнения текущих обязательств и обязательств, требования кредиторов по которым не удовлетворены.

19 марта 2021 г. ГК «АСВ» на сайте ЕФРСБ размещено сообщение № 6358041, согласно которому 15 марта 2021 г. за счет предоставленных заявителем денежных средств произведены расчеты с кредиторами Банка в размере 100% суммы установленных требований.

Обязательства перед кредиторами исполнены в полном объеме.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 23 июня 2021 г. по делу № А40-218391/19-109-192 конкурсное производство в отношении ООО «РАМ Банк» завершено. 

Ссылаясь на то, что ликвидация Банка в соответствии с Законом о банкротстве в установленные сроки не осуществлена, ООО «АПК-Инвест» обратилось в Арбитражный суд города Москвы со следующими требованиями:

о признании незаконным бездействия ГК «АСВ» по непредоставлению необходимых документов для ликвидации ООО «РАМ Банк» в Центральный банк Российской Федерации (далее – Банк России) и обязании ГК «АСВ» предоставить все необходимые для ликвидации ООО «РАМ Банк» документы в Банк России;

о признании незаконным бездействия Банка России по невынесению приказа о государственной регистрации кредитной организации (ООО «РАМ Банк») в связи с ее ликвидацией и по ненаправлению приказа в регистрирующий орган; обязании Банк России вынести соответствующий приказ и направить документы в регистрирующий орган;

о признании незаконным бездействия Управления Федеральной налоговой службы по г. Москве (далее – УФНС по г. Москве) по неосуществлению регистрационных действий по ликвидации (ООО «РАМ Банк») на основании определения Арбитражного суда города Москвы от 23 июня 2021 г. по делу № А40-218391/19-109-192 и обязании осуществить регистрационные действия по ликвидации ООО «РАМ Банк».

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено «РАМ Банк».

Решением Арбитражного суда города Москвы от 26 мая 2022 г., оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 20 сентября 2022 г., заявленные требования удовлетворены частично. Признано незаконным бездействие ГК «АСВ», выразившееся в ненаправлении в Банк России необходимых для ликвидации ООО «РАМ Банк» документов, а именно – ликвидационного баланса с документами, предусмотренными абзацами вторым – шестым пункта 3.4 Положения Банка России от 15 июня 2017 г. № 588-П «О порядке составления промежуточного ликвидационного баланса и ликвидационного баланса ликвидируемой кредитной организации для их согласования с Банком России» (далее – Положение Банка России). Суд обязал ГК «АСВ» в тридцатидневный срок с даты вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «АПК-Инвест» в установленном законом порядке, путем направления в Банк России необходимых для ликвидации ООО «РАМ Банк» документов, а именно – ликвидационного баланса с документами, предусмотренными абзацами вторым – шестым пункта 3.4 Положения Банка России. В удовлетворении остальной части требований отказано. 

В кассационной жалобе ГК «АСВ» просит об отмене принятых по делу судебных актов в части удовлетворения заявленных требований, полагая, что судами в указанной части неправильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, поскольку установленная Законом о банкротстве обязанность по направлению ликвидационного баланса с документами, предусмотренными абзацами вторым – шестым пункта 3.4 Положения Банка России, была исполнена агентством с соблюдением установленного срока.

В отзыве на кассационную жалобу ООО «АПК-Инвест» просит оставить судебные акты без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения, ссылаясь на соблюдение судами норм материального и процессуального права при вынесении обжалуемых судебных актов.

УФНС России по г. Москве в отзыве на кассационную жалобу просит решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции оставить без изменения в части отказа ООО «АПК-Инвест» в удовлетворении требований к УФНС России по г. Москве.

Отзыв на кассационную жалобу от иных лиц, участвующих в деле, не поступили.

В заседании кассационной инстанции представитель ГК «АСВ» поддержал доводы кассационной жалобы. Представители ООО «АПК-Инвест», Банка России, УФНС России по г. Москве против ее удовлетворения возражали.

Представитель ООО «РАМ Банк» в заседание суда кассационной инстанции не явился.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене обжалуемых судебных актов.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации бремя доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с пунктом 4 статьи 189.100 Закона о банкротстве конкурсный управляющий в тридцатидневный срок со дня вынесения определения о завершении конкурсного производства обязан представить в Банк России определение арбитражного суда и другие документы в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и Федеральным законом «О банках и банковской деятельности».

Перечень сведений и документов, необходимых для осуществления государственной регистрации кредитной организации в связи с ее ликвидацией, а также порядок их представления в Банк России установлен Указанием Банка России от 08 февраля 2010 г. № 2395-У «О перечне сведений и документов, необходимых для осуществления государственной регистрации кредитной организации в связи с ее ликвидацией, а также порядке их представления в Банк России» (далее - Указание № 2395-У).

Исследовав и оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды пришли к выводу о наличии условий, предусмотренных частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для признания бездействия ГК «АСВ», выразившееся в ненаправлении в Банк России необходимых для ликвидации ООО «РАМ Банк» документов, а именно – ликвидационного баланса с документами, предусмотренными абзацами вторым – шестым пункта 3.4 Положения Банка России № 588-П, незаконным, поскольку Агентством в Банк России в установленные законом сроки не был представлен ликвидационный баланс, в связи с чем процедура ликвидации в отношении ООО «РАМ Банк» не была завершена.

Судами дана подробная оценка действиям ГК «АСВ» относительно ненаправления в Банк России необходимых для ликвидации ООО «РАМ Банк» документов.

Выводы судов основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах и соответствуют положениям действующего законодательства. Оснований для иной оценки у суда кассационной инстанции не имеется.

Принимая во внимание изложенное, суд кассационной инстанции полагает обоснованным вывод судов о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В кассационной жалобе ГК «АСВ» указывая на то, что установленная Законом о банкротстве обязанность по направлению им в Банк России ликвидационного баланса с документами, предусмотренными абзацами вторым – шестым пункта 3.4 Положения Банка России, была исполнена агентством с соблюдением установленного срока.

Указанный довод подлежит отклонению, поскольку судами таких обстоятельств не установлено.

Иные доводы кассационной жалобы указывают на несогласие с выводами судов, сделанных на основании оценки представленных в материалы дела доказательств.

Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права с учетом доводов кассационной жалобы, а также проверкой соответствия выводов о применении нормы права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам (части 1 и 3 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в компетенцию суда кассационной инстанции не входит переоценка представленных суду доказательств и сделанных на основании их оценки выводов.

При таких обстоятельствах кассационная инстанция не усматривает каких-либо нарушений норм материального или процессуального права, которые могли бы служить основанием к отмене или изменению принятых судебных актов в оспариваемой части.

В части отказа в удовлетворении требований кассационная жалоба не содержит каких-либо доводов.

Учитывая изложенное обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 26 мая 2022 г., постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 20 сентября 2022 г. по делу № А40-233680/21-130-1627 оставить без изменения, кассационную жалобу ГК «АСВ» – без удовлетворения.

Председательствующий-судья       Е.А.Ананьина

Судьи       В.В.Кузнецов

       Ю.С.Петропавловская