АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-6450/2018

26 февраля 2019 года

г. Улан-Удэ

Резолютивная часть решения объявлена 20 февраля 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 26 февраля 2019 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Серебренниковой Т.Г. 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации города Улан-Удэ (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к 

обществу с ограниченной ответственностью «Улан-Удэстальмост» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

об обязании обеспечить и поддерживать общий нормативный запас топлива в течение отопительного сезона 2018-2019 гг.,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, закрытого акционерного общества «Улан-Удэстальмост» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в лице конкурсного управляющего ФИО2,

при участии в заседании

от истца: ФИО3, представителя по доверенности №50 от 05.12.2018;

от ответчика: ФИО4, представителя по доверенности №4 от 09.11.2018,

от третьего лица: не явился, извещен,

установил:

Администрация города Улан-Удэ обратилась в Арбитражный суд Республики Бурятия с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Улан-Удэстальмост» об обязании обеспечить и поддерживать общий нормативный запас топлива в декабре 2018 года – 7 642 тонны, в январе – 7 642 тонны, в феврале – 7,642 тонны, в марте - 4,3 тонн, в апреле – 2,75 тонн, в мае – 2,75 тонн для его котельной в течение отопительного сезона 2018-2019 гг.

Определением от 26.12.2018 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, закрытое акционерное общество «Улан-Удэстальмост» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в лице конкурсного управляющего ФИО2.

Представитель истца в судебном заседании уточнила исковые требования, просила обязать ответчика обеспечить и поддерживать общий нормативный запас топлива в феврале – 7,642 тонны, в марте - 4,3 тонн, в апреле – 2,75 тонн, в мае – 2,75 тонн для его котельной в течение отопительного сезона 2018-2019 гг.

Суд принял уточнение исковых требований к рассмотрению на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В обоснование исковых требований истец сослался на обязанность ответчика обеспечивать запас основного и резервного топлива в соответствии с нормативами.

Ответчик представил отзыв на иск (л.д. 80-81 т.1) и дополнение к отзыву (л.д. 67 т.2), в которых указал, что приобретение топлива осуществляется предприятием на денежные средства, подекадно перечисляемые ПАО «ТГК-14» в рамках заключенного договора, обязательства ответчика по предоставлению тепловой энергии исполняются надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования с учетом уточнения.

Представитель ответчика возражала против иска.

Третье лицо представителя в судебное заседание не направило, извещено надлежащим образом о начавшемся процессе.

Копия определения о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица от 26.12.2018 направлялась конкурсному управляющему ФИО2 и получена адресатом.

В соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда лицами, участвующими в деле, меры по получению информации не могли быть приняты в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

Если арбитражный суд располагает доказательствами получения лицами, участвующими в деле, и иными участниками арбитражного процесса определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, информации о времени и месте первого судебного заседания, судебные акты, которыми назначаются время и место последующих судебных заседаний или совершения отдельных процессуальных действий, направляются лицам, участвующим в деле, и иным участникам арбитражного процесса посредством размещения этих судебных актов на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе, доступ к которому предоставляется лицам, участвующим в деле, и иным участникам арбитражного процесса (далее также - в режиме ограниченного доступа). Арбитражный суд также вправе известить указанных лиц о последующих судебных заседаниях и отдельных процессуальных действиях по делу путем направления телефонограммы, телеграммы, по факсимильной связи или электронной почте либо с использованием иных средств связи (абзац 2 части 1 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Сведения о движении дела опубликованы на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru/). 

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие третьего лица.

Изучив материалы дела, заслушав представителей истца и ответчика, суд приходит к следующим выводам.

ЗАО «Улан-Удэстальмост» является собственником здания котельной и земельного участка, с использованием которых осуществляется теплоснабжение и горячее водоснабжение поселков Солнечный, Новый Солнечный, Новый Зеленый, Зеленый г. Улан-Удэ.

14.08.2017 между ЗАО «Улан-Удэстальмост» (арендодатель) и ООО «Объединенная Мостостроительная Компания-Восток» (арендатор, в последующем наименование изменено на ООО «Улан-Удэстальмост») заключен договор аренды недвижимого имущества №1 о передаче в аренду единого имущественного комплекса ЗАО «Улан-Удэстальмост», в том числе котельной и земельного участка (л.д. 10-14 т.1).

Согласно пунктам 2.3.2, 2.3.3 договора аренды арендатор обязался пользоваться арендованным имуществом в соответствии с назначением имущества, поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на его содержание.

Имущество передано арендодателем арендатору по акту приема-передачи от 14.08.2017 (л.д. 22-23 т.1).

С учетом дополнительного соглашения от 18.11.2018 (л.д. 49 т.1) срок действия договора аренды продлен по 25.05.2019.

10.10.2018 между ООО «Улан-Удэстальмост» и ПАО «ТГК-14» заключен договор на поставку тепловой энергии (мощности) в горячей воде, горячей воды на нужды горячего водоснабжения (ГВС) и теплоносителя в целях компенсации технологических потерь.

Приказом Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия от 02.10.2018 №06-ПР106/18 утвержден нормативный запас топлива на источниках тепловой энергии организации ООО «Улан-Удэстальмост».

Решением Советского районного суда г. Улан-Удэ от 04.10.2018 Администрацию г. Улан-Удэ обязали выполнить возложенные федеральным законодательством обязанности по организации мер к обеспечению и поддержанию в течение всего отопительного сезона 2018-2019 гг. общего нормативного запаса топлива для котельной ЗАО «Улан-Удэстальмост».

Представители сторон в судебном заседании пояснили, что указанное решение отменено судом вышестоящей инстанции, дело направлено на новое рассмотрение.

Ссылаясь на то, что ответчик не предпринимает мер по обеспечению в соответствии Приказом Минэнерго России от 10.08.2012 №377 предприятий (котельных) нормативным запасом топлива, Администрация г. Улан-Удэ обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере теплоснабжения относится утверждение нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии, за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии с установленной мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более.

Согласно статье 6 указанного Федерального закона организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств, возложена на органы местного самоуправления поселений, городских округов.

Таким образом, в соответствии с федеральным законом №190-ФЗ истец имеет полномочия на обращение с данным иском.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе, организация в границах поселения теплоснабжения. Согласно частям 1, 3, 4 статьи 7 данного Федерального закона по вопросам местного значения органами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты, подлежащие обязательному исполнению на территории муниципального образования. Они не должны противоречить федеральному законодательству и законодательству субъектов РФ.

В силу частей 1, 5 статьи 20 Федерального закона «О теплоснабжении» теплоснабжающие и теплосетевые организации подлежат проверке на предмет готовности к отопительному периоду, в том числе в целях подтверждения наличия нормативного запаса топлива.

Согласно подпункту "в" пункта 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354, предоставление коммунальной услуги по отоплению осуществляется круглосуточно в течение отопительного периода.

Согласно пунктам 4.1.1, 11.9 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24.03.2003 №115, эксплуатация оборудования топливного хозяйства должна обеспечивать своевременную, бесперебойную подготовку и подачу топлива в котельную. Должен обеспечиваться запас основного и резервного топлива в соответствии с нормативами. Энергоснабжающие организации, имеющие источники теплоты, своевременно обеспечивают создание нормативных запасов топлива.

Согласно пунктам 2, 15 Порядка определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), утвержденного приказом Минэнерго России от 10.08.2012 №377, норматив запасов топлива на котельных рассчитывается как запас основного и резервного видов топлива (далее - ОНЗТ) и определяется по сумме объемов неснижаемого нормативного запаса топлива (далее - ННЗТ) и нормативного эксплуатационного запаса топлива (далее - НЭЗТ). ОНЗТ определяются не позднее 1 октября года, предшествующего планируемому.

Согласно пункту 2.6.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, начало отопительного сезона устанавливается органами местного самоуправления.

ООО «Улан-Удэстальмост» является арендатором котельной, в силу договора принявшим на себя обязательство поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на его содержание. 

ООО «Улан-Удэстальмост» является теплоснабжающей организацией, для которой на 2019 год установлен тариф (приказ РСТ РБ от 12.10.2018 №2/13).

Котельная, арендатором которой является ООО «Улан-Удэстальмост» (собственник ЗАО «Улан-Удэстальмост»), является источником тепловой энергии для ПАО «ТГК-14» для осуществления теплоснабжения и горячего водоснабжения поселков Солнечный, Новый Солнечный, Новый Зеленый, Зеленый г. Улан-Удэ.

В отношении данной котельной как источнике тепловой энергии для ООО «Улан-Удэстальмост» выдан паспорт готовности к отопительному периоду 2018/2019гг (л.д.82 т. 1) и Приказом Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия №06-ПР106/18 от 02.10.2018 утвержден норматив запасов топлива (л.д.52-69 т.1).

Согласно указанному Приказу нормативный запас топлива для ООО «Улан-Удэстальмост» в феврале 2019 года установлен в количестве 7,642 тонн, в марте 2019 года в количестве 4,3 тонн, в  апреле 2019 года в количестве 2,75 тонн, в мае 2019 года в количестве 2,75 тонн.

Ответчик указал, что исполняет обязательства по предоставлению тепловой энергии надлежащим образом, представил договор поставки угля от 01.09.2018 (л.д.50-58 т.2), доказательства приобретения угля за период с 01.12.2018 по 24.12.2018 около 6 645,501 тонн, за период с 01.02.2019 по 18.02.2019 в количестве 3 604,76 тонн (л.д. 84-155 т.1, 68-112 т.2).

Согласно справке ответчика от 20.02.2019 по состоянию на 08 часов 00 минут 20.02.2019 запас угля на котельной «Улан-Удэстальмост» составляет 2 550 тонн.

Между тем, доказательств создания на котельной общего нормативного запаса топлива в требуемых в соответствии с Приказом №06-ПР106/18 от 02.10.2018 объемах ответчик не представил.

В силу пункта 12.4 Положения об оценке готовности электро- и теплоснабжающих организаций к работе в осенне-зимний период, утвержденного Министерством промышленности и энергетики Российской Федерации 25.08.2004, одним из основных условий для положительной оценки готовности организации к работе осенне-зимний период является наличие для котельных нормативных (плановых) запасов основного и резервного топлива.

Из материалов дела следует, что ответчик не предпринял необходимых и достаточных мер для обеспечения наличия нормативного (планового) запаса топлива, что  ответчиком не оспаривается.

Отсутствие нормативного запаса топлива во время отопительного сезона может привести к возникновению аварийных ситуаций, прекращению поставки тепловой энергии и горячей воды, что повлечет нарушение жилищных прав неопределенного круга лиц.

Кроме того, отсутствие запаса топлива на котельной создает реальную угрозу энергетической безопасности для неопределенного круга лиц, возможности причинения ущерба гражданам, юридическим лицам, муниципальному имуществу и имуществу объектов социальной сферы, созданию чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования.

Исходя из конкретных обстоятельств рассматриваемого дела, ответственным лицом за обеспечение наличия для котельных нормативного запаса топлива является ответчик.

С учетом установленных обстоятельств, приведенного законодательства, на ответчика возложена обязанность по созданию общего нормативного запаса топлива по указанной котельной в соответствии с Приказом №06-ПР106/18 от 02.10.2018, который не оспорен, не отменен (доказательств иному не представлено). При этом, доказательств в опровержение данных для расчета, расчетов по указанным величинам не представлено.

Возражение ответчика о надлежащем исполнении своих обязательств по предоставлению тепловой энергии, об отсутствии фактов недобросовестного исполнения обязательств по обеспечению котельной твердым топливом не влияет на обязанность обеспечить нормативный запас топлива на котельной.

Таким образом, требование истца обоснованно и подлежит удовлетворению.

Государственная пошлина по настоящему делу составляет 6 000 руб.

Истцом при подаче иска государственная пошлина не оплачивалась, истец освобожден от ее уплаты.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит отнесению на ответчика.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Улан-Удэстальмост» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) обеспечить и поддерживать для котельной общий нормативный запас топлива в феврале 2019 года в количестве 7,642 тонн, в марте 2019 года в количестве 4,3 тонн, в  апреле 2019 года в количестве 2,75 тонн, в мае 2019 года в количестве 2,75 тонн. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Улан-Удэстальмост» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета 6 000 руб.– государственную пошлину.

Решение по настоящему  делу вступает в законную силу  по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.

Судья                                                                              Т.Г. Серебренникова