Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-13484/2023

г. Хабаровск

19 февраля 2024 года

Резолютивная часть судебного акта объявлена 05 февраля 2024 г.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи А.Ю. Милосердовой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания И.В. Лагоша (до перерыва), помощником судьи О.Ф. Фефеловой (после перерыва),

рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «ХАБ-МАРКЕТ» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, адрес: 680006, 

<

...>/1)

к обществу с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» (ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>, адрес: 680017, 

<

...>, пом. III (1-72) 43, 44, 45, 46)

об урегулировании разногласий при заключении дополнительного соглашения № 1, № 2 к договору № ТКО-132/ЮЛ ,

при участии в судебном заседании:

от истца -  ФИО1 представитель по доверенности №8 от 11.05.2023 г., диплом о высшем образовании;

от ответчика -  ФИО2 представитель по доверенности №59 от 15.03.2023 г., диплом о высшем образовании;

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «ХАБ-МАРКЕТ» (далее – истец, ООО «ХАБ-МАРКЕТ») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» (далее – ответчик, ООО «Хабавтотранс ДВ») об урегулировании разногласий, возникших при заключении сторонами дополнительного соглашения № 1 и 2 к договору № ТКО-132/ЮЛ, а именно:

Приложение № 1 к дополнительному соглашению № 1 от 13.06.2023 к договору № ТКО-132/ЮЛ в части п/п 10-14 в колонке 14 изложить в редакции «1 раз в неделю».

Приложение № 1 к дополнительному соглашению № 1 от 13.06.2023 к договору № ТКО-132/ЮЛ в части п/п 10-14 в колонке 15 изложить в редакции: «01.02.2023-31.12.2023».

Приложение № 1 к дополнительному соглашению № 1 от 13.06.2023 к договору № ТКО-132/ЮЛ в части п/п 10-14 в колонке 16 изложить в редакции: «16,250».

Приложение № 1 к дополнительному соглашению № 1 от 13.06.2023 к договору № ТКО-132/ЮЛ в части п/п 15-24 исключить.

Приложение № 1.1 к дополнительному соглашению № 1 от 13.06.2023 к договору № ТКО-132/ЮЛ в табличной части изложить в редакции:

Расчетный период

Июль 2022 г.

Август 2022 г.

Сентябрь 2022 г.

Октябрь 2022 г.

Ноябрь 2022 г.

Декабрь 2022 г.

Январь 2023 г.

Февраль-декабрь 2023 г.

Объем принимаемых ТКО м3/мес.

145,848

145,848

145,848

145,848

124,670

124,670

124,670

37,347

 

Приложение № 1 к дополнительному соглашению № 2 от 19.06.2023 к договору № ТКО-132/ЮЛ в части п/п 11-15 в колонке 14 изложить в редакции «1 раз в неделю».

Приложение № 1 к дополнительному соглашению № 2 от 19.06.2023 к договору № ТКО-132/ЮЛ в части п/п 11-15 в колонке 15 изложить в редакции: «01.02.2023-31.05.2023».

Приложение № 1 к дополнительному соглашению № 2 от 13.06.2023 к договору № ТКО-132/ЮЛ в части п/п 11-15 в колонке 16 изложить в редакции: «16,250».

Приложение № 1 к дополнительному соглашению № 2 от 19.06.2023 к договору № ТКО-132/ЮЛ в части п/п 16-21 в колонке 14 изложить в редакции «1 раз в неделю».

Приложение № 1 к дополнительному соглашению № 2 от 19.06.2023 к договору № ТКО-132/ЮЛ в части п/п 16-21 в колонке 15 изложить в редакции: «01.06.2023-31.12.2023».

Приложение № 1 к дополнительному соглашению № 2 от 19.06.2023 к договору № ТКО-132/ЮЛ в части п/п 16-21 в колонке 16 изложить в редакции: «19,5».

Приложение № 1.1 к дополнительному соглашению № 2 от 19.06.2023 к договору № ТКО-132/ЮЛ в табличной части изложить в редакции:

Расчетный период

Июль 2022 г.

Август 2022 г.

Сентябрь 2022 г.

Октябрь 2022 г.

Ноябрь 2022 г.

Декабрь 2022 г.

Январь 2023 г. 

Февраль-апрель 2023 г.

Май 2023

Июнь- декабрь 2023

Объем принимаемых ТКО м3/мес.

145,848

145,848

145,848

145,848

124,670

124,670

124,670

37,347

51,313

40,597

 

Представитель ответчика просил урегулировать разногласия по условиям дополнительного соглашения № 1, 2 к договору № ТКО-132/ЮЛ в редакции ООО «Хабавтотранс ДВ», ссылаясь на пункт 11 СанПин 2.1.3684-21, согласно которому периодичность вывоза ТКО должна осуществляться в период с 01.04.2023 по 31.10.2023 – ежедневно, в периоды с 01.02.2023 по 31.03.2023 и с 01.11.2023 по 31.01.2024  - один раз в три дня.

В ходе судебного разбирательства суд, рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, установил следующие обстоятельства.

Из материалов дела следует, что 27.07.2022 между ООО «ХАБ-МАРКЕТ» (потребитель) и ООО «Хабавтотранс ДВ» (региональный оператор) заключен договор № ТКО-132/ЮЛ на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами

Поскольку на момент заключения указанного договора ООО «ХАБ-МАРКЕТ» не располагало местами накопления отходов, объем ТКО по договору рассчитывался исходя из нормативов образования отходов, умноженных на площадь объекта.

Истец 27.12.2022 направил в адрес ответчика письмо № 61, согласно которому ООО «ХАБ-МАРКЕТ» для магазинов, расположенных по адресу 

<

...> обустроило и включило в реестр площадку накопления ТКО (контейнерная площадки открытого типа на пять контейнеров 0,75 м.куб.) по адресу: 

<

...>. В связи с изложенным просило изменить способ оплаты услуг по объектам ООО «ХАБ-МАРКЕТ» по указанным адресам, по факту, исходя из количества и объема накопителей, в связи с чем, переоформить Приложение № 1 к договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № ТКО-132/ЮЛ от 27.07.2022. Отходы с площадки истец просил вывозить один раз в две недели, по пятницам.

18.01.2023 истцом в адрес ответчика было направлено письмо, согласно которого он просил вывозить отходы один раз в неделю по пятницам.

Письмами от 10.01.2023, от 18.01.2023 истец уточнял количество контейнеров, просил вывозить отходы раз в неделю.

Письмом от 07.02.2023 ответчик указал, что санитарно-эпидемиологическими требованиями к содержанию территорий городских и сельских поселений, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 установлено, что на контейнерных площадках должно размещаться не более 8 контейнеров для смешанного накопления ТКО и не более 2 бункеров для накопления крупногабаритных отходов, при этом расстояние от контейнерных площадок до зданий должно быть не более 100 метров. Таким образом, сложившаяся ситуация противоречит нормам действующего законодательства в сфере обращения с ТКО и в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В связи с изложенным, в настоящее время Региональным оператором не может быть принято решение по вопросу заключения дополнительного соглашения к договору, вопрос о принятии данного решения будет рассмотрен по мере разрешения сложившейся ситуации.

Ответчик обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным решения административного органа, изложенного в уведомлении № 9.1-19/9361 о регистрации места накопления отходов (контейнерной площадки) истца с уникальным номером 059685.

07.07.2023 г. заявление ответчика было рассмотрено, решением суда по делу № А73-5763/2023 ООО «Хабавтотранс ДВ» в удовлетворении заявленных требований было отказано.

29.03.2023 истцом в адрес ответчика была направлена досудебная претензия с приложением дополнительного соглашения № 1 от 29.03.2023.

14.06.2023 ответчик направил в адрес истца дополнительное соглашение № 1 от 13.06.2023, просил рассмотреть и подписать его, дополнительное соглашение № 1 от 29.03.2023 было возвращено без подписания.

Истцом в адрес ответчика было направлено дополнительное соглашение № 2.

19.06.2023 ответчик указал, что не может принять в дополнительное соглашение в редакции истца, поскольку, в его редакции указано, что взаимоотношения сторон по вносимым изменениям распространяют свое действие с 01.07.2022, что является некорректным, кроме того, ошибочно указано неверное значение годового норматива накопления ТКО для категории объекта «Продовольственный магазин». В связи с чем, Региональный оператор возвратил истцу дополнительное соглашение № 2 от 18.06.2023 без подписания и направил 2 экземпляра подписанного Региональным оператором дополнительного соглашения № 2 и просил подписать его.

12.07.2023 истцом в адрес ответчика направлен протокол разногласий к дополнительному соглашению № 2, с указанием на то, что в апреле 2023 истец увеличил сведения о количестве контейнеров на площадке до шести, добавив источник образования отходов по адресу: 

<

...>.

Истец согласился с офертой в дополнительном соглашении № 1 в части изменения способа коммерческого учета по источникам образования отходов общества на контейнерных площадках по ул. Флегонтова, 4а и ул. Республиканская, 17, на учет исходя из количества контейнеров и периодичности их вывоза.

Но ООО «ХАБ-МАРКЕТ» не согласилось с офертой в дополнительном соглашении № 1 и 2 в части периодичности вывоза ТКО с контейнерной площадки по ул. Республиканской, 17.

Истцом в адрес ответчика были направлены протоколы разногласий к дополнительным соглашениям № 1 и № 2.

02.08.2023 ответчик направил в адрес ответчика протоколы рассмотрения разногласий к дополнительному соглашению № 1 и 2, в которых было предложено оставить дополнительные соглашения № 1 и 2 в редакции Регионального оператора.

Между сторонами возник спор по периодичности вывоза ТКО, региональный оператор, указывал периодичность вывоза ТКО с контейнерной площадки по адресу: 

<

...> по следующему графику: с 01.02.2023 по 31.03.2023 - один раз в три дня, с 01.04.2023 по 30.09.2023 - ежедневно, с 01.11.2023 - один раз в три дня, истец просил вывозить ТКО один раз в неделю.

Указанные обстоятельство послужили истцу основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. В силу пункта 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В силу пункта 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

Согласно пункту 1 статьи 24.10 Закона N 89-ФЗ определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 N 505 (далее - Правила N 505).

В силу пункта 5 Правил N 505 коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется: а) расчетным путем исходя из: нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов; б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.

Аналогичные условия предусмотрены Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641" (далее - Правила N 1156).

В целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 настоящих Правил (пункт 6 Правил N 505).

При заключении с региональным оператором договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственник ТКО вправе выбрать один из двух способов коммерческого учета: исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, либо исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО (пункты 5 и 6 Правил N 505).

Таким образом, Правилами N 1156 и N 505 предусмотрен коммерческий учет ТКО для собственников ТКО с применением альтернативных способов учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов.

При этом отсутствие раздельного накопления ТКО не свидетельствует об отсутствии возможности ведения учета ТКО согласно абзацу третьему подпункта "а" пункта 5 Правил N 505.

Определение объема и (или) массы ТКО осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с ТКО в соответствии с правилами коммерческого учета объема и(или) массы ТКО, утвержденными Правительством РФ (п. 1 ст. 24.10 Закона № 89-ФЗ).

Согласно Правилам № 505 для собственников ТКО возможны два тарифа оплаты услуг по вывозу ТКО:

расчетным методом исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема,

расчетным методом, исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО.

Поскольку на момент заключения договора №  ТКО-132/ЮЛ на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами от «27» июля 2022 года ООО «ХАБ-МАРКЕТ» не располагало местами накопления отходов, объем ТКО по договору рассчитывался исходя из нормативов образования отходов, умноженных на площадь объекта.

В соответствии с пунктом 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено названным Кодексом, другими законами или договором.

Согласно пункту 1 статьи 452 ГК РФ соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное.

В пункте 2 статьи 451 ГК РФ предусмотрено, что если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий: 1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; 2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; 3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; 4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях (пункт 4 статьи 451 ГК РФ).

В силу пункта 2 статьи 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Из материалов дела следует, что 27.12.2022 года ООО «ХАБ-МАРКЕТ» в рамках уже заключенного договора № ТКО-132/ЮЛ обратилось к региональному оператору с заявлением об изменении способа коммерческого учета ТКО и вывозе ТКО с контейнерной площадки № 059685, организованной истцом на арендуемой части земельного участка по адресу: 

<

...>.

С учетом изложенных выше обстоятельств, принимая во внимание, что ООО «ХАБ-МАРКЕТ» в установленном законом порядке на объекте, расположенном по адресу: 

<

...>, организована контейнерная площадка, из которой  осуществляется вывоз ТКО, суд пришел к выводу о наличии достаточных оснований для внесения в условия договора изменений в части изменения способа коммерческого учета ТКО, и как следствие объемов принимаемых ТКО и периодичности их вывоза с контейнерной площадки

При этом, как следует из материалов дела, у сторон возникли разногласия относительно периодичности вывоза ТКО с контейнерной площадки, расположенной по адресу: 

<

...>.

Так, содержащееся в дополнительном соглашения № 1 и 2 волеизъявление ответчика направлено на изменение периодичности вывоза ТКО со ссылкой на пункт 11  СапПиН 2.1.3684-21 с 01.02.2023 по 31.03.2023 - один раз в три дня, с 01.04.2023 по 30.09.2023 - ежедневно, с 01.11.2023 - один раз в три дня.

Вместе с тем, ООО «ХАБ-МАРКЕТ» просило вывозить ТКО один раз в неделю по пятницам.

ООО «ХАБ-МАРКЕТ», организовав контейнерную площадку № 059685 на законных основаниях и обратившись к ответчику с заявлением об изменении способа коммерческого учета, реализовало свое право на выбор способа коммерческого учета образованных ТКО, предоставленное ему законодателем в Правилах 505.

Так, в судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы относительно периодичности вывоза ТКО в соответствии с пунктом 11 СапПиН 2.1.3684-21, согласно которому следует, что «Срок временного накопления несортированных ТГКО определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток:

плюс 5 °С и выше - не более 1 суток;

плюс 4 °С и ниже - не более 3 суток.

Между тем, Правила 1156 не содержат конкретного срока (периодичности) вывоза ТКО.

Вышестоящими судебными инстанциями неоднократно отмечено, что СанПиН 2.1.3684-21 различает понятия «срок временного накопления» и «периодичность вывоза», и не считает их равнозначными.

В частности, пункт 11 СанПиН 2.1.3684-21 содержит термин срок временного накопления.

Периодичность вывоза в СанПиН 2.1.3684-21 закреплена только для крупногабаритных отходов (пункт 13 СанПиН).

Соответственно, периодичность вывоза ТКО в соответствии с пунктом  11 СапПиН 2.1.3684-21 не закреплена. В законодательстве РФ отсутствует прямой запрет самостоятельного определения сторонами в договоре приемлемых для них условий, соответствующих специальным нормам и правилам.

Необходимо учитывать объективную потребность потребителя в услуге по вывозу ТКО при определении периодичности вывоза ТКО.

Таким образом, ответчик не вправе, пользуясь своим доминирующим положением как единственный региональный оператор, осуществляющей деятельность па территории г. Хабаровска и района им. Лазо, навязывать истцу периодичность вывоза ТКО, которая противоречит особенностям хозяйственной деятельности истца.

Периодичность и время вывоза ТКО относятся к существенным условиям договора на оказание услуг по обращению с ТКО (подпункт "в" пункта 25 Правил N 1156).

В силу пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения предусмотрены более сокращенные сроки временного накопления несортированных ТКО: исходя из среднесуточной температуры в течение трех суток при температуре + 5 °C и выше - не более 1 суток; плюс 4 °C и ниже - не более 3 суток (пункт 11 СанПиН 2.1.3684-21).

Вместе с тем для сухих сортированных отходов действует общий срок накопления, предусмотренный Законом N 89-ФЗ. В соответствии с абзацем девятнадцатым статьи 1 Закона N 89-ФЗ накопление отходов - складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

Стороны заключенного в письменной форме договора на оказание услуг по обращению с ТКО вправе согласовать условие о периодичности вывоза сухих сортированных отходов по заявке потребителя.

В отношении иных видов отходов условия договора на оказание услуг по обращению с ТКО, не соответствующие указанной в СанПиН 2.1.3684-21 минимальной периодичности вывоза отходов, в соответствии с пунктом 2 статьи 168, статьей 180, абзацем первым пункта 4 статьи 421, пунктом 1 статьи 422 ГК РФ юридически ничтожны, а соответствующие условия обязательства определяются на основании применимых к отношениям сторон норм права.

Указанная правовая позиция изложена в пункте 17 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023), пунктах 9, 18 Рекомендаций Научно-консультативного совета при Арбитражном суде Западно-Сибирского округа "Вопросы применения законодательства об обращении с твердыми коммунальными отходами" (утв. на заседании Президиума Арбитражного суда Западно-Сибирского округа 18.08.2023.

При этом правомерность включения в договор периодичности вывоза ТКО, установленной СанПиН 2.1.3684-21 для несортированных отходов, равно как установление иной периодичности - исходя из особенностей хозяйственной деятельности предприятия и обслуживания его со стороны общества, являются предметом гражданско-правового спора, который в силу статей 445, 446 ГК РФ подлежит разрешению в судебном порядке.

Правилами благоустройства территории городского округа "Город Хабаровск", утвержденными решением Хабаровской городской Думы от 17.10.2017 N 677 предусмотрено региональный оператор осуществляет сбор ТКО в местах накопления отходов, обозначенных территориальной схемой обращения с отходами. Время вывоза ТКО Региональный оператор определяет в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с ТКО. Вывоз крупногабаритных отходов обеспечивается в соответствии с законодательством Российской Федерации Региональным оператором, в том числе по заявкам собственников крупногабаритных отходов, либо самостоятельно собственником крупногабаритных отходов путем доставки крупногабаритных отходов на специальную площадку для складирования крупногабаритных отходов (пункт 4.1.1.6.)..

Истец не продуцирует и не размещает на контейнерной площадке № 059685 тот объем отходов, что указывает в дополнительном соглашении № 1 и 2 региональный оператор, рассчитывая периодичность оказания услуг по вывозу ТКО исходя из положений пункта 11 СанПиН 2.1.3684-21.

Понуждение истца к заключению дополнительного соглашения № 1 и 2 в редакции ответчика означает понуждение оплачивать не оказываемые фактически услуги, то есть необходимость воспользоваться услугами истца, не имеющими фактического экономического содержания.

Услуга не может считаться оказываемой ответчиком в навязываемом региональным оператором объеме исходя только из одной презумпции образования отходов как неизменного фактора, сопутствующего деятельности организации.

Статья 779 ГК РФ определяет, что по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги, то есть законодатель закрепляет обязанность для каждой стороны договора оказания услуг предоставить контрагенту соответствующее исполнение: соответствующему объему оказанных услуг корреспондирует определенный размер оплаты и наоборот.

По смыслу Постановления Президиума ВАС РФ от 22.11.2011 N 9113/11, действительный экономический смысл договора подразумевает, что одна сторона договора оплачивает услуги, вторая должна оказывать услуги в соответствующем оплате объеме. Понуждение стороны по договору воспользоваться услугами другой стороны, не имеющими фактического экономического содержания, недопустимо.

Источники отходов ООО «ХАБ-МАРКЕТ» (магазины) находятся на расстоянии нескольких километров от организованной контейнерной площадки № 059685.

Доставка ТКО от источников образования отходов осуществляется силами лица, имеющего лицензию на транспортировку ТКО на основании договора (ИП ФИО3, ИНН 

<

***>, лицензия на осуществление деятельности по транспортированию отходов № 27 00312 от 28.12.2017 г.)

В соответствии с предоставленными в материалы дела актами об оказании услуг, на основании которых оплачиваются услуги ИП ФИО3, следует, что объем ТКО, транспортируемых ежемесячно от магазинов истца до контейнерной площадки № 059685, не превышает 16 куб м. в месяц.

ТКО транспортируются на площадку один раз в неделю.

Соответственно, и контейнеры заполняются один раз в неделю.

В другие дни контейнеры не накапливают ТКО, и сколько бы не приезжал спецтранспорт ответчика, объем ТКО в контейнерах не изменится по причине отсутствия последнего в контейнерах.

Данные обстоятельства подтверждаются предоставленным истцом в материалы дела следующим доказательствами:

графиком оказания услуг от 30.12.2022 г, согласованным сторонами договора № 18/5, 18/3 от 01.01.2018 г.. согласно которому периодичность доставки ТКО от источников образования отходов на контейнерную площадку составляет 1 раз в неделю;

ответом на запрос арендодателя земельного участка по адресу: 

<

...>. Земельный участок обособлен и огорожен, и при въезде на территорию действует пропускной режим, в связи с чем, в январе 2023 года до сведения арендодателя были доверены номера автомобилей, транспортирующих ТКО до контейнерной площадки № 059685, в целях допуска на территорию. В ответ на запрос ООО «ДВ Аспект» сообщило даты заезда на территорию, что соответствует заезду (доставке ТКО) один раз в неделю. Таким образом, истцом предоставлены надлежащие доказательства, подтверждающие, что ТКО транспортируются на площадку один раз в неделю, соответственно, и контейнеры заполняются один раз в неделю.

Таким образом, предложенная истцом редакция пункта относительно периодичности вывоза ТКО один раз в неделю, не нарушает императивные нормы закона.

Между тем, ООО "Хабавтотранс-ДВ" не представлено доказательств, что для транспортировки ТКО с обозначенной контейнерной площадки потребовалось значительно большее количество вывозов, что контейнер регулярно был переполнен. То есть обществом не доказано, что фактически производимый истцом объем ТКО превышает объем установленного контейнера и, соответственно, объем фактически оказываемой услуги заведомо не соответствует объему, определенному договором в редакции предпринимателя.

Региональный оператор не представил доказательств того, что условие об объемах накопления ТКО и периодичности вывоза не соответствует фактическому объему образования ТКО и потребности в вывозе ТКО на объектах истца.

Представленные ответчиком фотографии, на которых, как указывает ответчик, был зафиксировано несанкционированное размещение отходов истца, также не опровергает указанный факт.

Согласно Стратегии экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19.04.2017 N 176, для достижения целей государственной политики в сфере обеспечения экологической безопасности, в числе прочего необходимо развитие системы эффективного обращения с отходами производства и потребления, создание индустрии утилизации, в том числе повторного применения таких отходов (подпункт "в" пункта 26), поскольку объем их образования увеличивается, а уровень утилизации низок (подпункт "г" пункта 20).

В то же время избыточные требования в области экологической безопасности, и связанный с ними рост затрат на обеспечение экологических стандартов производства и потребления, отнесены к основным вызовам и угрозам экономической безопасности Стратегией экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 13.05.2017 N 208 (подпункт 25 пункта 12).

Возложение на коммерческого потребителя избыточных требований, касающихся объема и периодичности вывоза ТКО, в том числе превышающих фактические потребности собственника ТКО, создания нескольких контейнерных площадок в отношении расположенных на незначительном отдалении, не соответствует целям и принципам регулирования в области обращения с отходами производства и потребления, не способствует эффективному обращению с такими отходами.

Накопление ТКО несколькими объектами потребителя на одной контейнерной площадке возможно в случае нахождения источников образования отходов и места их накопления в зоне деятельности одного регионального оператора при разумной близости нескольких источников образования ТКО либо при малых масштабах деятельности собственника ТКО и незначительности объема мусорообразования на каждом объекте, перемещение отходов между которыми их собственником не влечет нарушение нормативного регулирования порядка транспортирования ТКО и исключает потери отходов при транспортировании.

Актуальная судебная практика по рассматриваемой категории споров предоставляет возможность доказывания потребителем фактически сложившегося механизма накопления отходов от его жизнедеятельности и исходит из недопустимости неэквивалентного получения региональным оператором платы за фактически неоказанные услуги.

Согласно правовой позиции Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 23.08.2022 N 301-ЭС22-6261, принципы добросовестного поведения участников гражданских правоотношений не исключают обязанности суда оценивать условия договора с точки зрения их разумности и справедливости, принципа соблюдения баланса законных интересов участников данных правоотношений. Нужно учитывать, что условия договора, с одной стороны, не должны быть явно обременительными для собственника ТКО, а с другой стороны, должны отражать интересы регионального оператора.

Фактически между сторонами не подписано ни одного дополнительного соглашения, дополнительные соглашения № 1 и № 2 выражали разногласия сторон относительно периодичности вывоза ТКО, при этом в дополнительном соглашении № 2 добавлен объект, расположенный по адресу – Кубяка, 9, то есть увеличено количество контейнеров, в связи с чем, суд считает необходимым урегулировать разногласия сторон по спорным вопросам в дополнительном соглашении № 1.

Относительно периода оказания услуг суд считает необходимым отметить следующее.

Согласно пункту 3 статьи 453 ГК РФ в случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения.

В случае изменения или расторжения договора в судебном порядке обязательства считаются измененными или прекращенными с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора.

Соответственно, столбец 15 Приложения № 1 к дополнительному соглашению № 1 в отношении периода оказания услуг по договору определяется моментом вступления в законную силу решения суда.

Поскольку период оказания услуг по дополнительному соглашению определяется моментом вступления в законную силу решения суда, то приложение № 1.1 к дополнительному соглашению, в котором определяется объем на предыдущий период, следует исключить.

Следовательно, с учетом того, что периодичность вывоза ТКО принята судом в редакции истца, остальные пункты, непосредственно связанные с периодичностью вывоза ТКО, в том числе с объемом ежемесячно образуемых ТКО, также подлежат урегулированию в редакции истца.

Судебные расходы в виде уплаченной госпошлины в сумме 6 000 руб. 00 коп. по правилам статьи 110 АПК РФ относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Урегулировать разногласия, возникшие между обществом с ограниченной ответственностью «ХАБ-МАРКЕТ» и обществом с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» при заключении дополнительного соглашения № 1 и дополнительного соглашения № 2 к договору № ТКО-132/ЮЛ от 27.07.2022 на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами:

Приложение № 1 к Дополнительному соглашению № 1 к Договору № ТКО-132/ЮЛ изложить в следующей редакции.

п/п

Место нахождения объекта недвижимости

Наименование объекта недвижимости

Порядок коммерческого учета ТКО

Норматив накопления ТКО*, м3/год

Расчетная единица, в отношение которой устанавливается норматив накопления ТКО*

Кол-во расчетных единиц*

Место (площадка) накопления ТКО/КГО

Географические координаты места накопления (широта/долгота)

Тип накопителя ТКО**

Количество накопителей ТКО**, м3

Объем накопителей ТКО**, м3

Коэффициент прессования (уплотнения) ТКО ****

Периодичность вывоза ТКО *****

Период оказания услуг по вывозу ТКО***

Объем принимаемых ТКО в мес., м3

(1)

(2)

(3)

(4)

(5)

(6)

(7)

(8)

(9)

(10)

(11)

(12)

(13)

(14)

(15)

(16)

 

1

680030, 

<

...> (14-28. 30- 44). Кад. № 27:23.0030214 1580. пом -1 (32-33). Кад.№ 27.23:0030214 1584

 

Магазин «Столица» (Аренда 202,7 кв.м.)

 

 

 

 

 

 

 

Расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО

 

 

 

 

 

 

 

 

1,931

 

 

 

 

 

 

 

1 кв.м. общей площади

 

202,7

 

 

 

 

 

 

 

В соответствии с территориальной схемой обращения ТКО Хабаровского края

 

 

 

 

 

 

 

-

 

 

 

 

 

 

 

-

 

 

 

 

 

 

 

-

 

 

 

 

 

 

 

-

 

 

 

 

 

 

 

-

 

 

 

 

 

 

В соответствии с санитарными нормами и правилами

01.07.2022 -31.01.2023

20,148

2

680011, 

<

...> пом 0 (32-61). Кад. № 27:23:0020321:362

Магазин «Столица» (Аренда 345,9 кв.м.)

345,9

01.07.2022 -31.01.2023

34,382

 

3

680023, 

<

...> пом. №№ 4, 4/1, 4/2, 8-9, 14-20. кад № 27:23: 0050505:1086

Магазин «Столица» (Аренда 270,6 кв.м.)

270,6

01.07.2022-31.10.2022

26,898

4

680014, 

<

...> (Большой Аэродром), д 26 пом. 1 (1-17). кад № 27:23:0041201:2213

Магазин "Столица" (Субренда 100,1 кв.м.)

100,1

01.07.2022-31.12.2023

9,950

5

6X0007. 

<

...>. д 23 пом. 1 (1-8). Кад. № 27:23:0050107:883

Магазин "Столица"

(Аренда 54,6 кв.м.)

54,6

01.07.2022-31.12.2023

5,427

 

6

680023. 

<

...> пом. I (21-30). кад.№27 23:0000000 27259

Магазин "Столица" (Аренда 189,2 кв.м.)

189,2

01.07.2022-31.01.2023

18,806

7

680013. 

<

...> д 18А. пом. II (2- 4. 18-29). Кад. № 27:23:0030402:988

Магазин "Столица" (Аренда, общая

площадь 141,4 кв.м.)

141,4

01.07.2022-31.01.2023

14,055

 

8

680009. г Хабаровск.  Карла Маркса д. 105 пом. 1 (7-11). Кад. № 27:23:0040694:695

Магазин "Столица" (Аренда 162,8 кв.м.)

162,8

01.07.2022-31.01.2023

16,182

9

680007, 

<

...>, 10, 11

Кад.№ здания 27:23:0050323:23

Магазин "Столица" (Аренда 140,5 кв.м.)

140,5

01.05.2023-

01.06.2023

13,966

10

680023, 

<

...> пом. №№ 4, 4/1, 4/2, 8-9, 14-20. кад № 27:23: 0050505:1086

Магазин «Столица» (Аренда 270,6 кв.м.)

 

Расчетным путем исходя из количества и объема

контейнеров для

накопления ТКО, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов

 

 

 

 

 

-

 

 

 

 

 

-

 

 

 

 

 

-

<

...>

48.434250/135.111260

 

 

 

 

 

 

контейнер

 

1

0,66

-

2 раза в неделю

01.11.2022 – 31.12.2023

5,720

11

680030, 

<

...> (14-28. 30- 44). Кад. № 27:23.0030214 1580. пом -1 (32-33). Кад.№ 27.23:0030214 1584

 

Магазин «Столица» (Аренда 202,7 кв.м.)

 

 

 

 

<

...> д 17

 

 

 

 

48.432293/135.114781

 

 

 

 

6

 

 

 

 

4.5

 

 

 

 

-

 

 

 

 

1 раз в неделю

 

 

С момента вступления решения суда по делу № А73-13484/2023 в законную силу

 

 

 

 

 

19.5

12

680011, 

<

...> пом 0 (32-61). Кад. № 27:23:0020321:362

Магазин «Столица» (Аренда 345,9 кв.м.)

13

680023. 

<

...> пом. I (21-30). кад.№

27 23:0000000 27259

Магазин "Столица" (Аренда 189,2 кв.м.)

14

680013. 

<

...> д 18А. пом. II (2- 4. 18-29). Кад. № 27:23:0030402:988

Магазин "Столица" (Аренда, общая

площадь 141,4 кв.м.)

15

680009. г Хабаровск.  Карла Маркса д. 105 пом. 1 (7-11). Кад. № 27:23:0040694:695

Магазин "Столица" (Аренда 162,8 кв.м.)

16

680007, 

<

...>, 10, 11

Кад.№ здания 27:23:0050323:23

Магазин "Столица" (Аренда 140,5 кв.м.)

Приложение № 1.1 к Дополнительному соглашению № 1, 2 к Договору № ТКО-132/ЮЛ от 27.07.2022 исключить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» в пользу общества с ограниченной ответственностью «ХАБ-МАРКЕТ» расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

 

Судья                                                                                                      А.Ю. Милосердова