АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-34228/22

09 февраля 2023 г.

г. Ростов-на-Дону

 

Резолютивная часть решения объявлена   02 сентября 2023 г.

Полный текст решения изготовлен            09 февраля 2023 г.

 

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи  Андриановой Ю.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Инфоцентр» ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области

третьи лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2, общество с ограниченной ответственностью «Детокс»

об оспаривании решения

при участии:

от заявителя: представитель по доверенности от 11.03.2022 ФИО3;

от заинтересованного лица: представитель по доверенности от 09.03.2022 ФИО4;

от третьих лиц: представители не явились. 

 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Инфоцентр» (далее – заявитель, общество, ООО «Инфоцентр») обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее – заинтересованное лицо, управление, Ростовское УФАС России) о признании незаконным решения от 06.09.2022 №061/05/24-471/2022.

Определением от 14.10.2022 суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2, общество с ограниченной ответственностью «Детокс».

Представитель заявителя в судебном заседании настаивал на удовлетворении требований, просил приобщить письменные возражения на отзыв заинтересованного лица.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, просил приобщить дополнительный отзыв на заявление.

Третьи лица явки представителя в судебное заседание не обеспечили, извещены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие лиц, участвующих в деле, при наличии доказательств их надлежащего извещения.

Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении дела, суд установил следующее.

В Ростовское УФАС России по подведомственности из Кемеровского УФАС России (вх. №75), Тверского УФАС России (вх №№263, 457, 818, 819), Омского УФАС России (вх. №2352) поступили обращения гражданина ФИО5 по факту распространения рекламы медицинских услуг путем размещения в сети Интернет, в том числе следующего содержания:

Реклама 1. «https://direct-kemerovo.alco.rehab/ 8(384)277-74-59

Бригада врачей в Кемерово 2990 руб ALCO.rehab

Индивидуальный подход. Доверьтесь профессионалам. Клиника в центре Кемерово. Филиалы по всей области. Услуги на даму от 2990руб. Опытные врачи. Врач на дом. Гарантия трезвости. Кодировки. Анонимно.»

Реклама 2. «Вывод из запоя! От 1900 р. - Выезжаем мгновенно!

omsk-help.detox24.ru Вывод из запоя*** Реклама

Гарантия трезвости! Быстрое и качественное выведение из запоя в Вашем городе. Низкие цены по городу. Капельница от 1900р. Помощь через 30 минут. Приедем быстро. Стойкий результат. Анонимно и с Гарантией.

Вызывать нарколога. Консультация. Прайс-лист. WhatsApp

Контактная информация 8(800)3025063. Круглосуточно Омск

Есть противопоказания. Проконсультируйтесь с врачом.»

Реклама 3. «Вывод из запоя. Круглосуточно. С выездом на дом!

tver-help.detox24.ru Вывод-из-запоя*** Реклама

Выведем из запоя на дому анонимно. Срочный выезд. Помогает уже в течение часа. Анонимно. Гарантия результата Бесплатная консультация. Выезд на дом. Прайс-лист. Консультация. Вызвать нарколога Контактная информация +7(861)217-61-54 Круглосуточно. Тверь Есть противопоказания. Проконсультируйтесь с врачом.»

Из заявления по факту размещения Рекламы 1-3 следует, что в сети Интернет размещена информация об оказании медицинских услуг, таких как вывод из запоя, кодирование, лечение в стационаре с отсутствием лицензии на оказание медицинской деятельности.

На сайте https://direct-kemerovo.alco.rehab/ (Реклама 1) содержится информация о медицинской клинике «Новый рассвет». Вместе с тем, на сайте организации отсутствуют ИНН, ОГРН, сведения о лицензии на оказание медицинской деятельности.

На сайте https://omsk-help.detox24.ru/ (Реклама 2-3) содержится информация о медицинской клинике «Детокс», также представлена лицензия - № ЛО-23-01-013360 от 06 марта 2019т, выданная ООО «Детокс», содержащая сведения о месте осуществления лицензируемого вида деятельности: 350000, 

<

...> В.

ООО «Яндекс» представило следующие лицензии рекламодателя: № ЛО-54-01-004755 от 25 декабря 2017г, выданная ООО «Забота Сибири», содержащая сведения о месте осуществления лицензируемого вида деятельности: 630028, 

<

...>, 

<

...> (первый этаж), 1-8 (второй этаж), а также № ЛО-58-01-001232 от 30 июля 2013г, выданная ООО «Авиценна», содержащая сведения о месте осуществления лицензируемого вида деятельности: 440071, 

<

...>, 

<

...> А.

Вместе с тем, лицензия на оказание медицинской деятельности в г. Омске на сайте отсутствует.

ООО «Гугл» представило письменные пояснения, согласно которым Реклама 1 размещена ООО «Инфоцентр» (ИНН: 

<

***>, 344002, юридический адрес: 

<

...> д 3/3, пом. 12Б, литер А1, оф. 509).

ООО «Интерпол» представило письменные пояснения, согласно которым телефонный номер 83842777459, указанный в Рекламе 1 принадлежит ООО «Инфоцентр».

ООО «Яндекс» представило письменные пояснения, согласно которым Реклама 2 размещена ООО «Инфоцентр» (ИНН: 

<

***>, юридический адрес: 

<

...> д 3/3, пом. 12Б, литер А1, оф. 509) на условиях оферты на оказание услуг «Яндекс.Директ».

ООО «Регистратор доменных имен РЕГ.РУ» представило письменные пояснения, согласно которым администратором доменного имени detox24.ru является ФИО2 (344019, 

<

...>, mizewln@gmail.com, далее - ФИО2).

Таким образом, в данном случае, ООО «Инфоцентр» является рекламораспространителем, как лицо, разместившее данную рекламу на своих интернет ресурсах, ФИО2 является рекламодателем вышеназванной рекламы, как лицо, определившее объект рекламирования и содержание рекламы.

На основании изложенного определением от 08.04.2022 возбуждено дело №061/05/24-471/2022, назначено к рассмотрению на 23.05.2022, лицом в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе признаны ООО «Инфоцентр», ФИО2

ООО «Инфоцентр» и ФИО2 представили письменные пояснения, согласно которым Рекламу 1 и 2 не размешали, соответственно, содержание рекламы не определяли.

ООО «Инфоцентр» представило письменные пояснения, согласно которым Реклама 3 размещена ООО «Инфоцентр» в интересах ООО «Детокс» (ИНН 

<

***>), содержание Рекламы 3, согласно письменным пояснениям определил ФИО2

Установлено, что ООО «Детокс» имеет лицензию № ЛО-82-01-001458 от 02.02.2022, адрес места осуществления лицензируемого вида деятельности: 295017, 

<

...> Литера А) (Поликлиники (в том числе детские), а также поликлиники государственной и муниципальной систем здравоохранения), вместе с тем Реклама 3 содержит сведения об оказании медицинских услуг в г. Тверь.

Комиссия пришла к выводу о необходимости привлечения ООО «Детокс» в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе.

Определением от 23.05.2022 рассмотрение дела №061/05/24-471/2022 отложено, назначено к рассмотрению на 30.06.2022.

ООО «Детокс» представило письменные пояснения, согласно которым Реклама 3 размещена ООО «Инфоцентр» в интересах ООО «Детокс». Общество также осуществляет деятельность на основании лицензии на осуществление медицинской деятельности №ЛО-23-01-013-360 от 06.03.2019, адрес места осуществления лицензируемого вида деятельности: 350000, Краснодарский край, г. Краснодар, тер Западный внутригородской округ, ул. Северная, д. 324, кв. 8, 9, 9/1,10,11,3-й этаж.

ООО «Детокс» имеет в своей структуре мобильные медицинские бригады для оказания помощи населению. Организованные обществом мобильные медицинские бригады оказывают помощь населению в том числе на территории других субъектов Российской Федерации, в частности на территории г. Тверь.

Определением от 30.06.2022 рассмотрение дела №061/05/24-471/2022 отложено, назначено к рассмотрению на 23.08.2022.

23.08.2022 комиссией Ростовского УФАС России в отсутствие представителей ООО «Инфоцентр», ООО «Детокс», ФИО2, рассмотрено дело №061/05/24-471/2022, по результатам чего принято решение, которым указанная выше реклама, распространенная ООО «Инфоцентр» признана ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования пункта 7 статьи 7, части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ  "О рекламе" (далее – Закон о рекламе, Закон №38-ФЗ).

Не согласившись с указанным решением, общество обратилось с арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Исходя из положений статей 198 - 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания незаконным ненормативного акта, действий органа государственной власти необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого акта, действий закону и нарушение ими прав и законных интересов заявителя по делу.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 331 "Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе" установлено, что Федеральная антимонопольная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов, контролю и надзору за соблюдением законодательства в сфере рекламы.

В соответствии с частью 1 статьи 33 Закона о рекламе антимонопольный орган осуществляет в пределах своих полномочий государственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе, в том числе: предупреждает, выявляет и пресекает нарушения физическими или юридическими лицами законодательства Российской Федерации о рекламе, а по результатам контроля согласно части 1 статьи 36 этого же Закона в пределах своих полномочий возбуждает и рассматривает дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, принимает по результатам рассмотрения таких дел решения и выдает предписания.

В силу частей 2, 9 статьи 36 Закона о рекламе антимонопольный орган по собственной инициативе, представлению прокурора, обращениям органов государственной власти или органов местного самоуправления, а также по заявлениям физических или юридических лиц возбуждает дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе; рассмотрение антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 24.11.2020 N 1922 утверждены Правила рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе" (далее – Правила), согласно подпункту «а» пункту 2 которого дела возбуждаются и рассматриваются по фактам распространения рекламы, содержащей признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Таким образом, на основании пунктов 1, 4, 5.3.1.1, 5.3.2.3, 5.3.10 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 331, пункта 2 Правил оспариваемое решение принято антимонопольным органом в пределах предоставленных ему полномочий.

Правоотношения в сфере распространения рекламы регулируются Федеральным законом от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе»), целями которого являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в Российской Федерации единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждение нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Согласно положениям статьи 3 Закона о рекламе ненадлежащей рекламой является реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации; рекламой является информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

В соответствии с ч.  1  ст. 5 Закона о рекламе, реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются. Согласно п. 20 ч. 3 ст. 5 недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения: об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.

Обществу вменяется нарушение пункт 7 статьи 7 Закона о рекламе, согласно которому не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

Лицензирование государством отдельных видов деятельности направлено на защиту прав граждан, их законных интересов, нравственности и здоровья, а также на установление правовых основ единого рынка. Лицензия гарантирует потребителю обязательное соблюдение хозяйствующим субъектом лицензионных требований и условий, предъявляемых законом к данному виду деятельности. Несоблюдение таких требований и условий несет в себе угрозу законным правам и интересам граждан.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 29 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012 № 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе»», информация, содержащаяся в рекламе, должна отвечать критериям достоверности, в том числе в целях формирования у потребителя верного, истинного представления о товаре (услуге), его качестве, потребительских свойствах.

Виды деятельности, для осуществления которых необходимо получение специального разрешения (лицензии), установлены Федеральным законом от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В соответствии с пунктом 46 части 1 статьи 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит, в том числе медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково").

С учетом изложенного, реклама медицинской деятельности, оказываемой лицом, не имеющим лицензии на осуществление такой деятельности, Федеральным законом «О рекламе» не допускается.

В силу ч. 1 ст. 13 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» соискатель лицензии представляет по установленной форме в лицензирующий орган заявление о предоставлении лицензии, в котором указываются, в том числе адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с ч. 11 Постановления Правительства РФ от 01.06.2021 N 852 (ред. от 16.02.2022) "О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"), при намерении лицензиата осуществлять медицинскую деятельность по адресу, не указанному в реестре лицензий, и (или) выполнять работы (услуги), составляющие медицинскую деятельность, не предусмотренные реестром лицензий, в заявлении о внесении изменений в реестр лицензий указываются этот адрес и (или) работы (услуги), которые лицензиат намерен выполнять.

С учетом изложенного медицинские организации имеют право оказывать медицинскую помощь при условии непосредственного обращения пациентов (в том числе из других регионов) по адресам мест осуществления медицинской деятельности, указанным в лицензиях этих организаций.

На основании Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинская услуга - медицинское вмешательство или комплекс медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 13.10.2017 N 804н "Об утверждении номенклатуры медицинских услуг" утверждена Номенклатура медицинских услуг, представляющая собой перечень медицинских услуг. Перечень медицинских услуг разделен на два класса: "А" и "В", построенные по иерархическому принципу. Класс "А" включает медицинские услуги, представляющие собой определенные виды медицинских вмешательств, направленные на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющие самостоятельное законченное значение. Класс "В" включает медицинские услуги, представляющие собой комплекс медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение.

В соответствии с указанной номенклатурой медицинских услуг к таким услугам относится: 036 - психиатрия-наркология; A01.29.005 - Сбор жалоб и анамнеза (объективный и субъективный) в психиатрии-наркологии; B01.036.001 Прием (осмотр, консультация) врача-психиатра-нарколога первичный.

Таким образом, объектом рекламирования в рассматриваемом случае являются медицинские услуги.

В соответствии с частью 6 и 7 статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение требований, установленных пункта 7 статьи 7, частью 7 статьи 24 Закона о рекламе несет рекламодатель и рекламораспространитель.

В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Закона о рекламе рекламодатель - изготовитель или продавец товара, либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

В силу пункта 7 статьи 3 Закона о рекламе рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

С учетом признаков рекламы, перечисленных в статье 3 Закона о рекламе, управлением сделан вывод о том, что информация, размещенная в сети Интернет на сайтах https://direct-kemerovo.alco.rehab/, omsk-help.detox24.ru, tver-help.detox24.ru, является рекламой.

Доводы общества о том, что распространенная информация не является рекламой судом отклоняется, поскольку согласно Письму ФАС России от 25.09.2019 N АК/83509/19 "О разъяснении по вопросу рекламы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", действовавшему на момент рассмотрения дела, когда на странице результатов поисковой выдачи, помимо результатов поиска, также размешается информация. Направленная на привлечение внимания к конкретному товару и его выделение среди иных товаров (например, информация с пометкой «реклама», размешенная посредством системы размещения контекстной рекламы), такая информация является рекламой.

Вышеуказанная Реклама 1-3 сопровождается пометкой «реклама».

Следовательно, на такую информацию распространяются положения Закона о рекламе.

В ходе производства по делу №061/05/24-471/2022 управлением установлены следующие обстоятельства.

Согласно письменным пояснениям ООО «Гугл» размещение Рекламы 1 происходило пользователем ООО «Инфоцентр» на основании принятия обществом при регистрации 18.12.2020 Условий, представляющих собой оферту на заключение договора. Дополнительно представлены сведения о периоде размещения Рекламы 3 - с 18.12.2020 по 01.11.2021 (согласно отчету о размещении рекламного объявления), а также сведения, подтверждающие исполнение договора оказания рекламных услуг (платежные поручения ООО «Инфоцентр») по 12.11.2022.

Согласно письменным пояснениям ООО «Яндекс» размещение Рекламы 2 осуществлено в периоде 02.12.2021 по 02.01.2022 в рамках договора, заключенного между ООО «Инфоцентр» и ООО «Яндекс» на условиях оферты. ООО «Яндекс» дополнительно представило счета и акты оказанных услуг, подтверждающие факт оказания и оплату услуг по январь 2022.

Таким образом, рекламораспространителем Рекламы 1 и 2 является ООО «Инфоцентр». Вместе с тем, согласно данным Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения у ООО «Инфоцентр» отсутствует лицензия на осуществление медицинской деятельности.

Факт распространения Рекламы 3 ООО «Инфоцентр» не отрицает.

Вместе с тем, согласно доводам общества указанная реклама распространена в интересах ООО «Детокс» (ИНН 

<

***>), имеющего лицензию № ЛО-82-01-001458 от 02.02.2022г, (адрес места осуществления лицензируемого вида деятельности: 295017, 

<

...> Литера А) (Поликлиники (в том числе детские), а также поликлиники государственной и муниципальной систем здравоохранения).

Вместе с тем, согласно содержанию Рекламы 3 место оказания рекламируемых услуг - г. Тверь. Лицензия на осуществление медицинской деятельности в г. Тверь у ООО «Детокс» отсутствует.

В материалы дела №061/05/7-471/2022 не представлены доказательства наличия лицензии на осуществление медицинской деятельности на территории г. Тверь.

Также ООО «Детокс» не представлены сведения о медицинских организациях, в структуре которых организуются мобильные медицинские бригады на территории других субъектов Российской Федерации, в частности на территории г. Тверь, в соответствии с п. 2 Приложения 8 Правила организации деятельности мобильной медицинской бригады Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15 мая 2012 г. N 543н, о наличии у ООО «Детокс» передвижных медицинских комплексов.

Согласно п. 29 Постановление Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 N 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе» информация, содержащаяся в рекламе, должна отвечать критериям достоверности, в том числе в целях формирования у потребителя верного, истинного представления о товаре (услуге), его качестве, потребительских свойствах.

Доказательств, подтверждающих наличие лицензий на оказание медицинских услуг, в том числе по лечению запоя у ООО «Инфоцентр» в г. Кемерово, г. Омск, у ООО «Детокс» - в г. Тверь в материалы дела не представлено, таким образом в вышеуказанной рекламе нарушены требования п. 7 ст. 7 ФЗ Закона о рекламе.

 

Кроме того, ООО «Инфоцентр» вменяется нарушение части 7 статьи 24 Закон о рекламе, согласно которой реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).

Вместе с тем, в Рекламе 1 отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний и необходимости получения консультации специалистов, что нарушает требования ч. 7 ст. 24 ФЗ Закона о рекламе.

Довод ООО «Инфоцентр» об отсутствии объекта рекламирования, несостоятелен на основании следующего

Информация, распространенная в рекламных объявлениях посредством размещения в поисковых системах «Google», «Яндекс», обладает всеми квалифицирующими признаками рекламы, позволяющими определить се именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц, лицо, до сведения которого доведена вышеуказанная информация посредством размещения в сети Интернет, входит в неопределенный круг лиц возможного правоотношения, о которых заранее неизвестно, вступят ли они в конкретные правоотношения с рекламодателем по поводу предлагаемых медицинских услуг, в том числе лечению запоя; преследует строго заданные цели информирования - продвижение вышеуказанных услуг на рынке; призвана формировать и поддерживать интерес к объекту рекламирования - медицинским услугам, в том числе лечению запоя.

Указанная позиция находит отражение в Постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2020 по делу №А53-43275/2019.

Согласно п. 28 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 N 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе» (далее - Постановление Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 N 58) рекламодатель вправе выбрать форму, способ и средства рекламирования своего товара. Однако при этом он должен соблюдать обязательные требования, предъявляемые Законом о рекламе к рекламе, в частности о включении в рекламу предупреждающих надписей.

Вместе с тем, в силу п. 26 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 N 58 наличие у потребителя   рекламы   возможности   получить   необходимую   информацию,   обратившись к дополнительным источникам не освобождает рекламодателя от исполнения предусмотренной ФЗ «О рекламе» обязанности указывать в рекламе такую информацию.

Таким образом, спорная реклама является самостоятельным и законченным информационным продуктом, который воспринимается потребителем рекламы в конкретный момент и конкретном месте, при этом предупреждение о наличии противопоказаний и необходимости в Рекламе 1 отсутствует в нарушение ч. 7 ст. 24 ФЗ «О рекламе».

Позиция судов по факту отсутствия предупреждения о наличии противопоказаний и необходимости получения консультации специалистов в рекламе медицинских услуг в нарушение требований ч. 7 ст. 24 ФЗ «О рекламе» отражена в Решении Арбитражного суда Астраханской области от 20.12.2022г. по делу №А08-6181/2022, Решении Арбитражного суда Кировской области от 16.12.2022г. по делу №А28-8839/2022.

На основании изложенного, управление пришло к обоснованному выводу, что поскольку распространение Рекламы 1-3 осуществлено ООО «Инфоцентр», ответственность за нарушение пункта 7 статьи 7, части 7 статьи 24 Закона о рекламе на основании частей 6-7 статьи 38 Закона о рекламе несет ООО «Инфоцентр».

Суд соглашается с позицией управления, приходит к выводу об отсутствии оснований для признания решения от 06.09.2022 №061/05/24-471/2022 незаконным.

Судебные расходы распределяются по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и относятся на заявителя в связи с отказом в удовлетворении требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении требований.

Решение суда по настоящему  делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                                                 Ю.Ю. Андрианова