АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020

http://novgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Великий Новгород

Дело № А44-2883/2024

 

 10 июля 2024 года

 

Арбитражный суд Новгородской области в составе судьи  Ильюшиной Ю.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новгородской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Прогресс Плюс" (ИНН 

<

***>,                       ОГРН 

<

***>)

о взыскании 3 500 руб.

без вызова сторон

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новгородской области (далее - Отделение) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Прогресс Плюс" (далее – Общество) о взыскании финансовой санкции за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме ЕФС-1, начисленных на основании решений от 26.07.2023 №№ 063S19230004363,                                         063S19230004364, от 02.08.2023 №№ 063S19230004495, 063S19230004496, 063S19230004497 в общей сумме 3 500,0 руб.

Определением суда от 24.04.2024 судебный приказ о взыскании с Общества в пользу Отделения финансовой санкции в размере 3 500,0 руб. отменен, в связи с поступлением от должника возражений относительно исполнения судебного приказа.

В связи с тем, что судебный приказ был отменен, Отделение обратилось в суд с настоящим заявлением.

Поскольку заявление содержит признаки, предусмотренные пунктом 5 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации                (далее - АПК РФ), определением суда от 23.05.2024 заявление принято судом к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Согласно положениям части 5 статьи 228 АПК РФ судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи. Предварительное судебное заседание по делам, рассматриваемым в порядке упрощенного производства, не проводится. Суд исследует изложенные в представленных сторонами документах объяснения, возражения и (или) доводы лиц, участвующих в деле, и принимает решение на основании доказательств, представленных в течение указанных сроков.

Лица, участвующие в деле, рассматриваемом в порядке упрощенного производства, в соответствии с частью 1 статьи 121 АПК РФ извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, и считаются извещенными надлежащим образом, если ко дню принятия решения арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о   принятии искового заявления или заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, направленной ему в порядке, установленном АПК РФ, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

Определением суда от 23.05.2024 о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства Обществу в срок до 17.06.2024 предложено представить письменный мотивированный отзыв на заявление и документы в обоснование своих доводов. Кроме того, в названном определении суда сторонам разъяснено, что в срок до 08.07.2024 они вправе представить в арбитражный суд и направить друг другу дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

К моменту рассмотрения настоящего дела судом в материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения сторон о начавшемся судебном процессе и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

30.05.2024 и 27.06.2024 от ответчика поступили отзывы на заявление, согласно которым он просит производство по делу прекратить, в связи с тем, что спорная задолженность взыскивается повторно, так как должностное лицо Общества - генеральный директор привлечен  к административной ответственности и им уплачены штрафы в рамках возбужденных исполнительных производств.

Исследовав письменные материалы дела, оценив доводы сторон, изложенные в заявлении и в отзывах на заявление, суд установил следующее.

Общество как лицо, производящее выплаты физическим лицам, в силу статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» является страхователем.

Как следует из материалов дела, 03.03.2023 Обществом представлены сведения по форме ЕФС-1 в отношении 1 застрахованного лица с кадровым мероприятием «начало договора ГПХ» 01.02.2023, т.е. с нарушением срока (л.д.10-12).

13.06.2023 в отношении Общества составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования                         № 063S18230003456 (л.д.9).

По факту выявленного правонарушения Отделением принято решение от  26.07.2023 № 063S19230004363 о привлечении к ответственности в виде финансовой санкции в размере 500 руб. (л.д.14).

Решение в установленный срок ответчиком не оспорено.

29.08.2023 Обществу направлено требование об уплате финансовой санкции №063S01230004404 и предложено уплатить санкцию в добровольном порядке в срок до 28.09.2023 (л.д.17).

Также 09.03.2023 Обществом представлены сведения по форме ЕФС-1 в отношении 3 застрахованных лиц с кадровым мероприятием «начало договора ГПХ» 14.02.2023 (ФИО1), 01.02.2023 (ФИО2), 01.03.2023 (ФИО3), т.е. с нарушением срока (л.д.19-20).

13.06.2023 в отношении Общества составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования                         № 063S18230003457 (л.д.18).

По факту выявленного правонарушения Отделением принято решение от  26.07.2023 № 063S19230004364 о привлечении к ответственности в виде финансовой санкции в размере 1 500 руб. (л.д.21).

Решение в установленный срок ответчиком не оспорено.

29.08.2023 Обществу направлено требование об уплате финансовой санкции №063S01230004405 и предложено уплатить санкцию в добровольном порядке в срок до 04.10.2023 (л.д.22).

Кроме того, 25.04.2023 Обществом представлены сведения по форме ЕФС-1 в отношении 1 застрахованного лица с кадровым мероприятием «окончание договора ГПХ» 31.03.2023, т.е. с нарушением срока (л.д.28-29).

19.06.2023 в отношении Общества составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования                         № 063S18230003609 (л.д.27).

По факту выявленного правонарушения Отделением принято решение от  02.08.2023 № 063S192300004495 о привлечении к ответственности в виде финансовой санкции в размере 500 руб. (л.д.30).

Решение в установленный срок ответчиком не оспорено.

31.08.2023 Обществу направлено требование об уплате финансовой санкции №063S01230004476 и предложено уплатить санкцию в добровольном порядке в срок до 29.09.2023 (л.д.32).

Также 24.04.2023 Обществом представлены сведения по форме ЕФС-1 в отношении 1 застрахованного лица с кадровым мероприятием «начало договора ГПХ» 05.04.2023, т.е. с нарушением срока (л.д.34).

19.06.2023 в отношении Общества составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования                         № 063S18230003610 (л.д.33).

По факту выявленного правонарушения Отделением принято решение от  02.08.2023 № 063S19230004496 о привлечении к ответственности в виде финансовой санкции в размере 500 руб. (л.д.35).

Решение в установленный срок ответчиком не оспорено.

31.08.2023 Обществу направлено требование об уплате финансовой санкции №063S01230004477 и предложено уплатить санкцию в добровольном порядке в срок до 29.09.2023 (л.д.37).

Также 10.05.2023 Обществом представлены сведения по форме ЕФС-1 в отношении 1 застрахованного лица с кадровым мероприятием «окончание договора ГПХ» 04.05.2023, т.е. с нарушением срока (л.д.39).

19.06.2023 в отношении Общества составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования                         № 063S18230003621 (л.д.38).

По факту выявленного правонарушения Отделением принято решение от  02.08.2023 № 063S19230004497 о привлечении к ответственности в виде финансовой санкции в размере 500 руб. (л.д.40).

Решение в установленный срок ответчиком не оспорено.

31.08.2023 Обществу направлено требование об уплате финансовой санкции №063S01230004478 и предложено уплатить санкцию в добровольном порядке в срок до 29.09.2023 (л.д.42).

 

В связи с тем, что указанная в требовании сумма финансовой санкции ответчиком в добровольном порядке не уплачена, Отделение обратилось в арбитражный суд.

В соответствии с частью 1 статьи 212 АПК РФ дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 настоящего Кодекса, с особенностями, установленными в настоящей главе.

Согласно частям 4, 6 статьи 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя. При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, установлены Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ.

В силу статьи 1 названного Закона N 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" в редакции, действующей в спорный период (далее-Закон № 27-ФЗ), страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех работающих у него лицах, включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

В силу подпункта 5 пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, действующего в спорный период, страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) среди прочего, сведения и документы -  дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам.

Сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения (подпункт 5 пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ).

Как следует из представленных доказательств, сведения по форме ЕФС-1 сведения по форме ЕФС-1 в отношении 1 застрахованного лица с кадровым мероприятием «начало договора ГПХ» 01.02.2023 представлены 03.03.2023, то есть с нарушением срока на 28 дней.

Сведения по форме ЕФС-1 в отношении 3 застрахованных лиц с кадровым мероприятием «начало договора ГПХ» 14.02.2023 (ФИО1), 01.02.2023 (ФИО2), 01.03.2023 (ФИО3) представлены 09.03.2023, то есть с нарушением срока на 21 день, на 34 дня, на 6 дней соответственно.

Сведения по форме ЕФС-1 в отношении 1 застрахованного лица с кадровым мероприятием «окончание договора ГПХ» 31.03.2023 представлены 25.04.2023, т.е. с нарушением срока на 21 день.

Сведения по форме ЕФС-1 в отношении 1 застрахованного лица с кадровым мероприятием «начало договора ГПХ» 05.04.2023 представлены 24.04.2024, т.е. с нарушением срока на 17 дней.

Сведения по форме ЕФС-1 в отношении 1 застрахованного лица с кадровым мероприятием «окончание договора ГПХ» 04.05.2023 представлены 10.05.2023, т.е. с нарушением срока на 4 дня.

Довод ответчика о повторном привлечении к ответственности отклоняется судом в связи со следующим.

В силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.

Действительно, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 04.02.2019 N 8-П "По делу о проверке конституционности статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой гражданки Э.", объективную сторону составов правонарушений, предусмотренных статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ составляет одно деяние, совершенное при одних и тех же фактических обстоятельствах, что свидетельствует о повторном привлечении к административной ответственности за одно и то же действие.

Согласно представленным Обществом постановлениям об окончании исполнительных производств генеральный директор Общества привлекался к административной ответственности как должностное лицо, в то время как решениями Отделения Общество привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ как страхователь.

Как указано в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 04.02.2019 N 8-П, если публично-правовую обязанность представить сведения для индивидуального (персонифицированного) учета должным образом не выполнит юридическое лицо, имеется возможность привлечь к ответственности как само виновное юридическое лицо, являющееся в этом случае страхователем, по части 3 статьи 17 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", так и виновное должностное лицо - по статье 15.33.2 КоАП РФ.

Указанное правовое регулирование, предусматривающее меры ответственности за нарушение требований законодательства в сфере организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования как для страхователей, так и для должностных лиц, призванных непосредственно осуществлять ведение такого учета на предприятии, своевременно представлять необходимую информацию органам Пенсионного фонда Российской Федерации, само по себе не может расцениваться как отступление от вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости, равенства, стабильности юридического статуса субъектов социально-страховых отношений, на основе которых реализуется право на социальное обеспечение и осуществляется социальное обеспечение в целом.

Таким образом, привлечение руководителя организации к административной ответственности, предусмотренной Кодексом об административных правонарушениях, не является препятствием для применения к страхователю - юридическому лицу ответственности, предусмотренной абзацем 4 статьи 17 Закона N 27-ФЗ.

На основании вышеизложенного, требование Отделения о взыскании финансовой санкции в размере 3 500,0 руб. по решениям от 26.07.2023 №№063S19230004363,  063S19230004364, от 02.08.2023 №№063S19230004495, 063S19230004496, 063S19230004497 является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

Согласно статье 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

С учетом результатов рассмотрения дела, принимая во внимание освобождение Отделения от уплаты госпошлины в силу пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, в соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ с Общества подлежит взысканию в доход федерального бюджета госпошлина в размере 2 000,0 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 212-216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1.    Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Прогресс Плюс"                            (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новгородской области                            (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) финансовую санкцию за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах, начисленную на основании  решений от 26.07.2023 №№063S19230004363,  063S19230004364,  от 02.08.2023 №№063S19230004495, 063S19230004496, 063S19230004497  в общей сумме 3 500,0 руб.

2.    Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Прогресс Плюс"                            (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1 000,0 руб.

3.    Выдать исполнительный лист по пункту 1 решения; по пункту 2 - по истечении 10 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу.

4.    Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

 

Судья

Ю.В. Ильюшина