АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А47-14541/2022

18 сентября 2023 года

г. Оренбург

                                                        

Резолютивная часть решения объявлена 11 сентября 2023 года.

В полном объеме решение изготовлено 18 сентября 2023 года.

 

Арбитражный суд Оренбургской области в составе 

председательствующего судьи  Кофановой Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску акционерного общества "Оренбургнефтеотдача", г. Бугуруслан Оренбургской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к ответчикам:

1. Обществу с ограниченной ответственностью "Северная Нива" д.Жмакино Северного р-на Оренбургской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

2. Администрации Северного района Оренбургской области, с. Северное Северного района Оренбургской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

третье лицо: Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области

об изъятии земельных участков для государственных нужд, понуждении к заключению договора аренды земельного участка.

 

В судебном заседании участвуют представители:

от истца: ФИО2- по доверенности от 30.12.2022 сроком до 31.12.2024, диплом, паспорт (при помощи онлайн-сервиса);

от ответчиков 1: ФИО3-по доверенности от 14.06.2023 сроком на 1 год (паспорт, диплом) - при помощи онлайн-сервиса; 

от ответчика 2, третьего лица: явки нет, извещены

 

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения искового заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения сведений о месте и времени судебного разбирательства на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в судебное заседание представителей не направили.

Информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», что подтверждается отчетом о публикации судебных актов (пункт 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 №228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации»).

Отводов составу суда не заявлено.

 

Акционерное общество "Оренбургнефтеотдача" обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "Северная Нива" и Администрации Северного района Оренбургской области об:

- изъятии у ООО «Северная Нива» для государственных нужд Российской Федерации земельный участок кадастровый номер 56:28:0000000:2998 площадью 27 483 кв.м., категория земель «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», находящийся по адресу: Российская Федерация, Оренбургская область, Северный район, с/с Новодомосейкинский, образованный путем раздела земельного участка кадастровый номер 56:28:0000000:2513 площадью 1 577 256 +/- 6 544,35 кв.м., категория земель «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», находящегося по адресу: Российская Федерация, Оренбургская область, рн Северный, Новодомосейкинский сельсовет, расположен в северной части Северного районного кадастрового квартала 56:28:0, с целью проведения работ, связанных с пользованием недрами и осуществляемых за счет средств АО «Оренбургнефтеотдача» в соответствии с лицензией ОРБ 00896 НЭ, с выплатой возмещения, в том числе убытков, в размере 87 546 рублей 59 копеек.

- установлении порядка выплаты возмещения путем перечисления денежных средств в размере 87 546 рублей 59 копеек на расчетный счет ООО «Северная Нива», указанный в решении суда, после вступления решения суда в законную силу.

- обязании ООО «Северная Нива» представить суду банковские реквизиты для указания в решении суда в целях исполнения истцом решения в части выплаты ответчику возмещения.

- после выплаты возмещения считать досрочно прекращенным договор аренды № 9 от 12.03.2019 на земельный участок кадастровый номер 56:28:0000000:2513, заключенный между Администрацией муниципального образования Северный район Оренбургской области и Обществом с ограниченной ответственностью «Северная Нива».

- об обязании Администрацию муниципального образования Северный район Оренбургской области после предоставления Акционерным обществом «Оренбургнефтеотдача» платежного поручения о выплате возмещения:

- выполнить юридически значимые действия заявительного характера в целях осуществления органом регистрации прав снятия обременения с земельного участка кадастровый номер 56:28:0000000:2513; 

- заключить с Акционерным обществом «Оренбургнефтеотдача» договор аренды на земельный участок кадастровый номер 56:28:0000000:2998 площадью 27 483 кв.м., образованный путем раздела земельного участка кадастровый номер 56:28:0000000:2513, на срок действия лицензии ОРБ 00896 НЭ - до 31 мая 2033 года и выполнить юридически значимые действия заявительного характера в целях осуществления органом регистрации прав государственной регистрации обременения земельных участков

В судебном заседании лица, участвующие в деле, поддержали доводы, изложенные в исковом заявлении, отзывах на нее.

Лица, участвующие в деле, не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

При рассмотрении материалов дела, судом установлены следующие обстоятельства.

АО «Оренбургнефтеотдача» является обладателем лицензии на право пользования недрами ОРБ 00896 НЭ от 23.09.1999 с целевым назначением и видами работ: «добыча нефти и газа на Кирсановском месторождении», на участке недр, расположенном в 45 км к северо-западу от р.ц. с.Северное, Северный район Оренбургской области. 

Срок действия лицензии – до 31.05.2033.

В целях ведения истцом работ, связанных с пользованием недрами Кирсановского месторождения, требуется использование части земельного участка с кадастровым номером 56:28:0000000:2513, площадью 1 577 256 +/- 6 544,35 кв.м., находящегося по адресу: Российская Федерация, Оренбургская область, р-н Северный, Новодомосейкинский сельсовет, расположен в северной части Северного районного кадастрового квартала 56:28:0, входящего в границы лицензионного участка недр Кирсановского месторождения.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) на земельный участок с кадастровым номером 56:28:0000000:2513 площадью 1 577 256 +/- 6 544,35 кв.м., категория земель «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства»: 

- данные о правообладателе земельного участка отсутствуют, право собственности не зарегистрировано;

- ООО «Северная Нива» является лицом, в пользу которого установлено ограничение прав и обременение объекта недвижимости (на весь объект) на основании договора аренды № 9 от 12.03.2019 (арендодатель – Администрация муниципального образования Северный район Оренбургской области), дата государственной регистрации 23.05.2019, номер государственной регистрации 56:28:0000000:2513-56/012/2019-2, на срок с 12.03.2019 по 11.03.2068. 

В связи с необходимостью осуществления недропользования на Кирсановском месторождении и в целях выполнения условий лицензии на право пользования недрами ОРБ 00896 НЭ от 23.09.1999 АО «Оренбургнефтеотдача» обратилось в порядке, предусмотренном статьей 56.4 Земельного кодекса Российской Федерации, в Департамент по недропользованию по Приволжскому федеральному округу (Приволжскнедра) с ходатайством об изъятии для государственных нужд Российской Федерации земельного участка с условным номером 56:28:0000000:2513/ЗУ1 площадью 27 483 кв.м., образуемого путем раздела- земельного участка с кадастровым номером 56:28:0000000:2513 площадью 1 577 256 +/- 6 544,35 кв.м.

В соответствии с пунктом 2 приказа Департамента по недропользованию по Приволжскому федеральному округу (Приволжскнедра) от 01.04.2021 № 121 «Об изъятии земельного участка для государственных нужд Российской Федерации с целью проведения работ, связанных с пользованием недрами за счет средств недропользователя» (Приложение № 3 к иску) (далее – приказ об изъятии) уполномоченным органом государственной власти принято решение об изъятии земельного участка с условным номером 56:28:0000000:2513/ЗУ1 площадью 27 483 кв.м., расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером 56:28:0000000:2513 площадью 1 577 256 +/- 6 544,35 кв.м., предоставленного в аренду ООО «Северная Нива», для государственных нужд Российской Федерации с целью проведения работ, связанных с пользованием недрами и осуществляемых за счет средств АО «Оренбургнефтеотдача» в соответствии с лицензией ОРБ 00896 НЭ.

Копии приказа об изъятии направлены уполномоченным органом в Администрацию муниципального образования Северный район Оренбургской области, ООО «Северная Нива», АО «Оренбургнефтеотдача» и орган регистрации прав на территории Оренбургской области.

ООО «Северная Нива» обратилось в суд с заявлением о признании приказа об изъятии недействительным.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 09.06.2022 по делу № А43-9590/2022, вступившим в законную силу 12.07.2022 в удовлетворении исковых требований ООО «Северная Нива» отказано. 

Администрация муниципального образования Северный район Оренбургской области, являясь уполномоченным органом по распоряжению земельным участком кадастровый номер 56:28:1712001:91, государственная собственность на который не разграничена (пункт 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»), приказ ни в административном, ни в судебном порядке не оспаривала. 

В соответствии с приказом об изъятии АО «Оренбургнефтеотдача» поручено выступить заказчиком кадастровых работ и работ по оценке изымаемого участка, оценке прекращаемых прав и размера убытков, причиняемых изъятием земельного участка, осуществить подготовку проекта соглашения об изъятии и направить его для подписания в Приволжскнедра, а затем правообладателям (ответчикам).

Во исполнение пункта 3 приказа об изъятии и на основании пункта 1 статьи 56.7 Земельного кодекса Российской Федерации АО «Оренбургнефтеотдача» как организация, на основании ходатайства которой принято решение об изъятии:

1) выступило заказчиком кадастровых работ в целях образования земельного участка 56:28:0000000:2513/ЗУ1, в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка, по результатам проведения которых образован земельный участок с кадастровым номером 56:28:0000000:2998 площадью 27 483 +/- 1451 кв.м., относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства (далее – спорный земельный участок);

2) осуществило оценку изымаемых земельных участков, оценку прекращаемых прав и размера убытков, причиняемых изъятием земельных участков, в порядке, предусмотренном статьей 56.8 3 Земельного кодекса Российской Федерации. Оценка выполнена независящим оценщиком                      ООО «ПлатО» по заказу ООО «Средневолжская землеустроительная компания».

Пунктом 1 статьи 56.8 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд, рыночная стоимость земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и передаваемых в частную собственность взамен изымаемых земельных участков, рыночная стоимость прав, на которых предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, взамен изымаемых земельных участков, определяются в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. 

По результатам проведенной оценки сформирован Отчет об определении размера возмещения №41-1/21-02 от 14.07.2021 (далее – Отчет об оценке), включающий:

I. Отчет об оценке права аренды земельных участков земельного участка, площадь 27 483 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, адрес (местонахождение) объекта: Российская Федерация, Оренбургская область, Северный район, с/с Новодомосейкинский, кадастровый номер: 56:28:0000000:2998; 

II. Отчет об оценке размера убытков, причиненных прекращением права аренды земельного участка, кадастровый номер: 56:28:0000000:2998.

В соответствии с Отчетом об оценке по состоянию на 13.07.2021 размер возмещения Ответчику в связи с изъятием спорных земельных участков составляет:

Кадастровый номер земельного участка

Рыночная стоимость права аренды/ земельного участка, руб.

Размер убытков, причиненных изъятием земельного участка, руб.

Итого, размер возмещения, руб.

56:28:0000000:2998

65 546,59

22 000,00

87546,59

Итого:

87546,59

На основании Отчета об оценке АО «Оренбургнефтеотдача» подготовило и согласовало с Приволжскнедра проект соглашения об изъятии земельного участка.

13.08.2021 АО «Оренбургнефтеотдача» направило в адрес ответчика ООО «Северная Нива» заказным письмом проект соглашения об изъятии земельных участков, подписанный со стороны АО «Оренбургнефтеотдача», Приволжскнедра и Администрации муниципального образования Северный район Оренбургской области, а также выписки из ЕГРН на спорные земельные участки и Отчет об оценке.

Документы в соответствии с отчетом об отслеживании почтового отправления получены ООО «Северная Нива» 16.08.2021.

До настоящего времени подписанное соглашение об изъятии земельных участков ООО «Северная Нива» не представлено, каких-либо предложений о заключении соглашения об изъятии земельных участков на определенных условиях ни в адрес АО «Оренбургнефтеотдача», ни в адрес Приволжскнедра от ООО «Северная Нива» не поступало.

В связи с указанными обстоятельствами, АО «Оренбургнефтеотдача» обратилось в суд с требованием об изъятии земельного участка.

 

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Статьей 235 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что одним из оснований прекращения права собственности называет отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка для государственных и муниципальных нужд по решению суда (статья 282 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 49 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях, в том числе, связанных с размещением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения, иными обстоятельствами в установленных федеральными законами случаях.

В соответствии со статьей 282 Гражданского кодекса Российской Федерации, если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда. Иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в суд в течение срока действия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее, чем до истечения девяноста дней со дня получения правообладателем такого земельного участка проекта соглашения об изъятии.

Согласно пункту 1 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

В соответствии с пунктом 3 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством.

Правообладатель земельного участка должен быть уведомлен о принятом решении об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с земельным законодательством (пункт 5 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 6 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации, сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд (далее – соглашение об изъятии). В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом.

В статье 49 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях, и приведены основания.

Порядок изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд установлен главой VII. 1 Земельного кодекса Российской Федерации.

На основании пункта 1 статьи 56.2 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных нужд Российской Федерации осуществляется на основании решений уполномоченных органов исполнительной власти.

В соответствии с положениями статьи 56.2 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 5.3.19 Положения о Федеральном агентстве по недропользованию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17.06.2004 № 293, Федеральное агентство по недропользованию уполномочено на принятие решений об изъятии земельных участков для государственных и муниципальных нужд в связи с осуществлением недропользования (за исключением земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием участками недр местного значения), если принятие такого решения обосновано лицензией на пользование недрами (в случае изъятия земельных участков для проведения работ, связанных с пользованием недрами, в том числе осуществляемых за счет средств недропользователя).

Департамент по недропользованию по Приволжскому федеральному округу наделен полномочиями на принятия решений об изъятии земельных участков для государственных нужд Российской Федерации в связи с осуществлением недропользования (за исключением земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием участками недр местного значения) по месту нахождения изымаемых земельных участков.

Согласно части 2 статьи 25.2 Закона Российской Федерации «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1 допускается осуществлять изъятие для государственных или муниципальных нужд земельных участков, если такие земельные участки необходимы для ведения работ, связанных с пользованием недрами.

В силу части 2 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, должно быть обосновано лицензией на пользование недрами (в случае изъятия земельных участков для проведения работ, связанных с пользованием недрами, в том числе осуществляемых за счет средств недропользователя).

В силу части 4 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решениям уполномоченных органов исполнительной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 56.2 Кодекса, которые принимаются как по их собственной инициативе, так и на основании ходатайства об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, поданного организацией, указанной в пункте 1 статьи 56.4 настоящего Кодекса.

Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд, в результате которого прекращаются право постоянного (бессрочного) пользования, право пожизненного наследуемого владения, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или право безвозмездного пользования таким земельным участком, может осуществляться независимо от формы собственности на такой земельный участок (часть 5 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 7 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации, если строительство, реконструкцию объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, для строительства, реконструкции которых для государственных или муниципальных нужд изымаются земельные участки, предполагается осуществлять полностью или частично за счет средств организаций, указанных в пункте 1 статьи 56.4 настоящего Кодекса, изъятие таких земельных участков осуществляется по ходатайству указанных организаций.

Статья 56.4 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд может быть принято на основании ходатайств об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд (далее также – ходатайство об изъятии), с которыми в уполномоченные органы исполнительной власти или органы местного самоуправления, предусмотренные статьей 56.2 настоящего Кодекса, вправе обратиться организации, являющиеся недропользователями, в случае изъятия земельных участков для проведения работ, связанных с пользованием недрами, в том числе осуществляемых за счет средств недропользователей.

Перечень организаций, имеющих право на обращение с ходатайствами об изъятии земельных участков для федеральных нужд, утвержден постановлением Правительства РФ от 06.05.2015 № 442.

В данный перечень вошли организации, являющиеся недропользователями на основании выданной федеральным органом исполнительной власти лицензии, в случае изъятия земельных участков для проведения работ, связанных с пользованием недрами, в том числе осуществляемых за счет средств недропользователей.

Согласно разъяснениям, данным в Обзоре судебной практике по гражданским делам, связанным с изъятием для государственных и муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объектов транспорта, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10.1.22015, статьей 56.4 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд не только по инициативе уполномоченных федеральных органов государственной власти, исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления, но и по ходатайству организаций, перечисленных в пункте 1 указанной нормы. Перечень таких организаций утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2015 № 442.

Приказом Минэкономразвития России от 23.04.2015 №250 утверждены Требования к форме и содержанию ходатайства об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, состав прилагаемых к нему документов (далее – Требования).

Пунктом 4 Требований предусмотрен перечень документов, которые заявитель вправе приложить к ходатайству об изъятии: - копию утвержденного проекта межевания территории (при наличии); - копию решения о создании или расширении особо охраняемой природной территории (в случае изъятия земельных участков для создания или расширения особо охраняемой природной территории); - выписку из Единого государственного реестра недвижимости на предполагаемые к изъятию для государственных или муниципальных нужд земельные участки, а также на расположенные на таких земельных участках объекты недвижимого имущества: - выписку из Единого государственного реестра юридических лиц о заявителе; - копию международного договора Российской Федерации в случае, если изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в связи с выполнением международных договоров Российской Федерации; - копии документов, содержащих сведения об имеющихся правах на земельные участки, подлежащие изъятию для государственных или муниципальных нужд, и на расположенные на таких земельных участках объекты недвижимого имущества, в случае отсутствия таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости; - копию документа, подтверждающего иные основания, предусмотренные федеральными законами, в случае, если изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в соответствии с пунктом 3 статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно подпункту 3 пункта 2 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации принятие решения об изъятии земельных участков для государственных нужд или муниципальных нужд может быть обоснованно лицензией на пользование недрами, в том числе осуществляемых за счет недропользователя.

Цель, с которой признается подлежащим изъятию земельный участок - проведение работ, связанных с пользованием недрами, в том числе осуществляемых за счет средств недропользователя предусмотрена федеральным законодательством, в частности статьями 25.1, 25.2 Закона о недрах.

Необходимость обоснования изъятия земельного участка какими-либо иными обстоятельствами помимо факта наличия лицензии на пользование недрами законом не предусмотрена.

Как следует из материалов дела, АО «Оренбургнефтеотдача» является обладателем лицензии на право пользования недрами ОРБ 00896 НЭ от 23.09.1999 с целевым назначением и видами работ: «добыча нефти и газа на Кирсановском месторождении», на участке недр, расположенном в 45 км к северо-западу от р.ц. с.Северное, Северный район Оренбургской области, срок действия лицензии – до 31.05.2033 г., следовательно, является недропользователем и относится к организациям, на основании ходатайств которых осуществляется принятие решений об изъятии земельных участков для государственных нужд в целях недропользования.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 56.4 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 3 Перечня организаций, имеющих право на обращение с ходатайствами об изъятии земельных участков для федеральных нужд, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2015 № 442, АО «Оренбургнефтеотдача» реализовало предоставленное действующим законодательством правомочие.

Согласно части 11 статьи 56.4 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 56.2 настоящего Кодекса, принимают решение об отказе в удовлетворении ходатайства об изъятии в следующих случаях:

1) не соблюдены условия изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд, предусмотренные статьей 56.3 настоящего Кодекса;

2) ходатайством об изъятии предусмотрено изъятие земельного участка по основаниям, не предусмотренным федеральными законами;

3) схема расположения земельного участка, приложенная к ходатайству об изъятии, не может быть утверждена по основаниям, указанным в подпунктах 1, 3 – 5 пункта 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

4) в иных случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, если подано ходатайство об изъятии земельных участков для региональных или муниципальных нужд.

В силу части 7 статьи 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации решение об изъятии не может быть принято в случае, если:

1) земельные участки являются выморочным имуществом и на таких земельных участках отсутствуют объекты недвижимого имущества, являющиеся частной собственностью или находящиеся в пользовании третьих лиц;

2) земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности, не обременены правами третьих лиц и на таких земельных участках отсутствуют объекты недвижимого имущества, являющиеся частной собственностью или находящиеся в пользовании третьих лиц;

3) земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности, не обременены правами третьих лиц и на таких земельных участках расположены объекты недвижимого имущества, которые являются выморочным или бесхозяйным имуществом.

Как следует из материалов дела, согласно представленным Департаментом по недропользованию по Приволжскому федеральному округу документам, при обращении в Департамент АО «Оренбургнефтеотдача» к ходатайству об изъятии земельных участков для государственных нужд, приложило все предусмотренные требованиями документы.

Департамент по недропользованию по Приволжскому Федеральному округу по результатам рассмотрения ходатайства АО «Оренбургнефтеотдача» издал приказ от 01.04.2021 № 121 об изъятии земельного участка с условным номером 56:28:0000000:2513/ЗУ1 площадью 27 483 кв.м., расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером 56:28:0000000:2513 площадью 1 577 256 +/- 6 544,35 кв.м., предоставленного в аренду ООО «Северная Нива», для государственных нужд Российской Федерации с целью проведения работ, связанных с пользованием недрами и осуществляемых за счет средств АО «Оренбургнефтеотдача» в соответствии с лицензией ОРБ 00896 НЭ.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о соблюдении процедуры изъятия принадлежащего ООО «Северная Нива» земельного участка для государственных нужд.

Как следует из пункта 4 статьи 281 Гражданского кодекса Российской Федерации принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд допускается при условии предварительного и равноценного возмещения. В случае принудительного изъятия, сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются судом (пункт 6 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу с пункта 1 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации убытки, причиненные нарушением прав собственника (пользователя) земельного участка, подлежат возмещению в полном объеме в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

Согласно статье 55 Земельного кодекса Российской Федерации выкупная цена земельного участка определяется в порядке, установленном гражданским законодательством.

Пунктом 2 статьи 281 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при определении выкупной цены в нее включаются рыночная стоимость земельного участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, которые он несет в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду. Поэтому в тех случаях, когда собственник не согласен со стоимостью объекта, установленной в решении уполномоченного орган; об изъятии земельного участка, или когда выкупная цена в нем не указана и сторонами после принятия решения об изъятии не достигнуто соглашение о выкупной цене, суд определяет стоимость объекта, исходя из его рыночной стоимости на момент рассмотрения спора.

Особенности определения размера возмещения в связи с изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд закреплены статьей 56.8 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 56.8 Земельного кодекса Российской Федерации, размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд (далее также – размер возмещения), рыночная стоимость земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и передаваемых в частную собственность взамен изымаемых земельных участков, рыночная стоимость прав, на которых предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, взамен изымаемых земельных участков, определяются в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В силу части 2 статьи 56.8 Земельного кодекса Российской Федерации, при определении размера возмещения в него включаются рыночная стоимость земельных участков, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельные участки, подлежащих прекращению, убытки, причиненные изъятием земельных участков, включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения правообладателями таких земельных участков обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах, и упущенная выгода, которые определяются в соответствии с федеральным законодательством.

В соответствии с частями 4 и 5 названной статьи, в целях определения размера возмещения за изымаемый земельный участок, который подлежит образованию, рыночная стоимость такого земельного участка, находящегося в частной собственности (рыночная стоимость подлежащих прекращению иных прав на такой земельный участок), определяется как разница между рыночной стоимостью исходного земельного участка (рыночной стоимостью прекращаемых прав на исходный земельный участок) и рыночной стоимостью земельного участка, сохраняющегося у правообладателя (рыночной стоимостью сохраняющихся прав).

В целях определения размера возмещения рыночная стоимость земельного участка, право частной собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость подлежащих прекращению иных прав на земельный участок определяется исходя из разрешенного использования земельного участка на день, предшествующий дню принятия решения об изъятии земельного участка.

В связи с изъятием для государственных нужд земельного участка, АО «Оренбургнефтеотдача» осуществило оценку изымаемых земельных участков, оценку прекращаемых прав и размера убытков, причиняемых изъятием земельных участков, в порядке, предусмотренном статьей 56.8 Земельного кодекса Российской Федерации.

Оценка выполнена независящим оценщиком ООО «ПлатО» по заказу ООО «Средневолжская землеустроительная компания» (исполнитель кадастровых и иных работ по изъятию земельного участка).

Результаты оценки стоимости возмещения содержатся в Отчете об определении размера возмещения №41-1/21-02 от 14.07.2021.

В соответствии с Отчетом об оценке по состоянию на 13.07.2021 размер возмещения Ответчику в связи с изъятием спорных земельных участков составляет:

Кадастровый номер земельного участка

Рыночная стоимость права аренды/ земельного участка, руб.

Размер убытков, причиненных изъятием земельного участка, руб.

Итого, размер возмещения, руб.

56:28:0000000:2998

65 546,59

22 000,00

87546,59

Итого:

87546,59

Как следует из материалов дела, соглашение об изъятии с предложенной суммой возмещения направлено истцом и получено правообладателем земельного участка 16.08.2021, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления. Названное соглашение правообладатель земельного участка не подписал.

Согласно части 10 статьи 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если по истечении девяноста дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладателем изымаемой недвижимости не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо организация, на основании ходатайства которой принято решение об изъятии, имеют право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости.

При разрешении требования о принудительном изъятии земельного участка для государственных нужд, в соответствии с пунктом 6 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации условия, в том числе размер возмещения, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных нужд, определяются судом.

В соответствии с пунктом 3 постановления Пленума ВАС РФ от 04.04.2014 № 23 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе», в силу части 1 статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле, а также может назначить экспертизу по своей инициативе, если назначение экспертизы предписано законом или предусмотрено договором, необходимо для проверки заявления о фальсификации представленного доказательства или проведения дополнительной либо повторной экспертизы.

Если при рассмотрении дела возникли вопросы, для разъяснения которых требуются специальные знания, и согласно положениям Кодекса экспертиза не может быть назначена по инициативе суда, то при отсутствии ходатайства или согласия на назначение экспертизы со стороны лиц, участвующих в деле, суд разъясняет им возможные последствия незаявления такого ходатайства (отсутствия согласия).

В случае если такое ходатайство не поступило или согласие не было получено, оценка требований и возражений сторон осуществляется судом с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о бремени доказывания исходя из принципа состязательности, согласно которому риск наступления последствий несовершения соответствующих процессуальных действий несут лица, участвующие в деле (часть 2 статьи 9 Кодекса).

По ходатайству ответчика определением арбитражного суда от 20.03.2023 по делу №А47-14541/2021 назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено Союзу «Торгово-промышленная Палата Оренбургской области» г. Оренбург, эксперту ФИО4

Перед экспертом поставлен следующий вопрос: определить размер возмещения при изъятии для государственных нужд земельного участка с кадастровым номером 56:28:0000000:2998, площадью 27 483кв.м., включая рыночную стоимость вышеуказанного земельного участка на момент рассмотрения спора в суде (28.09.2022), убытки, причинённые изъятием земельного участка ответчику, а также упущенную выгоду.

От союза «Торгово-промышленная Палата Оренбургской области» 20.07.2023 поступило заключение эксперта № 092-09-00320 от 06.07.2023, согласно которому размер возмещения при изъятии для государственных нужд земельного участка с кадастровым номером 56:28:0000000:2998, площадью 27483 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, адрес: Оренбургская область, Северный район, с/с Новодомосейкинский, включая рыночную стоимость права аренды вышеуказанного земельного участка на момент рассмотрения спора в суде (28.09.2022г.),убытки, причинённые изъятием земельного участка ответчику, а так же упущенную выгоду составляет: 99 000 (Девяносто девять тысяч) рублей.

Рассмотрев заключение эксперта, с учетом правил ст. 71, 83, 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что указанное заключение является надлежащим доказательством по делу, поскольку при проведении экспертизы эксперт руководствовался соответствующими нормативными документами, справочной и методической литературой, выводы эксперта логичны, непротиворечивы, следуют из проведенного исследования, обоснованы, экспертное заключение отвечает критериям объективности, всесторонности и полноты исследования и требованиям, предъявляемым законом, дано квалифицированным специалистом.

Возражений по выводам эксперта от сторон не поступало.

 

Согласно пункту 2 статьи 56.11 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае, если соглашением об изъятии недвижимости либо вступившим в законную силу решением суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества предусмотрено полное или частичное возмещение за изъятые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества в денежной форме, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи последствия наступают только после предоставления указанного возмещения.

Предоставление возмещения за изымаемые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества в денежной форме подтверждается платежным поручением о внесении денежных средств на расчетный счет правообладателя изымаемой недвижимости или о внесении таких денежных средств в депозит нотариуса, иными документами, подтверждающими в соответствии с законодательством Российской Федерации выплату таких денежных средств.

В силу положений пункта 3 статьи 56.11 Земельного кодекса Российской Федерации права на изымаемые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества прекращаются с момента государственной регистрации прекращения данных прав, если законодательством Российской Федерации не установлено иное.

Из указанных норм следует, что на основании судебного акта о принудительном изъятии недвижимого имущества орган исполнительной власти, принявший решение об изъятии недвижимого имущества, обеспечивает перечисление денежных средств в размере, установленном решением суда в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Вступивший в законную силу судебный акт о принудительном изъятии недвижимого имущества является основанием для прекращения и возникновения прав на изымаемое недвижимое имущество, регистрации перехода прав на изымаемое недвижимое имущество и выплат соответствующего возмещения, включающего в себя, в частности, убытки, подлежащие возмещению и определенные на основании отчета об оценке изымаемых объектов недвижимого имущества и (или) причиненных таким изъятием убытков, подготовленного оценщиком по заказу органа исполнительной власти, принявшего решение об изъятии недвижимого имущества, без принятия каких-либо дополнительных решений и заключения соглашений об этом.

Государственная пошлина распределяется в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации. 

Ненадлежащее исполнение обязательства ООО «Северная Нива» послужило поводом для обращения истца в арбитражный суд за защитой своего нарушенного права, следовательно, расходы по уплате государственной пошлины согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на общество, как на лицо, виновное в доведении дела до судебного разбирательства.

Руководствуясь статьями 110, 167, 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Изъять у Общества с ограниченной ответственностью "Северная Нива" Северный район Оренбургской области для государственных нужд Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером 56:28:0000000:2998 площадью 27 483 кв.м., категория земель «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», находящийся по адресу: Российская Федерация, Оренбургская область, Северный район, с/с Новодомосейкинский, образованный путем раздела земельного участка кадастровый номер 56:28:0000000:2513 площадью 1 577 256 +/- 6 544,35 кв.м., категория земель «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», находящегося по адресу: Российская Федерация, Оренбургская область, р-н Северный, Новодомосейкинский сельсовет, расположен в северной части Северного районного кадастрового квартала 56:28:0, с целью проведения работ, связанных с пользованием недрами и осуществляемых за счет средств Акционерного общества «Оренбургнефтеотдача» в соответствии с лицензией ОРБ 00896 НЭ, с выплатой возмещения при изъятии, включая рыночную стоимость  права аренды, убытки, причинённые изъятием земельного участка, а также упущенную выгоду в сумме 99 000руб.  

2. Установить порядок выплаты АО «Оренбургнефтеотдача» возмещения путем перечисления денежных средств в размере 99 000руб. на расчетный счет ООО «Северная Нива».

3. После выплаты возмещения договор аренды № 9 на земельный участок с кадастровым номером 56:28:0000000:2513, заключенный  12.03.2019 между Администрацией муниципального образования Северный район Оренбургской области и Обществом с ограниченной ответственностью «Северная Нива», считать прекращённым.

4.Обязать Администрацию муниципального образования Северный район Оренбургской области после предоставления Акционерным обществом «Оренбургнефтеотдача» платежного поручения о выплате возмещения  выполнить юридически значимые действия заявительного характера в целях осуществления органом регистрации прав снятия обременения с земельного участка кадастровый номер 56:28:0000000:2513; 

 заключить с Акционерным обществом «Оренбургнефтеотдача» договор аренды на земельный участок кадастровый номер 56:28:0000000:2998 площадью 27 483 кв.м., образованный путем раздела земельного участка кадастровый номер 56:28:0000000:2513, на срок действия лицензии ОРБ 00896 НЭ - до 31 мая 2033 года.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Северная Нива" Северный район Оренбургской области в пользу акционерного общества "Оренбургнефтеотдача", г. Бугуруслан Оренбургской области сумму госпошлины в размере 6 000руб.

Исполнительный лист выдать взыскателю после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

 

Судья                                                                         Н.А.Кофанова