АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

28.04.2022Дело № А62-7157/2021

Резолютивная часть решения оглашена 21.04.2022

Мотивированный текст решения изготовлен 28.04.2022

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Бажановой Е.Г., 

при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи Безруковой И.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «ГЕОРЕСУРС-ЗАПАД» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) 

к Муниципальному казенному учреждению «Строитель» (ОГРН1106732001420; ИНН 

<

***>) 

о признании прекращенными гарантийных обязательств,

к Обществу с ограниченной ответственностью «Независимая испытательная строительная лаборатория «РемСтрой» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)

о взыскании убытков в размере 15 521,59 руб.,

третьи лица: 

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Смоленску (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>),

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Смоленской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

Администрация города Смоленска (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>),

при участии:

от истца: ФИО1 – представитель по доверенности; 

от ответчиков: 

от МКУ «Строитель»: ФИО2 – представитель по доверенности; 

от ООО «НИСЛ «РемСтрой»: ФИО3 - генеральный директор;

от третьих лиц:

от УМВД России по г. Смоленску: ФИО4 – представитель по доверенности, паспорт, диплом; 

от УМВД России по Смоленской области: ФИО5 - представитель по доверенности, паспорт, диплом;

от Администрации г. Смоленска: не явился, извещен надлежащим образом;

У С Т А Н О В И Л :

общество с ограниченной ответственностью «ГЕОРЕСУРС-ЗАПАД» (далее – истец, Общество, ООО «Георесурс-Запад») обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к муниципальному казенному учреждению «Строитель» (далее – ответчик, Учреждение, МКУ «Строитель») о признании прекращенными гарантийных обязательств в рамках муниципального контракта № 76/2019-МКУ от 06.12.2019, взыскании убытков в размере 15521,59 руб. связанных с выполнение ямочного ремонта асфальтобетонного покрытия после проведенной обществом с ограниченной ответственностью «Независимая испытательная строительная лаборатория «РемСтрой» (далее – ООО «НИСЛ «РемСтрой») строительно-технической экспертизы.

Определением суда от 26.08.2021 к участию в деле в качестве  третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены: Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Смоленску (далее – УМВД по г.Смоленску) и Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Смоленской области (далее – УМВД по Смоленской области).

Определением суда от 25.10.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено ООО «НИСЛ «РемСтрой».

Определением суда от 06.12.2021 к участию в деле в качестве  третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена Администрация города Смоленска.

Определением суда от 20.01.2022 в соответствии с положением пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) производство по делу в части требований к МКУ «Строитель» о взыскании убытков в размере 15521,59 руб. прекращено.

Протокольным определением от 20.01.2022 судом по ходатайству истца принято к рассмотрению уточненное исковое заявление в порядке статьи 49 АПК РФ, которым дополнительно предъявлены исковые требования:

- к УМВД по г.Смоленску о взыскании убытков в размере 1 руб., 

- к УМВД по Смоленской области о взыскании убытков в размере 1 руб.,

- к ООО «НИСЛ «РемСтрой» о взыскании убытков в размере 15519,59 руб.

В связи с чем изменено процессуальное положение УМВД по г. Смоленску, УМВД по Смоленской области и ООО «НИСЛ «РемСтрой» путем привлечения их к участию в деле в качестве соответчиков и исключения их из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора. 

Определением суда от 21.04.2022 в соответствии с положениями пункта 4 части 1 статьи 150 АПК РФ производство по делу в части требований к УМВД по Смоленской области о взыскании убытков в размере 1 руб. и к УМВД по г. Смоленску о взыскании убытков в размере 1 руб., прекращено.

Протокольным определением от 21.04.2022 приняты в порядке статьи 49 АПК РФ (протокол судебного заседания от 21.04.2022) уточненные требования к ООО «НИСЛ «РемСтрой» о взыскании убытков в размере 15521,59 рубля и к МКУ «Строитель» о признании прекращенными гарантийных обязательств, изложенных в разделе 11 муниципального контракта № 76/2019-МКУ от 06.12.2019.

Как следует из материалов дела, 06.12.2019 между МКУ «Строитель» (заказчик) и ООО «Георесурс-Запад» (подрядчик) по итогам электронного аукциона в порядке Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заключен муниципальный контракт № 76/2019-МКУ на капитальный ремонт улицы Мало-Краснофлотская (участок от дома 75 по улице Большая Краснофлотская до дома 104 по улице Мало-Краснофлотская) в Ленинском районе г. Смоленска (в рамках реализации национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги») (далее по тексту – контракт).

В соответствии с пунктом 1.1 контракта подрядчик в установленные сроки обязуется выполнить все предусмотренные работы в соответствии с проектной документацией, расчетом стоимости работ, поручаемых подрядчику (Приложение № 1 к контракту), техническим заданием (Приложение № 2 к контракту), действующими на момент выполнения и сдачи-приемки результата работ строительными правилами, а также условиями контракта, и иные предусмотренные контрактом мероприятия по капитальному ремонту объекта, указанного в пункте 1.2 контракта (далее – объект), и передать объект заказчику, а заказчик обязуется принять объект и уплатить определенную контрактом цену.

Пунктами 2.1 и 2.2 контракта установлено, что срок действия контракта: с даты заключения контракта до 31.12.2020; сроки выполнения работ: начало выполнения работ: с 01 мая 2020 года, окончания выполнения работ – 30 ноября 2020 года.

Согласно пункту 3.1 контракта – цена работ составляет 64 613 030,40 руб.

В соответствии с пунктом 4.1 контракта заказчик производит оплату работ в сроки и в размерах, которые установлены графиком оплаты выполненных работ (Приложения № 4 к контракту), но не позднее 30 (тридцати) дней с даты подписания заказчиком акта приемки выполненных работ (КС-2) и справки о стоимости выполненных работ и затрат (КС-3), и выставления счета заказчику на оплату работ в соответствии с условиями контракта.

Согласно пункту 11.1 контракта подрядчик гарантирует выполнение работ с надлежащим качеством в соответствии с проектной документацией, техническим заданием и условиями контракта, в том числе с соблюдением требований технических регламентов, с соблюдением правил, установленных стандартами, сводами правил, устранение недостатков (дефектов), выявленных при приемке работ и (или) обнаруженных в пределах гарантийного срока.

Пунктом 11.3 контракта стороны установили гарантийный срок на объект:

- на результат выполненных работ с даты подписания сторонами акта приемки законченного строительством объекта и составляет 4 (четыре) года;

- на материалы, оборудование конструкций и изделий – согласно гарантийному сроку изготовителя.

Подрядчик несет ответственность за недостатки (дефекты) работ, обнаруженные в период гарантийного срока, если не докажет, что они произошли вследствие нормального износа объекта и его частей, неправильной эксплуатации, ненадлежащего ремонта объекта, произведенного заказчиком или привлеченными заказчиком третьими лицами (пункт 11.4 контракта).

Устранение недостатков (дефектов) работ, выявленных в течение гарантийного срока, осуществляется силами и за счет средств подрядчика (пункт 11.54 контракта). 

В случае отказа подрядчика от устранения выявленных недостатков (дефектов) работ или в случае не устранения недостатков (дефектов) работ в установленный срок, заказчик вправе привлечь третьих лиц с возмещением расходов на устранение недостатков (дефектов) работ за счет подрядчика.

Выполненные истцом по контракту работы приняты заказчиком в соответствии с актом приемочной комиссии от 26.11.2020 о готовности к приемке в эксплуатацию объекта «Капитальный ремонт ул. Мало-Краснофлотская в Ленинском районе города Смоленска (участок от дома 75 по улице Большая Краснофлотская до дома 104 по ул. Мало-Краснофлотская)» (т.1 л.д.40-43).

В целях исполнения гарантийных обязательств, установленных разделом 11 контракта, ООО «Георесурс-Запад» производится регулярный осмотр объекта контракта.

Ссылаясь на обнаружение в процессе осмотра мест отбора проб в виде вырубок (выпилов) асфальтобетона прямоугольной формы (в количестве 6-8 шт., помимо 13 отобранных в ноябре), о которых истец не был уведомлен, Общество обратилось с запросом к МКУ «Строитель» (письмо от 22.04.2021 исх. № 45 – т.1 л.д.44).

Письмом от 17.05.2021 № 690/21 МКУ «Строитель» сообщило, что отбор проб был осуществлен УЭБиПК по Смоленской области (т.1 л.д.45).

ООО «Георесурс-Запад» (заказчик) был заключен договор подряда от 17.05.2021 № 19/181Д с СОГБУ «Управление областных автомобильных дорог» (подрядчик) на выполнение ямочного ремонта установкой «Madpatcher» асфальтобетонного покрытия ул. Малая Краснофлотская в г. Смоленске. Общая стоимость работ по договору согласно пункту 1.3 составила 15521,59 руб. Работы по ямочному ремонту Обществом у подрядчика приняты и оплачены (т.1 л.д.47 -52).

Истец, ссылаясь на то, что работы, выполненные в рамках муниципального контракта были приняты приемочной комиссией и объект принят в эксплуатацию без недостатков, а лица, проводившие отбор проб на объекте, не восстановили дорожное полотно, что повлекло нарушение его целостности, и, соответственно, нарушение его качественных характеристик, заявил о том, что при таких обстоятельствах гарантийные обязательства, принятые на себя подрядчиком по контракту, должны быть прекращены. 

В процессе рассмотрения дела установлено, что в ОЭБиПК УМВД России по г. Смоленску поступила оперативная информация о том, что руководители ООО «Георесурс-Запад» в рамках реализации программ национальных проектов осуществляют капитальный ремонт автомобильных дорог на территории Ленинского района г. Смоленска, используя при этом материалы более низкого качества и меньшей стоимости, отличные от указанных в проектно-сметной документации. Данная оперативная информация была зарегистрирована в КУСП №1/28261 от 09.11.2020.

В ходе предварительного следствия возникла необходимость в производстве строительно-технической экспертизы с целью установления качества и стоимости ремонтных работ, проведенных ООО «Георесурс-Запад».

09.11.2020 старшим оперуполномоченным ОЭБиПК УМВД России по г. Смоленску составлен протокол осмотра места происшествия, которым зафиксировано, что на объекте контракта в присутствии представителей МКУ «Строитель» и ООО «Георесурс-Запад», инженера строительного контроля осуществлен отбор 6 кернов (вырубок) с указанием места взятия этих проб и их габаритов; с фотофиксацией взятия проб; эти пробы изъяты сотрудником строительного контроля (т.2 л.д.27-30).  

13.11.2020 между ООО «НИСЛ «РемСтрой» (исполнитель) и УМВД по Смоленской области (заказчик) заключен договор № 161 на выполнение работ независимой испытательной строительной лабораторией ЛРИ и НК, в соответствии с которым исполнитель принял обязательство выполнить работы по проведению лабораторных испытаний строительных материалов, отобранных на объекте по адресу: участок от дома 75 по улице Большая Краснофлотская до дома 104 по ул. Мало-Краснофлотская ("Капитальный ремонт улицы Мало-Краснофлотская"), а заказчик оплатить выполненные работы согласно Спецификации (Приложение № 1); согласно указанной спецификации в оплату работ, в том числе, входили работы по отбору 6 "проб из асфальнобетонного покрытия методом выпиливания при производстве работ на дороге 20х20 см (одна проба) (т.2 л.д.7-10). Результат работ оформлен протоколами лабораторных испытаний от 30.11.2020 № 531-536 (т.2 л.д.21-26).

21.12.2020 между ООО «НИСЛ «РемСтрой» (исполнитель) и УМВД по Смоленской области (заказчик) заключен договор № 250; предмет договора – комплекс основных и дополнительных исследований и услуг по строительно-технической экспертизе выполненных работ по объекту участок от дома 75 по улице Большая Краснофлотская до дома 104 по ул. Мало-Краснофлотская («Капитальный ремонт улицы Мало-Краснофлотская»).

 Согласно пункту 1.2 названного договора заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя выполнение следующих исследований по экспертизе качества строительных работ: визуальный осмотр объекта экспертизы; анализ представленной документации по объекту экспертизы; отбор проб из асфальтобетонного покрытия для определения толщины асфальтобетонного покрытия (пункт 4.11 СП 78.13330.2012); определение типа и марки асфальтобетонной смеси; соответствие асфальтобетона нормативным требованиям ГОСТ и СНиП; сметные работ; выполнение фотофиксации объекта экспертизы; определение геодезической съемки дорожной одежды; составление экспертного заключения в соответствии с нормами действующего законодательства. Спецификацией на оказание услуг (Приложение № 1 к договору) предусмотрена оплата отбора 14 проб (т.2 л.д.33-37).

29.01.2021 во исполнение вышеуказанного договора ООО «НИСЛ «РемСтрой» составлено экспертное заключение № 2/21 –Э (т. 2 л.д.85-179); согласно которому натурное обследование объекта экспертизы проводилось 23.12.2020 (т.2 л.д.89); в дальнейшем исследование продолжено в лабораторных условиях. В таблице № 2 приведены места отбора 6 проб и данные по протоколам лабораторных испытаний № 531-536 (т.2 л.д.91); в состав фотоотчета (Приложение № 1 к заключению) включены фото мест отбора проб (№ 2, № 3, № 5, № 6, № 7, № 8) и фото промеров толщины верхнего слоя асфальтобетонного покрытия (с № 9 по № 21 – 13 промеров) (т.2 л.д.99 оборот – 104 оборот).

Истцом в материалы дела также был представлен "Акт комиссионной приемки" № 1 от 2021г., согласно которому комиссия в составе сотрудников ООО «Георесурс-Запад» установила, что работы по ямочному ремонту мест отбора проб асфальтобетонного покрытия выполнены полностью, количество мест, подлежащих ремонту - 20 (т.1 л.д.46) и схемы местоположения взятого керна; как пояснил представитель истца в процессе судебного разбирательства это места осуществленного ямочного ремонта (т.1 л.д.65).

В связи с выше установленными в процессе рассмотрения дела обстоятельствами Общество полагает, что понесенные им в связи с выполнением ямочного ремонта убытки в размере 15521,59 руб. должны быть возмещены ООО «НИСЛ «РемСтрой», поскольку данная организация не «заделала» места взятия проб как это требует ГОСТ Р 58407.5-2019 (подпункт 5.1.6 пункта 5.1 раздела 5).

МКУ «Строитель» представлен отзыв на исковое заявление, в котором указывает на следующее.

В случае выявления дефектов на отремонтированном участке автомобильной дороги в рамках гарантийного срока, решение о наличии или отсутствии вины подрядчика принимается комиссионно на основании экспертного заключения независимой компетентной организации. Проводимые отборы кернов на дорожном полотне сами по себе не являются основанием для отказа подрядчика от гарантийных обязательств на весь результат работ, выполненных в рамках муниципального контракта.

УМВД по Смоленской области и УМВД по г.Смоленску полагают, что все действия, связанные с экспертными исследованиями осуществлены ими в соответствии с действующим законодательством и являются правомерными; технологические отверстия, оставшиеся в результате выемки проб асфальтобетона, должны быть заделаны подрядной организацией, выполнявшей работы на этом участке. Это должно быть предусмотрено условиями контракта.

ООО «НИСЛ «РемСтрой» представлено пояснение, в котором указало, что пробы асфальта - неотъемлемая часть контроля качества ремонта дороги, это единственный эффективный способ проверить качество укладки асфальтобетонной смеси, её соответствие нормативной документации; отбор проб при контроле качества асфальтобетонного покрытия предусмотрен нормативными документами: СП 78.13330.2012 (с Изменениями), ОДМ 218.4.038-2017 , ГОСТ Р 58407.5-2019 и другими; вырубки асфальта, которые отправляют на экспертизу после ремонта дорог, подрядчик обязан восстановить в рамках гарантийных обязательств в течение семи дней (п.2. ОДМ 218.4.038-2017); устранение деформаций дорожного полотна относится к дорожной деятельности. В связи с чем считает, что требования о взыскании убытков, связанных с ямочным ремонтом асфальтобетонного покрытия, предъявленные к ООО «НИСЛ «РемСтрой» не обоснованы.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ все имеющиеся в материалах дела документы, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб).

Возмещение убытков является мерой гражданской ответственности при доказанности совокупности оснований возмещения убытков: противоправность действий (бездействия) причинителя вреда, причинная связь между противоправными действиями (бездействием) и убытками, наличие и размер понесенных убытков. Недоказанность одного из необходимых оснований возмещения убытков исключает возможность удовлетворения исковых требований.

Для взыскания убытков следует установить противоправный характер поведения ответчика, причинение противоправными действиями ответчика ущерба юридическому лицу, причинную связь между совершенными противоправными действиями ответчика и причиненными убытками, а также вину ответчика в причинении убытков.

В соответствии с пунктом 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии с пунктом 4 статьи 753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.

На основании пункта 1 статьи 721 ГК РФ качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями. В пределах разумного срока результат работ должен быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода.

В пункте 1 статьи 722 ГК РФ предусмотрено, что в случае, когда законом, иным правовым актом, договором подряда или обычаями делового оборота предусмотрен для результата работы гарантийный срок, результат работы должен в течение всего гарантийного срока соответствовать условиям договора о качестве.

Заказчик вправе предъявить требования, связанные с недостатками результата работы, обнаруженными в течение гарантийного срока (пункт 3 статьи 724 ГК РФ).

Согласно пунктам 1, 2 статьи 755 ГК РФ подрядчик, если иное не предусмотрено договором строительного подряда, гарантирует достижение объектом строительства указанных в технической документации показателей и возможность эксплуатации объекта в соответствии с договором строительного подряда на протяжении гарантийного срока.

Подрядчик несет ответственность за недостатки (дефекты), обнаруженные в пределах гарантийного срока, если не докажет, что они произошли вследствие нормального износа объекта или его частей, неправильной его эксплуатации, ненадлежащего ремонта объекта, произведенного самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (часть 1 статьи 65 АПК РФ).

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (статья 71 АПК РФ).

Из материалов дела следует, что работы по муниципальному контракту были выполнены, что подтверждается представленными в материалы дела актами о приемке выполненных работ, справками о стоимости выполненных работ и затрат, подписанных сторонами без возражений и замечаний.

В соответствии с пунктом 11.4 контракта подрядчик несет ответственность за недостатки (дефекты) работ, обнаруженные в период гарантийного срока, если не докажет, что они произошли вследствие нормального износа объекта и его частей, неправильной эксплуатации, ненадлежащего ремонта объекта, произведенного заказчиком или привлеченными заказчиком третьими лицами.

Согласно условиям контракта (пункт 11.3) гарантийные обязательства распространяются как на весь объект контракта в целом, так и входящие в него материалы, оборудование конструкций и изделий.

Из положений пунктов 1, 2 статьи 755 ГК РФ и пункта 11.4 контракта следует, что в пределах гарантийного срока действует презумпция вины подрядчика за недостатки (дефекты) выполненных работ, и на него возлагается обязанность доказать, что работы им выполнены качественно, а возникшие в период гарантийного срока недостатки (дефекты) не являются следствием выполненных подрядчиком работ.

Следовательно, вопрос о гарантийном обязательстве подрядчика должен рассматриваться применительно к специфике каждого случая выявленного в пределах гарантийного срока недостатка. 

При таких обстоятельства отсутствуют основания для признания гарантийных обязательств Общества по контракту прекращенными в полном объеме.

Суд также считает неподлежащим удовлетворению требование о взыскании с ООО «НИСЛ «РемСтрой» убытков в размере 15521,59 руб. в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 12.5.2. СП 78.13330.2012. «Свод правил. Автомобильные дороги. СНиП 3.06.03-85» (утвержден Приказом Минрегиона России от 30.06.2012 № 272; в редакции, действовавшей в период отбора спорных проб) в процессе строительства покрытия и основания следует контролировать: качество асфальтобетона всех слоев основания и покрытия по показателям кернов (вырубок) в трех местах (предварительно определенных методами неразрушающего контроля) на 7000 кв.м. (10000 кв.м при площадях покрытия более 30000 кв.м.). Вырубки или керны следует отбирать в слоях из горячих асфальтобетонов не ранее чем через 1 - 3 суток после их уплотнения, а из холодного - через 15 - 30 суток на расстоянии не менее 1 м от края покрытия.

В силу положений 6.1.2 «ОДМ 218.3.015-2011. Отраслевой дорожный методический документ. Методические рекомендации по строительству цементобетонных покрытий в скользящих формах», изданного на основании распоряжения Федерального дорожного агентства от 21.12.2011 № 970-р контроль качества готовых асфальтобетонных смесей, устройство покрытий и их приемка состоят из операционного, периодического контроля и приемо-сдаточных испытаний.

Соответствующие исследования асфальтобетонного покрытия при приемо-сдаточных испытаниях выполняют на испытуемых образцах вырубок или кернов, которые следует отбирать из слоя покрытия согласно ПНСТ 90-2016, не ранее чем через сутки после его уплотнения. Вырубки (керны) отбирают не менее чем в трех точках на площади 7000 м2. В каждой точке берут не менее двух вырубок (кернов). Точки отбора кернов рекомендуется выбирать на основании значений плотности (точки, в которых электромагнитный плотномер показал самые низкие значения плотности), измеренной экспресс-методом. На основании полученных данных принимают решение, в каких точках следует провести отбор вырубок (кернов). Допускается использование неразрушающего радиоизотопного метода в соответствии с ПНСТ 131-2016, который позволяет уменьшить количество отбираемых кернов (пункт 6.4.2).

Покрытие, нарушенное в местах отбора проб, необходимо обязательно восстановить в течение семи суток (пункт 6.4.6 ОДМ 218.3.015-2011).

Первые 6 проб отобраны в присутствии представителя ООО «Георесурс-Запад» 09.11.2020, т.е. до сдачи объекта заказчику; в процессе отбора проб какие-либо претензии к местам отбора истцом не заявлялись; исходя из содержания акта приемки работ от 26.11.2020 по состоянию на эту дату места проб уже были заделаны. 

Следовательно, этот отбор 6 проб по времени и порядку может рассматриваться как приемо-сдаточные испытания, заделка мест отбора в таком случае относится к зоне ответственности подрядчика. Кроме того, с учетом даты приемки работ по контракту (26.11.2020) заделка мест этих 6 проб не могла относиться к предмету договора подряда от 17.05.2021 № 19/181Д на выполнение работ по ямочному ремонту. Доказательства иного в материалах дела отсутствуют.

Методы отбора проб из конструктивных слоев дорожной одежды регламентированы разделом 5 «ГОСТ Р 58407.5-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Асфальтобетон дорожный. Методы отбора проб из уплотненных слоев дорожной одежды»; утвержден Приказом Росстандарта от 17.12.2019 № 1402-ст и введен в действие с 01.03.2020.

Для отбора проб из конструктивных слоев дорожных одежд выбирают участок на расстоянии не менее одного метра от кромки слоя и двух метров от межсменных (холодных) поперечных стыков; пробы отбирают в виде цилиндрических образцов (кернов) диаметром от 95 до 105 мм или образцов диаметром не менее 145 мм с помощью установки для выбуривания или в виде призматических вырубок, используя нарезчик швов (пункт 5.1.1 ГОСТ Р 58407.5-2019).

Количество отобранных образцов должно быть достаточным для проведения испытаний в соответствии с конкретными методиками (пункт 5.1.4 ГОСТ Р 58407.5-2019).

После отбора проб необходимо восстановить целостность дорожного полотна с применением асфальтобетонных смесей или других битумосодержащих материалов, пригодных для восстановления дорожного покрытия. При восстановлении покрытия следует убедиться в отсутствии излишней воды и грязи в месте отбора вырубок или кернов. В противном случае их необходимо удалить. Для улучшения адгезии место отбора обрабатывают материалами на основе дорожных битумов (жидкие битумы, битумные эмульсии и т.п.) (пункт 5.1.6 ГОСТ Р 58407.5-2019).

При необходимости контроля толщины уложенных слоев асфальтобетона измеряют толщину кернов или вырубок в соответствии с ГОСТ Р 58349-2019 (пункт 10.3.1) (пункт 5.1.9 ГОСТ Р 58407.5-2019).

В силу  части 1 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании» требования указанных положений ГОСТ Р 58407.5-2019 являются обязательными к исполнению, поскольку касаются безопасности дорожного движения, обеспечивают защиту жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.

Как видно из материалов дела отбор проб для исследования их в рамках строительно-технической экспертизы осуществлялся ООО «НИСЛ «РемСтрой» (исполнитель) 23.12.2020 (по договору предусмотрен отбор 14 проб; экспертное заключение содержит фото 13 промеров толщины верхнего слоя асфальтобетонного покрытия (фото с № 9 по № 21). Права и обязанности между этой экспертной организацией и УМВД по Смоленской области (заказчик) распределены договором от 21.12.2020 № 250. В частности, согласно пункту 1.2 названного договора заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя выполнение исследований по экспертизе качества строительных работ, в том числе, «отбор проб из асфальтобетонного покрытия для определения толщины асфальтобетонного покрытия (пункт 4.11 СП 78.13330.2012)».

В пункте 4.11 СП 78.13330.2012 (в редакции, действующей на дату отбора проб) указано, что «при операционном контроле качества работ по устройству дорожной одежды следует контролировать по каждому укладываемому слою не реже чем через каждые 100 м: высотные отметки по оси дороги; ширину; толщину слоя неуплотненного материала по его оси; поперечный уклон; ровность (просвет под рейкой длиной 3 м на расстоянии 0,75-1 м от каждой кромки покрытия (основания) в пяти контрольных точках, расположенных на расстоянии 0,5 м от концов рейки и друг от друга)».

Согласно пункту 3.1 договора от 21.12.2020 № 250 цена договора определена исходя из характера, значения и ответственности объекта, а также содержания, объема и сложности работ. 

В экспертном заключении от 29.01.2021 № 2/21-Э УМВД по Смоленской области указано в качестве органа, назначившего судебную экспертизу (т.2 л.д.86).

В силу положений абзаца первого пункта 3 статьи 1064 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, подлежит возмещению и вред, причиненный правомерными действиями.

Требование о возмещение убытков в размере стоимости ямочного ремонта 15521,59 руб. предъявлено истцом к ООО «НИСЛ «РемСтрой» (исполнитель), т.е. к организации, проводившей строительно-техническую экспертизу, объем работ исполнителя, в рамках которой оформлен договором от 21.12.2020 № 250.

Заказчиком по отбору проб являлось УМВД по Смоленской области. 

При этом из положений договора подряда от 17.05.2021 № 19/181Д на выполнение ямочного ремонта, заключенного между истцом (заказчик) и СОГБУ «Управление областных автомобильных дорог» (подрядчик), а также из акта приемки выполненных работ (формы КС-2) не усматривается, что предметом данного договора была работа именно по заделке мест отбора проб, а не обычный сезонный (после осенне-зимнего периода) ямочный ремонт.

Составленный Обществом в одностороннем порядке Акт комиссионной приемки № 1 от 2021г. (т.1 л.д.46) со ссылкой на то, что проверялось выполнение работ «по заделке мест отбора проб путем проведения ямочного ремонта» «количество мест подлежащих ремонту – 20 мест» не может быть признан относимым и допустимым доказательством применительно к заявленному требованию (составлен в одностороннем порядке в отсутствие данных о надлежащем уведомлении МКУ «Строитель», УМВД по Смоленской области (с учетом полученной от МКУ «Строитель» информации – т.1 л.д.45) и СОГБУ «Управление областных автомобильных дорог»; отсутствует конкретизация относительно договора на выполнение работ и даты составления этого комиссионного акта, позволяющая соотнести содержащиеся в нем сведения с заявленными требованиями). 

Таким образом, в нарушение положений статьи 65 АПК РФ Обществом не представлено надлежащих доказательств незаконности действий ООО «НИСЛ «РемСтрой», вины этой организации в причинении заявленных ко взысканию убытков, а также наличия причинно-следственной связи между незаконными виновными действия данного ответчика и причиненным вредом.

Довод истца о том, что признание ООО «НИСЛ «РемСтрой» о неосуществлении действий по устранению повреждений наружного слоя дорожного полотна, уже свидетельствует об обоснованности требований о взыскании убытков, отклоняется судом как основанное на неверном толковании норм права.

Также, отклоняется довод Общества о неправомерности действий ООО «НИСЛ «РемСтрой» исходя из того, что места отбора проб, осуществленных в рамках назначенной по уголовному делу № 12101660001000777 постановлением старшего следователя отдела № 3 СУ УМВД России по г. Смоленску от 20.08.2021 строительно-технической экспертизы (для установления объема и качества работ, выполненных ООО «Георесурс-Запад» на участке автодороги от дома 75 по улице Б. Краснофлотская до дома 104 по улице Мало-Краснофлотская г. Смоленска, в рамках муниципального контракта № 76/2019-МКУ от 06.12.2019), были надлежаще заделаны экспертной организацией ООО «Доринжиниринг-Тверь», как не отвечающий критериям относимости доказательств.

В связи с вышеизложенным требования истца отклоняются судом в полном объеме.

Руководствуясь статьями 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Общества с ограниченной ответственностью «ГЕОРЕСУРС-ЗАПАД» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) отказать.

В соответствии с частью 3 статьи  319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по письменному ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

 

Судья                  Е.Г. Бажанова