ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело №А14-6124/2023

г. Воронеж

02 августа 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 30 июля 2024 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 02 августа 2024 года.

 

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                              Песниной Н.А.,

судей                                                                                        Капишниковой Т.И.,

                                                                                                  Ботвинникова В.В.,

 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Климентовым А.А.,

 

при участии:

от индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1: ФИО2 – представитель по доверенности от 24.04.2023 сроком на 5 лет;

от ФИО3: ФИО4 – представитель по доверенности №36 АВ 4117582 от 10.08.2023 сроком на 1 год;

от администрации Рамонского муниципального района Воронежской области: представитель не явился, извещена надлежащим образом,

 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 на решение Арбитражного суда Воронежской области от 07.06.2024 по делу №А14-6124/2023 по заявлению индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>) к администрации Рамонского муниципального района Воронежской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании недействительным постановления о предварительном согласовании предоставления земельного участка и незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка,

третье лицо: ФИО3, 

 

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (далее – заявитель, ИП ФИО5 К(Ф)Х ФИО1) обратился в арбитражный суд с заявлением к администрации Рамонского муниципального района Воронежской области (далее – заинтересованное лицо, Администрация) о признании недействительным постановления от 12.01.2023 №20-и о предварительном согласовании предоставления земельного участка; о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка, выраженного в письме от 24.03.2023 №24-11/1218 (с учетом уточнения требований).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, судом первой инстанции привлечен ФИО3.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 07.06.2024 по делу №А14-6124/2023 в удовлетворении заявленных требований отказано; отменены принятые определением суда от 13.04.2023 обеспечительные меры в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области совершать любые регистрационные действия в отношении земельного участка с кадастровым номером 36:25:6945025:9615 после вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.

Не согласившись с принятым судебным актом, ИП ФИО5 К(Ф)Х ФИО1 обратился в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просил решение суда первой инстанции отменить и удовлетворить заявленные требования.

В апелляционной жалобе ее заявитель ссылается на нарушение заинтересованным лицом порядка предоставления спорного земельного участка.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ИП ФИО5 К(Ф)Х ФИО1 поддержал доводы апелляционной жалобы, считая обжалуемое решение незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального и процессуального права, без учета фактических обстоятельств дела, просил суд его отменить и принять по делу новый судебный акт.

Представитель ФИО3 полагал обжалуемое решение законным и обоснованным, просил оставить его без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Администрация Рамонского муниципального района Воронежской области явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила. Учитывая наличие у суда доказательств надлежащего извещения данного участника процесса о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассматривалась в его отсутствие в порядке статей 123, 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Изучив материалы дела, исследовав доводы апелляционной жалобы, заслушав правовые позиции представителей заявителя и третьего лица, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в том числе и с учетом обстоятельств, установленных Рамонским районным судом Воронежской области в решении от 11.10.2023 по делу                              №2а-1208/2023, вступившем в законную силу (т.2 л.д.54-56,79), 17.11.2022 ФИО3 обратился в администрацию Рамонского муниципального района Воронежской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду площадью 18318 кв.м., расположенного по адресу: Воронежская область, Рамонский район, Яменское сельское поселение, для выпаса скота на основании подпункта 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, приложив необходимую схему (т.1 л.д.71). 

Письмом от 20.12.2023 №24-11/7030 администрация Рамонского муниципального района Воронежской области сообщила ФИО3 о невозможности предоставления указанного земельного участка в аренду на основании пункта 3 части 17 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации, поскольку в границах прибрежных защитных полос запрещается выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн. 

28.12.2022 ФИО3 на основании подпункта 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации обратился в администрацию Рамонского муниципального района Воронежской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду площадью 18318 кв.м., расположенного по адресу: Воронежская область, Рамонский район, Яменское сельское поселение, для сенокоса, приложив необходимую схему (т.1 л.д.153). 

Постановлением администрации Рамонского муниципального района Воронежской области от 12.01.2023 №20-и «О предварительном согласовании предоставления земельного участка» (т.1 л.д.66-69) по заявлению ФИО3 предварительно согласовано предоставление ему в аренду земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Воронежская область, Рамонский район, Яменское сельское поселение, с видом разрешенного использования: сенокошение, площадью 18318 кв.м. и утверждена прилагаемая схема расположения указанного земельного участка на кадастровом плане территории; срок действия данного постановления установлен в пределах двух лет (пункт 4). 

На основании пункта 3 данного постановления испрашиваемый земельный участок 07.02.2023 по заявлению ФИО3 был поставлен на кадастровый учет, и ему был присвоен кадастровый номер 36:25:6945025:9615 (т.1 л.д.24-40). Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости данный земельный участок площадью 18318 кв.м. полностью расположен в границах зоны с реестровым номером 36:00-6.677 от 17.03.2021, ограничение использования земельного участка в пределах зоны: ограничения в использовании согласно пунктам 15,17 статьи 65 Водного Кодекса Российской Федерации. 

09.02.2023 ИП ФИО5 КФХ ФИО1 обратился в администрацию Рамонского муниципального района Воронежской области с заявлением о предоставлении в аренду без проведения торгов на основании подпункта 12 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации и статьи 10.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельного участка с кадастровым номером 36:25:6945025:9615 площадью 18318 кв.м. из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Воронежская область, Рамонский район, Яменское сельское поселение, в целях осуществления деятельности КФХ (т.1 л.д.20-21).

10.02.2023 ФИО3 обратился в администрацию Рамонского муниципального района Воронежской области с заявлением о предоставлении в аренду для целей сенокошения земельного участка с кадастровым номером 36:25:6945025:9615, площадью 18318 кв.м., в отношении которого Администрацией было принято постановление от 12.01.2023 №20-и о предварительном согласовании предоставления данного земельного участка ФИО3

Письмом от 24.03.2023 №24-11/1218 Администрация сообщила ИП ФИО5 КФХ ФИО1, что предоставление испрашиваемого земельного участка было предварительно согласовано иному лицу, в связи с чем в соответствии с подпунктом 22 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка не представляется возможным (т.1 л.д.22-23).

Также письмом от 17.05.2023 №24-11/2170 администрацией Рамонского муниципального района Воронежской области было отказано и ФИО3 в предоставлении земельного участка без проведения торгов в аренду для сенокошения, по причине того, что испрашиваемый земельный участок по информации Управления Росреестра по Воронежской области полностью расположен в водоохранной зоне и прибрежной защитной полосе реки Дон, в связи с чем на него распространяются ограничения и запреты, установленные статьей 65 Водного Кодекса Российской Федерации, в том числе ограничения, связанные с осуществлением на нем сельскохозяйственной деятельности; также указано, что в соответствии с подпунктом 14.1 статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении без торгов земельного участка, если испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участок в которой не допускают использования такого земельного участка, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка. 

Не согласившись с указанным отказом, ФИО3 оспорил его в Рамонском районном суде Воронежской области (дело №2а-1208/2023). ИП ФИО1 был привлечен к участию в деле №2а-1208/2023 в качестве заинтересованного лица.

Решением Рамонского районного суда Воронежской области от 11.10.2023 (в окончательной форме решение принято 25.10.2023) по делу №2а-1208/2023 признано незаконным решение администрации Рамонского муниципального района Воронежской области от 17.05.2023 №24-11/2170 об отказе ФИО3 в предоставлении в аренду без торгов земельного участка с кадастровым номером 36:25:6945025:9615, площадью 18318 кв.м, расположенного по адресу: Воронежская область, Рамонский район, Яменское сельское поселении, из земель сельскохозяйственного назначения для сенокошения; на администрацию Рамонского муниципального района Воронежской области возложена обязанность устранить нарушение прав ФИО3 путем повторного рассмотрения его заявления о предоставлении в аренду без торгов земельного участка с кадастровым номером 36:25:6945025:9615, площадью 18318 кв.м, расположенного по адресу: Воронежская область, Рамонский район, Яменское сельское поселении, из земель сельскохозяйственного назначения для сенокошения (т.2 л.д.54-56). 

Согласно выводам, изложенным в данном решении, предоставление ФИО3 в аренду спорного земельного участка допускается с допустимым видом разрешенного использования – для сенокошения. 

Полагая постановление администрации Рамонского муниципального района Воронежской области от 12.01.2023 №20-и о предварительном согласовании предоставления земельного участка недействительным и решение об отказе в предоставлении земельного участка, выраженное в письме от 24.03.2023 №24-11/1218, незаконным, ИП ФИО5 КФХ                      ФИО1 обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением, уточненным в ходе производства по делу в суде первой инстанции.

Арбитражный суд Воронежской области в удовлетворении заявленных требований отказал.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены судебного акта по доводам апелляционной жалобы и исходит из следующего. 

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Следуя положениям части 1 статьи 198 АПК РФ, для признания недействительными актов и незаконными действий (бездействий) необходимо одновременное существование указанных в статье 198 АПК РФ условий: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

С учетом положений статей 11 и 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации суд первой инстанции верно не усмотрел нарушений компетенции при вынесении администрацией Рамонского муниципального района Воронежской области оспариваемого постановления и принятии оспариваемого решения.

Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами (пункт 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации).

Отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, урегулированы Федеральным законом от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон №101-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 10 Закона №101-ФЗ земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

По общему правилу, закрепленному в пункте 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

В силу подпункта 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Статьей 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации определен порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, порядок подачи и рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Пунктом 1 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации определен порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, который включает: подготовку схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок (подпункт 1); подачу в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» (подпункт 2); принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» (подпункт 3); обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка (подпункт 4); осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена (подпункт 5); подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка (подпункт 6); заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование (подпункт 7).

Статьей 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации определен порядок предварительного согласования предоставления земельного участка, согласно пункту 7 которой (в редакции, действовавшей на момент подачи заявления ФИО3) в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. 

Пунктом 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации определен перечень оснований для принятия решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В силу пункта 16 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.17 настоящего Кодекса.

Из фактических обстоятельств дела, в том числе установленных решением Рамонского районного суда Воронежской области от 11.10.2023 по делу №2а-1208/2023, усматривается, что оспариваемое постановление администрации Рамонского муниципального района Воронежской области от 12.01.2023 №20-и о предварительном согласовании предоставления земельного участка было принято по результатам рассмотрения заявления ФИО3 от 28.12.2022, поданного на основании подпункта 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду площадью                   18318 кв.м., расположенного по адресу: Воронежская область, Рамонский район, Яменское сельское поселение, для сенокошения.

Впоследствии указанный земельный участок был поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 36:25:6945025:9615, и 10.02.2023 ФИО3 обратился в Администрацию с заявлением о предоставлении в аренду для целей сенокошения земельного участка с кадастровым номером 36:25:6945025:9615.

Согласно выводам, изложенным в решении Рамонского районного суда Воронежской области от 11.10.2023 по делу №2а-1208/2023, предоставление ФИО3 в аренду спорного земельного участка допускается с допустимым видом разрешенного использования – для сенокошения, при этом решением суд возложил на администрацию Рамонского муниципального района Воронежской области обязанность устранить нарушение прав ФИО3 путем повторного рассмотрения его заявления о предоставлении в аренду без торгов земельного участка с кадастровым номером 36:25:6945025:9615, площадью 18318 кв.м, расположенного по адресу: Воронежская область, Рамонский район, Яменское сельское поселении, из земель сельскохозяйственного назначения для сенокошения.

В свою очередь, в силу подпункта 12 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Пунктом 1 статьи 10.1 Закона №101-ФЗ предусмотрено, что гражданин или крестьянское (фермерское) хозяйство наряду со случаями, предусмотренными статьей 10 настоящего Федерального закона и статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, вправе получить в аренду без проведения торгов земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в государственной или муниципальной собственности, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Предоставление гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (пункт 2 статьи 10.1 Закона №101-ФЗ).

Согласно пункту 3 статьи 10.1 Закона №101-ФЗ земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в аренду на срок до пяти лет.

В соответствии с пунктом 5 статьи 10.1 Закона №101-ФЗ заявления о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности рассматриваются в порядке их поступления.

В силу пункта 7 статьи 10.1 Закона №101-ФЗ орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии наряду с основаниями, предусмотренными статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, хотя бы одного из следующих оснований: 1) площадь земельного участка, указанного в заявлении о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности (далее - земельный участок, указанный в заявлении), или площадь земельных участков, предоставленных гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, с учетом земельного участка, указанного в заявлении, не соответствует установленным законом субъекта Российской Федерации предельным размерам земельных участков, предоставляемых для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности; 2) земельный участок, указанный в заявлении, был предоставлен по заявлению о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, поступившему ранее.

В силу подпункта 22 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности в случае если в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек, и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось иное не указанное в этом решении лицо.

Руководствуясь подпунктом 22 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации администрация Рамонского муниципального района Воронежской области письмом от 24.03.2023 №24-11/1218 отказала ИП ФИО5 КФХ ФИО1 в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 36:25:6945025:9615.

С учетом приведенных нормативных положений и выводов суда общей юрисдикции, изложенных в решении Рамонского районного суда Воронежской области от 11.10.2023 по делу №2а-1208/2023, судебная коллегия не усматривает оснований для признания недействительным постановления администрации Рамонского муниципального района Воронежской области от 12.01.2023 №20-и, поскольку  таковое было принято по результатам рассмотрения заявления ФИО3 от 28.12.2022, поданного на основании подпункта 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду площадью 18318 кв.м., расположенного по адресу: Воронежская область, Рамонский район, Яменское сельское поселение, для сенокошения, в соответствии с предусмотренной земельным законодательством процедурой принятия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка (в частности, ФИО3 для целей сенокошения).

В этой связи доводы заявителя жалобы (являвшего лицом, участвующим в деле №2а-1208/2023 - заинтересованным лицом)  направлены фактически на преодоление выводов вступившего в законную силу решения Рамонского районного суда Воронежской области от 11.10.2023 по делу №2а-1208/2023. 

При таких обстоятельствах у судебной коллегии также не имеется оснований для признания незаконным ответа - письмом от 24.03.2023              №24-11/1218, которым администрация Рамонского муниципального района Воронежской области отказала ИП ФИО5 КФХ ФИО1 в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 36:25:6945025:9615 с учетом положений подпунктом 22 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации. 

 В связи с этим суд апелляционной инстанции не усматривает обстоятельств нарушения оспариваемыми постановлением и решением прав и законных интересов заявителя, в том числе с учетом выводов суда по делу №2а-1208/2023.

В силу части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом изложенного, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований.

На основании вышеизложенного, суд апелляционной инстанции находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным, поскольку оно принято с учетом действующего законодательства, в связи с чем, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения судебного акта по доводам заявителя не имеется. 

При этом доводы апелляционной жалобы не опровергают окончательного вывода суда первой инстанции, а лишь выражают несогласие с ним, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. 

Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы возлагаются на ее заявителя.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд,  

 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 07.06.2024 по делу №А14-6124/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

 

Председательствующий судья                                            Н.А. Песнина

 

Судьи                                                                                   Т.И. Капишникова

 

                                                                                                    В.В. Ботвинников