Арбитражный  суд  Брянской  области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации   

 

Решение

Дело №А09-7391/2024

город Брянск

28 октября 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 21 октября 2024 года.

В полном объеме решение изготовлено 28 октября 2024 года. 

Арбитражный суд  Брянской области в составе: судьи  Прудниковой М.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем Бобарико С.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Мостремстрой», г. Брянск, ИНН 

<

***>,  ОГРН 

<

***>, к государственному казенному учреждению «Управление автомобильных дорог Брянской области», г. Брянск, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, о взыскании 1 295 161 руб. 99 коп. 

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, начальника правового отдела по доверенности от 27.02.2024, диплом,

от ответчика: ФИО2, представителя по доверенности от 09.01.2024 №1-д, диплом,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Мостремстрой» (далее – ООО «Мостремстрой», истец) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с исковым заявлением к государственному казенному учреждению «Управление автомобильных дорог Брянской области» (далее – ГКУ «УАД Брянской области», ответчик) о взыскании 1 295 161 руб. 99 коп. неосновательного обогащения, составляющего удержанную неустойку по государственному контракту №0127200000222001674 от 29.04.2022.

Ответчик исковые требования не признал, ссылаясь на то, что неустойка была начислена и удержана правомерно, поскольку ООО «Мостремстрой» нарушило сроки выполнения работ по контракту.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

29.04.2022 между ГКУ «УАД Брянской области» (заказчиком) и ООО «Мостремстрой» (подрядчиком) был заключен государственный контракт №0127200000222001674, по условиям которого подрядчику поручается выполнить подрядные работы по объекту: «Капитальный ремонт моста через реку Унеча, с. Смолевичи на км 8+062 автомобильной дороги Клинцы - Песчанка - Субовичи в Клинцовском районе Брянской области» (далее - объект) в соответствии с проектной документацией, утвержденной Распоряжением ГКУ «УАД Брянской области» №28-р от 28 февраля 2022 года и являющейся неотъемлемой частью настоящего контракта и с учетом графика выполнения строительно-монтажных работ (далее - Программы работ), являющимся Приложением №2 к контракту (п. 1.1. контракта).

Согласно пункту 2.1. контракта, в редакции дополнительного соглашения №14 от 30.08.2023, цена работ составляет 124 753 090 руб. 12 коп.

Сроки выполнения работ согласованы сторонами в разделе 5 контракта.  Работы выполняются в один этап. Начало выполнения работ - с даты подписания контракта; окончание работ - 28 июня 2023 года (п. 5.1 контракта).

В силу пункта 8.2 контракта подрядчик принял на себя обязательства выполнить все работы на объекте в сроки, предусмотренные настоящим контрактом и сдать объект заказчику с качеством, соответствующим условиям проекта контракта и приложений к нему.

Государственный контракт был полностью исполнен подрядчиком с нарушением установленных сроков. Акт приемочной комиссии о готовности к приемке в эксплуатацию выполненных подрядных работ был подписан 05.12.2023.

В силу п. 11.1 контракта стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации за ненадлежащее выполнение своих обязательств по настоящему контракту.

Согласно пункта 11.6 контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

В связи с нарушением подрядчиком сроков выполнения работ заказчик при расчетах за выполненные работы удержал с подрядчика неустойку в размере 1 295 161 руб. 99 коп.

Истец, считая, что неустойка в сумме 1 295 161 руб. 99 коп. удержана ответчиком незаконно, направил в адрес ГКУ «УАД Брянской области» претензию от 07.05.2024 исх. № 76 с требованием о возврате удержанной неустойки. 

Поскольку требования, изложенные в претензии, в добровольном порядке ответчиком исполнены не были, истец обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пунктом 1 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) подрядные строительные работы (ст. 740), проектные и изыскательские работы (ст. 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

Пунктом 2 статьи 763 ГК РФ предусмотрено, что по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату. 

По договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену (п. 1 ст. 740 ГК РФ).

Согласно п. 1 ст. 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы. 

По правилам ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. 

В соответствии со ст. 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором. 

Согласно со ст. 330 ГК РФ, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. 

В силу части 4 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с частью 6 статьи 34 Закона №44-ФЗ о контрактной системе в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пени начисляются за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (пункт 7 статьи 34 Закона №44-ФЗ).

Аналогичный размер ответственности предусмотрен пунктом 11.6 контракта.

В связи с нарушением сроков выполнения работ заказчик начислил и удержал при расчетах с подрядчиком неустойку в размере 1 295 161 руб. 99 коп.

В соответствии с частью 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утверждены Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2018 г. № 783 (далее - Правила № 783).

Согласно пункту 2 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением перечисленных в данном постановлении контрактов.

Подпунктом "а" пункта 3 Правил № 783 определено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в случае, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случая, предусмотренного подпунктом "в" данного пункта.

Подпунктом "а" пункта 5 Правил № 783 установлено, что при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является в случае, предусмотренном подпунктом "а" пункта 3 данных Правил, - исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом.

Согласно пункту 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам.

При этом даже наличие спора относительно начисленной неустойки (штрафа) не может трактоваться как условие, препятствующее списанию неустойки (штрафа), поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственных (муниципальных) контрактов (Определения Верховного Суда Российской Федерации от 22.12.2017 № 302-ЭС17-13455, от 14.08.2018 № 305-ЭС18-5712).

На основании правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.08.2018 №305-ЭС18-5712, указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами.

Таким образом, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, является обязанностью государственного (муниципального) заказчика.

Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 19.04.2022 № 302-ЭС21-25561.

Пункт 11 Правил № 783 устанавливает, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 данных Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

По смыслу вышеприведенных положений списанию подлежат суммы неустоек (штрафов, пеней), в том числе, если обязательства исполнены в полном объеме и общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены государственного контракта.

Судом установлено, что цена работ по контракту составляет 124 753 090 руб. 12 коп., 5 % от суммы контракта составляют 6 237 654 руб. 50 коп.

Поскольку работы выполнены в полном объеме, начисленная неустойка не превышает 5% от суммы контракта, неустойка должна была быть списана и не удерживаться с истца.

При таких обстоятельствах действия ответчика по удержанию из причитающегося подрядчику вознаграждения денежных средств в размере 1 295 161 руб. 99 коп. являются необоснованными, повлекшими возникновение на стороне ответчика неосновательного обогащения.

На основании изложенного, с учетом представленных по делу доказательств, требование иска о взыскании с ответчика 1 295 161 руб. 99 коп. неосновательного обогащения заявлено обосновано и подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  судебные расходы, понесенные лицами, участвующим в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются судом со стороны.

В силу подп.1 п.1 ст.333.21 Налогового кодекса Российской Федерации госпошлина при цене иска 1 295 161 руб. 99 коп. составляет 25 952 руб.

При подаче в арбитражный суд искового заявления истец уплатил в доход федерального бюджета 25 952 руб. госпошлины по платежному поручению №1245 от 24.07.2024. 

Поскольку требования истца удовлетворены в полном объеме, с ответчика подлежит взысканию в пользу истца 25 952 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 180, 181  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Решил:

Исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Мостремстрой» удовлетворить полностью.

Взыскать с государственного казенного учреждения «Управление автомобильных дорог Брянской области» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Мостремстрой» 1 295 161 руб. 99 коп. неосновательного обогащения, а также 25 952 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.

 

Судья                                                                                               М.С. Прудникова