﻿

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-95943/2020

22 марта 2021 года

г. Санкт-Петербург

 

Постановление изготовлено в полном объеме  22 марта 2021 года

Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда  Третьякова Н.О.

рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-4628/2021)  Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации во Фрунзенском районе Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.01.2021 по делу № А56-95943/2020 (судья Соколова Н.Г.), принятое

по иску Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации во Фрунзенском районе Санкт-Петербурга

к  ООО "ССМ СПБ"

о взыскании,

рассмотренному в порядке упрощенного производства

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации во Фрунзенском районе Санкт-Петербурга, адрес: 192007, г. Санкт-Петербург, ул. Расстанная, дом 20, литер К, ОГРН: 1037804022740, (далее – Управление, истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением  о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "ССМ СПБ", адрес: 192102, г.Санкт-Петербург, ул.Салова, 27 лит. Х, ОГРН: 1137847166885, (далее – Общество, ответчик) 3 500 руб. финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год, СЗВ-М за январь, февраль, август 2019 года, февраль 2020 года.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Решением суда от 12.01.2021 в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе истец, ссылаясь на неправильное применение норм материального и процессуального права, неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, пенсионным законодательством не предусмотрены обстоятельства, исключающие ответственность страхователя за непредставление в установленный срок либо предоставление им неполных и (или) недостоверных сведений по СЗВ-М, в связи с чем, оснований для отказа в удовлетворении иска у суда не имелось.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверена в апелляционном порядке, без вызова сторон в соответствии с частью 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Как следует из материалов дела, Управлением в отношении Общества проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ). 

В ходе проверки выявлено непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ: по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год, что зафиксировано в акте от 11.03.2020 № 202S18200017057; СЗВ-М за август 2019 года, что зафиксировано в акте от 03.10.2019 № 202S18190069596; СЗВ-М за февраль 2020 года, что зафиксировано в акте от 19.03.2020 № 202S18200019718; а также за отчетный период январь, февраль 2019 года, что зафиксировано в акте от 18.04.2019 №202S18190032530. 

По результатам проверки Управлением вынесены решения о привлечении Общества к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 08.06.2020 № 202S19200030008 с назначением штрафа в размере 1 500 руб., от 18.11.2019 № 202S19190077464 с назначением штрафа в размере 500 руб., от 02.06.2020 №202S19200027476 с назначением штрафа в размере 500 руб., от 04.06.2019 №202S19190041739 с назначением штрафа в размере 1 000 руб. 

Выставленные Управлением в адрес Общества требования об уплате финансовых санкций от 08.07.2020 № 202S01200038555 в срок до 28.07.2020, от 03.07.2020 № 202S01200037049 в срок до 24.07.2020, от 16.12.2019 № 202S01190095827 в срок до 08.01.2020, от 04.07.2019 № 202S01190057650 в срок до 26.07.2019, Обществом в добровольном порядке не исполнены, в связи с чем Управление обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, указав на необоснованность заявленных требований, отказал в удовлетворении иска.

Апелляционная инстанция, изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, считает, что отказывая  в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Согласно пункту 2.2 части 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу статьи 15 Закон N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 17 Закон N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно пункту 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н (действовавшей на момент предоставления страхователем сведений (2019 год) страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

При этом, законодателем не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведениях до их обнаружения указанным органом и представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Таким образом, для вывода о наличии в деянии страхователя признаков правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, в настоящем случае необходимо достоверно установить, что дополняющие сведения за определенный период были представлены страхователем ранее обнаружения Пенсионным фондом Российской Федерации указанных недостатков.

Из материалов дела, в том числе из акта от 18.04.2019 №202S18190032530, следует, что страхователем сведения по форме СЗВ-М (тип формы "исходная") за январь, февраль 2019 года представлены в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации 07.02.2019, 14.03.2019 соответственно, то есть в установленный Законом N 27-ФЗ срок. 

При этом страхователем самостоятельно выявлены нарушения в отчетных формах СЗВ-М (тип формы "исходная")  за январь, февраль 2019 года, в связи с чем, 15.04.2019 Обществом представлены отчеты по форме СЗВ-М дополняющая за январь и февраль 2019 года. 

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что страхователем самостоятельно устранены ошибки в представленных сведениях в исходной форме, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Поскольку ошибки обнаружены и устранены Обществом ранее вынесенного Управлением акта о выявлении правонарушений (акт от 18.04.2019, л.д. 36), указанные обстоятельства не образуют нарушение пункта 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно отказал во взыскании финансовых санкций в размере 1 000 руб. за несвоевременное предоставление сведений по форме СЗВ-М за январь, февраль 2019 года.

Согласно части 18 статьи 17 Закона N 27-ФЗ территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (часть 20 статьи 17 Закона N 27-ФЗ).

Таким образом, в случаях, когда сумма финансовой санкции не превышает                        3 000 руб. и в отношении нее не истекли три года со дня истечения срока исполнения самого раннего требования, заявление органа Пенсионного фонда в силу статьи 213 АПК РФ не подлежит рассмотрению в суде, в связи с этим производство по принятым к производству заявлениям Пенсионного фонда подлежит прекращению в порядке статьи 150 АПК РФ, а в отношении поступивших в суд и не принятых к производству заявлений должно быть отказано в принятии в порядке статьи 127.1 этого же Кодекса.

Такой подход соответствует правовой позиции, изложенной в ответе на вопрос N 1 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019.

Поскольку в данном случае Управление обратилось с заявлением о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год (в отношении 3 застрахованных лиц), СЗВ-М за август 2019 года, февраль 2020 года в общем размере 2 500 руб. до истечения трех лет с даты истечения срока исполнения требования о его уплате, то в силу положений статьи 213 АПК РФ и названного Обзора судебной практики, его требование не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

Вместе с тем, несмотря на то, что судом первой инстанции названные разъяснения законодательства учтены, в удовлетворении заявленных требований в части взыскания финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год, СЗВ-М за август 2019 года, февраль 2020 отказано, апелляционная инстанция считает возможным оставить обжалуемое решение суда без изменения.

Принятие в данном случае постановления о прекращении производства по делу в указанной части не повлияет на процессуальные права и обязанности сторон, не изменит правовые последствия, установленные АПК РФ, а также вышеуказанными положениями законодательства.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 12.01.2021 по делу №  А56-95943/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.   

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Судья

Н.О. Третьякова