Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А76-6223/2020

01 октября 2020 года

г. Челябинск

Резолютивная часть решения объявлена 25 сентября 2020 года

Полный текст решения изготовлен 01 октября 2020 года 

Судья арбитражного суда Челябинской области Кунышева Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассматривает в судебном заседании дело по заявлению ЧАСТНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «УЦ ПИОНЕР» к ГУ ЧРО ФСС в лице филиала №4 о признании недействительным решения.

В судебное заседание явились:

от заявителя: ФИО2 – представитель по доверенности от 29.06.2020 года, копия диплома, паспорт; ФИО3 - представитель по доверенности от 29.06.2020 года, копия диплома, паспорт

от ответчика: ФИО4 – представитель по доверенности от 16.10.2019 года, копия диплома, служебное удостоверение.

УСТАНОВИЛ:

ЧАСТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «УЦ ПИОНЕР» обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к ГУ ЧРО ФСС в лице филиала №4 о признании недействительными решений от 06.11.2019 №1689 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения  и № 1689 об отказе в выделении средств на возмещение расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в сумме 29 852, 62 руб. (с учетом уточнений от 22.07.2020 (л.д.11 т.2).

Заявитель в обоснование требований указал, что выводы проверяющих не соответствуют действующему законодательству РФ о социальном страховании, трудовому законодательству в связи с чем непринятие к зачету расходов на выплату пособия по беременности и родам Сазоновой Ю.В. неправомерно. Истец не согласен с выводами фонда о создании искусственной ситуации с целью получения пособия по беременности и родам.

 Ответчик заявленные  требования  не признал по основаниям, изложенным  в отзыве. Указал, что обществом создана искусственная ситуация с целью получения пособия по беременности и родам, что подтверждается материалами проверки. 

Исследовав материалы дела, судом установлено следующее.

ЧОУ ДО «УЦ Пионер», зарегистрированное в качестве страхователя в Филиале № 4 Государственного учреждения - Челябинского регионального отделения Фоща социального страхования Российской Федерации (далее - Филиал № 4 ГУ-ЧРО ФС  РФ), обратилось с заявлением от 20.08.2019 (вх.№ 6063) о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам в части превышающей начисленные страховые взносы в сумме 56801,09 рублей и с дополнительным заявлением от 02.10.2019 (вх.№7179) о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам в части превышающей начисленные страховые взносы на сумму 135927,70 рублей.

Согласно расчету по страховым взносам за полугодие 2019 года страхователем в период с 01.04.2019 по 30.06.2019 были начислены страховые взносы в сумме 14439,49 рублей (строка 3 таблицы 2 Расчета) и произведены расходы на сумму 211108,95 рублей (строка 17 таблицы 2 Расчета). Итого сумма превышения расходов над начисленными взносами составила 196669,46 рублей, из которых расходы в сумме 192728,79 рублей, заявленные страхователем к возмещению по заявлениям от 20.08.2019 и от 02.10.2019, а также сумма необоснованно выделенных средств в размере 3940,67 рублей по результатам предыдущей камеральной проверки.

В расходах, произведенных страхователем за период с 01.04.2019 по 30.06.2019 в сумме 192728,79 рублей, были учтены, в том числе, расходы, произведенные им на выплату пособия по беременности и родам Сазоновой Юлии Валерьевне в сумме 59706,85 рублей.

На основании указанных заявлений Филиалом № 4 ГУ-ЧРО ФСС РФ в период с 20.08.2019 по 03.10.2019 проведена камеральная проверка правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с 01.04.2019 по 30.06.2019, по результатам которой вынесены:

 - решение от 06.11.2019 №1689 о непринятии к зачету расходов на выплат страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случае временной нетрудоспособности и в связи с материнством, которым не приняты к зачету расходы на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, произведенные с нарушением законодательства РФ, в сумме 29852,62 рублей;

- решение от 06.11.2019 №1689 о выделении (отказе в выделении) средств hi осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечение, которым выделены средства на осуществление (возмещение) расходов, произведенных с страхователем на выплату страхового обеспечения, в сумме 162876,17 рублей, и отказан э в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенные страхователем на выплату страхового обеспечения в сумме 29852,62 рубля; сумма 29852,62 рубля (не принятая к зачету).

Несогласие с указанными решениями послужило основанием для обращения общества в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В  соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лицо вправе обратиться в суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта органа, осуществляющего публичные полномочия, если полагает, что оспариваемый акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на него какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительными является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу положений части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо. При этом факт нарушения обжалованным актом прав и законных интересов заявителя должен доказать последний.

Основанием для принятия данных решений явились следующие обстоятельства, выявленные в ходе камеральной проверки.

Согласно трудовому договору от 05.11.2015 б/н Сазонова Юлия Валерьевна (далее — Сазонова Ю.В.) принята в Частное Образовательное Учреждение «УЦ Пионер» на должность преподавателя по основной работе на неопределенный срок (раздел 1 трудового договора). Согласно разделу 5 указанного договора Сазоновой Ю.В. установлен следующий режим работы: гибкое рабочее время по соглашению сторон с учетным периодом один месяц, без указания конкретных условий о работе в условиях

гибкого рабочего времени, а именно начало работы, конец работы, время нахождения на работе, часы отдыха для питания.

В договоре установлен учетный период – месяц. При этом, страхователем    в   проверке    не    представлено    каких-либо    дополнительных соглашений  к  трудовому  договору,   указывающих  на  изменение  режима рабочего времени.   

Вместе с тем, согласно табелям учета рабочего времени и расчетной ведомосте, представленным в ходе проверки, Сазонова Ю.В.  работала с февраля 2019 года по апрель 2019 (до наступления страхового случая) на условиях неполного рабочего дня.

Разделом 4 трудового договора определено, что на момент приема Сазоновой Ю.В. ей установлен должностной оклад в размере 8300,00 рублей с учетом районного коэффициента.

30.04.2019 у Сазоновой Ю.В. наступил страховой случай — отпуск по беременности и родам продолжительностью на 140 календарных дней.

 При расчете пособия по беременности и родам на период данного отпуска работодателем средний заработок за расчетный период с 01.01.2017 по 31.12.2018 принят равным минимальному размеру оплаты труда без учета продолжительности рабочего времени Сазоновой Ю.В. на момент наступления отпуска по беременности и родам, а именно на 30.04.2019.

По результатам проведенного анализа штатных расписаний за период с января 2017 года по апрель 2019 года, табелей учета рабочего времени представленных ходе камеральной проверки, а также расчетных ведомостей по начислению заработной платы, проверяющими установлено следующее. 

Согласно штатному расписанию от 31.12.2018 № 3 (л.д.124 т.1) с 01.01.2019 должностной оклад штатной единицы по должности преподавателя установлен в размере 11304.35 рублей. Согласно табелю учета рабочего времени за период с 01.01.2019 по 31.01.2019 (л.д.177) Сазонова Ю.В. в январе 2019 года отработала 16 смен по 8 часов, что составило за полный календарный месяц 128 часов и начисленная заработная плата за данный месяц соответствовала размеру должностного оклада преподавателя, установленному штатным расписанием на 2019 год, а именно 13000,00 рублей (должностной оклад 11304,35 рублей с учетом районного коэффициента).

В тоже время из табеля учета рабочего времени за период с февраля 2019 года пo апрель 2019 года усматривалось, что с 01.02.2019 Сазонова Ю.В. работала на условиях неполного рабочего времени:

- в период с 01.02.2019 по 28.02.2019 Сазоновой Ю.В. было отработано 14 смен,

из которых 13 смен продолжительностью по 4 часа и 1 смена — 3 часа, что составило 55 часов за полный календарный месяц; заработная плата за февраль 2019 года начислена пропорционально отработанному времени в сумме 6852,98 рублей;

- в период с 01.03.2019 по 31.03.2019 Сазоновой Ю.В. было отработано 20 смен, из которых 19 смен продолжительностью по 4 часа и 1 смена — 3 часа, что составило 79 часов за полный календарный месяц; заработная плата за март 2019 года начислена пропорционально отработанному времени в сумме 6500,00 рублей;

- в период с 01.04.2019 по 30.04.2019 Сазоновой Ю.В. была отработана 21 смена продолжительностью по 4 часа, что составило 84 часа за полный календарный месяц; заработная плата за апрель 2019 года начислена пропорционально отработанному времени в сумме 6500,00 рублей.

Таким образом, на момент наступления отпуска по беременности и родам, а именно на 30.04.2019, Сазонова Ю.В. работала на условиях неполного рабочего времени и при расчете пособия по беременности и родам страхователь должен был учесть положения части 1.1. статьи 14 Федерального закона № 255-ФЗ, а именно в данном случае в части определения среднего заработка пропорционально продолжительности рабочего времени Сазоновой Ю.В. на момент наступления страхового случая.

Вместе с тем, страхователем расчет пособия по беременности и родам Сазоновой Ю.В. за период с 30.04.2019 по 16.09.2019 был произведен из среднего заработка, равного минимальному размеру оплаты труда без применения пропорции к продолжительности рабочего времени, что было отражено проверяющими в акте проверки.

   Страхователь  в письменных возражениях на акт проверки и в пояснительное записке от 30.10.2019, представленной страхователем на рассмотрении материалов камеральной  проверки,  указал,  что  в  представленных на проверку табелях учета рабочего времени за февраль 2019 года, март 2019 года, апрель 2019 года, в которых продолжительность   рабочих   смен   Сазоновой   Ю.В.   не   превышает   4   часов,   по технических причинам была допущена ошибка и просил считать их недействительными. Также   страхователь   указал,   что   условиями   трудового   договора,   заключенного Сазоновой Ю.В. с ЧОУ «УЦ Пионер», предусмотрен полный рабочий день, на условия с гибкого рабочего времени. Кроме того, страхователь отметил, что в период с января  2019   года   по   апрель   2019   года   Сазонова   Ю.В.   получала   заработную   плату пропорционально отработанному времени:

- в период с 01.02.2019 по 28.02.2019 Сазоновой Ю.В. фактически отработано 1) дней (79 часов) и 4 дня она находилась в отпуске без сохранения заработной платы;

- в период с 01.03.2019 по 31.03.2019 Сазоновой Ю.В. фактически отработано 10 дней (79 часов) и 10 дней она находилась в отпуске без сохранения заработной платы;

- в период с 01.04.2019 по 30.04.2019 Сазоновой Ю.В. фактически отработано 11 дней (88 часов) и 10 дней она находилась в отпуске без сохранения заработной платы.

В соответствии со статьей 4.6 Федерального закона № 255-ФЗ страхователе выплачивают страховое обеспечение застрахованным лицам в счет уплаты страховые взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации.

По общему правилу сумма страховых взносов, подлежащих перечислению такими страхователями в Фонд социального страхования Российской Федерации, уменьшается на сумму произведенных ими расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам. Если начисленных страхователем страховых взносов недостаточно для выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам в полном объеме, страхователь обращается за необходимыми средствами в территориальные орган страховщика по месту своей регистрации (часть 2 статьи 4.6 Федерального закон! № 255-ФЗ).

               Пунктом 10 Положения о Фонде социального страхования Российское Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 N 10 определено, что ответственность за правильность начисления и расходования средств государственного социального страхования несет администрация страхователя в лиге руководителя и главного бухгалтера.

Согласно  пункту  2  статьи   11   Федерального  закона №   165-ФЗ  страховщики обязаны обеспечивать контроль за правильным начислением, своевременной уплатой перечислением    страховых   взносов   страхователями,    а   также   за   расходами   на обязательное социальное страхование, предусмотренными федеральными законами конкретных видах     обязательного     социального     страхования;     контролировать  правильность   и   своевременность   назначения   и   выплаты   страхового   обеспечения застрахованным лицам.

В соответствии с положениями статьи 11 Федерального закона № 165-ФЗ и подпункта 4 пункта 1 статьи 4.2 Федерального закона № 255-ФЗ страховщик имеет право не принимать к зачету в счет уплаты страховых взносов расходы на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, произведенные страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденные документами, произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов.

             Суд считает, что в оспариваемых решениях фондом  правомерно установлено    нарушение страхователя законодательства о страховом обеспечении по следующим основаниям.

             Суд считает, что к представленным страхователем с возражениями на акт проверки и в материалы дела доказательствам, как-то: заявлениям застрахованного лица о предоставлении ему отпуска  без сохранения заработной платы (л.д.39-47 т.1), табелям учета рабочего времени, приказам о предоставлении отпуска работнику, поскольку указанные доказательства в ходе проверки страхователем не представлены и, как устанволено судом, они противоречат сведениям, отраженным в расчетных ведомостях, которые представлены фонду первоначально (и не исправлены страхователем впоследствии) по количеству часов отработанного времени, по количеству отработанных дней и сумме выплаченной заработной платы.

            Суд также отмечает, что заявителем не представлено доказательств, подтверждающих уважительность причин не представления указанных документов в ходе проверки, с возражениями  на акт, с жалобой в вышестоящий орган.

             Суд также отмечает, что в ходе рассмотрения дела заявителем не указано какие конкретно семейные обстоятельства повлекли предоставление застрахованному лицу регулярно (каждую неделю в марте и апреле 2019) отпуска без сохранения заработной платы.

      Довод заявителя о том, что табели учета рабочего времени, предоставленные фонду первоначально, содержат ошибки, допущенные ООО «Главбух» (организацией ведущей бухгалтерский учет) судом отклонен, поскольку в представленных табелях (первичных и повторных) указано, что их составил и подписал руководитель страхователя и доказательств, подтверждающих составление табелей ООО «Главбух» в материалы дела не представлено.

          Представленное заявителем письмо ООО «Комплекс Айти» от 26.10.2019 суд оценивает критически, поскольку данное письмо выводы проверяющих в части расхождений между повторно представленными табелями учета рабочего времени и расчетными ведомостями не опровергает.

  Довод страхователя о том, что им при обнаружении ошибки 20.09.2019 страховщику по каналам ТКС были отправлены скорректированные табели учета рабочего времени и расчет электронного листка нетрудоспособности, что, по мнению заявителя, подтверждается справкой о прохождении отчета от 20.09.2019, судом отклонен, поскольку данная справка не содержит сведений об отправлении в ГУ – ЧРО.

Представленный заявителем опрос адвоката Сазоновой Ю.В. от 21.07.2020 (л.д.12 т.2), по мнению суда, выводы фонда также не опровергает. Кроме того, судом отмечается, что в указанном протоколе не отражены основания для проведения опроса. Доказательств, подтверждающих заключение заявителем договора с адвокатом, в материалы дела не представлено.   

           Выделение средств страхователям-работодателям, указанным в пункте 3.2 Инструкции о порядке учета и расходования средств обязательного социального страхования, утвержденной Постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 09.03.2004 № 22, осуществляется отделением (филиалом отделения) Фонда на основании следующих документов: письменного заявления страхователя; расчетной ведомости по средствам Фонда социального страхования Российской Федерации за отчетный период или промежуточной расчетной ведомости по средствам Фонда за соответствующий календарный месяц, подтверждающей начисление расходов по обязательному социальному страхованию; копий платежных поручений, подтверждающих уплату за соответствующий период единого социального налога (кроме страхователей, имеющих льготы по уплате единого социального налога), единого сельскохозяйственного налога, единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности или единого налога, уплачиваемого при упрощенной системе налогообложения; заверенных надлежащим образом копий документов, подтверждающих обоснованность и правильность расходов по обязательному социальному страхованию.

Копии документов, подтверждающих обоснованность и правильность расходов по обязательному социальному страхованию, предоставляются при обращении за выделением средств на осуществление (возмещение) расходов по обязательному социальному страхованию страхователями, имеющими льготы по уплате единого социального налога, страхователями, применяющими специальные налоговые режимы, а также по усмотрению отделения (филиала отделения) Фонда иными категориями страхователей.

В соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 11 Закона № 165-ФЗ страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование в том случае, если данные расходы произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 18 Положения о Фонде социального страхования РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 № 101, расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе не возмещенные страхователем суммы пособий по временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.

Из существа вышеуказанных нормативных актов и пункта 9 постановления Пленума ВАС РФ от 12.10.2006г. №53 «Об оценке арбитражными судами обоснованности получения налогоплательщиком налоговой выгоды» следует, что возмещение средств из Фонда социального страхования Российской Федерации является восстановительной мерой, направленной на компенсацию реальных затрат страхователя, а создание предпринимателем искусственной ситуации для получения средств Фонда является основанием для отказа в удовлетворении требования о возмещении таких расходов.

Таким образом, для получения соответствующего возмещения работодатель должен доказать не только факт выплаты заработной платы и отчисления соответствующих взносов, но и подтвердить реальность трудовых отношений.

Суд, исследовав материалы дела, считает, что представленными фондом доказательствами, полученными в ходе проверки, подтверждается, что застрахованные лицо в спорный период работало на условиях неполного рабочего времени и, таким образом, страхователем заявлено возмещение обеспечения в завышенном размере.

Таким образом, оспоренные решения являются законными и обоснованными, что исключает возможность удовлетворения заявленных обществом требований.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Поскольку в удовлетворении требований отказано, на основании ст. 110 АПК РФ судебные расходы подлежат отнесению  на заявителя.

Руководствуясь ст. ст. 167-168,176,110 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый Арбитражный  апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Арбитражный суд Уральского округа http.fasuo.arbitr.ru.

Судья           Н.А.Кунышева