АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОЯРСКОГО  КРАЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

15 декабря 2021 года

Дело № А33-17540/2021

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 08 декабря 2021 года.

В полном объёме решение изготовлено 15 декабря 2021 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Петроченко Г.Г., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью Производственное объединение "Полюс" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Министерству лесного хозяйства Красноярского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о внесении изменений в договор аренды лесного участка,

в присутствии: 

от истца: ФИО1 – представителя по доверенности от 01.10.2020, 

от ответчика: ФИО2 – представителя по доверенности от 10.02.2021 (до перерыва), 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО3,

установил:

общество с ограниченной ответственностью Производственное объединение "Полюс" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к министерству лесного хозяйства Красноярского края (далее – ответчик) о внесении изменений в договор аренды лесного участка № 704-з от 22.01.2015, а именно: внести изменения в пункт 2 дополнительного соглашения № 1 от 02.02.2021 к договору аренды лесного участка № 704-з от 22.01.2015 и изложить его в следующей редакции: «Соглашение является неотъемлемой частью договора и вступает в силу с даты его государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», действует до 31 декабря 2022 года». 

Определением от 16.07.2021 исковое заявление оставлено судом без движения.

В арбитражный суд от истца поступили документы, устраняющие обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения. 

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 27.07.2021 возбуждено производство по делу. Назначено предварительное судебное заседание на 27.09.2021. Ответчик, извещённый надлежащим образом о времени и месте предварительного судебного заседания в заседание не явился. В соответствии со статьями 123, 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предварительное судебное заседание проводится в отсутствие указанных лиц.

Истец исковые требования поддержал. Ответчик отзыв на иск не представил.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признал дело подготовленным, завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению настоящего дела в судебном заседании.

Определением от 27.09.2021 судебное разбирательство по делу отложено на 01.12.2021.

30.11.2021 поступил отзыв от ответчика, приобщен к материалам дела.

По ходатайству истца для уточнения исковых требований в судебном заседании с учетом отзыва ответчика, в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 13 час. 45 мин. 08.12.2021. После перерыва судебное заседание продолжено. Ответчик, извещённый надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в заседание не явился. В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в его отсутствие. 30.11.2021 от ответчика поступил отзыв. 07.12.2021 от ответчика поступили дополнительные пояснения, приобщены к материалам дела.

Истец исковые требования поддержал.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

22.01.2015 между Министерством природных ресурсов и экологии Красноярского края (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Эль-Брус» (арендатором) заключён договор аренды лесного участка № 704-з, в соответствии с пунктом 1 которого арендодатель, действующий в соответствии со статьями 72 и 74 Лесного кодекса Российской Федерации, на основании протокола о результатах аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесных участков № 2 от 29 декабря 2014 года, находящегося в государственной собственности, обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование на срок 49 лет лесной участок, определённые пунктом 2 договора.

Согласно пункту 2 договора лесной участок из состава земель лесного фонда, с номером учётной записи в государственном лесном реестре 24-03073-2014-10-3321-1, общей площадью 7 667 га, предоставляемый в аренду для заготовки древесины, расположенный: Красноярский край, Ирбейский район, Ирбейское лесничество, Кунгусское участковое лесничество, кварталы №№ 135-140, 155-157.

Ежегодная арендная плата по настоящему договору составляет 1 199 209 рублей (пункт 5 договора). По пункту 4 договора арендатору передаётся лесной участок для использования в объёмах для заготовки древесины согласно приложению № 3.

В силу пункта 6 договора арендатор вносит арендную плату по срокам, установленным в таблице 1 приложения № 4 к настоящему договору, по реквизитам, указанным арендодателем и предоставляет в течение 15 дней арендодателю копию платежного поручения (квитанцию), подтверждающую своевременное внесение платежей.

Пунктом 21 договора предусмотрено, что все изменения к настоящему договору оформляются путём подписания сторонами дополнительных соглашений.

Пунктом 21 договора предусмотрено, что все изменения к настоящему договору оформляются путём подписания сторонами дополнительных соглашений.

При заключении настоящего договора не допускается внесение изменений в условия аукциона на основании соглашения сторон или по требованию одной из его сторон, за исключением случаев изменения целевого назначения лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчётная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны настоящего договора исходили при его заключении, если такие изменения обстоятельств возникли вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стали основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр, а также случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 Лесного кодекса Российской Федерации (пункт 22 договора).

Согласно пункту 23 договора настоящий договор, заключенный по результатам аукциона, может быть изменён по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик таких лесных участков.

В соответствии с пунктом 24 договора по требованию одной из сторон настоящий договор может   быть   изменён   или   расторгнут   по   решению   суда   в   порядке,   установленном гражданским законодательством, а также в случаях, указанных в разделе- VI настоящего договора.

Пунктом    28    договора    предусмотрено,    что    срок   действия    договора устанавливается с 22 января 2015 года по 21 января 2064 года включительно.

В приложении № 1 указана схема расположения и границы лесного участка, в приложении № 2 - характеристика лесного участка и его насаждений, в приложении № 3 -объёмы использования лесов для заготовки древесины на лесном участке, в приложении № 4 - сроки внесения арендной платы и товарная структура ежегодной расчётной лесосеки по участку и расчёт арендной платы, в приложении № б - объёмы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке.   

24.07.2017 между обществом с ограниченной ответственностью «Эль-Брус» и обществом с ограниченной ответственностью Производственное объединение «Полюс» заключён договор № 2017/1 о передаче прав и обязанностей по договору аренды лесного участка № 703-з от 22.01.2015.

Согласно пункту 1.1. договора передачи прав Арендатор передаёт (уступает право аренды), а Пользователь принимает на себя права и обязанности «Арендатора», вытекающие из договора аренды лесного участка № 704-з от 22.01.2015, номер государственной регистрации № 24-24/004-24/004/001/2015-336/1 от 03.02.2015, заключенного с Министерством природных ресурсов и экологии Красноярского края № МАХ/1-11737 от 21.07.2017.

Пунктом 1.3. договора передачи прав установлено, что основные характеристики земельных участков, являющихся предметом договора аренды лесного участка, являются земельный участок, категория земель: земли лесного фонда, разрешённое использование: заготовка древесины, общая площадь 7 667 Га, имеющее местоположение: Красноярский край, Ирбейский район, Ирбейское лесничество, Кунгусское участковое лесничество, квартал № 135-140, 155-157 с кадастровым номером 24:16:0000000:1499 (пункт 1.3.1 договора передачи прав).

В соответствии с пунктом 2.1. договора уступки прав все права и обязанности по настоящему договору передаются арендатором пользователю в полном объёме, существующем на момент заключения настоящего договора.

Актом лесопатологического обследования № 166 лесных насаждений Ирбейского лесничества Красноярского края, утверждённым первым заместителем министра лесного хозяйства Красноярского края 20 августа 2020 года, установлено, что с целью предотвращения негативных процессов или снижения ущерба от их воздействия назначено санитарная рубка до 2022 года, площадь мероприятия - 468,6 га. Дата проведения обследования – 21.05.2020.

14.09.2020 письмом № 16 истец обратился в Министерство лесного хозяйства Красноярского края с заявлением, в котором просил заключить дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка № 704-з от 22 января 2015 года о проведении санитарной рубки в эксплуатационных лесах квартала № 155, 156, 157 в связи с проведением на участке лесопатологии и выявления повреждений лесонасаждений, согласно акту лесопатологического обследования № 166 Ирбейского лесничества от 20.08.2020 и письму Министерства лесного хозяйства Красноярского края № 86-010986 от 14.09.2020.

Письмом исх. № 86-011361 от 23.09.2020 Министерство лесного хозяйства Красноярского края отказало в заключении дополнительного соглашения к договору аренды лесного участка № 704-з от 22.01.2015 ввиду того, что арендная плата и объёмы заготовки древесины по договору аренды будут изменены, в связи с проведением санитарных рубок, что относится к существенным изменениям условий договора, у министерства отсутствуют правовые основания для подготовки дополнительного соглашения к вышеуказанному договору аренды до принятия решения судом.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Красноярского края от 24.12.2020 по делу № А33-30435/2020 утверждено дополнительное соглашение № 1 к договору, в отношении использования лесов для заготовки древесины на лесном участке по санитарным рубкам на 2021 - 2022 годы (далее по тексту - дополнительное соглашение).

Согласно пункту 2 утверждённого дополнительного соглашения оно действует в течение одного года с даты государственной регистрации. Дополнительное соглашение зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю 26.02.2021. 

13.04.2021 истец обратился к ответчику с письмом исх. № 13, содержащим предложение рассмотреть вопрос о заключении между сторонами дополнительного соглашения к договору аренды лесного участка, в части продления сроков проведения санитарных рубок, установленных дополнительным соглашением № 1 от 02.02.2021.

Письмом № 86-05587 от 11.05.2021 Министерство лесного хозяйства Красноярского края отказало истцу в заключении дополнительного соглашения к договору аренды лесного участка № 704-3 от 22.01.2015, ссылаясь на то, что у министерства отсутствуют правовые основания для подготовки дополнительного соглашения к вышеуказанному договору аренды до принятия решения судом. При этом министерство указало, что истец вправе обратиться с заявлением в Арбитражный суд Красноярского края об изменении сроков проведения санитарных рубок, но не далее 31.12.2022 с учетом срока действия акта лесопатологического обследования насаждений Ирбейского лесничества № 166 от 20.08.2020.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Из положений части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

 В соответствии с абзацем 1 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации  гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации  лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения уполномоченных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду; 3) договора безвозмездного пользования в случае предоставления лесного участка в безвозмездное пользование.

Из части 1 статьи 82 Лесного кодекса Российской Федерации следует, что к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации относятся, в том числе, полномочия по владению, пользованию, распоряжению лесными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации. 

Согласно пункту 2 части 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление следующих полномочий в области лесных отношений, в том числе предоставление в границах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений (в том числе организация и проведение соответствующих аукционов), принятие решений о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования, заключение соглашений об установлении сервитутов в отношении лесных участков в границах земель лесного фонда, принятие решений о предварительном согласовании предоставления земельных участков в границах земель лесного фонда.

Постановлением Правительства Красноярского края от 26.07.2016 № 374-п утверждено Положение о министерстве лесного хозяйства Красноярского края (далее – положение).

Согласно пункту 1.1 положения, министерство лесного хозяйства Красноярского края является органом исполнительной власти Красноярского края, осуществляющим, в том числе, оказание государственных услуг, управление и распоряжение государственной собственностью в области лесных отношений, в сфере образования (за исключением полномочий, отнесенных к компетенции иных органов исполнительной власти края). Согласно пункту 3.3 положения к компетенции министерства лесного хозяйства Красноярского края относятся, в том числе владение, пользование, распоряжение лесными участками, находящимися в государственной собственности края.

В силу части 2 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Отношения сторон по заключённому договору аренды лесного участка   регламентированы нормами главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации и Лесного кодекса Российской Федерации.

Истец просит внести изменения в договор путем заключения дополнительного соглашения к договору аренды лесного участка 22.01.2015 № 704-3 в части продления сроков проведения санитарных рубок, установленных дополнительным соглашением № 1 от 02.02.2021.

Актом лесопатологического обследования № 166 лесных насаждений Ирбейского лесничества Красноярского края, утверждённым первым заместителем министра лесного хозяйства Красноярского края 20 августа 2020 года, установлено, что с целью предотвращения негативных процессов или снижения ущерба от их воздействия назначено санитарная рубка до 2022 года, площадь мероприятия - 468,6 га. Дата проведения обследования – 21.05.2020.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Красноярского края от 24.12.2020 по делу № А33-30435/2020 утверждено дополнительное соглашение № 1 к договору, в отношении использования лесов для заготовки древесины на лесном участке по санитарным рубкам на 2021 - 2022 годы (далее по тексту - дополнительное соглашение).

Согласно пункту 2 утверждённого дополнительного соглашения оно действует в течение одного года с даты государственной регистрации. Дополнительное соглашение зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю 26.02.2021. Таким образом, указанное дополнительное соглашение действует до 26.02.2021.

Как следует из искового заявления, при подготовке указанного дополнительного соглашения истец ожидал его заключения до наступления зимы 2020-2021 года, в целях осуществления санитарных рубок в зимний период, так как участок находится в труднодоступном месте и завоз на участки работников и техники для заготовки, а также последующая вывозка древесины может осуществляться только в зимний период по зимним дорогам. 

В обоснование исковых требований истец указывает, что судебный процесс завершился только в конце декабря 2020 года, а решение Арбитражного суда Красноярского края вступило в законную силу в январе 2021 года, зарегистрировано  дополнительное соглашение в конце февраля 2021 года (26.02.2021), в связи с чем истец имел возможность приступить к работам по санитарным рубкам только с марта 2021 года; в марте-апреле 2021 года закончилось использование зимних дорог, необходимых для завоза на участки работников, техники для заготовки древесины и её последующей вывозки; строительство новых дорог требует от истца существенных временных затрат, а, следовательно, истцу становится очевидным, что он может не успеть окончить санитарные рубки до 26.02.2022 по независящим от него обстоятельствам.

В соответствии с частью 4 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наниматель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу пункта 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Согласно пункту 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Пунктом 4 названной статьи предусмотрено, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 настоящего Кодекса).

На основании пункта 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии с частью 3 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях. Согласно пункту 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.  

13.04.2021 истец обратился к ответчику с письмом исх. № 13, содержащим предложение рассмотреть вопрос о заключении между сторонами дополнительного соглашения к договору аренды лесного участка, в части продления сроков проведения санитарных рубок, установленных дополнительным соглашением № 1 от 02.02.2021.

Письмом № 86-05587 от 11.05.2021 Министерство лесного хозяйства Красноярского края отказало истцу в заключении дополнительного соглашения к договору аренды лесного участка № 704-3 от 22.01.2015, ссылаясь на то, что у министерства отсутствуют правовые основания для подготовки дополнительного соглашения к вышеуказанному договору аренды до принятия решения судом. При этом министерство указало, что истец вправе обратиться с заявлением в Арбитражный суд Красноярского края об изменении сроков проведения санитарных рубок, но не далее 31.12.2022 с учетом срока действия акта лесопатологического обследования насаждений Ирбейского лесничества № 166 от 20.08.2020.

С учётом изложенного выше, принимая во внимание доводы истца, суд признает, что  заключение сторонами дополнительного соглашения к договору аренды обусловлено существенным изменением обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении дополнительного соглашения к договору аренды. В этой связи спор о внесении изменений в договор аренды лесных участков подлежит урегулированию судом.

Согласно третьему абзацу пункта 15 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.12.2020 № 2047 санитарно-оздоровительные мероприятия (рубки погибших и поврежденных лесных насаждений, уборка неликвидной древесины (рубки древесины, утратившей потребительские свойства из-за повреждений гнилью, стволовыми вредителями, а также в результате пожаров и других неблагоприятных воздействий) в лесном насаждении, назначенные по результатам лесопатологического обследования, проводятся в первую очередь в сроки, рекомендованные актом обследования, но не позднее 2 лет с даты проведения лесопатологического обследования. Согласно акту лесопатологического обследования от 20.08.2020 № 166 дата проведения обследований - 21.05.2020. В связи с изложенным, срок действия дополнительного соглашения № 1 от 02.02.2021 к договору аренды лесного участка от 22.01.2015 № 704-3 возможно продлить не более чем до 20.05.2022 в силу прямого требования положений лесного законодательства Российской Федерации.

Письменные возражения ответчика  в части даты действия до 20 мая 2022 года суд признает обоснованными с учетом представленных в дело документов и положений  статей 420, 422, 614, 451 ГК РФ и  статей 71, 72, 74, 74.1  Лесного кодекса РФ. 

В остальной части исковые требования не оспорены  ответчиком, все обстоятельства подтверждены ответчиком и документами. 

Отказ ответчика от подписания дополнительного соглашения к договору аренды лесного участка является основанием для реализации истцом права на внесение изменений в договор аренды лесных участков № 704-3 от 22.01.2015 по решению суда.

В соответствии со статьей 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом заявления и отзыва  ответчика, в котором ответчик указал, что иск не оспаривает, все условия изменений им проверены и соответствуют нормативным положениям, акту обследования,  с учетом уточнения истцом исковых требований, исковые требования истца об обязании ответчика внести изменения в договор аренды лесного участка № 704-3 от 22.01.2015 посредством заключения дополнительного соглашения к нему в редакции истца являются правомерными и подлежат удовлетворению.

По заявлению истца в соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца по его заявлению с учетом обстоятельств дела, предмета и основания иска, отсутствия вины ответчика.

Настоящее  решение  выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа -  ). 

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Внести изменения в пункт 2 дополнительного соглашения № 1 от 02.02.2021 к договору аренды лесного участка № 704-з от 22.01.2015 и изложить его в следующей редакции: «Соглашение является неотъемлемой частью договора и вступает в силу с даты его государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», действует до 20 мая 2022 года».

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

 

Судья

Г.Г. Петроченко