ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-24465/2015

02 февраля 2018 года

г. Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть постановления объявлена     24 января 2018 года

Постановление изготовлено в полном объеме  02 февраля 2018 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Семиглазова В.А.

судей  Мельниковой Н.А., Фуркало О.В.

при ведении протокола судебного заседания:  Петрук О.В.

при участии:  

от истца: Ильина С.А. по доверенности от 21.08.2017

от ответчиков: 1. не явился, извещен,

	  2. Прошин А.Н. по доверенности от 26.12.2017

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-31715/2017)  Санкт-Петербурга в лице Жилищного комитета на решение  Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.10.2017 по делу № А56-24465/2015 (судья Бобарыкина О.А.), принятое

по иску (заявлению) Государственного унитарного предприятия "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга"

к 1. Обществу с ограниченной ответственностью "А&E Управляющая компания "Уютный дом", 2. Санкт-Петербургу в лице Жилищного комитета

о взыскании,

установил:

Государственное унитарное предприятие «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» (далее - Предприятие) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском с учетом принятых судом уточнений к обществу с ограниченной ответственностью «А&E «Управляющая компания «Уютный дом» (далее - Общество) и Санкт-Петербургу в лице Жилищного комитета (далее - Комитет) о взыскании с Общества 7 242 787 руб. 08 коп. неосновательного обогащения, составляющего стоимость потребленной тепловой энергии по тарифу для населения, 1 044 712 руб. 36 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами и взыскании с Комитета 2 466 550 руб. 20 коп. убытков в виде «межтарифной разницы», а также расходов по оплате государственной пошлины.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.03.2016 иск удовлетворен.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.11.2016 решение от 10.03.2016 изменено, в пользу Предприятия с Общества взыскано 4 984 232 руб. 09 коп. долга и 969 883 руб. 94 коп. процентов, с Комитета - 1 246 058 руб. 02 коп. долга по возмещению межтарифной разницы; в остальной части иска отказано. 

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 07.03.2017 принятые судебные акты отменены и дело передано на новое рассмотрение в суд первой инстанции. 

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.10.2017 г. заявленные исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Санкт-Петербург в лице Жилищного комитета обратился с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела и нарушение норм процессуального и материального права. Податель жалобы указывает, что Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области отклонил довод Комитета об отсутствии правовых оснований для перечисления истцу разницы в тарифах, ввиду того, что в отсутствие договора теплоснабжения, заключенного с Обществом, Предприятие лишено возможности выполнить Порядок предоставления субсидий (стр. 8 решения). Между тем, Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области, пришел к прямо противоположному выводу (стр. 9 решения) о том, что Комитетом не представлены доказательства возмещения истцу в полном объеме разницы в тарифах, суд посчитал, что нарушенное право истца подлежит защите в судебном порядке, в связи с чем, с Санкт-Петербурга в лице Комитета в пользу истца подлежат взысканию 2 466 550 руб. 20 коп., при этом, в чем выразилось нарушение прав истца Комитетом в соответствии с нормами действующего процессуального закона (ст. 2 АПК РФ) суд не мотивировал. Истцом ни в материалы дела, ни в Комитет, ни в ГУП ВЦКП «ЖХ» не представлены первичные документы - отчеты об объемах, стоимости тепловой энергии и разнице в тарифах на тепловую энергию, отпускаемую для отопления и горячего водоснабжения многоквартирных (жилых) домов и творческих мастерских, находящихся в управлении ЖК, ЖСК, ТСЖ, СК, УО (п. 4.2 Порядка Предоставления субсидий). Удовлетворение требований истца к Санкт-Петербургу в лице Жилищного комитета может повлечь неправомерное перечисление бюджетных средств.

В судебном заседании представитель Комитета поддержал доводы апелляционной жалобы. 

Представитель истца возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель Общества, извещенного надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, что в соответствии со ст. 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения апелляционной жалобы по существу.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела,  в период с октября 2012 года по январь 2013 года Общество потребляло тепловую энергию без заключения договора теплоснабжения, факт потребления подтверждается актом № 340407 фактического потребления от источника Предприятия при самовольном подключении объекта без заключения договора теплоснабжения.

После подписания двустороннего акта о самовольном подключении систем теплопотребления истца к объектам, расположенным по адресам в Санкт-Петербурге, ул. Геологическая, д. 46, корпуса 2, 3; ул. Освобождения, д. 21, д. 31 корп. 1, 2, 3, 4, д. 3 корпуса 1, 2, Предприятие выставило счета-фактуры на оплату потребленной тепловой энергии.

Наличие задолженности послужило основанием для обращения Предприятия в суд с настоящим иском о взыскании с Общества неосновательного обогащения в виде стоимости потребленной тепловой энергии ввиду отсутствия письменного договора в размере 7 242 787 руб. 08 коп. и 1 044 712 руб. 36 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами и с Комитета 2 466 550 руб. 20 коп. убытков в виде «межтарифной  разницы».

В соответствии со ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, апелляционный суд признал апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности (ст. 307 ГК РФ).

В соответствии со ст. 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьей 310 ГК РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. 

Согласно статье 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ (пункт 1).

Статьей 1105 ГК РФ установлено, что в случае невозможности возвратить в натуре неосновательно полученное или сбереженное имущество приобретатель должен возместить потерпевшему действительную стоимость этого имущества на момент его приобретения.

Пунктом 1 статьи 548 ГК РФ правила об энергоснабжении, предусмотренные статьями 539-547 названного Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В силу пункта 1 статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии с пунктом 3 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.1998 № 30 «Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения» отсутствие договорных отношений с организацией, чьи теплопотребляющие установки присоединены к сетям энергоснабжающей организации, не освобождает потребителя от обязанности возместить стоимость отпущенной ему тепловой энергии.

Согласно пункта 10 статьи 22 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» стоимость тепловой энергии, теплоносителя, полученных в результате бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя, определяется в соответствии с действующими на дату взыскания тарифами на тепловую энергию, теплоноситель для соответствующей категории потребителей с учетом стоимости услуг по передаче тепловой энергии и подлежит оплате потребителем или иным лицом, осуществившими бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, в пятнадцатидневный срок с момента получения соответствующего требования теплоснабжающей организации. 

В целях оказания населению коммунальной услуги по горячему водоснабжению и отоплению Общество, являющееся управляющей компанией, обязано приобретать у ресурсоснабжающей организации, к которой относится Предприятие, тепловую энергию.

Следовательно, в настоящем случае коммунальный ресурс приобретался у Предприятия Обществом для предоставления гражданам - потребителям коммунальной услуги.  

В соответствии с распоряжением Комитета по тарифам от 20.12.2011 № 510-р «Об установлении тарифов на тепловую энергию, отпускаемую государственным унитарным предприятием «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга на 2012 год» в период с 01.09.2012 по 31.12.2012 установлен тариф в размере 1339,84 руб./Гкал (без учета НДС). Распоряжением Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 20.12.2011 № 497-р «Об установлении тарифов для расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению и коммунальную услугу по горячему водоснабжению, предоставляемые гражданам, и тарифа на тепловую энергию для граждан, проживающих в индивидуальных жилых домах, на территории Санкт-Петербурга на 2012 год» в период с 01.09.2012 по 31.12.2012 установлен тариф в размере 1175,00 руб./Гкал (без учета НДС).

В соответствии с распоряжением Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 20.12.2012 № 576-р «Об установлении тарифов на тепловую энергию, поставляемую государственным унитарным предприятием «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга», потребителям, расположенным на территории Санкт-Петербурга, и тарифов на услуги по передаче тепловой энергии по сетям государственного унитарного предприятия «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» на территории Санкт-Петербурга на 2013 год» на период с 01.01.2013 по 30.06.2013 в размере 1339,84 руб./Гкал (без учета НДС). Распоряжением Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 20.12.2012 № 589-р «Об установлении тарифов для расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению и коммунальную услугу по горячему водоснабжению, предоставляемые гражданам, и тарифа на тепловую энергию для граждан, проживающих в индивидуальных жилых домах, на территории Санкт-Петербурга на 2013 год» установлен тариф на период с 01.01.2013 по 30.06.2013 в размере 1175,00 руб./Гкал (без учета НДС).

В силу части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 ЖК РФ, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом (часть 2 статьи 157 ЖК РФ).

В рассматриваемом случае объем тепловой энергии определен исходя из  нормативов потребления коммунальных услуг.

С 01.09.2012 вступили в действие Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354.

Согласно пункту 38 названных Правил размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам (ценам) для потребителей, установленным ресурсоснабжающей организации в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов).

При расчете размера платы за коммунальные ресурсы, приобретаемые исполнителем у ресурсоснабжающей организации в целях оказания коммунальных услуг потребителям, применяются тарифы (цены) ресурсоснабжающей организации, используемые при расчете размера платы за коммунальные услуги для потребителей.

Распоряжениями  Комитета по тарифам Санкт-Петербурга истцу установлены экономически обоснованные тарифы на тепловую энергию, отпускаемую истцом потребителям, расположенным на территории Санкт-Петербурга.

В то же время распоряжениями Комитета по тарифам Санкт-Петербурга установлены тарифы на тепловую энергию для расчета размера платы за коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению для граждан.

Применение в расчете за спорный период истцом тарифов, установленных для граждан, повлекло возникновение «межтарифной разницы».

Обязанность Общества по оплате поставленного истцом коммунального ресурса не может быть больше, чем стоимость данного ресурса, определенная с применением тарифа, установленного для граждан.

За период с октября 2012 года по январь 2013 года Предприятием поставлена тепловая энергия. Факт получения тепловой энергии Обществом не оспорен.

Суд посчитал правильным и соответствующим нормам действующего законодательства расчет количества и стоимости, произведенный Предприятием, в связи с чем с Общества в пользу Предприятия взыскано 7 242 787 руб. 08 коп. неосновательного обогащения, составляющего стоимость потребленной тепловой энергии по тарифу для населения.

Факт оказания Предприятием услуг теплоснабжения и их объем подтверждаются материалами дела и не оспариваются ответчиком. Доказательств предоставления некачественной тепловой энергии ответчиком не представлено. Доводы управляющей компании относительно неправильного расчета Предприятием количества тепловой энергии исследованы судом, и признаны необоснованными. 

У истца и ответчика возникли разногласия по вопросу применения норматива по отоплению и отоплению на общедомовые нужды.

Различие объема потребленной тепловой энергии возникло по причине применения истцом и Обществом различных нормативов потребления коммунальных услуг, которые установлены с 01.09.2012 распоряжением Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 22.08.2012 № 250-р «Об установлении нормативов потребления коммунальных услуг на территории Санкт-Петербурга» (далее - Распоряжение № 250-р) и в обязательном порядке применяются при расчётах.

Руководствуясь положениями Распоряжения № 250-р (в редакции от 22.08.2012), Истец при перерасчёте стоимости потребленной тепловой энергии по акту бездоговорного потребления № 340407 применил следующие нормативы:

- 0,156 Гкал/кв.м. в месяц - по отоплению и по отоплению на общедомовые нужды (ОДН) согласно пункту 14 «Дома, построенные после 1999 года, категории «Новое строительство панельные» приложения № 1.

- 3,81 куб.м./чел. в месяц - по горячему водоснабжению (ГВС) согласно пункту  1 «Холодное и горячее водоснабжение, канализация, ванна и (или) душ» приложения № 5 таблица 1.

- 0,19 куб.м./чел. в месяц - по горячему водоснабжению на общедомовые нужды (ОДН) согласно пункту 1 «Холодное и горячее водоснабжение, канализация, ванна и (или) душ» приложения № 5 таблица 2.

Разногласия относительно норматива на нужды ГВС и общедомовые нужды ГВС  сторон отсутствуют.

Теплоснабжаемые объекты являются типовыми зданиями.

Общество считает, что объекты являются кирпичными, в связи с чем, при расчётах должен применяться иной норматив по отоплению и по отоплению на общедомовые нужды равный 0,154 Гкал/кв.м.

Истец с данной позицией не согласен, поскольку из содержания технических паспортов зданий, а также из содержания разрешений на ввод объектов в эксплуатацию следует, что объекты построены в 2011 году, основным строительным материалом (фундамента, стен, перекрытий) является монолитный железобетон, следовательно, при расчётах должен применяться норматив 0,156 Гкал/кв.м. установленный для панельных жилых домов.

Ссылка Общества на фотографии, из которых, по его мнению, видно, что стены дома обшиты кирпичом, не свидетельствует, что конструкция зданий является кирпичной. Так из технических паспортов усматривается, что наружные и внутренние капитальные стены, междуэтажные, подвальные перегородки - монолитные железобетонные, и фундамент зданий - железобетонная монолитная плита.

В технических паспортах на спорные объекты кирпич, как материал, используемый при строительстве, не указан. 

Суд верно посчитал, что в рассматриваемом случае необходимо руководствоваться сведениями, содержащимися в техническом паспорте. Следовательно, Предприятие обоснованно при расчетах за отопление и отопление на общедомовые нужды применяло норматив потребления, установленный Распоряжением № 250 «дома, построенные после 1999 года, новое строительство, панельные», в размере 0,156 Гкал/кв.м.

У истца и ответчика возникли разногласия по вопросу размера применяемой площади для расчета стоимости отопления на общедомовые нужды.

Из сравнительной таблицы по площадям следует, что разногласия в площади жилой и нежилой части отсутствуют, имеются разногласия в площади, применяемой для расчёта общедомовых нужд (ОДН).

В письменной правовой позиции истец пояснил, что общая площадь дома, указанная в техническом паспорте не является фактической общей площадью объекта, поскольку указанная в техническом паспорте общая площадь дома является суммой лишь жилой и нежилой частей.

Согласно техническому паспорту общая площадь дома, расположенного по адресу: ул. Геологическая, д. 46, к. 2, составляет 10 930,9 кв.м., общая площадь жилых помещений 10 749,3 кв.м., нежилые помещения занимают 181,6 кв.м. Таким образом, сложив жилую часть и нежилые помещения, получается 10 930,9 кв.м.

При этом, исходя из этого расчета, следует, что уборочная площадь лестниц 896,9 кв.м, и уборочная площадь общих коридоров и мест общего пользования 1234,2 кв.м не включаются в площадь 10 930,9 кв.м. Таким образом, в графе «общая площадь» технического паспорта указана лишь сумма его жилой и нежилой частей, а не фактическая площадь объекта с учетом всех его уборочных площадей и мест общего пользования, что как раз и подлежит учету при расчете размера платы на ОДН.

Аналогичная ситуация и по всем остальным объектам теплоснабжения.

Согласно пункту 3.37 Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной приказом Минземстроя РФ от 04.08.1998 № 37, площади подполья для проветривания здания, возведенного на вечно мерзлых грунтах, чердака, технического подполья (технического чердака), внеквартирных коммуникаций, а также тамбуров лестничных клеток, лифтовых и других шахт, портиков, крылец, наружных открытых лестниц в общую площадь здания не включаются.

Пункт 3.1 приказа Городского управления инвентаризации и оценки недвижимости Санкт-Петербурга от 06.05.2005 № 30 «О справке о размерах площадей помещений в многоквартирном доме и паспорте на многоквартирный дом» устанавливает, что в справке о размерах площадей помещений в многоквартирном доме указываются площади жилых и нежилых помещений. Площади технологических помещений, подвалов, чердаков, лестничных клеток и прочих помещений, предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, в справке о размерах площадей помещений в многоквартирном доме не указываются и в суммарной площади помещений по многоквартирному дому не учитываются.

В соответствии со статьей 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктом 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, в состав общего имущества в том числе включается помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование).

Потребитель коммунальных услуг в многоквартирном доме в составе платы за коммунальные услуги отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или в нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме (коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды) (пункт 40 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 354).

Поэтому при расчёте тепловой энергии на ОДН истец учитывает сумму уборочной площади лестниц и уборочной площади общих коридоров и мест общего пользования, указанные площади в общую площадь здания (дома) не включаются.

В подтверждение указанной позиции истец ссылается на сведения из технических паспортов на объекты, а также ответ ПИБ ГУИОН Красносельского и Петродворцового районов.

Из ответа ПИБ ГУИОН Красносельского и Петродворцового районов от 21.10.2016 № 14684-исх на запрос Предприятия о разъяснении сведений, учитываемых в технических паспортах спорных Объектов (а именно включаются ли площади, применяемые при расчете ОДН, в общую площадь по техническим паспортам каждого из объектов) следует, что площади внеквартирных коммуникаций, тамбуров лестничных клеток, лифтовых и иных шахт и др. не включаются в общую площадь здания, а отражаются в технической документации как «кроме того».

Принимая во внимание изложенное, расчёт количества и стоимости потребленной тепловой энергии Предприятием произведён правильно, и обратного Обществом не доказано.

Стоимость полученной Обществом в спорный период тепловой энергии, исходя из тарифа, установленного для Предприятия, составляет 9 709 337 руб. 60 коп., в том числе 7 242787 руб. 08 коп. по тарифу для населения и 2 466 550 руб. 52 коп. разница в тарифах.

На сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395 ГК РФ) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств (пункт 2 статьи 1107 указанного Кодекса).

На основании статьи 395 ГК РФ в редакции, действующей на момент образования задолженности, Общество просило взыскать 1 044 712 руб. 36 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами в период с 01.12.2012 по 10.04.2015. 

Расчет процентов за пользование чужими денежными средствами проверен судом и признан правомерным, соответствующим условиям договора и имеющимся в деле доказательствами.

Разница между тарифом для Предприятия и тарифом для населения компенсируется из бюджета Санкт-Петербурга в виде субсидии на возмещение разницы в тарифах на тепловую энергию (далее - субсидия). 

Учитывая возникающую таким образом разницу в тарифах, приняты постановления Правительства Санкт-Петербурга от 06.02.2012 № 95, от 22.03.2013 № 179 которыми установлен порядок получения субсидии на возмещение разницы в тарифах на тепловую энергию, а именно распорядитель бюджетных средств, направленных на возмещение разницы в тарифах, Комитет перечисляет из бюджета Санкт-Петербурга субсидии, полученные по соответствующей статье расходов, в ГУП ВЦКП «Жилищное хозяйство» для передачи ресурсоснабжающей организации. Таким образом,  конечным получателем является Предприятие.

Субсидии предоставляются ресурсоснабжающим организациям и компаниям на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов, связанных с разницей в тарифах на тепловую энергию, отпущенную в указанные  периоды для отопления и горячего водоснабжения многоквартирных (жилых) домов (далее - недополученные доходы).

Недополученные доходы ресурсоснабжающих организаций определяются как разница между стоимостью фактически отпущенного ресурсоснабжающими организациями объема тепловой энергии для отопления и горячего водоснабжения многоквартирных (жилых) домов по установленному Комитетом по тарифам Санкт-Петербурга тарифу на тепловую энергию, отпускаемую ресурсоснабжающими организациями потребителям, расположенным на территории Санкт-Петербурга, на соответствующий год и стоимостью того же объема тепловой энергии по установленному Комитетом по тарифам Санкт-Петербурга тарифу для расчета размера платы за коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению, предоставляемые гражданам на территории Санкт-Петербурга, на соответствующий год. Недополученные доходы компаний определяются как разница между стоимостью фактически приобретенного компаниями у государственных учреждений объема тепловой энергии для отопления и горячего водоснабжения многоквартирных (жилых) домов по установленному Комитетом по тарифам Санкт-Петербурга тарифу на тепловую энергию, отпускаемую государственными учреждениями потребителям, расположенным на территории Санкт-Петербурга, на соответствующий год и стоимостью того же объема тепловой энергии по установленному Комитетом по тарифам Санкт-Петербурга тарифу для расчета размера платы за коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению, предоставляемые гражданам, на территории Санкт-Петербурга, на соответствующий год.

Доказательств того, что Общество получало денежные средства от Комитета и перечисляло их Предприятию, руководствуясь расчетом объема и стоимости тепловой энергии, рассчитанной в соответствии с действующим законодательством, суду не представлено. Комитет не представил доказательств возмещения Предприятию межтарифной разницы в полном объеме через Общество и расчетный центр. Предприятие просило взыскать с Комитета 1 942 032 руб. 78 коп. стоимости тепловой энергии, составляющей межтарифную разницу, не перечисленную Комитетом за период с октября 2012 года по январь 2013 года, которую суд считает подлежащим взысканию в пользу Предприятия. 

Суд находит что, в рассматриваемом случае предъявление Предприятием требования о возмещении межтарифной разницы непосредственно к субъекту Российской Федерации - городу Санкт-Петербургу, в лице соответствующего распорядителя - Жилищного комитета Санкт-Петербурга, а не управляющей компании, отвечает требованиям законности и справедливости, разумности, процессуальной эффективности и экономии в использовании средств судебной защиты, исключая таким образом возможность затягивания исполнения решения или необоснованного возникновения дополнительных судебных разбирательств, что обеспечивает правовую определенность в правоотношениях сторон.

Ссылка Комитета на то, что у него отсутствуют правовые основания для перечисления Предприятию межтарифной разницы, отклоняется судом, так как в отсутствие договора теплоснабжения, заключенного с Обществом, Предприятие лишено возможности выполнить Порядок получения субсидии на возмещение разницы в тарифах на тепловую энергию, установленный постановлениями Правительства Санкт-Петербурга от 06.02.2012 № 95 и от 22.03.2013 № 179, что не является основанием для отказа в иске.

В постановлении от 29.03.2011 № 2-П Конституционный Суд Российской Федерации разъяснил, что поскольку возникновение межтарифной разницы служит прямым следствием реализации полномочий по государственному регулированию цен (тарифов) на тепловую энергию, субъектом, обязанным возместить теплоснабжающей организации расходы, обусловленные установлением тарифа на уровне ниже экономически обоснованного, должно быть то публично-территориальное образование, уполномоченным органом которого было принято соответствующее тарифное решение, т.е., по общему правилу, субъект Российской Федерации.

В пункте 1 постановления от 06.12.2013 № 87 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных со взысканием потерь ресурсоснабжающих организаций, вызванных «межтарифной разницей» (далее - Постановление № 87) Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации разъяснил, что если потери в виде разницы между утвержденным тарифом для определенной группы потребителей, например, населения, и утвержденным для другой группы потребителей экономически обоснованным тарифом, отражающим реальные затраты ресурсоснабжающей организации на производство соответствующего ресурса не были полностью или в части компенсированы данной организации, в том числе по причине того, что названная компенсация не предусмотрена или предусмотрена в недостаточном размере, для возмещения таких потерь ресурсоснабжающей организации за счет бюджета соответствующего публично-правового образования не требуется оспаривание акта об установлении тарифа.

Согласно пункту 3 Постановления № 87 по общему правилу надлежащим ответчиком по иску о возмещении потерь, вызванных межтарифной разницей, является то публично-правовое образование, уполномоченным органом которого принято соответствующее тарифное решение.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 06.02.2012 № 95 «О порядке предоставления субсидий на возмещение разницы в тарифах на тепловую энергию, отпускаемую для отопления и горячего водоснабжения многоквартирных (жилых) домов и творческих мастерских» утвержден Порядок предоставления субсидий на возмещение разницы в тарифах на тепловую энергию, отпущенную для отопления и горячего водоснабжения многоквартирных (жилых) домов в 2012 году (далее - Порядок предоставления субсидий).

Порядок предоставления субсидий предусматривает, что величина субсидий определяется как разница между стоимостью фактически приобретенного у ресурсоснабжающих организаций либо абонентов ресурсоснабжающих организаций объема тепловой энергии по установленному Комитетом по тарифам Санкт-Петербурга тарифу на тепловую энергию, отпускаемую ресурсоснабжающими организациями потребителям, расположенным на территории Санкт-Петербурга, на соответствующий год и стоимостью того же объема тепловой энергии по установленному Комитетом по тарифам Санкт-Петербурга тарифу для расчета размера платы за коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению, предоставляемые гражданам на территории Санкт-Петербурга, на соответствующий год.

При этом в соответствии с Порядком предоставления субсидий представление субсидий осуществляется за счет средств, выделяемых Комитету и перечисляемых Комитетом государственному унитарному предприятию ВЦКП «Жилищное хозяйство» 

Таким образом, надлежащим ответчиком по требованию о возмещении суммы возникшей «межтарифной разницы» является Санкт-Петербург в лице Комитета.

Поскольку действовавший в спорном периоде порядок предоставления субсидий на возмещение «межтарифной разницы» не предусматривал выделение субсидий непосредственно ресурсоснабжающим организациям, а Общество также не выполнило своей обязанности по получению и перечислению субсидии Предприятию,  довод Комитета о том, что истцом не приняты меры по возмещению «межтарифной разницы» во внесудебном порядке подлежит отклонению.

 «Межтарифная разница» представляет собой реальные расходы ресурсоснабжающей организации, возникающие вследствие применения в расчетах за отпускаемый ресурс тарифов на уровне ниже экономически обоснованных.

Нарушение прав Предприятия выражается в несении убытков, связанных с отсутствием компенсации разницы в тарифах со стороны субъекта РФ при том, что данные убытки являются следствием реализации субъектом РФ (Санкт-Петербургом) своих полномочий по регулированию тарифов на тепловую энергию реализованных принятием Комитетом по тарифам распоряжений об установлении тарифов, ниже экономически обоснованных.

В данном случае Жилищным Комитетом не оспорен факт возникновения на стороне истца «межтарифной разницы», возникшей в период с 10.2012 по 01.2013 в связи с отпуском тепловой энергии по тарифам ниже экономически обоснованных, в сумме 2 466 550 руб. 52 коп  доказательств возможности ее получения во внесудебном порядке не имеется.

Так как доказательства возмещения истцу в полном объеме указанной «межтарифной разницы» Комитетом не представлены, суд обоснованно посчитал, что нарушенное право истца подлежит защите в судебном порядке, в связи с чем с Санкт-Петербурга в лице Комитета в пользу истца подлежат взысканию 2 466 550 руб. 20 коп. 

            В силу ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Сведений о наличии у Комитета аргументированных  возражений  в деле не имеется.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда первой инстанции, а выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта, в связи с чем, подлежат отклонению.

Апелляционным судом не установлено нарушений судом первой инстанции норм материального и процессуального права, являющихся основанием для изменения или отмены судебного акта арбитражного суда первой инстанции, обстоятельства, имеющие значение для дела, выяснены в полном объеме, выводы суда, изложенные в обжалуемом судебном акте, соответствуют обстоятельствам дела.

При указанных обстоятельствах основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 24.10.2017 по делу №  А56-24465/2015  оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление  может быть  обжаловано  в  Арбитражный  суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

В.А. Семиглазов

Судьи

Н.А. Мельникова

 О.В. Фуркало