АРБИТРАЖНЫЙ  СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А43-21772/2024

г.Нижний Новгород                                                                                   25 февраля 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена                                                    27 января 2025 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Волчанской Ирины Сергеевны (шифр 54-481), 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Драйлок Текнолоджис" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании недействительными: 

- акта выездной таможенной проверки Татарстанской таможни от 15.09.2023 №10404000/210/150923/А000227;

- решений Татарстанской таможни о классификации товаров от 30.10.2023 №РКТ10404000-23/000273, от 31.10.2023 №РКТ-10404000-23/000274, от 01.11.2023 №РКТ10404000-23/000276, от 01.11.2023 №РКТ-10404000-23/000277, от 03.11.2023 №РКТ10404000-23/000278, от 03.11.2023 №РКТ-10404000-23/000279, от 03.11.2023 №РКТ10404000-23/000280, от 03.11.2023 №РКТ-10404000-23/000281, от 03.11.2023 №РКТ10404000-23/000282, от 07.11.2023 №РКТ-10404000-23/000283, от 08.11.2023 №РКТ10404000-23/000290, от 08.11.2023 №РКТ-10404000-23/000291, от 08.11.2023 №РКТ10404000-23/000292, от 09.11.2023 №РКТ-10404000-23/000293, от 09.11.2023 №РКТ10404000-23/000294, от 09.11.2023 №РКТ-10404000-23/000295, от 09.11.2023 №РКТ10404000-23/000296, от 09.11.2023 №РКТ-10404000-23/000297, от 13.11.2023 №РКТ10404000-23/000305, от 13.11.2023 №РКТ-10404000-23/000306, от 13.11.2023 №РКТ10404000-23/000307, от 13.11.2023 №РКТ-10404000-23/000310, от 14.11.2023 №РКТ10404000-23/000327, от 14.11.2023 №РКТ-10404000-23/000329, от 14.11.2023 №РКТ10404000-23/000331, от 15.11.2023 №РКТ-10404000-23/000332;

- решения Приволжского таможенного управления от 12.04.2024 №06-03/3/17 вынесенного по результатам рассмотрения жалобы общества с ограниченной ответственностью "Драйлок Текнолоджиз" на решения Татарстанской таможни,

при участии представителей сторон:

от заявителя: ФИО2 (доверенность от 17.07.2023),

от Приволжского таможенного управления: ФИО3 (по доверенности от 19.09.2024), ФИО4 (по доверенности от 25.11.2024),

от Татарстанской таможни: ФИО5 (доверенность от 28.12.2024), ФИО6 (доверенность от 28.08.2024), ФИО7 (доверенность от 22.10.2024),

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "Драйлок Текнолоджис" (далее - заявитель, Общество, ООО "Драйлок Текнолоджис", декларант) с заявлением, содержащим указанные выше требования.

В обоснование заявленного требования общество указывает на противоречивость выводов таможенных органов, изложенных в оспариваемых решениях, а также на их несоответствие фактическим обстоятельствам. По мнению заявителя, возлагая дополнительное бремя расходов в виде необоснованного увеличения таможенных пошлин и сумм налога, таможенный орган ограничивает право Общества на ведение предпринимательской деятельности.

Подробно позиция Общества отражена в заявлении и возражениях на отзыв.

Татарстанская таможня и Приволжское таможенное управление представили отзывы на заявление, в которых возразили против удовлетворения заявления ООО "Драйлок Текнолоджиз".

Изучив материалы дела, заслушав позиции сторон, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, во исполнение внешнеторговых контрактов от 12.05.2016 №978/28042016, от 05.04.2018 №978/14032018, от 05.04.2018 и №978/15032018, дополнительных соглашений, заключенных ООО "Драйлок Текнолоджиз" с компаниями "TWE Dierdorf GmbH & Co. KG" и "Fitesa Germany GmbH" (Германия), на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) ввезены товары, указанные в спецификациях и инвойсах - нетканые материалы различных артикулов, в частности артикулов RN010154, RN040041, RN050066, RN050071.

Производителями товаров являются компании Fitesa Sweden АВ, Швеция, Fitesa Gemany GmBH, Германия, Texbond spa, Италия, TWE Dierdorf GmbH&Co.KG, Германия.

Декларантом посредством электронного таможенного декларирования для помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления на Приволжский таможенный пост (центр электронного декларирования) Приволжской электронной таможни подано 38 деклараций на товары (далее - ДТ) №10418010/040722/3139173, №10418010/090922/3176565, №10418010/110622/125624, №10418010/060922/3173971, №10418010/140622/3126475, №10418010/120922/3177684, №10418010/200622/3130493, №10418010/050922/3173275, №10418010/090922/3176232, №10418010/280322/3076473, №10418010/050822/3158238, №10418010/270522/3115997, №10418010/010722/3138670, №10418010/040722/3139554, №10418010/090622/3124454, №10418010/140922/3178680, №10418010/180522/3109274, №10418010/190922/3181407, №10418010/090922/3176569, №10418010/090922/3176570, №10418010/090922/3176577, №10418010/090922/3176580, №10418010/020822/3161884, №10418010/120922/3177701, №10418010/150922/3179697,  №10418010/190922/3180984, №10418010/190922/3181418, №10418010/200422/3092404, №10418010/220922/3183199, №10418010/270922/3185773, №10418010/220922/3183000, №10418010/290822/3170243, №10418010/300822/3170606, №10418010/260822/3169040, №10418010/290822/3169782, №10418010/250822/5000492, №10418010/190922/5000859, №10418010/250822/3168346.

В данных декларациях указаны следующие классификационные коды товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС для которых установлена ставка ввозной таможенной пошлины в размере 0%:

Для нетканых материалов SUPERSOFT SS4FW-38 (артикул RN010154) - 5603 91 900 0 "Нетканые материалы, пропитанные или непропитанные, с покрытием или без покрытия, дублированные или не дублированные: - прочие: - с поверхностной плотностью не более 25 г/кв.м: - прочие" (ДТ №10418010/040722/3139173,  №10418010/140622/3126475, №10418010/200622/3130493);

Для нетканых материалов SPANBOND PS6FW-12А (артикул RN050071) - 5603 91 900 0 "Нетканые материалы, пропитанные или непропитанные, с покрытием или без покрытия, дублированные или не дублированные: - прочие: - с поверхностной плотностью не более 25 г/кв.м: - прочие" (ДТ №10418010/060922/3173971, №10418010/050922/3173275, №10418010/090922/3176232, №10418010/280322/3076473, №10418010/050822/3158238, №10418010/090922/3176569, №10418010/090922/3176570, №10418010/090922/3176577, №10418010/090922/3176580, №10418010/120822/3161884, №10418010/120922/3177701, №10418010/150922/3179676, №10418010/190922/3180984, №10418010/270922/3185773, №10418010/220922/3183000, №10418010/290822/3170243, №10418010/300822/3170606, №10418010/250822/5000492, №10418010/190922/5000859, №10418010/250822/3168346);

Для нетканых материалов SPANBOND PS6FW-12F (артикул RN040041) - 5603 91 900 0 "Нетканые материалы, пропитанные или непропитанные, с покрытием или без покрытия, дублированные или не дублированные: - прочие: - с поверхностной плотностью не более 25 г/кв.м: - прочие" (ДТ №10418010/090922/3176565, №10418010/120922/3177701 №10418010/120922/3177684, №10418010/280322/3076473, №10418010/270522/3115997);

Для нетканых материалов PARATHERM LOFT 161/150 (артикул RN050066) - 5603 92 900 0 "Нетканые материалы, пропитанные или непропитанные, с покрытием или без покрытия, дублированные или не дублированные: - прочие: - с поверхностной плотностью более 25 г/кв.м, но не более 70 г/кв.м: - прочие" (ДТ №10418010/110622/3125624, №10418010/010722/3138670, №10418010/040722/3139554, №10418010/090622/3124454, №10418010/140922/3178680, №10418010/180522/3109274, №10418010/190922/3181407, №10418010/190922/3181418, №10418010/200422/3092404, №10418010/220922/3183199, №10418010/260822/3169040, №10418010/290822/3169782).

По ДТ №10418010/250822/3168346 Приволжским ЦЭД в ходе таможенного контроля до выпуска товаров в целях проверки правильности классификации назначена таможенная экспертиза в региональном филиале ЦЭКТУ г.Нижний Новгород.

По результатам пороведенного исследования таможенным экспертом составлено заключение от 13.09.2022 №12404003/0018812 на основании которого, а также представленных обществом документов и сведений о товарах Приволжским ЦЭД принято решение о выпуске товара с заявленным декларантом кодом 5603 91 900 0

В установленные сроки рассматриваемые товары выпущены таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

В период с 24.11.2022 по 15.09.2023 на основании решения начальника Татарстанской таможни в соответствии со статьей 333 ТК ЕАЭС в отношении ООО "Драйлок Текнолоджиз" проведен таможенный контроль в форме внеплановой выездной таможенной проверки на предмет достоверности сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации (в части классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС). 

В ходе проверки ДТ, документов и сведений, таможенным органом обнаружены признаки, указывающие на то, что, заявленные в ДТ сведения о кодах товара могут являться недостоверными, поскольку выявлены несоответствия сведений, влияющих на классификацию товара по ТН ВЭД ЕАЭС, иным сведениям, полученным из информационных систем таможенных органов.

По результатам проведенного анализа информации, которая содержится в графе 31 ДТ, описания товара, текстов товарных позиций, пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС, ранее принятых решений по классификации товаров, установлено, что данный товар обладает признаками, характерными для товаров, классифицируемых в подсубпозиции 5603 11 900 0 и 5603 12 900 0 ТН ВЗД ЕАЭС как нетканые материалы из химических нитей со ставкой ввозной таможенной пошлины 5%.

В ходе таможенной проверки таможенным органом декларанту выставлены требования о предоставлении документов и (или) сведений при выездной таможенной проверке (далее - требования): требование от 28.11.2022 вручено 28.11.2022, срок предоставления документов продлен на основании мотивированного обращения общества от 19.12.2022 №БН, ответ получен 17.02.2023; требование от 22.02.2023 вручено 01.03.2023, срок предоставления документов продлен на основании мотивированного обращения общества от 16.03.2023  №БН, ответ получен 26.04.2023; требование от 26.04.2023 вручено 26.04.2023, ответ получен 24.05.2023; требование от 24.05.2023 вручено 24.05.2023,  ответ получен 08.07.2023; требование от 29.05.2023 вручено 13.06.2023 , ответ получен 29.06.2023; требование от 20.06.2023 вручено 20.06.2023, ответ получен 06.07.2023; требование от 04.07.2023 вручено 04.07.2023, ответ получен 19.07.2023.

В числе прочих таможенным органом выставлены требования о предоставлении технической документации на товары: технического паспорта, технического   описания,   паспорта   безопасности   и   иных   документов   от изготовителя товаров, подтверждающих химический состав, свойства, информацию о технологии производства товара (от сырья до изготовленного полотна), сведений об идентичности товаров «Нетканые материалы...» по физическим, и химическим свойствам, а также технологии изготовления вне зависимости от даты и номера поставки товаров, информации о дальнейшем применении товара, основных стадиях получения товаров.

Сведения об идентичности товаров по артикулам, данные о технологии изготовления товаров ООО "Драйлок Текнолоджиз" не предоставлены, в связи с чем, было принято решение о проведении таможенной экспертизы товаров.

В рамках выездной таможенной проверки ООО "Драйлок Текнолоджиз" предъявлены остатки товаров "Нетканые материалы", артикулы RN010154, RN040041, RN050066, RN050071, продекларированные по вышеназванным ДТ.

 В связи с тем, что для разъяснения вопросов, возникших при проведении таможенного контроля, требуются специальные и (или) научные знания таможенным органом назначены таможенные экспертизы по предъявленным ООО "Драйлок Текнолоджиз" товарам.

Перечень вопросов для постановки перед таможенным экспертом при назначении таможенной экспертизы образцов (проб) товара "Нетканые материалы", артикулы RN010154, RN040041 RN050066, RN050071, в рамках проведения выездной таможенной проверки в отношении ООО "Драйлок Текнолоджиз" был согласован Приволжским таможенным управлением (письмо от 31.05.2023 №03-05-17/08401): определить сырьевой (качественный и количественный) состав образца (пробы) товара и указать в масс. % соотношение всех составляющих компонентов; определить вид и способ изготовления волокон и/или нитей, из которых изготовлен образец (проба) товара; определить способ изготовления, конструктивные особенности образца (пробы) товара (в том числе, наличие пропитки и/или покрытия: материал покрыт с одной или обеих сторон), соотношение текстильного материала и пропитки (в масс %), покрытия и дублирующих слоев, состав и структура покрытия (плотная или пористая), видимость невооруженным взглядом, площадь нанесения (сплошное, точечное, в виде рисунка раппорта и др.), способы производства, обработки и скрепления слоев образца (пробы) товара; определить способ формирования холста, скрепления волокон и/или нитей, получен ли нетканый материал иглопробиванием, если да, то определить, дополняет ли иглопробивание другие типы связывания; определить какая степень обработки образца (пробы) товара (например, сырье, полуфабрикат, готовое изделие); определить поверхностную плотность в г/кв.м образца (пробы) товара; при наличии покрытия определить: возможно ли без излома согнуть материал вручную вокруг цилиндра диаметром 7 мм при температуре 15-30 С°; определить, чем является образец (проба) товара.

В рамках таможенной проверки по вышеназванным товарам принято 38 решений таможенного органа о назначении таможенной экспертиз и отобрано 114 проб и (или) образцов товаров "Нетканые материалы".

При назначении и проведении таможенных экспертиз декларант ознакомлен с правами, предусмотренными статьей 395 ТК ЕАЭС.

Мотивированные ходатайства о постановке дополнительных вопросов таможенному эксперту для получения по ним заключения, о проведении повторной таможенной экспертизы от ООО "Драйлок Текнолоджиз" в таможенный орган не поступали.

Таможенные экспертизы проб (образцов) товаров проведены региональным филиалом ЦЭКТУ г. Нижний Новгород.

По итогам проведенных таможенных подготовлено 38 экспертных заключений: от 05.07.2023№12404003/0014320, от 05.07.2023 №12404003/0014291, от 06.07.2023 №12404003/0014184, от 11.07.2023 №12404003/0013736, от 12.07.2023 №12404003/0015548, от 18.07.2023 №12404003/0015538, от 20.07.2023 №12404003/0016574, от 21.07.2023 №12404003/0015401, от 21.07.2023 №12404003/0015414, от 24.07.2023 №12404003/0013666, от 24.07.2023 №12404003/0013763, от 24.07.2023 №12404003/0015554, от 25.07.2023 №12404003/0015559, от 25.07.2023 №12404003/0015562, от 25.07.2023 №12404003/0016582, от 26.07.2023 №12404003/0016477, от 26.07.2023 №12404003/0016570, от 26.07.2023 №12404005/0016587, от 27.07.2023 №12404003/0016435, от 27.07.2023 №12404003/0016470, от 27.07.2023 №12404005/0016591, от 28.07.2023 №12404005/0016596, от 28.07.2023 №12404005/0016610, от 31.07.2023 №12404005/0016612, от 31.07.2023 №12404005/0016615, от 01.08.2023 №12404005/0017240, от 01.08.2023 №12404005/0017245, от 01.08.2023 №12404005/0017251, от 02.08.2023 №12404003/0017166, от 02.08.2023 №12404003/0017179, от 02.08.2023 №12404003/0017188, от 08.08.2023 №12404005/0017142, от 08.08.2023 №12404005/0017176, от 08.08.2023 №12404005/0017660, от 08.08.2023 №12404005/0017667, от 10.08.2023 №12404003/0017676, от 15.08.2023 №12404003/0017679, от 16.08.2023 №12404005/0017672.

Согласно заключениям таможенного эксперта, исследуемые пробы товаров изготовлены: из 100% химических нитей (по 33 заключениям) и из 100% химических (синтетических) нитей (волокон) (по 5 заключениям).

С учетом изложенного таможенным органом сделаны следующие выводы о том, что в отношении задекларированных товаров подлежат применению иные коды ТН ВЭД ЕАЭС:

- Товары "Нетканый материал SUPERSOFT SS4FW-38, артикул RN010154", подлежат классификации в подсубпозиции 5603 11 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС - "Нетканые материалы, пропитанные или непропитанные, с покрытием или без покрытия, дублированные или недублированные: - из химических нитей: - с поверхностной плотностью не более 25 г/кв.м: — прочие" (ставка ввозной таможенной пошлины - 5% от таможенной стоимости товара);

- Товары "Нетканый материал SPUNBOND PS6FW-12A, артикул RN040041" подлежат классификации в подсубпозиции 5603 11 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС - "Нетканые материалы, пропитанные или непропитанные, с покрытием или без покрытия, дублированные или не дублированные: - из химических нитей: - с поверхностной плотностью не более 25 г/кв.м: - прочие" (ставка ввозной таможенной пошлины - 5% от таможенной стоимости товара);

- Товары "Нетканый материал SPUNBOND PS6FW-12A, артикул RN050071", подлежат классификации в подсубпозиции 5603 11 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС - "Нетканые материалы, пропитанные или непропитанные, с покрытием или без покрытия, дублированные или недублированные: - из химических нитей: - с поверхностной плотностью не более 25 г/кв.м: - прочие" (ставка ввозной таможенной пошлины - 5% от таможенной стоимости товара).

- Товары "Нетканый материал, полотно 711193 PARATHERM LOFT 161/50, артикул RN050066" подлежат классификации в подсубпозиции 5603 12 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС - "Нетканые материалы, пропитанные или непропитанные, с покрытием или без покрытия, дублированные или не дублированные: - из химических нитей: - с поверхностной плотностью более 25 г/кв.м, но не более 70 г/кв.м: - прочие" (ставка ввозной таможенной пошлины - 5% от таможенной стоимости товара);

По итогам проведения выездной таможенной проверки Татарстанской таможней составлен акт от 15.09.2023 №10404000/210/150923/А000227 в котором сделаны выводы о заявлении Обществом в 38 ДТ неверных сведений о классификационном коде товаров и указано на необходимость принятия соответствующих решений о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС с последующим внесением изменений в данные ДТ.

Названный акт направлен в адрес Общества письмом от 20.09.2023 №34-20/13585. В соответствии с информацией с сайта Почты России акт получен Обществом 25.09.2023.

Возражения по содержанию акта выездной таможенной проверки ООО "Драйлок Текнолоджиз" в установленные сроки в Татарстанскую таможню не представлены.

По результатам выездной таможенной проверки Татарстанской таможней принято 38 решений о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС:

- от 30.10.2023 №РКТ-10404000-23/000273, от 03.11.2023 №РКТ-10404000-23/000278, от 15.11.2023 №РКТ-10404000-23/000332 о классификации товара "Нетканый материал SUPERSOFT SS4FW-38, артикул RN010154", сведения о котором заявлены в ДТ №10418010/040722/3139173, №10418010/200622/3130493, №10418010/140622/3126475 в подсубпозиции 5603 11 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС - "Нетканые материалы, пропитанные или непропитанные, с покрытием или без покрытия, дублированные или недублированные: - из химических нитей: - с поверхностной плотностью не более 25 г/кв.м: - прочие" (ставка ввозной таможенной пошлины - 5% от таможенной стоимости товара);

- от 31.10.2023 №РКТ-10404000-23/000274, от 01.11.2023 №РКТ-10404000-23/000276, от 03.11.2023 №РКТ-10404000-23/000282, от 07.11.2023 №РКТ-10404000-23/000283, от 09.11.2023 №РКТ-10404000-23/000297 о классификации товара "Нетканый материал SPUNBOND PS6FW-12A, артикул RN040041" сведения о котором заявлены в ДТ №10418010/090922/3176565, №10418010/120922/3177684, №10418010/280322/3076473, №10418010/270522/3115997, №10418010/120922/3177701 в подсубпозиции 5603 11 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС - "Нетканые материалы, пропитанные или непропитанные, с покрытием или без покрытия, дублированные или недублированные: - из химических нитей: - с поверхностной плотностью не более 25 г/кв.м: - прочие" (ставка ввозной таможенной пошлины - 5% от таможенной стоимости товара);

- от 01.11.2023 №РКТ-10404000-23/000277, от 03.11.2023 №РКТ-10404000-23/000279, №РКТ-10404000-23/000280, №РКТ-10404000-23/000281, от 08.11.2023 №РКТ-10404000-23/000290, №РКТ-10404000-23/000291, №РКТ-10404000-23/000292, от 09.11.2023 №РКТ-10404000-23/000293, №РКТ-10404000-23/000294, №РКТ-10404000-23/000295, №РКТ-10404000-23/000296, от 13.11.2023 №РКТ-10404000-23/000305, №РКТ-10404000-23/000306, №РКТ-10404000-23/000307, №РКТ-10404000-23/000310, от 14.11.2023 №РКТ-10404000-23/000327, №РКТ-10404000-23/000328, №РКТ-10404000-23/000329, №РКТ- 10404000-23/000331 о классификации товара "Нетканый материал SPUNBOND PS6FW-12A, артикул RN050071", сведения о котором заявлены в ДТ №10418010/060922/3173971, №10418010/090922/3176232, №10418010/050922/3173275, №10418010/050822/3158238, №10418010/090922/3176569, №10418010/090922/3176577, №10418010/090922/3176570, №10418010/090922/3176580, №10418010/120822/3161884, №10418010/120922/3177701, №10418010/150922/3179676, №10418010/290822/3170243, №10418010/220922/3183000, №10418010/270922/3185773, №10418010/190922/3180984, №10418010/190922/5000859, №10418010/250822/3168346, №10418010/250822/5000492, №10418010/300822/3170606 в подсубпозиции 5603 11 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС - "Нетканые материалы, пропитанные или непропитанные, с покрытием или без покрытия, дублированные или недублированные: - из химических нитей: - с поверхностной плотностью не более 25 г/кв.м: - прочие" (ставка ввозной таможенной пошлины - 5% от таможенной стоимости товара);

- от 01.11.2023 №РКТ-10404000-23/000275, от 07.11.2023 №РКТ-10404000-23/000284, №РКТ-10404000-23/000285, №РКТ-10404000-23/000286, №РКТ-10404000-23/000287, от 08.11.2023 №РКТ-10404000-23/000288, №РКТ-10404000-23/000289, от 13.11.2023 №РКТ-10404000-23/000308, №РКТ-10404000-23/000309, №РКТ-10404000-23/000311, от 14.11.2023 №РКТ-10404000-23/000330, от 15.11.2023 №РКТ-10404000-23/000333 о классификации товара "Нетканый материал полотно 711193 PARATHERM LOFT 161/50, артикул RN050066", сведения о котором заявлены в ДТ №10418010/110622/3125624, №10418010/010722/3138670, №10418010/040722/3139554, №10418010/140922/3178680, №10418010/090622/3124454, №10418010/190922/3181407, №10418010/180522/3109274, №10418010/220922/3183199, №10418010/200422/3092404, №10418010/190922/3181418, №10418010/260822/3169040, №10418010/290822/3169782 в подсубпозиции 5603 12 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС - "Нетканые материалы, пропитанные или непропитанные, с покрытием или без покрытия, дублированные или недублированные: - из химических нитей: - с поверхностной плотностью более 25 г/кв.м, но не более 70 г/кв.м: - прочие" ставка ввозной таможенной пошлины - 5% от таможенной стоимости товара).

Данные решения повлекли доначисление таможенных платежей в сумме 4391127,81 руб. (3659273,21 руб. - ввозная таможенная пошлина, 731854,60 рублей - налог на добавленную стоимость).

На основании указанных решений о классификации товаров таможенным органом приняты решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №10418010/040722/3139173, №10418010/090922/3176565, №10418010/110622/3125624, №10418010/060922/3173971, №10418010/140622/3126475, №10418010/120922/3177684, №10418010/200622/3130493, №10418010/050922/3173275, №10418010/090922/3176232, №10418010/280322/3076473, №10418010/050822/3158238, №10418010/270522/3115997, №10418010/010722/3138670, №10418010/040722/3139554, №10418010/090622/3124454, №10418010/140922/3178680, №10418010/180522/3109274, №10418010/190922/3181407, №10418010/090922/3176569, №10418010/090922/3176570, №10418010/090922/3176577, №10418010/090922/3176580, №10418010/120822/3161884, №10418010/120922/3177701, №10418010/150922/3179676, №10418010/190922/3180984, №10418010/190922/3181418, №10418010/200422/3092404, №10418010/220922/3183199, №10418010/270922/3185773, №10418010/220922/3183000, №10418010/290822/3170243, №10418010/300822/3170606, №10418010/260822/3169040, №10418010/290822/3169782, №10418010/250822/5000492, №10418010/190922/5000859, №10418010/250822/3168346 после выпуска товаров и составлены соответствующие корректировки деклараций на товары.

Не согласившись с названными решениями Общество обжаловало их в Приволжское таможенное управление (жалоба от 16.01.2024 №10).

В обоснование жалобы Общество указало на наличие противоречивых выводов в отношении одного и того же товара заявленного по ДТ №10418010/250822/3168346 в заключении таможенного эксперта от 13.09.2022 №12404003/0018812 полученном до выпуска товаров, и в заключении таможенного эксперта от 15.08.2023 №12404003/0017679 полученном  в рамках выездной таможенной проверки (в заключении эксперта от 13.09.2022 №12404003/0018812 указано, что исследуемая проба представляет собой нетканый материал, состоящий из 100% синтетических полипропиленовых волокон; в заключении эксперта от 15.08.2023 №12404003/0017679 указано, что исследуемая проба представляет собой нетканый материал без покрытия, без пропитки, выработанный из химических нитей).

Также в ходе рассмотрения жалобы Обществом представлено экспертное заключение АО "НИИ химии и технологии полимеров им.академика В.А.Каргина с опытным заводом" от 25.12.2023 №1640.

Решением Приволжского таможенного управления от 12.04.2024 №06-03-13/17 жалоба  Общества удовлетворена частично - решения Татарстанской таможни от 01.11.2023 №РКТ-10404000-23/000275, от 07.11.2023 №РКТ-10404000-23/000284, №РКТ-10404000-23/000285, №РКТ-10404000-23/000286, №РКТ-10404000-23/000287, от 08.11.2023 №РКТ-10404000-23/000288, №РКТ-10404000-23/000289, от 13.11.2023 №РКТ-10404000-23/000308, №РКТ-10404000-23/000309, №РКТ-10404000-23/000311, от 14.11.2023 №РКТ-10404000-23/000328,  №РКТ-10404000-23/000330, от 15.11.2023 №РКТ-10404000-23/000333 о классификации товаров признаны неправомерными и отменены.

Причиной отмены решения от 14.11.2024  №РКТ-10404000-23/000328 (ДТ №10418010/250822/3168346) явилось наличие двух противоречащих друг другу экспертиз  от 13.09.2022 №12404003/0018812 и от 15.08.2023 №12404003/0017679 и неполучение со стороны Татарстанской таможни соответствующих пояснений таможенных экспертов о причинах расхождений их выводов.

Причиной отмены решений от 01.11.2023 №РКТ-10404000-23/000275, от 07.11.2023 №РКТ-10404000-23/000284, №РКТ-10404000-23/000285, №РКТ-10404000-23/000286, №РКТ-10404000-23/000287, от 08.11.2023 №РКТ-10404000-23/000288, №РКТ-10404000-23/000289, от 13.11.2023 №РКТ-10404000-23/000308, №РКТ-10404000-23/000309, №РКТ-10404000-23/000311, от 14.11.2023 №РКТ-10404000-23/000330, от 15.11.2023 №РКТ-10404000-23/000333 вынесенных в отношении товара "Нетканый материал полотно 711193 PARATHERM LOFT 161/50 (артикул RN050066)" явилась неполнота положенных в основу принятых решений экспертных заключений от 24.07.2023 №12404003/0013763, от 25.07.2023 №12404003/0015562, от 26.07.2023  №12404003/0016477, от 26.07.2023 №12404003/0016570, от 27.07.2023 №12404003/0016435, от 27.07.2023 №12404003/0016470, от 02.08.2023 №12404003/0017166, от 02.08.2023 №12404005/0017179, от 08.08.2023 №12404005/0017142, от 08.08.2023 №12404005/0017176, от 08.08.2023 №12404005/0017660, от 08.08.2023 №12404005/0017667, а также не назначение Татарстанской таможнейе дополнительных таможенных экспертиз товара.

 В удовлетворении остальной части жалобы отказано и соответствующие решения признаны правомерными.

В частности в отношении решений от 01.11.2023 №РКТ-10404000-23/000277 (ДТ №10418010/060922/3173971), от 03.11.2023 №РКТ-10404000-23/000279 (ДТ  №10418010/090922/3176232), от 03.11.2023 №РКТ10404000-23/000280 (ДТ №10418010/050922/3173275), от 03.11.2023 №РКТ-10404000-23/000281 (ДТ №10418010/050822/3158238), от 08.11.2023 №РКТ10404000-23/000290 (ДТ  №10418010/090922/3176569), от 08.11.2023 №РКТ-10404000-23/000291 (ДТ №10418010/090922/3176577), от 08.11.2023 №РКТ10404000-23/000292 (ДТ №10418010/090922/3176570), от 09.11.2023 №РКТ-10404000-23/000293 (ДТ №10418010/090922/3176580), от 09.11.2023 №РКТ10404000-23/000294 (ДТ №10418010/120822/3161884), от 09.11.2023 №РКТ-10404000-23/000295 (ДТ №10418010/120922/3177701), от 09.11.2023 №РКТ10404000-23/000296 (ДТ №10418010/150922/3179676), от 13.11.2023 №РКТ10404000-23/000305 (ДТ №10418010/290822/3170243), от 13.11.2023 №РКТ-10404000-23/000306 (ДТ №10418010/220922/3183000), от 13.11.2023 №РКТ10404000-23/000307 (ДТ №10418010/270922/3185773), от 13.11.2023 №РКТ-10404000-23/000310 (ДТ №10418010/190922/3180984), от 14.11.2023 №РКТ10404000-23/000327 (ДТ №10418010/190922/5000859), от 14.11.2023 №РКТ-10404000-23/000329 (ДТ №10418010/250822/5000492), от 14.11.2023 №РКТ10404000-23/000331 (ДТ №10418010/300822/3170606) указано на непредставление Обществом документов подтверждающих, идентичность товара, сведения о котором заявлены в ДТ №10418010/250822/3168346 со сведениями, которые заявлены в ДТ в отношении которых приняты названные решения и невозможности в связи с этим распространить результаты экспертизы от 13.09.2022 №12404003/0018812 на товары заявленные в названных ДТ. В данной части таможенный орган исходил из результатов экспертизы отраженных в экспертных заключениях, полученных  в рамках выездной таможенной проверки и в соответствии с которыми установлено, что пробы товара "нетканый материал SPANBOND PS6FW-12А (артикул RN050071)" изготовлен из 100% химических нитей, основу исследуемого нетканого материала составляют химические (полипропиленовые) нити, которые образуются путем выделения из расплава полимера, проходящего через фильеры, с последующим охлаждением, вытягиванием, ориентацией и укладыванием в холст. Поверхностная плотность исследуемых проб составила 21,4 г/кв.м, 20,4 г/кв.м, 21,6 г/кв.м,  21,1 г/кв.м, 20,0 г/кв.м, 20,0 г/кв.м, 20,6 г/кв.м, 21,4 г/кв.м, 21,3 г/кв.м, 21,1 г/кв.м, 21,0 г/кв.м, 21,9 г/кв.м, 21,5 г/кв.м, 21,3 г/кв.м, 21,1 г/кв.м, 21,0 г/кв.м, 20,9 г/кв.м, 21,8 г/кв.м, 21,6 г/кв.м.

В отношении решений от 31.10.2023 №РКТ-10404000-23/000274 (ДТ №10418010/090922/3176565), от 01.11.2023 №РКТ10404000-23/000276 (ДТ №10418010/120922/3177684), от 03.11.2023 №РКТ10404000-23/000282 (ДТ №10418010/280322/3076473), от 07.11.2023 №РКТ-10404000-23/000283 (ДТ №10418010/270522/3115997) таможенный орган исходил из результатов экспертизы отраженных в экспертных заключениях, полученных  в рамках выездной таможенной проверки и в соответствии с которыми установлено, что пробы товара "нетканый материал SPANBOND PS6FW-12F (артикул RN040041)" изготовлен из 100% химических нитей, основу исследуемого нетканого материала составляют химические (полипропиленовые) нити, которые образуются путем выделения из расплава полимера, проходящего через фильеры, с последующим охлаждением, вытягиванием, ориентацией и укладыванием в холст. Поверхностная плотность исследуемых проб составила 21,4 г/кв.м, 22,1 г/кв.м, 20,7 г/кв.м,  20,7 г/кв.м, 21,3 г/кв.м.

В отношении решений от 30.10.2023 №РКТ10404000-23/000273 (ДТ №10418010/040722/3139173, от 03.11.2023 №РКТ10404000-23/000278 (ДТ №10418010/200622/3130493), от 15.11.2023 №РКТ-10404000-23/000332 (ДТ №10418010/140622/3126475) таможенный орган исходил из результатов экспертизы отраженных в экспертных заключениях, полученных  в рамках выездной таможенной проверки и в соответствии с которыми установлено, что пробы товара "нетканый материал SUPERSOFT SS4FW-38 (артикул RN010154)" изготовлен из 100% химических нитей, основу исследуемого нетканого материала составляют химические (полипропиленовые) нити, которые образуются путем выделения из расплава полимера, проходящего через фильеры, с последующим охлаждением, вытягиванием, ориентацией и укладыванием в холст. Поверхностная плотность исследуемых проб составила 24,1 г/кв.м, 24,8 г/кв.м, 23,5 г/кв.м.

Не согласившись с принятыми Татарстанской таможней актом, решениями о классификации товаров, а также с решением Приволжского таможенного управления, Общество обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту; нарушение ненормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В пункте 5 статьи 200 АПК РФ предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие). 

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В соответствии с абзацем первым пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 №49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" (далее - Постановление Пленума ВС РФ №49) правовое регулирование таможенных отношений в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами, входящими согласно части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации, принятой всенародным голосованием 12.12.1993, в ее правовую систему, и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

В абзаце втором пункта 1 Постановления Пленума ВС РФ №49 указано, что к числу указанных международных договоров, в частности, относятся Договор о Евразийском экономическом союзе от 29.056.2014 и Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), а также иные международные договоры, составляющие право Союза. 

Положения ТК ЕАЭС имеют приоритет перед иными регулирующими таможенные отношения международными договорами, входящими в право Союза, за исключением Договора (абзац первый пункта 3 статьи 6 Договора и пункт 4 статьи 1 ТК ЕАЭС).

Пунктом 2 статьи 1 ТК ЕАЭС предусмотрено, что таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, включая ТК ЕАЭС, и актами, составляющими право Союза (далее также - международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования), а также в соответствии с Договором.

Согласно пункту 5 статьи 1 ТК ЕАЭС таможенные правоотношения, не урегулированные международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, до урегулирования соответствующих правоотношений такими международными договорами и актами регулируются законодательством государств - членов Союза о таможенном регулировании.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС определено, что при выявлении таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании, таможенный орган принимает решение о классификации товаров.

Пунктом 1 статьи 104 ТК ЕАЭС установлено, что товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру.

К сведениям о товарах, подлежащим указанию в декларации на товары, в том числе относится классификационный код товаров в соответствии с ТН ВЭД (пункт 1 статьи 106 ТК ЕАЭС).

Отдельные вопросы, относящиеся к таможенным правоотношениям, связанным с ввозом товаров в Российскую Федерацию, вывозом товаров из Российской Федерации, их перевозкой по территории Российской Федерации под таможенным контролем, временным хранением, таможенным декларированием, выпуском и использованием в соответствии с таможенными процедурами, проведением таможенного контроля, взиманием и уплатой таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, в том числе урегулированы Федеральным законом от 03.08.2018 №289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон №289-ФЗ).

В соответствии со статьей 237 Закона №289-ФЗ результаты проведения камеральной и выездной таможенной проверки оформляются соответственно актом камеральной таможенной проверки и актом выездной таможенной проверки (далее - акт таможенной проверки) в виде документа на бумажном носителе или электронного документа. Акт таможенной проверки в виде документа на бумажном носителе составляется в двух экземплярах. 

Датой завершения таможенной проверки считается дата составления акта таможенной проверки. Акт таможенной проверки утверждается начальником (заместителем начальника) таможенного органа, проводившего таможенную проверку, не позднее трех рабочих дней со дня его составления.

Проверяемое лицо не позднее пятнадцати рабочих дней со дня получения акта таможенной проверки вправе представить в письменном виде возражения по его содержанию в таможенный орган.

Обоснованность доводов, изложенных в возражениях по акту таможенной проверки, изучается должностным лицом таможенного органа, проводившим таможенную проверку (руководителем комиссии по проведению выездной таможенной проверки), по ним составляется письменное заключение, которое направляется проверяемому лицу в установленном порядке.

На основании акта таможенной проверки и с учетом заключения (если такое заключение составлялось) начальник (заместитель начальника) таможенного органа, проводившего таможенную проверку, либо лицо, им уполномоченное, принимает решение (решения) в сфере таможенного дела при наличии оснований его (их) принятия, предусмотренных Кодексом Союза и (или) статьей 218 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, если в целях подтверждения обоснованности доводов, изложенных в возражениях по акту таможенной проверки, назначена новая таможенная проверка.

Статьей 285 Закона №289-ФЗ установлено право обжалования решений, действий (бездействия) таможенного органа и его должностного лица, если таким решением, действием (бездействием), по мнению этого лица, нарушены его права, свободы или законные интересы, ему созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена на него какая-либо обязанность.

Согласно части 1 статьи 285 Закона №289-ФЗ решение, действие (бездействие) таможенных органов и их должностных лиц могут быть обжалованы в таможенные органы и (или) в суд.

Согласно части 7 статьи 298 Закона №289-ФЗ решение таможенного органа по жалобе может быть обжаловано в вышестоящий таможенный орган и (или) суд.

Согласно Международной Конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации (далее - ОПИ), применяемыми последовательно, исходя из наименования товаров, способа изготовления, материалов, из которых они изготовлены, состава, выполняемой функции, области применения.

Пунктом 5 Положения о применении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (утверждено Решением Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 №522) (далее - Положение) определено, что ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

Согласно пункту 6 Положения ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно:

ОПИ 1 применяется в первую очередь;

ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1;

ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2;

ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3;

ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ;

ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

В соответствии с Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями Правил 2, 3, 4 и 5 где это применимо. Для целей Правила 6 ОПИ ТН ВЭД также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Следовательно, классификация должна осуществляться в первую очередь в соответствии с текстами товарных позиций или примечаний к разделам и группам, причем наименования товарных позиций и примечания имеют одинаковый статус.

Дальнейшую классификацию после того, как определена соответствующая товарная позиция, устанавливает правило ОПИ 6, согласно которому классификация осуществляется в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям.

Кроме того, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС применяются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС (далее Пояснения), которые базируются на международной основе - Пояснениях к Гармонизированной системе, представляющие собой официальное толкование Совета таможенного сотрудничества содержания всех товарных позиций и субпозиций Гармонизированной системы. Это толкование имеет международно-правовое значение.

Выбор кода товара по ТН ВЭД ЕАЭС должен быть основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, исходя из полноты и достоверности сведений о товаре. При классификации любого товара необходимо исходить, прежде всего, из его уникальных свойств и целевого назначения. При этом наименования товарных позиций и примечания к разделам или группам являются приоритетными, то есть учитываются в первую очередь при классификации товара.

В рассматриваемом случае спорные товары являются неткаными материалами, класифицируемыми в товарной позиции 5603 ТН ВЭД ЕАЭС "Нетканные материалы, пропитанные или непропитанные, с покрытием или без покрытия, дублированные или недублированные". 

В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 5603 ТН ВЭД ЕАЭС нетканый материал представляет собой полотно или холст преимущественно из текстильных волокон, ориентированных или расположенных беспорядочно и скрепленных. Эти волокна могут быть натурального или химического происхождения. Это могут быть волокна (натуральные или химические) или химические нити или нити, полученные в процессе изготовления нетканого материала.

Нетканые материалы могут быть изготовлены различными способами и их производство может быть разделено на три стадии: формирование холста, скрепление и отделка.

За исключением тех случаев, когда нетканые материалы включаются в более специфические товарные позиции ТН ВЭД ЕАЭС, в данную товарную позицию включаются нетканые материалы в куске, разрезанные по длине или просто нарезанные в виде прямоугольников (включая квадраты) из кусков большего размера без последующей обработки независимо от того, представлены они или не представлены сложенными или расфасованными в упаковки (например, для розничной продажи). К ним относятся: внешние слои (наложенные сверху) для объединения с дублирующей пластмассой; верхние слои для производства сменных детских пеленок или женских гигиенических прокладок; полотна для производства защитной одежды или прокладок для одежды; полотна для фильтрации жидкостей или воздуха, для использования в качестве набивочного материала, материала для звукоизоляции, для фильтрации или сепарирования в дорожном строительстве или для других гражданских строительных работ; нижние слои для производства битуминизированных кровельных материалов; первичная или вторичная подложка для тафтинговых ковров и т.д.; носовые платки, постельное белье, столовое белье и пр.

В данной части спор между Обществом и таможенным органом отсутствует.

Товарная позиция 5603 имеет две однодефисные бескодовые субпозиции и соответствующие им двухдефисные субпозиции:

- Из химических нитей:

5603 11 - - с поверхностной плотностью не более 25 г/м2

5603 12 - - с поверхностной плотностью более 25 г/м2, но не более 70 г/м2

5603 13 - - с поверхностной плотностью более 70 г/м2, но не более 150 г/м2

5603 14 - - с поверхностной плотностью более 150 г/м2

- Прочие:

5603 91 - - с поверхностной плотностью не более 25 г/м

5603 92 - - с поверхностной плотностью более 25 г/м2, но не более 70 г/м2

5603 93 - - с поверхностной плотностью более 70 г/м2, но не более 150 г/м2

5603 94 - - с поверхностной плотностью более 150 г/м2

Спор между Обществом и таможенным органом возник на уровне однодефисных бескодовых субпозиций - "Из химических нитей" или "Прочие". 

В соответствии с примечанием 1 к группе 54 ТН ВЭД ЕАЭС и Пояснениями к группе 54 ТН ВЭД ЕАЭС  во всей Номенклатуре термин "химические волокна" означает волокна и нити из органических полимеров, полученные одним из двух промышленных способов:

(а) полимеризацией органических мономеров для производства полимеров, таких как полиамиды, полиэфиры, полиолефины или полиуретаны, или химической модификацией полимеров, произведенных посредством этого процесса (например, поливиниловый спирт, полученный гидролизом поливинилацетата); 

(б)       растворением или химической обработкой природных органических полимеров (например, целлюлозы) для получения полимеров, таких как медно- аммиачное или вискозное волокно, или химической модификацией природных органических полимеров (например, целлюлозы, казеина и других протеинов или альгиновой кислоты) для получения полимеров, таких как ацетат целлюлозы или альгинаты.

Аналогичные определения даны в ГОСТ 13784-94 "Волокна и нити текстильные. Термины и определения": 

- химическое волокно (нить) - текстильное волокно (нить), полученное в результате производственного процесса из природных, синтетических полимеров или неорганических веществ; 

- синтетическое волокно (нить) - химическое волокно (нить), изготовленное из синтетических полимеров).

Таким образом, исходя из определений терминов, изложенных выше, следует, что термин "химические волокна" тождественен термину "химические нити". 

Термины "синтетические" и "искусственные", применяемые по отношению к волокнам, означают: 

- синтетические - волокна, указанные в пункте (а); 

- искусственные - волокна, указанные в пункте (б).

Термины "химические", "синтетические" и "искусственные" имеют те же значения применительно к "текстильным материалам".

К синтетическим нитям и (или) волокнам относятся: акриловые, модакриловые, полипропиленовые, нейлоновые или другие полиамидные, полиэфирные, полиэтиленовые, полиуретановые, хлор- и фторсодержащие, поликарбамидные, тривиниловые и винилаловые нити и (или) волокна.

К искусственным нитям и (или) волокнам относятся: целлюлозные,  вискозные, медно-аммиачные,  ацетатные, протеиновые,  альгинатные нити и (или) волокна.

Основополагающее значение в данном случае имеет природа материала - являются ли волокна либо нити "химическими" (полученными путем полимеризации (органического синтеза). То есть классификационными признаками рассматриваемого товара в том числе является сырье из которого изготовлен материал и его плотность.

Так согласно Примечанию 1 к группе 54 ТН ВЭД ЕАЭС разъяснено, что основные материалы для производства этих нитей получают, как правило, из каменного угля или из продуктов перегонки нефти или из природного газа. Вещества, полученные путем полимеризации, расплавляются или растворяются в соответствующем растворителе, после чего формуются путем экструзии через фильеры в воздушную среду или коагуляционную ванну, где они затвердевают за счет охлаждения или испарения растворителя, или они могут осаждаться из раствора в форме нитей.

На этой стадии они обычно непригодны для прямого использования в последующих процессах текстильного производства и должны быть подвергнуты вытягиванию с ориентированием молекул в направлении оси нити, что значительно улучшает определенные технические характеристики (например, прочность).

Там, где составляющий нити материал является сополимером или смесью гомополимеров, как подразумевается в группе 39, например, сополимер этилена и пропилена, для классификации нитей должно быть принято во внимание соответствующее процентное содержание каждого составляющего материала. За исключением полиамидов, процентное содержание выражается в мас.%.

Согласно Примечанию 2 к группе 54 ТН ВЭД ЕАЭС основными материалами для производства искусственных нитей являются органические полимеры, извлеченные из природного сырья с использованием процессов, которые могут включать растворение или химическую обработку, или химическую модификацию.

Согласно информации, представленной в сети интернет, Полипропилен - это термопластичный полимер пропилена, получаемый полимеризацией пропилена в присутствии металлокомплексных катализаторов;

Спанбонд (англ. spunbond, spunlaid) - название технологии производства нетканого материала из расплава полимера фильерным способом. Часто в профессиональной среде термином "спанбонд" обозначают также материал, произведённый по технологии "спанбонд".

Сущность фильерного способа заключается в следующем: расплав полимера выдавливается через фильеры в виде тонких непрерывных нитей, которые затем вытягиваются в воздушном потоке и, укладываясь на движущийся транспортёр, образуют текстильное полотно. Нити на сформированном полотне впоследствии скрепляются. Скрепление нитей в холсте может осуществляться несколькими способами: иглопрокалывание, химическая пропитка нитей связующими, термоскрепление на каландре, водоструйное скрепление, термоскрепление горячим воздухом.

Наиболее распространёнными способами скрепления являются термоскрепление на каландре и иглопрокалывание. Способ скрепления нитей на холсте определяет характеристики получаемого материала, а, следовательно, и сферы применения.

Данный способ соответствует процессу производства синтетических нитей, являющихся видом химических волокон (нитей). Таким образом, в соответствии с примечанием 1 к группе 54 ТН ВЭД ЕАЭС термин "химические волокна" означает волокна и нити из органических полимеров.

В соответствии с заключениями таможенных экспертов от 06.07.2023 №12404003/0014184, от 18.07.2023 №12404003/0015538, от 21.07.2023 №12404003/0015414, от 24.07.2023 №12404003/0015554, от 20.07.2023 №12404003/0016574, от 25.07.2023 №12404003/0016582, от 25.07.2023 №12404005/0016587, от 27.07.2023 №12404005/0016591, от 28.07.2023 №12404005/0016596, от 28.07.2023 №12404005/0016610, от 31.07.2023 №12404005/0016612, от 31.07.2023 №12404005/0016615, от 02.08.2023 №12404003/0017188, от 01.08.2023 №12404005/0017240, от 01.08.2023 №12404005/0017245, от 01.08.2023 №12404005/0017251, от 16.08.2023 №12404005/0017672, от 10.08.2023 №12404003/0017676 пробы товара "Нетканный материал SPUNBOND PS6FW-12A (артикул RN050071)" изготовлен из 100% химических нитей, основу исследуемого нетканого материала составляют химические (полипропиленовые) нити, которые образуются путем выделения из расплава полимера, проходящего через фильеры, с последующим охлаждением, вытягиванием, ориентацией и укладыванием в холст. Поверхностная плотность исследуемых проб составила 21,4 г/кв.м, 20,4 г/кв.м, 21,6 г/кв.м,  21,1 г/кв.м, 20,0 г/кв.м, 20,0 г/кв.м, 20,6 г/кв.м, 21,4 г/кв.м, 21,3 г/кв.м, 21,1 г/кв.м, 21,0 г/кв.м, 21,9 г/кв.м, 21,5 г/кв.м, 21,3 г/кв.м, 21,1 г/кв.м, 21,0 г/кв.м, 20,9 г/кв.м, 21,8 г/кв.м, 21,6 г/кв.м.

В соответствии с заключениями таможенных экспертов от 05.07.2023 №12404003/0014291, от 11.07.2023 №12404003/0013736, от 12.07.2023 №12404003/0015548, от 25.07.2023 №12404003/0015559, от 28.07.2023 №12404005/0016610 пробы товара "Нетканный материал SPUNBOND PS6FW-12F (артикул RN040041)" изготовлены из 100% химических нитей, основу исследуемого нетканого материала составляют химические (полипропиленовые) нити, которые образуются путем выделения из расплава полимера, проходящего через фильеры, с последующим охлаждением, вытягиванием, ориентацией и укладыванием в холст. Поверхностная плотность исследуемых проб составила 21,4 г/кв.м, 22,1 г/кв.м, 20,7 г/кв.м, 20,7 г/кв.м, 21,3 г/ кв.м (соответственно).

В соответствии с заключениями экспертов от 06.07.2023 №12404003/0014320, от 21.07.2023 №12404003/0015401, от 24.07.2023 №12404003/0013666 пробы товара "Нетканый материал SUPERSOFT SS4FW-38, (артикул RN010154)" изготовлены из 100% химических нитей, основу исследуемого нетканого материала составляют химические (полипропиленовые) нити, которые образуются путем выделения из расплава полимера, проходящего через фильеры, с последующим охлаждением, вытягиванием, ориентацией и укладыванием в холст. Поверхностная плотность исследуемых проб составила 24,1 г/кв.м, 24,8 г/кв.м, 23,5 г/кв.м (соответственно).

Таким  образом таможенным органом приняты обоснованные решения о необходимости классификации ввезенных Обществом товаров в подсубпозициях 5603 11 900 0  и  5603 12 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС поскольку заключениями экспертов установлено, что товар изготовлен из химических нитей. 

Относительно доводов заявителя о противоречивости экспертиз (заключения от 13.09.2022 №12404003/0018812 полученного до выпуска товаров  и заключения от 15.08.2023 №12404003/0017679 полученного  в рамках выездной таможенной проверки) проведенных в отношении одного и того же товара заявленного по ДТ №10418010/250822/3168346 (SPUNBOND PS6FW-12A, артикул RN050071) суд считает необходимым отметить, что данный довод уже являлся предметом оценки Приволжского таможенного управления и признан обоснованным в части незаконности решения  от 14.11.2023 №РКТ-10404000-23/000328 принятого по результатам проверки ДТ №10418010/250822/3168346.

Между тем, распространять данный подход на иные решения, принятые по результатам проверки иных деклараций в соответствии с которыми также ввозился товар SPUNBOND PS6FW-12A (артикул RN050071) не имеется, поскольку в отношении товаров ввезенных на основании этих деклараций таможенная экспертиза до выпуска товаров не производилось. Соответственно отсутствует экспертное заключение принятое до выпуска товаров  которое бы противоречило заключениям экспертов принятых в рамках выездной таможенной проверки. 

Ссылка ООО "Драйлок Текнолоджиз" на полученное после принятия обжалуемых решений заключение независимой экспертизы АО "НИИ химии и технологии полимеров им. академика В.А. Каргина"  от 25.12.2023 №1640 не может быть принята во внимание судом, поскольку в соответствии с разъяснениями содержащимися в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 №49 оценка правомерности принятых таможенным органом решений как вышестоящим таможенным органом, так и судом дается исходя из тех документов, которые имелись в распоряжении таможенного органа на момент принятия таких решений.

При этом из материалов дела также следует, что заявитель в  таможенный орган с заявлением о проведении повторной таможенной экспертизы не обращался, по акту выездной внеплановой таможенной проверки возражений не представлял, то есть не реализовал предусмотренные права на стадии проверки.

При этом действующим законодательством в области таможенного регулирования не предусмотрена обязанность таможенного органа по направлению декларанту результатов проведенной таможенной экспертизы, ровно как и иных материалов проверки (за исключением акта проверки  и решения).

Таким образом, рассмотрев материалы дела, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые решения являются обоснованными и соответствуют требованиям права Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований в указанной части.

Относительно требования заявителя о признании недействительным акта выездной таможенной проверки Татарстанской таможни от 15.09.2023 № 10404000/210/150923/А000227 суд считает необходимым отметить следующее.

Согласно пунктам 3 и 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 №21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" (далее - Постановление №21) к решениям, которые могут быть оспорены в суде, относятся индивидуальные акты применения права наделенных публичными полномочиями органов и лиц, принятые единолично либо коллегиально, содержащие волеизъявление, порождающее правовые последствия для граждан и (или) организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений. При рассмотрении вопроса о том, может ли документ быть оспорен в судебном порядке, судам следует анализировать его содержание. О принятии решения, порождающего правовые последствия для граждан и (или) организаций, могут свидетельствовать, в частности, установление запрета определенного поведения или установление определенного порядка действий, предоставление (отказ в предоставлении) права, возможность привлечения к юридической ответственности в случае неисполнения содержащихся в документе требований. Наименование оспариваемого документа (заключение, акт, протокол, уведомление, предостережение) определяющего значения не имеет.

Акты налоговых, таможенных проверок, а также акты контрольного (надзорного) мероприятия, составленные в соответствии со статьей 87 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Закон №248-ФЗ), не могут выступать предметом самостоятельного оспаривания в качестве решений, поскольку являются средством фиксации выявленных нарушений. При этом заинтересованное лицо вправе оспорить решение, основанное на соответствующем акте проверки (принятые по результатам проверки решения налогового или таможенного органа; предписания органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля об устранении выявленных нарушений и т.п.). Акты проверки, исходящие от органов и лиц, наделенных публичными полномочиями, могут быть оспорены как решения, если в нарушение Закона №248-ФЗ в них содержатся требования, предусмотренные частью 2 статьи 90 указанного Закона (абзац второй пункта 6 Постановления №21).

С учетом абзаца 2 пункта 6 Постановления №21, акты контрольного (надзорного) мероприятия не могут выступать предметом самостоятельного оспаривания в качестве решений, поскольку являются средством фиксации выявленных нарушений. В рассматриваемом случае акт проверки не содержит признаков ненормативного правового акта, так как в нем отсутствуют для заявителя соответствующие властные волеизъявления контрольного органа.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что имеются основания, предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 127.1 настоящего Кодекса, в частности, если заявление не подлежит рассмотрению в суде.

Поскольку оспариваемый акт проверки только лишь фиксирует результаты ее проведения, не содержит властных предписаний, распоряжений, влекущих юридические последствия, не устанавливает, не изменяет и не отменяет права и обязанности Общества, суд приходит к выводу о том, что он не отвечает признакам правового акта, проверка законности которого может быть осуществлена по правилам главы 24 АПК РФ, в связи с чем в этой части прекращает производство по делу.

В порядке статьи 110 АПК РФ судебные расходы по делу относятся на заявителя.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 150, статьями 110, 167-170, 180-182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

Р  Е  Ш  И  Л  :

прекратить производство по делу в части требований общества с ограниченной ответственностью "Драйлок Текнолоджиз" о признании недействительным акта выездной внеплановой таможенной проверки Татарстанской таможни от 15.09.2023 №10404000/210/150923/А000227.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения. 

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа и направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

 Судья                                                                                                         И.С.Волчанская