ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД  644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия (3812)37-26-06, факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, info@8aas.arbitr.ru  

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А70-20927/2023

05 июля 2024 года

город Омск

 

Резолютивная часть постановления объявлена 02 июля 2024 года Постановление изготовлено в полном объеме 05 июля 2024 года 

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:  

председательствующего судьи Шиндлер Н.А., судей Ивановой Н.Е., Котлярова Н.Е., при ведении протокола судебного заседания: секретарем Тихоновой К.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный  номер 08АП-3888/2024) общества с ограниченной ответственностью Управляющая  компания «Восточный» на решение Арбитражного суда Тюменской области от  26.02.2024 по делу № А70-20927/2023 (судья Сидорова О.В.), принятое по заявлению  общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Восточный»  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 625051, 

<

...>) к Государственной жилищной  инспекции Тюменской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 625000,  

<

...>), при участии в деле третьего лица, не  заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - общества с  ограниченной ответственностью Управляющая компания «Домэксперт»  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 625000, 

<

...>) о признании недействительным приказа от 26.09.2023 № 03-161565/2023, о признании незаконными действий по исключению из перечня  многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет  общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Восточный»,  сведений о многоквартирном доме по адресу: 

<

...>,  

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного  заседания извещенных надлежащим образом,  

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Восточный»  (далее также – ООО «УК «Восточный», Общество, заявитель) обратилось в  Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к Государственной жилищной  инспекции Тюменской области (далее также – Госжилинспекция Тюменской области,  заинтересованное лицо, административный орган, Инспекция) о признании  недействительным приказа от 26.09.2023 № 03-16-1565/2023, о признании незаконными  действий по исключению из перечня многоквартирных домов, деятельность по  управлению которыми осуществляет ООО «УК «Восточный» сведений о  многоквартирном доме по адресу: 

<

...>.  

 К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных  требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной  ответственностью «Управляющая компания «Домэксперт» (далее также – ООО УК  «Домэксперт», третье лицо).  

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 26.02.2024 по делу № А7020927/2023 в удовлетворении требований заявителя отказано.  

 Не согласившись с принятым судебным актом, заявитель обратился в Восьмой  арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение Арбитражного  суда Тюменской области от 26.02.2024 по делу № А70-20927/2023 отменить и принять  по делу новый судебный акт об удовлетворении требований заявителя.  

 В обоснование жалобы заявитель утверждает о том, что административный орган  осуществил самовольную передачу дома от одной управляющей компании другой, в то  время как протокол общего собрания собственников б/н от 01.07.2022 о выборе  управляющей компании ООО УК «Восточный» не был признан судом незаконным.  Настаивает на том, что действующее законодательство РФ не содержит нормы, которая  бы приостанавливала действие решения общего собрания собственников помещений в  многоквартирном доме (далее также – МКД) в случае его обжалования в суде.  Полагает, что приостановка действия решения общего собрания не может являться  основанием для смены управляющей компании.  

Инспекция представила отзыв на жалобу. 

Надлежащим образом уведомленные о месте и времени рассмотрения дела в  порядке апелляционного производства лица, участвующие в деле, явку своих  представителей в судебное заседание не обеспечили, ходатайства об его отложении не  заявили, в связи с чем, апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие данных лиц в  порядке части 3 статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации (далее – АПК РФ) по имеющимся в деле доказательствам.  

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв, суд апелляционной  инстанции установил следующие обстоятельства.  

Собственниками помещений в многоквартирном доме № 1 по ул. Василия  Гольцова г. Тюмени было принято решение, оформленное протоколом от 15.05.2022   № 1-2022, о выборе управляющей организации ООО УК «Домэксперт».  

Впоследствии на основании поступившего заявления ООО «УК «Восточный» и  решения собственников помещений в многоквартирном доме, оформленных  протоколом от 01.07.2022, приказом Инспекции от 26.10.2022 № 03-16-1759/2022  сведения о многоквартирном доме № 1 по ул. Василия Гольцова г. Тюмени были  включены с 01.11.2022 в реестр лицензий в перечень домов, управление которыми  осуществляет ООО «УК «Восточный».  

В Ленинский районный суд города Тюмени обратился собственник помещений в  многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: 

<

...>, ФИО1 с исковым заявлением об оспаривании решения общего  собрания собственников помещений жилого дома 1 по ул. Василия Гольцова,  оформленное протоколом общего собрания собственников помещений от 01.07.2022  б/н.  

Определением Ленинского районного суда города Тюмени от 11.09.2023 по делу   № 2-9206/2023 были приняты обеспечительные меры в виде приостановления действия  решения общего собрания собственников помещений жилого дома 1 по ул. Василия  Гольцова, оформленное протоколом общего собрания собственников помещений  от 01.07.2022 б/н.  

Во исполнение определения суда Ленинского районного суда г. Тюмени  от 11.09.2023 по делу № 2-9206/2023 Инспекцией издан приказ от 26.09.2023 № 03-161565/2023 о приостановлении действия приказа Инспекции от 26.10.2022 № 03-161759/2022 «О внесении изменений в реестр лицензий Тюменской области».  

Кроме того, Инспекцией в реестре лицензий были изменены сведения об  управляющей организации, осуществляющей управление указанным МКД, с ООО «УК  

«Восточный» на ООО УК «Домэксперт» (предыдущая управляющая организация на  основании протокола от 15.05.2022 № 1-2022).  

Полагая действия Инспекции по изменению сведений об управляющей  организации незаконными, а приказ от 26.09.2023 № 03-16-1565/2023  недействительным, ООО «УК «Восточный» обратилось в Арбитражный суд Тюменской  области с заявлением.  

 26.02.2024 Арбитражный суд Тюменской области принял решение, обжалуемое  в апелляционном порядке.  

Проверив законность и обоснованность решения по делу в соответствии с  правилами статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не усматривает  оснований для его отмены.  

В соответствии со статьей 192 Жилищного кодекса Российской Федерации  (далее также – ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами  осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на  осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными  домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании  решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (часть 1).  

К отношениям, связанным с осуществлением лицензирования деятельности по  управлению многоквартирными домами, применяются положения Федерального закона  от 04.05.2011 № 99 «О лицензировании отдельных видов деятельности» с учетом  особенностей, установленных данным кодексом (часть 5).  

В части 1 статьи 195 ЖК РФ предусмотрено, что сведения о лицензировании  деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах,  осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся, в том  числе в реестре лицензий субъекта Российской Федерации и сводном федеральном  реестре лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению  многоквартирными домами.  

Реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел,  который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах  многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет  лицензиат (часть 2 статьи 195 ЖК РФ).  

Согласно части 3 статьи 198 ЖК РФ изменения в реестр лицензий субъекта  Российской Федерации вносятся органом государственного жилищного надзора после  получения сведений, указанных в части 2 этой статьи, в порядке и сроки, утвержденные  федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по  выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому  регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.  

Исключение сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта  Российской Федерации является основанием для прекращения лицензиатом  деятельности по управлению таким домом в порядке, установленном статьей 200  настоящего Кодекса (часть 6 статьи 198 ЖК РФ).  

В соответствии с частью 8 статьи 162 ЖК РФ изменение и (или) расторжение  договора управления многоквартирным домом осуществляются в порядке,  предусмотренном гражданским законодательством.  

В силу части 1 статьи 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в  многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее  собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях  управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и  принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.  

В соответствии с пунктом 4.7 части 2 статьи 44 ЖК РФ к компетенции общего  собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится принятие  решения о выборе управляющей организации.  

Из обстоятельств дела следует и было выше сказано, что ранее собственниками  помещений в многоквартирном доме № 1 по ул. Василия Гольцова г. Тюмени было  принято решение, оформленное протоколом от 15.05.2022 № 1-2022, о выборе в  качестве управляющей организации ООО УК «Домэксперт»  

На основании данного протокола Инспекцией были внесены изменения в реестр  лицензий Тюменской области, а именно, с 01.08.2022 сведения об указанном  многоквартирном доме были внесены в перечень многоквартирных домов, управление  которыми осуществляет ООО УК «Домэксперт» (приказ от 18.07.2022 № 03-160937/2022) и исключены из перечня многоквартирных домов, управление которыми  осуществляет ООО «УК «Восточный» (приказ от 18.07.2022 № 03-16-0936/2022).  

На основании заявления ООО «УК «Восточный» и решения собственников  помещений в многоквартирном доме, оформленных протоколом от 01.07.2022,  приказом Инспекции от 26.10.2022 № 03-16-1759/2022 сведения о многоквартирном  доме № 1 по ул. Василия Гольцова г. Тюмени были включены с 01.11.2022 в реестр  лицензий в перечень домов, управление которыми осуществляет ООО «УК  «Восточный».  

В рамках рассмотрения требований собственника помещений в спорном МКД,  оспаривающим решение собрания, оформленное протоколом общего собрания  собственников помещений от 01.07.2022 б/н, определением Ленинский районный суд  города Тюмени от 11.09.2023 по делу № 2-9206/2023 в рамках обеспечения было  приостановлено действие решения общего собрания собственников помещений.  

В силу части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской  Федерации (далее – ГПК РФ) вступившие в законную силу судебные постановления, а  также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов  являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти,  органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц,  граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории  Российской Федерации.  

В соответствии с частью 4 статьи 140 ГПК РФ о принятых мерах по  обеспечению иска судья или суд незамедлительно сообщает в соответствующие  государственные органы или органы местного самоуправления, регистрирующие  имущество или права на него, их ограничения (обременения), переход и прекращение.  

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от  01.06.2023 № 15 «О некоторых вопросах принятия судами мер по обеспечению иска,  обеспечительных мер и мер предварительной защиты» разъяснено, что  обеспечительные меры являются ускоренным и предварительным средством защиты,  следовательно, для их принятия не требуется представления доказательств в объеме,  необходимом для обоснования требований и возражений стороны по существу спора.   

Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 06.11.2003 

 № 390-О сформулирована правовая позиция, согласно которой целью обеспечительных  мер в арбитражном процессе, применяемых арбитражным судом по заявлению лица,  участвующего в деле, и являющихся срочными, временными мерами, направленными  на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя, является недопущение  затруднения или невозможности исполнения судебного акта, а также предотвращение  причинения значительного ущерба заявителю.  

Таким образом, как правомерно было указано судом первой инстанции, издание  Инспекцией приказа от 26.09.2023 № 03-16-1565/2023 о приостановлении действия  решения общего собрания собственников помещений в МКД от 01.07.2022, было  

направлено на исполнение определения Ленинского районного суда г. Тюмени от  11.09.2023 по делу № 2-9206/2023 о принятии мер по обеспечению иска, то есть  являлось срочной и временной мерой, направленной на недопущение затруднения или  невозможности исполнения судебного акта, а также предотвращение причинения  значительного ущерба заявителю.  

Утверждение подателя жалобы о невозможности приостановления действия  решения общего собрания собственников помещений в МКД при его обжалования в  суде, является ошибочным и противоречит нормам гражданского процессуального  законодательства об обеспечительных мерах.  

В установленном порядке обеспечительные меры, установленные определением  от 11.09.2023 по делу № 2-9206/2023, не были отменены. Определением от 23.10.2023 в  отмене обеспечительных мер судом было отказано.  

Довод апелляционной жалобы заявителя о самовольной смене Инспекцией  управляющей организации, является несостоятельным, так как приказ об исключении  сведений о многоквартирном доме № 1 по ул. Василия Гольцова г. Тюмени из перечня  многоквартирных домов, управление которыми осуществляет ООО «УК «Восточный»,  Инспекцией не издавался. Изменения в реестре обусловлены приостановлением  действия приказа Инспекции от 26.10.2022 № 03-16-1759/2022 «О внесении изменений  в реестр лицензий Тюменской области», на основании которого ООО УК «Восточный»  осуществляло управление многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу:  

<

...>.  

В силу части 7 статьи 162 ЖК РФ обязанность управляющей организации  приступить к исполнению договора управления многоквартирным домом сопряжена с  датой внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации.  

Поскольку действие приказа Инспекции от 26.10.2022 № 03-16-1759/2022  «О внесении изменений в реестр лицензий Тюменской области» было приостановлено в  рамках обеспечительных мер, то ООО УК «Восточный» утрачены правовые основания  для нахождения в реестре лицензий субъекта.  

Вопреки позиции ООО УК «Восточный», отражение в реестре лицензий  сведений об управляющей организации, осуществляющей управление указанным МКД,  ООО «УК «ДомЭксперт» является правомерным, так как данное лицо являлось  предыдущей управляющей организацией, осуществлявшей управление МКД  на основании решения, оформленного протоколом от 15.05.2022 № 1-2022.  

Учитывая изложенное, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к  выводу о том, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение.  

Нормы материального права применены судом первой инстанции правильно.  Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК  РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной  инстанции не установлено.  

Таким образом, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда  не имеется, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.  

Судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение  апелляционной жалобы в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на подателя  жалобы.  

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный  апелляционный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью Управляющая  компания «Восточный» оставить без удовлетворения, решение Арбитражного суда  Тюменской области от 26.02.2024 по делу № А70-20927/2023 – без изменения.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть  обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно- Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления  в полном объеме.  

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан  усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам,  участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте  арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в  режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.  

Информация о движении дела может быть получена путем использования  сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».  

Председательствующий Н.А. Шиндлер  

Судьи Н.Е. Иванова   Н.Е. Котляров