882/2021-13345(2) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000 http://fasszo.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

10 марта 2021 года Дело № А52-46/2020  

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего  Лущаева С.В., судей Васильевой Е.С., Родина Ю.А.,  

при участии от общества с ограниченной ответственностью «Великолукский  свиноводческий комплекс» ФИО1 (доверенность от 03.11.2020),  от Псковской таможни ФИО2 (доверенность от 29.01.2021 № 07-46/101),  

рассмотрев 09.03.2021 в открытом судебном заседании кассационную жалобу  Псковской таможни на решение Арбитражного суда Псковской области  от 10.08.2020 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда  от 16.11.2020 по делу № А52-46/2020,  

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Великолукский свиноводческий  комплекс», адрес: 182111, 

<

...>,  ОРГН 1086025001919, ИНН 

<

***> (далее - Общество), обратилось в  Арбитражный суд Псковской области с заявлением, уточненным в порядке статьи  49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК  РФ), о признании недействительным решения Псковской таможни, адрес: 180000, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее - Таможня), от 20.12.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения,  заявленные в декларациях на товары (далее - ДТ) № 10209130/120318/0000924,  10209130/030418/0001307, 10209130/030418/0001308, 10209130/130418/0001485,  10209130/130418/0001486, 10209130/110518/0002028, 10209130/260418/0001751,  10209130/270418/0001782, 10209130/270418/0001783, 10209130/280418/0001829;  восстановлении нарушенных прав Общества путем отмены названного решения.  

Решением суда от 10.08.2020, оставленным без изменения постановлением  Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.11.2020, заявленные  требования удовлетворены.  

В кассационной жалобе Таможня, указывая на неправильное применение  судами норм материального права и нарушение ими норм процессуального права,  несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, просит отменить  обжалуемые решение и постановление, принять по делу новый судебный акт - об  отказе в удовлетворении заявленных требований.  

По мнению подателя кассационной жалобы, задекларированный товар  «Агрофид концентрат для свиней AS 4232» относится к кормовым добавкам, не  предназначенным для скармливания животным в чистом виде либо в качестве  единственного рациона, поскольку вводится в корм в определенной дозировке,  разработанной с учетом возраста и физиологического состояния животного, для  обогащения и балансирования рационов, и не относится к таким видам товара как  комбикорм, зерно, кормовые смеси и зерновые отходы. Таким образом, ввезенный  товар по своим свойствам и характеристикам не является готовым кормом или  

готовым продуктом, непосредственно используемым в кормлении животных, а  предназначен для дополнения (балансирования) кормов для животных;  самостоятельное использование этого товара без дополнения к другим кормам (без  смешивания с другими кормами) невозможно. Следовательно, ввезенный  Обществом товар не может быть отнесен к продовольственным товарам,  облагаемым налоговой ставкой 10%, указанным в пункте 2 статьи 164 Налогового  кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).  

В отзыве на кассационную жалобу Общество, считая обжалуемые судебные  акты законными и обоснованными, просит оставить их без изменения, а  кассационную жалобу - без удовлетворения.  

В судебном заседании представитель Таможни поддержал доводы,  изложенные в кассационной жалобе, а представитель Общества возражал против  ее удовлетворения.  

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке. 

Как установлено судами и следует из материалов дела, на основании  контракта от 05.03.2018 № 130/2018, заключенного с компанией «AGROFEED LTD»  (Венгрия), Общество ввезло на таможенную территорию Таможенного союза и в  целях помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего  потребления предъявило к таможенному оформлению по ДТ   № 10209130/120318/0000924, 10209130/030418/0001307, 10209130/030418/0001308,  10209130/130418/0001485, 10209130/130418/0001486, 10209130/110518/0002028,  10209130/260418/0001751, 10209130/270418/0001782, 10209130/270418/0001783,  10209130/280418/0001829 товар - порошкообразную кормовую добавку для  производства комбикормов для поросят «Агрофид концентрат для свиней AS- 4232», изготовитель - компания «AGROFEED LTD».  

В графе 33 ДТ Общество указало классификационный код товара единой  Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского  экономического союза, утвержденной решением Совета Евразийской  экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 (далее - ТН ВЭД) - 2309 90 960 9.  

В графе 36 ДТ «Преференция» указано на применение ставки налога на  добавленную стоимость (далее - НДС) в размере 10% в отношении ввозимых в  Российскую Федерацию продовольственных товаров.  

По результатам проведенной после выпуска товаров таможенной проверки  документов и сведений, заявленных в ДТ, Таможня 28.10.2019 составила акт   № 10209000/210/281019/А000074 и 20.12.2019 приняла решение о внесении  изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в графах 36, 44, 47  названных ДТ, в части изменения ставки НДС в размере 10% на ставку НДС в  размере 18%.  

Основанием для принятия указанного решения послужили выводы Таможни о  неправомерности применения ставки НДС 10 %, предусмотренной подпунктом 1  пункта 2 статьи 164 НК РФ, поскольку ввезенный Обществом товар не поименован  ни в указанном подпункте, ни в Перечне кодов видов продовольственных товаров в  соответствии ТН ВЭД, облагаемых НДС по налоговой ставке 10 % при ввозе на  территорию Российской Федерации (далее - Перечень), утвержденный  постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 № 908 «Об  утверждении перечней кодов видов продовольственных товаров и товаров для  детей, облагаемых НДС по налоговой ставке 10%» (далее - Постановление № 908).  

Считая решение Таможни незаконным, Общество обратилось в арбитражный  суд с настоящим заявлением.  

Суды первой и апелляционной инстанций, изучив обстоятельства дела и  представленные доказательства, руководствуясь положениями пунктов 2, 5 статьи  164 НК РФ, Перечня, установив, что ввезенный Обществом товар является  

продуктом, используемым для кормления животных, в связи с чем правомерно  отнесен Обществом к товарам, облагаемым по налоговой ставке 10%,  удовлетворили заявленные требования.  

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и доводы кассационной  жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и  процессуального права, соответствие их выводов фактическим обстоятельствам  дела и представленным доказательствам, не находит оснований для отмены  обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.  

Ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации является  объектом обложения НДС (подпункт 4 пункта 1 статьи 146 НК РФ).  

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 151 НК РФ при ввозе товаров на  территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее  юрисдикцией, при помещении товаров под таможенную процедуру выпуска для  внутреннего потребления НДС уплачивается в полном объеме.  

В соответствии со статьей 164 НК РФ обложение НДС ввоза на территорию  Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией,  товаров, являющихся объектом обложения налогом, производится по различным  налоговым ставкам (0, 10 и 18%). Применение ставки 10 или 18% зависит от вида  ввозимого товара (пункты 2 и 3 статьи 164 НК РФ).  

При ввозе на территорию Российской Федерации зерна, комбикормов,  кормовых смесей, зерновых отходов налогообложение производится по налоговой  ставке 10% (подпункт 1 пункта 2 и пункт 5 статьи 164 НК РФ).  

В силу пункта 2 статьи 164 НК РФ коды видов продукции, перечисленные в  данном пункте в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по  видам экономической деятельности, а также ТН ВЭД, определяются  Правительством Российской Федерации.  

Постановлением № 908 утвержден Перечень. 

Для применения в отношении ввезенных товаров ставки НДС в размере 10%  необходимо, чтобы товар был поименован в подпункте 1 пункта 2 статьи 164 НК РФ  и одновременно указан в Перечне.  

Согласно примечанию 1 к Перечню для целей применения Перечня следует  руководствоваться как кодом ТН ВЭД, так и наименованием товара. При отсутствии  такого условия налогообложение производится по ставке 18%.  

Заявленный Обществом в отношении спорных товаров классификационный  код входит в группу 23 ТН ВЭД «Остатки и отходы пищевой промышленности;  готовые корма для животных».  

Код 2309 90 960 9 ТН ВЭД предусмотрен для продуктов, используемых для  кормления животных.  

Согласно примечанию к группе 23 ТН ВЭД в товарную позицию 2309  включаются продукты, используемые для кормления животных, в другом месте не  поименованные или не включенные, полученные в результате переработки  растительного или животного сырья до такой степени, что они утратили основные  свойства исходного материала, кроме растительных отходов, растительных  остатков и побочных продуктов такой переработки.  

Согласно Пояснениям к товарной позиции 2309 ТН ВЭД в данную товарную  позицию включаются подслащенные корма и готовые корма для животных,  состоящие из смеси нескольких питательных веществ, предназначенные для  обеспечения животных рациональным и сбалансированным повседневным  рационом (полноценный корм), получения подходящего повседневного рациона  путем добавления в хозяйственный (то есть произведенный в хозяйстве) корм  органических или неорганических веществ (кормовые добавки), использования при  приготовлении полноценных кормов или кормовых добавок.  

Готовые продукты в свою очередь подразделяются на полноценный корм  (пункт (А) Пояснений к товарной позиции 2309 ТН ВЭД), кормовые добавки -  готовые продукты для дополнения (сбалансирования) хозяйственных, то есть  произведенных в хозяйстве кормов (пункт (Б) Пояснений), и на готовые продукты,  используемые для приготовления полноценных кормов или кормовых добавок,  описанных выше в пунктах (А) и (Б) (пункт (В) Пояснений), в том числе продукты,  известные в торговле как «премиксы».  

Проанализировав разделы Перечня «Зерно, комбикорма, кормовые смеси,  зерновые отходы» и «Мясо и мясопродукты», суды установили, что пониженная  ставка НДС подлежит применению в отношении не всех товаров товарной позиции  2309 90 ТН ВЭД, а лишь товаров, которые относятся к зерну, комбикормам,  кормовым смесям, зерновым отходам и являются продуктами, используемыми для  кормления животных, либо относятся к кормам вареным, используемым в  кормлении животных.  

Таким образом, критерием отнесения ввезенных товаров к продуктам,  используемым для кормления животных, является их назначение - продукты  должны использоваться для кормления животных.  

Изучив состав, свойства и способ применения ввезенной кормовой добавки с  учетом представленных в материалы дела инструкции по применению кормовой  добавки, письма производителя ввезенного товара компании «AGROFEED LTD»  (Венгрия) от 07.02.2020, ответов федерального государственного бюджетного  научного учреждения «Федеральный научный центр животноводства - ВИЖ имени  академика Л.К. Эрнста» от 19.02.2020 № 1/4-59 и федерального государственного  бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Великолукская  государственная сельскохозяйственная академия» от 08.07.2020 № 744,  заключения таможенного эксперта от 30.03.2018 № 12402010/0007397, суды  установили, что кормовая добавка «АГРОФИД концентрат для свиней AS-4232»  является продуктом для производства комбикормов для поросят, обладающим  питательными веществами, необходимыми для жизнедеятельности организма  животных, и предназначенным для удовлетворения физиологической потребности  животного в суточном рационе, что способствует увеличению среднесуточных  привесов, повышает резистентность организма поросят на откорме, снижает  затраты корма на единицу продукции; данная добавка может применяться как в  чистом виде путем насыпа поверх зерносмесей в кормушках, так и в составе других  кормов.  

Таким образом, задекларированная Обществом кормовая добавка является  продуктом, используемым для кормления животных, и предназначена для  использования в публично-значимых целях - для развития сельского хозяйства, то  есть в тех целях, для достижения которых законодатель установил таможенную  льготу в виде налоговой ставки 10% по НДС.  

Аналогичная позиция изложена в определении Верховного Суда Российской  Федерации от 16.03.2020 № 308-ЭС20-719.  

С учетом установленных по данному делу фактических обстоятельств и оценки  представленных доказательств, суды пришли к обоснованному выводу о  правомерности применения в отношении задекларированной кормовой добавки  льготной ставки НДС.  

Переоценка доказательств по делу не входит в компетенцию суда  кассационной инстанции. Несогласие Таможни с оценкой доказательств, данной  судами, само по себе не может являться основанием для отмены судебных актов, и  не свидетельствует о неправильном применении судами норм материального  права к установленным фактическим обстоятельствам дела и (или) нарушении  требований процессуального законодательства.  

Принимая во внимание, что фактические обстоятельства установлены судами  первой и апелляционной инстанций на основе полного и всестороннего  исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального права  применены правильно, процессуальных нарушений, в том числе предусмотренных  статьей 288 АПК РФ, судами не допущено, суд кассационной инстанции не находит  оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения  кассационной жалобы.  

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд  Северо-Западного округа  

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Псковской области от 10.08.2020 и постановление  Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.11.2020 по делу   № А52-46/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу Псковской  таможни - без удовлетворения.  

Председательствующий С.В. Лущаев  

Судьи Е.С. Васильева 

Ю.А. Родин