АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

http://www.crimea.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А83-11042/2023

01 июня 2023 года

город Симферополь

 

Резолютивная часть решения объявлена 25 мая 2023 года.

Полный текст решения изготовлен  01 июня 2023 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Куртлушаева М.И., при ведении протокола секретарем судебного заседания Маленькой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление (исковое заявление):

Отделения надзорной деятельности по г. Симферополю УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Крым

к директору Общества с ограниченной ответственностью «Техно-люкс» ФИО1

о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ

с участием представителей: 

ФИО1, личность установлена паспортом гражданина РФ;

иные участники: не явились

УСТАНОВИЛ:

Отделения надзорной деятельности по г. Симферополю УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Крым обратилось  в суд  с заявлением  о привлечении  директора Общества с ограниченной ответственностью «Техно-люкс» ФИО1  к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 26.04.2023 заявление принято к своему производству,  назначено предварительное судебное заседание.

25.05.2023 суд протокольным определением, в порядке ст. 137 АПК РФ, окончил подготовку дела и  перешел к судебному разбирательству.  

В судебное заседание 25.05.2023 года заявитель не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, своевременно.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ стороны вправе известить арбитражный суд о возможности рассмотрения дела в их отсутствие. При неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Ходатайств о невозможности рассмотрения дела в отсутствие заявителя на адрес суда не поступало, на основании чего суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в настоящем судебном заседании. 

При таких обстоятельствах суд считает возможным  рассмотреть заявление в отсутствие заявителя. 

В судебном заседании 25.05.2023 директор  ООО «Техно-люкс»  отрицал свою вину в совершении вмененного правонарушения, поскольку  считает, что нарушения правил пожарной безопасности на АЗС ООО «Кедр» отсутствуют.

Исследовав материалы дела,  оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности,  суд установил следующее.

На основании решения о проведении плановой выездной проверки начальника ОНД по г. Симферополю УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Крым (далее - ОНД по г. Симферополю) полковника внутренней службы ФИО2, №27 от 03.03.2023г., старшим инспектором ОНД по г. Симферополю майором внутренней службы ФИО3 проведена плановая проверка в области пожарной безопасности автозаправочной станции ООО "КЕДР’' по адресу: 

<

...>.

В результате проверки выявлены нарушения  Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности; Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации"; СП 3.13130.2009 «Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре», а именно:

- Не обеспечена пожарная безопасность при защите здания автоматической пожарной сигнализацией,  так как кабельные линии и электропроводка систем противопожарной защиты не сохранит работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций. Эксплуатация кабельной линии осуществляется не в соответствии с требованиями производителя (например, - в соответствии с инструкцией по монтажу кабельной линии не предусмотрены крепления при прокладке в кабель канале на расстоянии не более 500 мм, а также крепления с обоих концов погонного элемента кабель канала. За фальшпотолком, кабельная линия крепится к конструкциям, огнестойкость которых ниже самой работоспособности кабельной линии. Используемая гофрированная труба не указана в спецификации рабочего проекта 13.07/19-АПС).

- Не обеспечена пожарная безопасность при защите здания системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, поскольку уровень звука в помещении персонала (подсобное) составило 51,7 дБА, вместо 65 дБА; световой оповещатель «Выход» установлен над раздвижной дверью, которая не является эвакуационной.

При этом,  административным органом установлено, что между  ООО «КЕДР» (далее - Заказчик) и ООО «ТЕХНО-ЛЮКС» (далее - Исполнитель) заключен договор на обслуживание и ремонт технических средств безопасности от 09.01.2020г. №0109/1.

Согласно пункту 1.1 указанного договора технического обслуживания, - ООО «ТЕХНО-ЛЮКС» приняло на себя обязательства по оказанию услуг по техническому обслуживанию и ремонту системы пожарной сигнализации на объектах Заказчика.

Исполнителем, - ООО «ТЕХНО-ЛЮКС», при техническом обслуживании системы автоматической пожарной сигнализации допущены нарушения требований и условий, предусмотренных лицензий (регистрационный номер лицензии №9 Г-06-2015- 001355 (Л014-00101-91/00087305) от 23.01.2015г.).

В соответствии с пунктом 3.3 договора от 09.01.2020г. №0109/1, - техническое обслуживание представляет собой комплекс регламентных и профилактических работ, проводимых над оборудованием и устройствами системы, указанной в пункте 1.1 настоящего договора, и включает в себя контроль и регулировку параметров приборов для обеспечения бесперебойной и надежной эксплуатации системы, а также проверку, чистку и подтяжку всех контактных соединений.

Пунктом 4.1 договора от 09.01.2020г. №0109/1 предусмотрено, что  ремонтные и восстановительные работы выполняются Исполнителем на основании оформленной Заявки на выполнение ремонтных работ.

Заявка может быть составлена и передана Заказчику представителем Исполнителя при обнаружении неисправностей, требующих ремонта, в ходе проведения работ по техническому обслуживанию (пункт 4.2).

В статье 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99 «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон № 99-ФЗ) определено, что лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается записью в реестре лицензий.

В силу пункта 15 статьи 12 Федерального закона № 99-ФЗ деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений подлежит лицензированию.

На основании изложенного следует, что работы по техническому обслуживанию системы автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления людей при пожаре являются лицензируемой деятельностью (пункт 3 Постановления Правительства Российской Федерации №1128 от 28.07.2020г. «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений»).

На Обществе, как на лице, имеющем соответствующую лицензию, в силу закона лежит обязанность по надлежащему по техническому обслуживанию системы автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления людей при пожаре, а при выявлении несоответствия средств пожарной защиты установленным требованиям пожарной безопасности - по извещению об этом заказчика и по согласованию с ним принятия соответствующих мер по надлежащему функционированию противопожарных систем, чего Обществом сделано не было. То есть в адрес Заказчика не направлялось извещения (заявки) о несоответствии средств пожарной защиты.

Общество (ООО «ТЕХНО-ЛЮКС») приняв на себя обязанность по техническому обслуживанию технических средств пожарной сигнализации, возлагает на себя ответственность по их обслуживанию и устранению выявленных неисправностей (несоответствий), в том числе неисправностей, допущенных при монтаже пожарной сигнализации и системы оповещения о пожаре.

Отсутствие со стороны ООО «ТЕХНО-ЛЮКС» действий, направленных на устранение требований пожарной безопасности, не соответствует целям обеспечения пожарной безопасности и надежности систем противопожарной защиты, закрепленных в статье 51 ФЗ №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008г. и свидетельствует о ненадлежащем осуществлении технического обслуживания средств обеспечения пожарной безопасности зданий.

В силу пункта 5 Постановления Правительства Российской Федерации №1128 от 28.07.2020г. «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений» к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относятся нарушения требований, предусмотренных подпунктами "б" и (или) "д" пункта 4 настоящего Положения. повлекшие за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности".

Согласно подпункта "д" пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации №1128 от 28.07.2020г. «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений» лицензионным требованием при осуществлении лицензируемой деятельности является, - выполнение лицензиатом требований к работам (услугам), составляющим лицензируемую деятельность, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии с частью 10 статьи 19-2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" к грубым нарушениям, в том числе, лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:

- возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Таким образом, при выполнении лицензионных требований, должностное лицо ООО «ТЕХНО-ЛЮКС» ФИО1 нарушил требования нормативных документов по пожарной безопасности, таких как: Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации"; СП 3.13130.2009 «Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре»; СП 5.13130.2009 Система противопожарной защиты Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические»; ГОСТ Р 53316 — 2009 ГОСТ 53316-2009 «Кабельные линии. Сохранение работоспособности в условиях пожара» действующий на момент проектирования и монтажа; ГОСТ 53316-2021 «Электропроводки. Сохранение работоспособности в условиях стандартного температурного режима пожара. Методы испытаний». Нарушения, зафиксированные протоколом об административном правонарушении, создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Старшим инспектором ОНД по г. Симферополю УНД и ПР ГУ МЧС РФ по Республике Крым майором внутренней службы ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении №23/2023/23 от 06.04.2023г. Согласно которого должностное лицо директор ООО «ТЕХНО-ЛЮКС» ФИО1 «17» марта 2023г. в 11:45 часов по адресу: 

<

...> совершил грубые нарушения требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), за что предусмотрена административная ответственность по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

В дальнейшем административный орган обратился в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о привлечении должностного лица - директора ООО ООО «ТЕХНО-ЛЮКС» ФИО1  к административной ответственности.

В силу части 1 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в судебном порядке. В арбитражном суде применяются нормы главы 25 АПК РФ, определяющие порядок рассмотрения дел об оспаривании решений по делам об административных правонарушениях, в частности положения части 6 статьи 210 указанной главы АПК РФ.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно части 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Судом установлено, что дело об административном правонарушении возбуждено уполномоченным  органом.

Относительно вмененного  административного правонарушения,   суд пришел к следующим выводам.

Частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ установлено, что осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, требующей получение специального разрешения (лицензии).

Субъектами правонарушения, квалифицируемого по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ, являются лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, должностные и юридические лица.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, заключается в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Сторонами не оспаривается, что ООО «ТЕХНО-ЛЮКС» является обладателем лицензии регистрационный номер лицензии №9 Г-06-2015- 001355 (Л014-00101-91/00087305) от 23.01.2015.

Статьей 49 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности, регулируются Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее по тексту - Закон N 99-ФЗ).

В силу статьи 2 Федерального закона от 04.05.2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Понятие "лицензия" в соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" определяется, как специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

В силу части 7 статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования - это совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

Соблюдение лицензиатом лицензионных требований обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности (статья 2 Федерального закона от 04.05.2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности").

В соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", лицензированию подлежит деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

На основании изложенного следует, что работы по техническому обслуживанию системы автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления людей при пожаре являются лицензируемой деятельностью (пункт 3 Постановления Правительства Российской Федерации N 1128 от 28.07.2020 г. "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений").

На директоре общества, как на лице, имеющем соответствующую лицензию, в силу закона лежит обязанность по надлежащему монтажу системы автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления людей при пожаре, а при выявлении несоответствия средств пожарной защиты установленным требованиям пожарной безопасности - по извещению об этом заказчика и по согласованию с ним принятие соответствующих мер по надлежащему функционированию противопожарных систем, чего директором сделано не было.

Директор ООО "Техно-Люкс" обязан возложить  на себя ответственность по их обслуживанию и устранению выявленных неисправностей (несоответствий), в том числе недостатков, выявленных административным органом.

Отсутствие со стороны директора ООО действий, направленных на устранение требований пожарной безопасности, не соответствует целям обеспечения пожарной безопасности и надежности систем противопожарной защиты, закрепленных в статье 51 ФЗ N 123 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" от 22.07.2008 г. и свидетельствует о ненадлежащем осуществлении технического обслуживания средств обеспечения пожарной безопасности зданий.

К нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" относятся технические регламенты и национальные стандарты.

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров Федеральным законом от 22.07.2008 N 123-ФЗ принят Технический регламент о требованиях пожарной безопасности (далее - Закон N 123-ФЗ, Технический регламент), который определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 1 Закона N 123-ФЗ его положения об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения, в том числе при эксплуатации объектов защиты.

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 4 Закона N 123-ФЗ к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила).

По смыслу пункта 1 статьи 26.1 КоАП РФ наличие события вмененного правонарушения подлежит выяснению в производстве по делу об административном правонарушении и, в силу части 2 статьи 28.2 Кодекса, отражается в протоколе об административном правонарушении.

Вопрос о фактическом наличии в действиях лица состава административного правонарушения подлежит разрешению при рассмотрении дела об административном правонарушении в порядке главы 29 КоАП РФ и должен найти свое мотивированное решение в постановлении по делу об административном правонарушении (статья 29.10 КоАП РФ).

Согласно части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу пункта 5 Постановления Правительства Российской Федерации N 1128 от 28.07.2020 г. "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений" к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относятся нарушения требований, предусмотренных подпунктами "б" и (или) "д" пункта 4 настоящего Положения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19-2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Согласно подпункту "д" пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации N 1128 от 28.07.2020 г. "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений" лицензионным требованием при осуществлении лицензируемой деятельности является, - выполнение лицензиатом требований к работам (услугам), составляющим лицензируемую деятельность, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии с частью 10 статьи 19-2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" к грубым нарушениям, в том числе, лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:

- возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Виновность  должностного лица  подтверждается материалами дела, именно: договором технического обслуживания, протоколом осмотра, протоколом инструментального обследования с приложением материалов фотофиксации, рабочим проектом, протоколом об административном правонарушении.

Установленные административным органом факты нарушения  пожарной безопасности, со стороны    директора  ООО "Техно-Люкс» ФИО1 надлежащими доказательствами опровергнуты  не были.

Таким образом, при выполнении лицензионных требований, должностное лицо ООО «ТЕХНО-ЛЮКС» ФИО1 нарушил требования нормативных документов по пожарной безопасности, таких как: Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации"; СП 3.13130.2009 «Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре»; СП 5.13130.2009 Система противопожарной защиты Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические»; ГОСТ Р 53316 — 2009 ГОСТ 53316-2009 «Кабельные линии. Сохранение работоспособности в условиях пожара» действующий на момент проектирования и монтажа; ГОСТ 53316-2021 «Электропроводки. Сохранение работоспособности в условиях стандартного температурного режима пожара. Методы испытаний». Нарушения, зафиксированные протоколом об административном правонарушении, создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Выявленные нарушения подпадают под признаки грубых нарушений лицензионных требований, образующих событие административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, поскольку связаны с угрозой причинения вреда жизни, здоровью граждан.

При этом, характер выявленных нарушений, в области пожарной безопасности уже подразумевает под собой создаваемую угрозу, состав правонарушения является формальным.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На основании изложенного, суд пришел к выводу о наличии состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вмененного должностному лицу - директору ООО "Техно-Люкс» ФИО1

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не истек.

Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со ст. 24.5. КоАП РФ, а также нарушений прав лица, привлекаемого к административной ответственности, судом не установлено.

Относительно административного  наказания за совершенного административное правонарушение следует отметить следующее.

Порядок назначения административного наказания определен в главе 4 КоАП РФ.

Санкция части 4 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения суд может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться вынесением устного замечания.

По смыслу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Согласно пункту 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Малозначительность является объективным свойством административного правонарушения, при этом принятие мер по устранению вредных последствий не связано с фактом, устраняющим противоправность деяния, а потому не может свидетельствовать о малозначительности совершенного обществом правонарушения.

На основании изложенных обстоятельств, оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, суд не усмотрел оснований для признания совершенного должностным лицом правонарушения малозначительным.

Одновременно суд не усматривает оснований для замены административного штрафа на предупреждение, поскольку отсутствует совокупность критериев, предусмотренных частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ.

В этой связи, принимая во внимание отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств,  суд приходит к выводу о возможности назначения  директору ООО "Техно-Люкс» ФИО1 административного штрафа в размере 7 000,00 руб. в пределах санкции статьи закона.

С учетом изложенного, назначение директору ООО "Техно-Люкс» ФИО1 за совершенное правонарушение административного наказания в виде штрафа в размере 7 000,00 руб. согласуется с целями административного наказания, принципами юридической ответственности; основывается на данных, подтверждающих действительную необходимость его применения.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд, - 

 

РЕШИЛ:

1. Заявление Отдела надзорной деятельности по г. Симферополю УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Крым - удовлетворить. 

2. Привлечь директора ООО "Техно-Люкс» ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной  частью 4 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 7 000,00 (семи тысяч) рублей. 

Реквизиты для оплаты штрафа: 

- получатель: УФК по Республике Крым (Главное управление МЧС России по Республике Крым, л/с 

<

***>); 

- ИНН: 

<

***>; 

- КПП: 910201001; 

- банк получателя: Отделение Республика Крым Банка России//УФК по Республике Крым г. Симферополь; 

- БИК территориального органа Федерального казначейства: 013510002; 

- единый казначейский счет: 40102810645370000035; 

- казначейский счет для осуществления и отражения операций по счету и распределению поступлений: 03100643000000017500; 

- ОКТМО: 35000000; 

- КБК: 17711601201010004140; 

- Лицевой счет: 

<

***>. 

Штраф в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу. 

Квитанция об уплате штрафа (ее копия) подлежит направлению (представлению) в Арбитражный суд Республики Крым с обязательным указанием номера дела. 

Разъяснить директору ООО "Техно-Люкс» ФИО1, что в случае, если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения у Арбитражного суда Республики Крым будет отсутствовать документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, на основании статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, экземпляр настоящего решения будет направлен судебному приставу-исполнителю для взыскания административного штрафа. 

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции. 

 

Судья                                                                                                            Куртлушаев М.И.