Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А12-16081/2019

16 июля 2019 г.

город Волгоград

Резолютивная  часть   решения объявлена 09 июля 2019 г.

Полный текст  решения изготовлен  16 июля 2019 г.

Судья Арбитражного суда Волгоградской области Машлыкин А.П.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Подшибякиной О.Ю., рассмотрев  в открытом судебном заседании арбитражное дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ЖЭУ-30" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Администрации Волгограда в лице Управления "Жилищная инспекция Волгограда" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании недействительным и отмене предписания №487-р-3 от 14.02.2019 г. в части понуждения обеспечить надлежащее техническое состояние системы организованного водостока многоквартирного дома,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1, представитель по доверенности от 20.02.2019г.,

от заинтересованного лица – ФИО2, представитель по доверенности от 31.01.2019г. №05-ид/16,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ЖЭУ-30" (далее – заявитель, ООО "ЖЭУ-30") обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с  заявлением к Администрации Волгограда в лице Управления "Жилищная инспекция Волгограда" (далее также - Управление), в котором просит признать недействительным и отменить предписание Управления от 06.02.2019 г. № 487-Р в части понуждения обеспечить надлежащее техническое состояние системы организованного водостока многоквартирного дома.               

          Представитель истца в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, просит удовлетворить заявленные требования. 

          Представитель Управления просит отказать в удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.

            Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, исследовав представленные доказательства, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.          

Согласно пункту 1.1 Положения об управлении "Жилищная инспекция Волгограда" аппарата главы Волгограда, утвержденного постановлением Администрации Волгограда от 30.12.2015 г. № 1865 Управление является функциональным структурным подразделением Администрации Волгограда, уполномоченным осуществлять функции по государственному жилищному надзору, лицензионному контролю и муниципальному жилищному контролю в рамках переданных полномочий, в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

Пунктом 3 части 5 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации определено право должностных лиц органов государственного жилищного надзора, являющихся государственными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны, выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

С целью рассмотрения обращения заявителя, содержащего информацию о нарушении лицензиатом лицензионных требований, в том числе в части технического состояния фасада, цокольной части стен, системы организованного водостока многоквартирного дома № 152 по ул. Мачтозаводская г. Волгограда должностным лицом Управления проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО "ЖЭУ-30".

Как видно из материалов дела, на основании распоряжения начальника Управления от 06.02.2019 г. № 487-Р в отношении ООО "ЖЭУ-30" была проведена внеплановая выездная проверка о соблюдении управляющей компанией требований по управлению многоквартирным домом.

14.02.2019 г. Управлением было выдано предписание № 487-р-З, согласно которого на управляющую компанию возложена обязанность по проведению следующих работ: 

1. Для обеспечения безопасности и комфортности проживания, обеспечению жилищными и коммунальными услугами граждан во исполнение пункта  10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 г. № 491 (далее Правила № 491), пунктов. 3.2.2, 3.2.8, 3.2.9, 4.7.1, 4.7.2, 4.8.1, 4.8.2, 4.4.1, 4.4.14 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя  Российской Федерации от 27.09.2003 г. № 170 (далее – ПиН, утвержденные Постановлением Госстроя № 170), пунктов 11, 12, 13 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 г. № 290 (далее – Постановление № 290), пункт 4 в), д) Постановления Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 г. № 416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами" (далее - Правила № 416) устранить выявленные недостатки, обеспечить надлежащее техническое состояние подъездов многоквартирного дома.

2. Для обеспечения безопасности и комфортности проживания, обеспечению жилищными и коммунальными услугами граждан во исполнение пункта  10 Правил № 491, пунктов. 4.6.1.1, 4.6.4.1, 4.6.4.2 ПиН, утвержденные Постановлением Госстроя № 170, пункта 7 Постановления № 290, пункта 4  в), д) Правил № 416 устранить выявленные недостатки, обеспечить надлежащее техническое состояние системы организованного водостока многоквартирного дома.

Заявитель считает, что предписание в части возложения на  истца обязанности восстановления организованного водостока  многоквартирного дома № 152 по ул. Мачтозаводской Красноармейского района г. Волгограда является незаконным и подлежит отмене.

          Многоквартирный дом № 152 по ул. Мачтозаводской Красноармейского г. Волгограда был принят в управление ООО "ЖЭУ-30" с 01.11.2018 г. 

Заявитель пояснил, что вместе с выбором в качестве управляющей организации ООО "ЖЭУ-30", собственниками данного  многоквартирного дома был утвержден состав общего имущества, в отношении которого услуги по содержанию и ремонту оказываются в соответствии с минимальным перечнем услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, порядком их оказания и выполнения, согласно Минимального перечня, утвержден договор управления.

В перечень работ по содержанию общего имущества включено обеспечение устранения аварий в соответствии с установленными предельными сроками на внутридомовых инженерных системах в многоквартирном доме, выполнения заявок населения; восстановление работоспособности (ремонт, замена) оборудования и отопительных приборов, водоразборных приборов, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; контроль состояния и незамедлительное восстановление герметичности участков трубопроводов и соединительных элементов в случае их разгерметизации.

Заявитель указывает, что заключенный между ООО "ЖЭУ-30" и собственниками  многоквартирного дома договор управления также предусматривает исчерпывающий перечень работ, которые принимает на себя управляющая компания.

После принятия дома в управление ООО "ЖЭУ-30" провело осмотр общего имущества  многоквартирного дома, о чем 15.11.2018 г. был составлен соответствующий акт,  в котором указано, что на многоквартирном доме оборудован неорганизационный водосток.

Заявитель считает, что в 1983 г. при проведении капитального ремонта, организованный водосток на указанном многоквартирном доме был демонтирован и переоборудован на неорганизационный. При замене листов из асбестоцемента, они были выпущены на 600 мм. Указанное оборудование кровли и организация неорганизованного водостока допустима на домах не более пяти этажей. Соответственно при переоборудовании водостока сливные лотки и воронки на  указанном многоквартирном доме были демонтированы.

Заявитель пояснил: в связи с чем при проведении капитального ремонта заказчиком работ было принято решение о переоборудования системы водостока на неорганизованный наружный водосток ООО "ЖЭУ-30" неизвестно. Указанный водосток не предусматривает наличие желобов. Наличие на одном  многоквартирном доме одновременно и организованного и неорганизованного водостока невозможно. Неорганизованный водосток представляет собой систему водоотвода, при которой дождевая вода сливается за счет уклона кровли на землю. При этом сливные трубы, желоба или водосборные воронки не устанавливается.

Заявитель считает, что в силу действующих СНиПов, по состоянию на 1983 г., для удаления воды с кровель предусматривается внутренний или наружный организованный водоотвод, или неорганизованный водоотвод.

При неорганизованном водоотводе вынос карниза от плоскости стены должен составлять не менее 600 мм. Указанный выпуск карниза от плоскости стены имеется, по мнению заявителя,  на крыше  многоквартирного дома 152 по ул. Мачтозаводская г. Волгограда.

В оспариваемом предписании Управление требует обеспечить надлежащее состояние организованного водостока, который на  указанном многоквартирном доме не просто отсутствует, а не предусмотрен с учетом имеющегося неорганизованного водостока. 

По мнению заявителя, фактически для исполнения выданного предписания ООО"ЖЭУ-30" необходимо произвести работы по изменению конструкции кровли с организованным водостоком. Указанные работы требуют проектирования и относятся к работам капитального характера. Работы по восстановлению организованного востока предусматривают полную замену кровельного покрытия от конька и по всей площади крыши.

Согласно статье  166  Жилищного кодекса Российской Федерации перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя: 1) ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения; 2) ремонт, замену, модернизацию лифтов, ремонт лифтовых шахт, машинных и блочных помещений; 3) ремонт крыши; 4) ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; 5) ремонт фасада; ремонт фундамента многоквартирного дома.

Обязанности по проведению работ капитального характера на управляющую компанию  не возложены ни законом, ни договором.

Жилищный кодекс Российской Федерации предусматривает порядок формирования фонда капитального ремонта, порядок проведения работ капитального характера.

Согласно пункту 4.1  части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится принятие решений о текущем ремонте общего имущества в многоквартирном доме.

Указанное требование законодателем обусловлено тем, что работы, относящиеся к текущему ремонту, не включены в минимальный перечень услуг и работ, необходимый для обеспечения надлежащего содержания общего имущества  многоквартирного дома,  утвержденный Постановлением № 290 и требуют дополнительных затрат, обязанность нести которые возложена на собственников помещений многоквартирного дома.

По мнению истца, ПиН, утвержденные Постановлением Госстроя № 170 предусматривают проведение работ управляющей компании на существующей системе водоотвода, но не переоборудования неорганизованного вида водоотведения на организованный.

В силу статьи  39  Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно пункту 1 статьи 158  Жилищного кодекса Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения.

Заявитель обращает внимание, что решение общего собрания собственников о проведении текущего или капитального ремонта общего имущества  указанного многоквартирного дома с привлечение дополнительных денежных средств не принималось.

Представитель Управления пояснила, что в ходе мероприятий по контролю установлены нарушения лицензионных требований, что отражено в акте проверки от 14.02.2019 г. № 487-р. 

В частности, при осмотре фасада выявлено, что система организованного водостока разукомплектована, водосточные трубы и водоприемные воронки отсутствуют, вместе с тем, имеются закладные элементы крепления. 

Факт демонтажа водосточных труб подтверждается актом выполненных работ, подписанным жильцами квартир № 4, 17 названного многоквартирного дома.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении заявителем действующего законодательства.

В связи с чем, ООО "ЖЭУ-30", как лицу, осуществляющему управление многоквартирным домом № 152 по ул. Мачтозаводская г. Волгограда, выдано предписание от 14.02.2019 г. № 487-р-З со сроком выполнения до 01.07.2019 г. 

 Суд не принимает доводы  заявителя о незаконности предписания по причине того, что указанные в нем работы относятся к капитальным, собственниками помещений в многоквартирном доме № 152 по ул. Мачтозаводская г. Волгограда на общем собрании не принималось решение о проведении текущего или капитального ремонта общего имущества в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 161  Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (часть 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, подпунктов б, в, ж пункта 2 Правил № 491 крыши, ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции), иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, являются общим имуществом собственников помещений и принадлежат им на праве общей долевой собственности.

В соответствии со статьями 246, 247 Гражданского кодекса Российской Федерации владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (часть 3 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).

ООО "ЖЭУ-30" не представило при проверке, и в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие проведение капитального ремонта в 1983 г., согласие всех собственников помещений на реконструкцию многоквартирного дома № 152 по ул. Мачтозаводская  г. Волгограда путем уменьшения размера общего имущества, к которому относится система водостока, предназначенная для обслуживания данного дома. 

Как видно из акта выполненных работ, подписанного жильцами квартир № 4, 17 указанного многоквартирного  дома, без получения согласия всех собственников помещений дома, были демонтированы водосточные трубы в многоквартирном доме по вышеуказанному адресу.

Частью 1.1 статьи 161  Жилищного кодекса Российской Федерации и пунктом 10 Правил № 491  определено, что общее имущество дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

При управлении многоквартирным домом посредством привлечения управляющей организации надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома обеспечивается собственниками путем заключения договора управления домом с такой организацией (пункт 16 Правил № 491).

Согласно части 2 статьи 162  Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в данном случае - собственников помещений) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Президиума  Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.09.2010 г. № 6464/10, системное толкование совокупности приведенных положений свидетельствует о том, что в статье 162 Жилищного кодекса Российской Федерации имеются в виду лишь работы и услуги, оказываемые управляющей компанией сверх тех, которые в штатном режиме обеспечивают исполнение нормативных требований к содержанию и эксплуатации дома.

Все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими организациями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме.

Управляющие организации выступают в этих отношениях как специализированные коммерческие организации, осуществляющие управление многоквартирными домами в качестве своей основной предпринимательской деятельности. Поэтому определение в договоре должного размера оплаты за предвидимое при обычных условиях, нормально необходимое содержание и текущий ремонт жилого дома с учетом его естественного износа является их предпринимательским риском. Если же выполнение неотложных работ и услуг (и текущего, и капитального характера) будет вызвано обстоятельствами, которые управляющая компания не могла разумно предвидеть и предотвратить при обычной степени заботливости и осмотрительности и за возникновение которых она не отвечает, то такие расходы должны быть ей дополнительно компенсированы собственниками помещений в доме.

Пунктом 11 Правил № 491 установлено, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 названных Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; текущий и капитальный ремонт.

Статьей 36 Федерального закона от 30.12.2009 г. № 384-Ф3 "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" предусмотрено, что безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за ненадлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (пункт 42 Правил № 491).

В силу пункта 4.6.1.1 ПиН, утвержденных Постановлением Госстроя № 170  организация по обслуживанию жилищного фонда должна, в частности, обеспечить исправное состояние кровли и системы водоотвода; выполнение технических осмотров и профилактических работ в установленные сроки.

Пункт 4.6.4.1 ПиН, утвержденных Постановлением Госстроя № 170  требует устранять неисправности системы наружного водоотвода, в том числе разрушение желобов и водосточных труб, нарушение сопряжений отдельных элементов между собой и с кровлей по мере выявления дефектов, не допуская ухудшения работы системы.

Замену отдельных элементов водоотводящих устройств по мере износа следует производить из оцинкованной листовой стали.

Заменяемые водосточные трубы, как правило, следует прокладывать вертикально, без переломов, непосредственно через карнизы при условии устройства в них манжет из оцинкованной стали (пункты 4.6.4.2, 4.6.4.3 ПиН, утвержденных Постановлением Госстроя № 170 ).

Приложением № 7 к ПиН, утвержденных Постановлением Госстроя № 170  определен перечень работ, относящихся к текущему ремонту здания.

Пунктом 4 указанного перечня установлено, что замена водосточных труб производится в рамках текущего ремонта крыши.

Кроме того согласно пункту 7 минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановление № 290 к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов, относится выявление деформации и повреждений водоотводящих устройств и оборудования. При выявлении нарушений, приводящих к протечкам, - незамедлительное их устранение. В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Суд считает, что проверкой, проведенной в отношении заявителя, в рамках которой выдано оспариваемое предписание, актом проверки от 14.02.2019 № 487- р установлено, что в многоквартирном доме № 152 по ул. Мачтозаводская г. Волгограда предусмотрена система организованного водостока. Указанная система находится в разукомплектованном состоянии, водосточные трубы и водоприемные воронки отсутствуют, однако на фасаде имеются закладные элементы креплений.

Доводы заявителя об оборудовании неорганизованной системе водоотвода на крыше многоквартирного дома № 152 по ул. Мачтозаводская г. Волгограда не подтверждены соответствующими доказательствами. 

Каких-либо документов о реконструкции данного дома, проведенной путем демонтажа элементов общего имущества, каковым является система водоотвода, к  в материалы дела не представлено.

Поскольку заявитель является управляющей организацией многоквартирного дома № 152 по ул. Мачтозаводская г. Волгограда, то есть лицом, ответственным за надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома, при выявлении несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, именно на него возложена обязанность по принятию всех необходимых мер, направленных на устранение выявленных нарушений и несоответствий.

           Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.  

           В соответствии с пунктом 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации № 6 и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 8 от 01.07.1996 г. "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта (бездействия) государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом (бездействием) гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

            Следовательно, спорные акты (бездействие) государственного органа могут быть признаны недействительными только при одновременном наличии двух условий: 1) несоответствия их закону или иному правовому акту; 2) нарушении указанными актами (бездействием) гражданских прав и охраняемых законом интересов юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.   

            Согласно пункту  3 статьи 201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

          При таких обстоятельствах заявленные требование о признании незаконным   предписания Управления не подлежит удовлетворению.

         Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.               

         На основании изложенного, руководствуясь статьями 65, 102, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражный суд Волгоградской области  

решил:

В удовлетворении требования отказать.

          Решение  может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.    

      Судья                                                                                               А.П. Машлыкин