Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

     http://tambov.arbitr.ru 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А64-9895/2021

г. Тамбов

29 августа 2022 г.

Резолютивная часть решения объявлена 22.08. 2022

Решение в полном объеме изготовлено 29.08.2022

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Митиной Ю.Н.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи до и после перерыва помощником судьи Игнатьевой И.Г.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску 

Прокуратуры Тамбовской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации: 09.10.2002 г. 392002, 

<

...>), действующей в интересах Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях (392000, 

<

...>)

к субъекту Российской Федерации - Тамбовской области в лице Комитета по управлению имуществом Тамбовской области (ИНН680700067463, ОГРН1066829046844, 392000, 

<

...>)

третьи лица: ИП ФИО1, Тамбовская область, г.РассказовоФедеральное агентство водных ресурсов, (117292, 

<

...>) в лице Отдела водных ресурсов по Тамбовской области Донского Бассейнового водного управления (392000, 

<

...>)

Московско-Окское территориальное Управление Росрыболовства (117105, 

<

...>) в лице Отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тамбовской области Московско-Окского территориального Управления Федерального агентства по рыболовству (392000, 

<

...>)

Тамбовский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающее среды (392008, 

<

...>)

Управление Росреестра по Тамбовской области (392000, 

<

...>)

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях (392000, 

<

...>)

об истребовании имущества из чужого незаконного владения

при участии в судебном заседании:

от истца до и после перерыва: ФИО2, доверенность от 15.11.2021,

от ответчика до перерыва: ФИО3. доверенность от 18.02.2022, после перерыва: ФИО4, доверенность от 18.02.2022,

от третьих лиц до и после перерыва: 

от МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях: ФИО5, доверенность от 31.01.2022,

от остальных третьих лиц: не явились, извещены 

установил:

Прокуратура Тамбовской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации: 09.10.2002 г. 392002, 

<

...>) в интересах Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях (392000, 

<

...>) обратилась в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к Тамбовской области - в лице Комитета по управлению имуществом Тамбовской области (ИНН680700067463, ОГРН1066829046844, 392000, 

<

...>) об истребовании имущества из чужого незаконного владения.

Определением от 06.12.2021 в порядке ст. 51 АПК РФ, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ИП ФИО1, Тамбовская область, г.Рассказово; Федеральное агентство водных ресурсов в лице Отдела водных ресурсов по Тамбовской области Донского Бассейнового водного управления; Московско-Окское территориальное Управление Росрыболовства в лице Отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тамбовской области Московско-Окского территориального Управления Федерального агентства по рыболовству; Тамбовский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающее среды; Управление Росреестра по Тамбовской области.

Судом установлено, что представители третьих лиц в заседание не явились, извещены надлежащим образом. 

На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие указанных представителей.

Представитель истца поддержал исковые требования.

Представитель ответчика исковые требования не признает. 

В судебном заседании 15.08.2022 объявлялся перерыв до 14 часов 40 минут 22.08.2022. Информация о перерыве размещена на официальном сайте суда в сети Интернет.

После перерыва судебное заседание продолжено.

Представители третьих лиц в судебное заседание после перерыва не явились, извещены надлежащим образом. 

На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие указанных представителей.

Правовая позиция сторон после перерыва не изменилась.

Судом в порядке части 1 статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях (392000, 

<

...>). 

Представитель третьего лица (Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях) считает исковые требования подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в отзыве.

Как следует из материалов дела, постановлением от 01.03.2016 №41 администрацией Хитровского сельсовета Рассказовского района Тамбовской области утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории Рассказовского района, расположенного по адресу: Тамбовская область, Рассказовский район, в пределах двух кадастровых кварталов 68:15:2201009 и 68:15:1602019 площадью 181991 кв.м в границах территориальной зоны ОТ-1 (Открытые природные пространства).

Постановлением администрации Хитровского сельсовета Рассказовского района Тамбовской области от 18.04.2016 №53 земельный участок с кадастровым номером 68:15:0000000:870 предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование Тамбовскому областному государственному казенному учреждению по охране и использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов (ТОГКУ «Тамбовохота»).

Приказом Комитета по управлению имуществом Тамбовской области от 05.05.2016 №239 на основании заявления ТОГКУ «Тамбовохота» прекращено право постоянного (бессрочного) пользования земельных участков, в том числе и земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью 181 991 кв.м. с кадастровым номером 68:15:0000000:870, расположенного в Рассказовском  районе Тамбовской области, в переделах двух кадастровых кварталов 68:15:2201009 и 68:15:1602019.

На основании постановления администрации Хитровского сельсовета Рассказовского района Тамбовской области №53 от 18.04.2016 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области за Тамбовской областью зарегистрировано право собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, площадью 181 991 кв.м. с кадастровым номером 68:15:0000000:870, расположенный в пределах двух кадастровых кварталов 68:15:2201009 и 68:15:1602019, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права №68-68/020-68/020/251/2016-35/1 от 07.06.2016. 

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 450 «Об утверждении Правил организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) на право заключения договора пользования рыбоводным участком» между Московско-Окским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству и индивидуальным предпринимателем ФИО1 17.04.2017 заключен договор пользования рыбоводным участком № 10-68/2017, предметом которого является пруд на балке Алколадка в 2 600 м на юго-восток от с. Хитровка Рассказовского района Тамбовской области.

Указанный водоем расположен на поверхности земельного участка с кадастровым номером 68:15:0000000:870, практически полностью с ним совпадает по площади и контуру (точно более 90%).

Согласно выписке из Государственного водного реестра балка Алкаладка впадает в реку Лесной Тамбов (р. Лес), принадлежит на праве собственности Российской Федерации.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в Комитет по управлению имуществом Тамбовской области с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 68:15:0000000:870 в аренду без проведения торгов.

 На основании приказа от 05.06.2018 № 407 между Комитетом по управлению имуществом Тамбовской области (Арендодатель) и Индивидуальным предпринимателем ФИО1 (Арендатор) заключен договор аренды земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности Тамбовской области, от 08.06.2018 № 15/1-26, согласно п.1.1 которого, арендодатель по акту приема-передачи предоставляет, а арендатор принимает в пользование на условиях аренды земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 68:15:000.0000:870, площадью 181991 кв.м., находящийся по адресу: Тамбовская область, Рассказовский район, в пределах двух кадастровых кварталов 68:15:2201009 и 68:15:1602019 для сельскохозяйственного использования.

Срок аренды земельного участка указан в пункте 2.1.Договора аренды и установлен с 17.04.2017 по 16.04.2042.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Тамбовской области от 18.02.2021 по делу №А64-9186/2019 по иску Комитета по управлению имуществом Тамбовской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о взыскании задолженности по арендной плате и пени по договору аренды земель сельскохозяйственного назначения от 08.06.2018 № 15/1-26 и встречному иску ИП ФИО1 о признании ничтожным договора  аренды земель сельскохозяйственного назначения № 15/1-26 от 08.06.2018, в удовлетворении первоначальных исковых требований отказано. Встречные исковые требования удовлетворены.

В рамках рассмотрения указанного дела судом было установлено, что пруд на балке Алколадка в 2 600 м на юго-восток от с. Хитровка Рассказовского района Тамбовской области, под которым сформирован спорный земельный участок не является обособленным водным объектом и относится к собственности Российской Федерации в силу закона.

Проведенной межрайонной прокуратурой Рассказовского района Тамбовской области проверкой, в рамках осуществления надзора за соблюдением земельного законодательства, было установлено, что  на территории Рассказовского района на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 68:15:0000000:870, площадью 181 991 кв.м., находящегося в пределах двух кадастровых кварталов 68:15:2201009 и 68:15:1602019 по адресу: Тамбовская область Рассказовский район, расположен водный объект - пруд на балке Алколадка в 2 600 м на юго-восток от с. Хитрово Рассказовского района Тамбовской области.

Ссылаясь на то, что на земельном участке с кадастровым номером 68:15:0000000:870 расположен необособленный водный объект (пруд), имеющий гидравлическую связь с иными поверхностными водными объектами, которые, в силу Водного кодекса Российской Федерации, являются собственностью Российской Федерации, Прокуратура Тамбовской области обратилась в арбитражный суд с настоящим иском (в уточненном виде), в котором просит: 

- истребовать из незаконного владения субъекта Российской Федерации - Тамбовской области в лице Комитета по управлению имуществом Тамбовской области земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 68:15:0000000:870, площадью 181 991 кв.м., находящийся в пределах двух кадастровых кварталов 68:15:2201009 и 68:15:1602019 по адресу: Тамбовская область Рассказовский район; 

- обязать Тамбовскую область в лице Комитета по управлению имуществом Тамбовской области передать земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 68:15:0000000:870, площадью 181 991 кв.м., находящийся в пределах двух кадастровых кварталов 68:15:2201009 и 68:15:1602019 по адресу: Тамбовская область Рассказовский район, в федеральную собственность;

- снять с кадастрового учета земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 68:15:0000000:870, площадью 181 991 кв.м., находящийся в пределах двух кадастровых кварталов 68:15:2201009 и 68:15:1602019 по адресу: Тамбовская область Рассказовский район.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению. При этом суд исходил из следующего.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами. 

Собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения (статья 301 Гражданского кодекса).

Избрание способа защиты своего нарушенного права является прерогативой истца, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. 

Целью судебной защиты является восстановление нарушенных или оспариваемых прав.

Из смысла названных правовых норм следует, что предъявление иска заинтересованным лицом имеет целью восстановление нарушенного права. При этом лицо, обратившееся за защитой права или интереса, должно доказать, что его право или интерес действительно нарушены противоправным поведением ответчика, а также доказать, что выбранный способ защиты нарушенного права приведет к его восстановлению.

Право прокурора на обращение в арбитражный суд с иском об истребовании государственного и муниципального имущества из чужого незаконного владения определено частью 1 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу положений пункта 3 статьи 129 Гражданского кодекса Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

В соответствии со статьей 4 Водного кодекса Российской Федерации имущественные отношения, связанные с оборотом водных объектов, определяются гражданским законодательством в той мере, в какой они не урегулированы настоящим Кодексом. 

В пункте 3 статьи 3 ЗК РФ предусмотрено, что имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

 В порядке пункта 1 и абзаца 2 пункта 2 статьи 27 ЗК РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и названным кодексом. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. 

Подпунктом 3 пункта 5 статьи 27 ЗК РФ предусмотрено, что в обороте ограничиваются такие земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности. 

Статьей 102 ЗК РФ в редакции, действующей до 22.06.2021, было предусмотрено, что к землям водного фонда относятся земли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах; занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах. При этом на землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков.

В соответствии с п. 1 ст. 102 ЗК РФ землями водного фонда являются земли, на которых находятся поверхностные водные объекты.

Если водные объекты полностью находятся в пределах земель сельскохозяйственного назначения и (или) земель других категорий, такие земли не относятся к землям водного фонда (пункт 2 статьи 102 ЗК РФ в редакции Федерального закона от 11.06.2021 № 163-ФЗ).

Водным кодексом Российской Федерации от 03.06.2006 №74-ФЗ определены критерии разграничения права собственности на водные объекты.

В соответствии с пунктом 4 статьи 1 ВК РФ водным объектом признается природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима. Поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено данным кодексом (статья 6 ВК РФ).

 В силу п. 1, 2 ст. 8 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 №74-ФЗ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.

Пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.

Статьей 7 Федерального закона от 03.06.2006 №73-Ф3 «О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации» определена собственность земельных участков, в границах которых расположены пруд, обводненный карьер.

Земельные участки, в границах которых расположены пруд, обводненный карьер, являются собственностью Российской Федерации, если указанные водные объекты находятся на территориях двух и более субъектов Российской Федерации или указанные земельные участки отнесены федеральными законами к федеральной собственности (ч. 1 статьи 7 Федерального закона от 03.06.2006 №73-Ф3).

В соответствии с ч. 2 статьи 7 Федерального закона от 03.06.2006 №73-Ф3 «О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации» земельные участки, которые не находятся в собственности Российской Федерации и в границах которых расположены пруд, обводненный карьер, являются собственностью субъектов Российской Федерации, если указанные водные объекты находятся на территориях двух и более муниципальных районов, городских округов или указанные земельные участки отнесены федеральными законами к собственности субъектов Российской Федерации.

Водным объектом является природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима (изменение во времени уровней, расхода и объема воды в водном объекте (статья 1 Водного кодекса РФ).

Согласно частям 1 и 2 статьи 5 Водного кодекса РФ водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются на поверхностные и подземные водные объекты. 

Поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии. К поверхностным водным объектам относятся: моря или их отдельные части (проливы, заливы, в том числе бухты, лиманы и другие); водотоки (реки, ручьи, каналы); водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища); болота; природные выходы подземных вод (родники, гейзеры); ледники, снежники. 

Как следует из статьи 8 ВК РФ, все водные объекты, за исключением таких, как пруд или обводненный карьер, расположенные в границах принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу или юридическому лицу земельного участка, находятся в федеральной собственности. Пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами. Пруд, обводненный карьер могут отчуждаться в соответствии с гражданским и земельным  законодательством совместно с соответствующим земельным участком, в границах которого расположены такие водные объекты.

Под земельными участками, в границах которых расположены пруд, обводненный карьер, понимаются земельные участки, в состав которых входят земли, покрытые поверхностными водами, в пределах береговой линии. Пруд - мелководное водохранилище площадью не более одного километра. Водохранилище - искусственный водоем, образованный водоподпорным сооружением на водотоке в целях хранения и регулирования стока. Водоток - водный объект, характеризующийся движением воды в направлении уклона в углублении земной поверхности (ГОСТ 19179-73 «Гидрология суши. Термины и определения»).

Исходя из указанных положений, пруд должен представлять собой замкнутый водоем, ограниченный со всех сторон береговой линией.

Таким образом, в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических и юридических лиц могут находиться только пруды (состоящие из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии), обладающие признаками изолированности и обособленности от других поверхностных водных объектов, то есть не имеющие гидравлической связи с иными водными объектами.

Если пруд не обособлен и не изолирован от других поверхностных водных объектов, расположен на водотоке (реке, ручье, канале) и включает в себя в качестве составной части такой водоток и покрытые им земли, которые в силу положений Водного кодекса Российской Федерации являются федеральной собственностью, такой водный объект может находиться только в федеральной собственности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 05.05.2016 в Единый государственный реестр недвижимости в отношении земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью 181 991 кв.м. с кадастровым номером 68:15:0000000:870, внесена запись о праве собственности субъекта Российской Федерации – Тамбовской области на основании постановления администрации Хитровского сельсовета Рассказовского района Тамбовской области №53 от 18.04.2016.

08.06.2018 между Комитетом по управлению имуществом Тамбовской области (Арендодатель) и Индивидуальным предпринимателем ФИО1 (Арендатор) заключен договор аренды земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности Тамбовской области, №15/1-26, согласно п.1.1 которого, арендодатель по акту приема-передачи предоставляет, а арендатор принимает в пользование на условиях аренды земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 68:15:000.0000:870, площадью 181991 кв.м., находящийся по адресу: Тамбовская область, Рассказовский район, в пределах двух кадастровых кварталов 68:15:2201009 и 68:15:1602019 для сельскохозяйственного использования.

Срок аренды земельного участка указан в пункте 2.1.Договора аренды и установлен с 17.04.2017 по 16.04.2042.

Проведенной межрайонной прокуратурой Рассказовского района Тамбовской области проверкой, в рамках осуществления надзора за соблюдением земельного законодательства, было установлено, что  на территории Рассказовского района на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 68:15:0000000:870, площадью 181 991 кв.м., находящегося в пределах двух кадастровых кварталов 68:15:2201009 и 68:15:1602019 по адресу: Тамбовская область Рассказовский район, расположен водный объект - пруд на балке Алколадка в 2 600 м на юго-восток от с. Хитрово Рассказовского района Тамбовской области.

Согласно выписке из Государственного водного реестра балка Алкаладка впадает в реку Лесной Тамбов (р. Лес), принадлежит на праве собственности Российской Федерации.

Ответчик, возражая против удовлетворения исковых требований, указал, что гидравлическая связь пруда с другими поверхностными водными объектами не подтверждена, земельный участок с кадастровым номером 68:15:0000000:870 полностью отнесен к землям сельскохозяйственного назначения, перевод данных земель в земли водного фонда не производился; полагает, что поскольку пруд полностью находится в границах земельного участка с кадастровым номером 68:15:0000000:870, отнесенного к землях сельскохозяйственного назначения, земельный участок на законных оснований находится в собственности Тамбовской области.

Истец, в свою очередь, полагал, что гидравлическая связь пруда с другими поверхностными водными объектами – рекой Лесной Тамбов (р.Лес) является доказанной, в связи с чем, водный объект может находиться только в федеральной собственности.

Суд, выслушав доводы сторон, оценив представленные по делу доказательства, приходит к следующим выводам.

Документированные сведения о водных объектах, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, собственности физических лиц, юридических лиц, об их использовании, о речных бассейнах, о бассейновых округах, систематизированы в государственном водном реестре (статья 31 ВК РФ). 

В соответствии с пунктом 12 Положения о ведении государственного водного реестра, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2007 №253, в государственный водный реестр вносятся сведения о гидротехнических и иных сооружениях, расположенных на водных объектах, в том числе о кадастровых номерах земельных участков, в границах которых расположены водные объекты, и земельных участков, занятых указанными сооружениями, о документах, на основании которых зарегистрировано право собственности на указанные земельные участки, а также на водные объекты, гидротехнические сооружения и иные сооружения, расположенные на водных объектах. 

Согласно данным Донского Бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов  (Донское БВУ) от 27.02.2017 №6-ОГ, от 11.01.2022 №7 в Государственном водном реестре содержатся сведения о водном объекте - пруд на балке Алколадка в 2 600 м на юго-восток от с. Хитрово Рассказовского района Тамбовской области, впадает в реку Лесной Тамбов, код водного объекта - 09010200221299000000160. 

Таким образом, материалами дела подтверждается наличие гидрологической связи пруда на балке Алколадка в 2 600 м на юго-восток от с. Хитрово Рассказовского района Тамбовской области, с рекой Лесной Тамбов.

В ходе рассмотрения дела лицам, участвующим в деле, предлагалось рассмотреть вопрос о назначении судебной экспертизы на предмет установления гидравлической связи пруда с другими поверхностными водными объектами, между тем, таких ходатайств не заявлено. 

Риск наступления последствий совершения или несовершения процессуальных действий относится на стороны (ч. 2 ст. 9 АПК РФ). 

Факт гидравлической связи пруда на балке Алколадка в 2 600 м на юго-восток от с. Хитрово Рассказовского района Тамбовской области, с рекой Лесной Тамбов, также установлен арбитражным судом при рассмотрении дела №А64-9186/2019.

Как следует из Картотеки арбитражных дел решением Арбитражного суда Тамбовской области от 18.02.2021 по делу №А64-9186/2019  встречные исковые требования ИП ФИО1 к Комитету по управлению имуществом Тамбовской области удовлетворены, договор аренды земель сельскохозяйственного назначения от 08.06.2018 № 15/1-26 признан недействительным (ничтожным).

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.08.2021,  решение суда от 18.02.2021 по   делу № А64-9186/2019 оставлено без изменения, апелляционная жалоба  Комитета по управлению имуществом Тамбовской области без удовлетворения. 

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 14.12.2021 решение Арбитражного суда Тамбовской области от 18.02.2021 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.08.2021 по делу №А64-9186/2019 оставлены без изменения,  кассационная жалоба Комитета по управлению имуществом Тамбовской области без удовлетворения.

Из решения суда от 18.02.2021 по делу №А64-9186/2019 следует, что на земельном участке сельскохозяйственного назначения участка с кадастровым номером 68:15:0000000:870 расположен водный объект – русловый пруд, впадающий в р.Лесной Тамбов (что подтверждается письмами Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству в лице Отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тамбовской области от 27.07.2020, №1225 от 30.12.2020, письмом от 27.02.2017, выпиской из Водного реестра). 

Решением суда от 18.02.2021 по делу №А64-9186/2019 договор аренды земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности Тамбовской области от 08.06.2018 №15/1-26, заключенный между Комитетом по управлению имуществом Тамбовской области (арендодатель) и Индивидуальным предпринимателем ФИО1 (арендатор) в отношении земельного участка, в границах которого находится водный объект, отнесенный к федеральной собственности, признан недействительным (ничтожным). 

В соответствии с частью 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2011 № 30-П разъяснено, что признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности.

Исходя из положений части 2 статьи 69 АПК РФ, обстоятельства, установленные вступившими в законную силу решениями арбитражного суда, имеют значение преюдиции для настоящего дела. При разрешении настоящего спора судом при оценке представленных доказательств следует учитывать обстоятельства, установленные вступившими в законную силу судебными актами, принятыми арбитражном судом.

Как следует из правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда РФ от 29.05.2018 №5-КГ18-121, в собственности физического лица может находиться пруд площадью не более 1 кв. км, границы которого полностью расположены в границах земельного участка, принадлежащего данному лицу на праве собственности, а также не имеющий гидравлической связи с иными водными объектами и не входящий в сеть водотоков и водоемов. Если водоем расположен на водотоке, который находится в собственности Российской Федерации, то такой водный объект может находиться исключительно в федеральной собственности. 

Из приведенных норм права следует, что пруды состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии, поэтому если водный объект относится к федеральной собственности, то его составная часть – покрытая поверхностными водами земля в пределах береговой линии - также является федеральной собственностью. 

При этом земельный участок как объект земельных отношений не формируется и в этом качестве не может быть предоставлен в аренду. В пользование предоставляется водный объект на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование (статья 11 ВК РФ).

Довод ответчика о том, что Федеральным законом от 11.06.2021 №163-ФЗ пункт 2 статьи 102 Земельного кодекса РФ изложен в новой редакции, согласно которой, если водные объекты полностью находятся в пределах земель сельскохозяйственного назначения и (или) земель других категорий, такие земли не относятся к землям водного фонда, не принимаются судом. 

Федеральный закон от 11.06.2021 №163-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", с учетом официального опубликования 11.06.2021, вступил в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования, то есть с 22.06.2021 и не распространяется на правоотношения, возникшие до его принятия. Соответственно ответчиком не доказана возможность его применения к спорным правоотношениям, возникшим до его принятия и вступления в законную силу. 

Согласно пояснительной записке к проекту Федерального закона от 11.06.2021 №163-ФЗ вносимые изменения направлены на регулирование отношений в области аквакультуры (рыбоводства) в прудах, образованных водоподпорными сооружениями на водотоках. Федеральным законом от 11.06.2021 №163-ФЗ вводится положение, согласно которому в обводненных карьерах и прудах рыбоводные участки не выделяются, за исключением прудов, образованных водоподпорными сооружениями на водотоках и с акваторией площадью более 200 гектаров, если иное не предусмотрено федеральными законами. 

В рассматриваемом случае водный объект (пруд) не является изолированным, соответственно не находится в пределах земельного участка с кадастровым номером 68:15:0000000:870, в связи с чем, положения п. 2 ст. 102 Земельного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 11.06.2021 №163-ФЗ) применению не подлежат.

Доказательств, опровергающих имеющиеся в деле сведения о наличии гидравлической связи пруда с водным объектом федерального значения ответчиком не представлено. 

Таким образом, спорный земельный участок образован в нарушение прямого запрета, предусмотренного пунктом 2 статьи 102 ЗК РФ, на формирование земельных участков на землях, покрытых поверхностными водными объектами, которые при постановке их на кадастровый учет должны быть отнесены к землям водного фонда, а не к землям сельскохозяйственного назначения, что свидетельствует о нарушении установленного правового режима земель исходя из их принадлежности к той или иной категории. 

При этом земельный участок как объект земельных отношений не формируется и в этом качестве не может быть предоставлен в аренду.

 В пользование предоставляется водный объект на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование (статья 11 ВК РФ). 

При этом, как уже было отмечено выше, в между Московско-Окским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству и индивидуальным предпринимателем ФИО1 17.04.2017 заключен договор пользования рыбоводным участком № 10-68/2017, предметом которого является пруд на балке Алколадка в 2 600 м на юго-восток от с. Хитровка Рассказовского района Тамбовской области.

По смыслу статьи 6, части 1 статьи 168, части 4 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд не связан правовой квалификацией спорных отношений, которую предлагают стороны, и должен рассматривать заявленное требование по существу, исходя из фактических правоотношений. Поэтому суд вправе по своей инициативе изменить правовую квалификацию исковых требований, поскольку это не изменяет фактических основания и предмета иска.

В соответствии с пунктом 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. 

Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. 

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в Единый государственный реестр недвижимости.

 В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в Единый государственный реестр недвижимости. 

Поскольку спорный земельный участок представляет собой часть земли, покрытой водным объектом, относящимся к федеральной собственности, действия, направленные на его формирование, не могли привести к образованию самостоятельного объекта гражданских прав и обязанностей, обособленного от иных земель водного фонда, следовательно, не повлекли выбытие такого объекта из владения Российской Федерации.

Таким образом, земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 68:15:0000000:870 из владения Российской Федерации не выбывал.

В этой связи, требование истца об обязании субъекта Российской Федерации - Тамбовской области в лице Комитета по управлению имуществом Тамбовской области передать земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 68:15:0000000:870 в федеральную собственность, удовлетворению не подлежит.

В отсутствие спорной вещи права публичного образования не подлежат восстановлению посредством иска об истребовании имущества из чужого владения. 

Из искового заявления следует, что причиной обращения в суд стало оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество с намерением исключить из государственного реестра недвижимости записи о праве на спорный земельный участок, созданный и попавший в гражданский оборот вопреки запрету, установленному законом. 

Достижение указанной цели устранит возможные препятствия в распоряжении водным объектом, находящимся в федеральной собственности, и обеспечит достоверность сведений, содержащихся в государственном реестре недвижимости. 

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22, в случае ненадлежащего формулирования истцом способа защиты при очевидности преследуемого им материально-правового интереса суд обязан сам определить, из какого правоотношения возник спор и какие нормы подлежат применению.

 В случаях, когда запись в Едином государственном реестре недвижимости нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими. 

Таким образом, иск об истребовании спорного земельного участка из чужого незаконного владения следует рассматривать как требование о признании отсутствующим права собственности субъекта Российской Федерации - Тамбовской области на земельный участок с кадастровым номером 68:15:0000000:870, которое является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Приведенный правовой подход соответствует сложившейся судебной практике (Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 15.08.2022 по делу №А64-2621/2021).

Истцом также заявлено требование о снятии земельного участка с кадастровым номером 68:15:0000000:870, площадью 181 991 кв.м., находящегося в пределах двух кадастровых кварталов 68:15:2201009 и 68:15:1602019 по адресу: Тамбовская область, Рассказовский район, с кадастрового учета. 

Как уже было отмечено выше, в силу п. 1 ст. 102 Земельного кодекса РФ землями водного фонда являются земли, на которых находятся поверхностные водные объекты.

Согласно части 5 статьи 7 Федерального закона от 03.06.2006 №73-ФЗ «О введении в действие водного кодекса Российской Федерации, под земельными участками, в границах которых расположены пруд, обводненный карьер, понимаются земельные участки, в состав которых входят земли, покрытые поверхностными водами, в пределах береговой линии. 

В ходе судебного разбирательства истец пояснил, что водоем расположен на поверхности земельного участка с кадастровым номером 68:15:0000000:870, практически полностью с ним совпадает по площади и контуру (точно более 90%).

Указанное подтверждается данными межевого плана земельного участка, публичной кадастровой карты, а также заключением кадастрового инженера ФИО6, согласно которому, большая часть рыбоводного участка (пруда) располагается на территории земельного участка с кадастровым номером 68:15:0000000:870.

Таким образом, земельный участок сформирован под водным объектом в пределах береговой линии, что не позволяет использовать его в иных целях. Данные обстоятельство лицами, участвующими в деле, не оспаривалось. 

Соответственно на правоотношения по использованию земельного участка, сформированного под водным объектом, распространяются нормы водного законодательства. 

В силу положений п. 1 ст. 130 ГК РФ водные объекты не отнесены к числу объектов недвижимого имущества, в связи чем, не могут быть поставлены на кадастровый учет.

 В этой связи, формирование и образование земельного участка из земель, покрытых поверхностными водами, постановка его на кадастровый учет как объекта недвижимого имущества не соответствует вышеназванным нормам права. 

Указанная правовая позиция приведена в Определении ВАС РФ от 12.12.2013 №ВАС-15137/13 по делу №А55-17214/2012.

 С учетом изложенного, суд полагает обоснованным и подлежащим удовлетворению требование истца о снятии земельного участка с кадастровым номером 68:15:0000000:870 с кадастрового учета.

Согласно ст.65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений, а обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права. 

Исходя из ч.ч.1, 2 ст.71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. 

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. 

Оценив в порядке ст.71 АПК РФ представленные в дело доказательства, учитывая изложенные нормы права, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований в части. 

В соответствии с п. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В силу ст.333.37 НК РФ истец и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 102, 110, 112, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

 

РЕШИЛ:

Признать отсутствующим право собственности субъекта Российской Федерации - Тамбовской области на земельный участок сельскохозяйственного назначения, площадью 181 991 кв.м., с кадастровым номером 68:15:0000000:870, адрес (местоположение): Тамбовская область, Рассказовский район, в пределах двух кадастровых кварталов 68:15:2201009 и 68:15:1602019 (запись регистрации в Едином государственном реестре недвижимости от 05.05.2016, 68-68/020-68/020/251/2016-35/1).

Снять с кадастрового учета земельный участок сельскохозяйственного назначения, площадью 181 991 кв.м., с кадастровым номером 68:15:0000000:870, адрес (местоположение): Тамбовская область, Рассказовский район, в пределах двух кадастровых кварталов 68:15:2201009 и 68:15:1602019.

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения в мотивированном виде, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Тамбовской области.

Судья                                                          Ю.Н. Митина