Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-3594/2024

г. Хабаровск

20 сентября 2024 года

резолютивная часть решения объявлена 11.09.2024

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Паниной А. А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Могильниковм М. В.

рассмотрел в судебном заседании дело по иску акционерного общества «Ванинский морской торговый порт» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, юридический адрес: 682860, Хабаровский край, Ванинский район, рабочий 

<

...>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

третье лицо: Федерального государственное унитарное предприятие «Росморпорт»

об устранении нарушений права

при участии:

от истца  - не явился;

от ответчика -  ФИО2 по доверенности № 2-А от 11.05.2022;

от третьего лица – ФИО3 по доверенности № 2/77/509-н/77-2023-2-375 от 27.03.2023 (путем использования видеоконференц-связи).

У С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество «Ванинский морской торговый порт» (далее – АО «Порт Ванино») обратилось в Ванинский районный суд Хабаровского края с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ИП ФИО1) о признании капитального строения (гаража) самовольной постройкой, возложении обязанности по её сносу.

Определением Ванинского районного суда Хабаровского края от 17.01.2024 дело передано по подсудности в Арбитражный суд Хабаровского края. Определением Хабаровского краевого суда от 15.02.2024 указанное определение оставлено без изменения.

Определением от 06.03.2024 иск принят к производству Арбитражного суда Хабаровского края.

Определением от 02.04.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ФГУП «Росморпорт».

Определением от 13.08.2024 судом в порядке статьи 49 АПК РФ приняты уточнения предмета требований, согласно которым истец просит обязать ответчика перенести гараж на 1 метр от земельного участка с кадастровым номером 27:04:0101007:890, который одновременно является территорией объекта транспортной безопасности АО «Порт Ванино», а также зоной пункта пропуска через государственную границу в морском порту Ванино, в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Истец в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении спора в отсутствие его представителя. Иск в соответствии с уточненной позицией  обоснован тем, что на земельном участке с кадастровым номером 27:04:0101007:895 ответчиком возведено хозяйственное строение (гараж) с нарушением положений Правил землепользования и застройки межселенной территории Ванинского муниципального района Хабаровского края, утвержденных  Решение Собрания депутатов Ванинского муниципального района от 07.09.2018 № 485 (далее – Правила землепользования и застройки), а также СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*, утвержденных Приказом Минстроя России от 30.12.2016  № 1034/пр (далее - СП 42.13330.2016). Истец полагает, что его права нарушаются тем, что близость постройки способствует проникновению нарушителей в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры АО «Порт Ванино» и создает предпосылки для актов незаконного вмешательства в деятельность порта, что влечет увеличение нагрузки на истца при исполнении требований, изложенных в постановлении Правительства РФ от 08.10.2020 № 1638 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры морского и речного транспорта». Нормативно иск обоснован положениями стаей 304, 305 ГК РФ.

Ответчик уточненные исковые требования не признал в соответствии с доводами отзыва, дополнений к нему. В возражениях указал, что спорное сооружение (гараж), являющееся объектом движимого имущества, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 27:04:0101007:895, является вспомогательным по отношению к объекту недвижимого имущества столовая № 5 с кадастровым номером 27:04:0101007:256, которое принадлежит ответчику на праве собственности и используется в целях осуществления предпринимательской деятельности.  Полагает, что права истца не нарушены, поскольку последний не обладает какими-либо правами на смежный земельный участок или сооружения, расположенные вблизи от спорного гаража. Пояснил, что истец ссылается на нарушение его прав, находящихся в сфере обеспечения транспортной безопасности объекта, при этом правовое обоснование приводит из сферы регулирования градостроительной деятельности. Привел доводы об отсутствии при установке гаража нарушений Правил землепользования и застройки. Сослался на то, что нормы транспортной безопасности распространяются только на самого истца, поскольку он, как субъект такой ответственности, обязан не только обеспечить безопасность территории порта, но и принимать меры реагирования на проникновение посторонних лиц.

Третье лицо представило письменные пояснения, в которых указано, что исковые требования АО «Порт Ванино» не затрагивают интересы и права ФГУП «Росморпорт». Представитель пояснила, что ранее выявленные нарушения в отношении расположения гаража на смежном земельном участке, ответчиком устранены, на сегодняшний день претензий к ответчику не имеется.

В судебном заседании на основании статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв с 03.09.2024 по 11.09.2024, о чем лица, участвующие в деле осведомлены в судебном заседании, а также в публичном порядке путем размещения соответствующей информации на официальном сайте Арбитражного суда Хабаровского края.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд

УСТАНОВИЛ:

Из материалов дела следует, что АО «Порт Ванино» на праве аренды использует земельный участок с кадастровым номером 27:04:0301007:890 площадью 441151 кв. м, расположенный  по адресу: Хабаровский край, Ваниниский район, р. 

<

...>, используемый под объекты недвижимости порта.

Территория порта огорожена забором, объект недвижимости – сооружение ограждения территории порта является объектом федеральной собственности и   зарегистрирован за ФГУП «Росморпорт» на праве хозяйственного ведения. Сооружение ограждения территории порта расположен на земельном участке с кадастровым номером 27:04:0101007:897.

Земельный участок с кадастровым номером 27:04:0301007:890 вплотную примыкает к периметровому ограждению территории порта.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 13.05.2022 № КУВИ-999/2022-501774 ИП ФИО1 на праве собственности принадлежит объект недвижимости Столовая № 5 с кадастровым номером 27:04: 0101007:256, расположенная по адресу: Хабаровский край, Ванинский муниципальный район, межселенная территория Ванинского муниципального района, территория Железнодорожная, дом 80.

Указанный объект недвижимости расположен на земельном участке с кадастровым номером 27:04:60101007:895, являющимся собственностью Российской Федерации и используемый ИП ФИО1 на праве аренды (выписка из ЕГРН от 04.10.2023).

В границах земельного участка с кадастровым номером 27:04:60101007:895 ответчиком возведено строение – гараж для собственных нужд, который находится в непосредственной близости с периметровым ограждением территории АО «Порт Ванино» с другой стороны от земельного участка с кадастровым номером 27:04:0301007:890, используемым АО «Порт Ванино».

Сооружение – гараж, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 27:04:60101007:895   в соответствии с заключением специалиста АНО «Межрегиональный союз независимых экспертов и оценщиков» от 24.07.2024 № 137/ю-2024  не является объектом капитального строительства, конструктивно представляет собой металлическую каркасную разборную конструкцию с навесными стенами из сэндвич-панелей и монолитными бетонными полами, к объектам недвижимого имущества не относится.

Контрольно – надзорным органом в марте 2023 года выявлен факт незаконного проникновения условного нарушителя через участок периметрового ограждения  в районе здания Столовой № 5 и административного здания ФГБУ «АМП Охотского моря и Татарского пролива». По факту проникновения нарушителя  на объект транспортной безопасности АО «Порт Ванино» привлечено к административной ответственности (постановление № 723002022036 от 20.04.2023).

В соответствии с письмом Отдела в р. п. Ванино УФСБ России по Хабаровскому краю от 16.01.2024 условием для беспрепятственного проникновения «условного нарушителя» в зону транспортной безопасности послужили расположенные на  земельном участке с кадастровым номером  27:04:60101007:895 гаражи, вблизи здания Столовой № 5, примыкающие к периметровому ограждению АО «Порт Ванино».

Ссылаясь на то, что спорное строение – гараж возведено ответчиком в нарушение Правил землепользования и застройки, а также СП 42.13330.2016 в непосредственной близости от периметрового ограждения территории порта, что создает угрозу транспортной безопасности, истец обратился в суд с настоящим иском.

Оценив представленные в материалы дела документы, суд считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Права, предусмотренные статьями 301 – 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

В пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» даны разъяснения, что в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Из материалов дела следует, что АО «Порт Ванино» в своей деятельности эксплуатирует объект транспортной инфраструктуры «Объединенный грузовой район» АО «Порт Ванино» и в силу положений пункта 9 статьи 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» является субъектом транспортной инфраструктуры.

Материалами дела также подтверждается, что ИП ФИО1 в границах земельного участка с кадастровым номером 27:04:60101007:895, являющегося собственностью Российской Федерации и находящимся в аренде у ответчика,  установлен некапитальный объект – гараж, который расположен в близости от забора, являющегося объектом недвижимости – сооружения ограждения территории порта, которое находится в хозяйственно сведении ФГУП «Росморпорт».

В 2022 году в результате очередного технического осмотра зафиксированы нарушения.

ФГУП «Росмортпорт» письмом от 08.04.2022 № Ф1140-14/419-ИС информировало ИП ФИО1 о том, что в соответствии с планом земельного участка под сооружением ограждения территории порта составляет по 60 см от оси ограждения в обе стороны. В результате установления гаража на территории, примыкающей к зданию Столовой № 5, в непосредственной близости от ограждения, нарушены границы земельного участка , отведенного под ограждение порта, направляющие для укладки труб приварены к ограждению. Кровля построенного гаража не оборудована ливневой системой, в результате чего вся вода при дожде стекает на ограждение. В непосредственной близости от ограждения порта навален строительный мусор и металлически балки.

Письмом от 13.12.2023, направленному ИП ФИО1,  ФГУП «Росморпорт» сообщило, что в настоящее время нарушение в части границ земельного участка с кадастровым номером 27:04:0101007:895, где располагается ограждение порта, не установлено.

Таким образом, спорный гараж расположен в непосредственной близости к объекту  - ограждение территории порта, который истцу не принадлежит. При этом из материалов дела следует, что выявленные в 2022 году  нарушения ответчиком устранены, что подтверждено также  пояснения ми третьего лица.

У земельных участков с кадастровым номером 27:04:60101007:895, на котором ответчиком расположен гараж, и с кадастровым номером 27:0460101007:890, который используется истцом на правах аренды, отсутствует смежная граница.

Из представленной в материалы дела схемы расположения земельного участка, подготовленной при формировании земельного участка с кадастровым номером   27:04:0101007:895, следует, что на том месте, где сейчас располагается гараж, ранее размещалось вспомогательное сооружение, обозначенное литером «Н» (некапитальное сооружение склада). Сведений о том, что в отношении ранее распложенного сооружения предъявлялись требования о нарушении Правил землепользования и застройки в материалы дела не представлено.

Статьёй 31 Правил землепользования и застройки, на которую указывает истец, установлены предельные (максимальные и минимальные) размера земельных участков о предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства. Следовательно, данные правила установлены для строительства объектов капитального характера, тогда как спорный объект является некапитальным сооружением вспомогательного характера.

Ссылка истца на пункт 7 СП 42.13330.2016 судом признана необоснованной, поскольку спорная подзона размещения производственных сооружений отличается от застройки жилых и общественно-деловых зон.

Документально подтвержденных сведений о том, что спорное сооружение  создает угрозу жизни или здоровью граждан, нарушает какие-либо технические нормы и правила в сфере безопасности при его эксплуатации, в материалах дела не содержится.

Истец в иске и дополнениях ссылается на то, что нарушение его прав находится в сфере обеспечения транспортной безопасности используемых им объектов на территории порта, в том числе в связи с привлечением его к административной ответственности, тогда как правовое обоснование приводится из сферы регулирования градостроительной деятельности.

В силу положений пункта 1 статьи 4 Федерального закона «О транспортной безопасности» от 09.02.2007 № 16-ФЗ обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры возлагаются на субъекты транспортной инфраструктуры, к которым относится АО «Порт Ваннино». ИП ФИО1 не является лицом, на которое распространяются положения указанного закона. Поскольку гараж расположен за пределами границы зоны безопасности порта, оно не подпадает под нормативное регулирование указанной сферы.

В силу положений части 1 статьи 65 АП КРФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Поскольку истцом не доказано, что расположение ответчиком в границах земельного участка с кадастровым номером 27:04:60101007:895 сооружения гаража нарушает права истца, использующего земельный участок с кадастровым номером 27:0460101007:890, требования по иску удовлетворению не подлежат.

Государственная пошлина на основании статьи 110 АПК РФ относится на истца.

Руководствуясь статьями 167-171, 176 АПК РФ

Р Е Ш И Л :

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его вынесения в Шестой арбитражный апелляционный суд, жалоба подается через Арбитражный суд Хабаровского края.

 

Судья                                                                                                               А. А. Панина