АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, 

<

...>

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-10246/2025

г. Владивосток

17 ноября 2025 года

Решение в виде резолютивной части принято 17 октября 2025 года. 

Полный текст решения изготовлен 17 ноября 2025 года.

Арбитражный суд  Приморского края в составе судьи  Фокиной А.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ВЭМРП» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 23.08.2006) 

к Территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по Приморскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 23.12.2002) 

о признании незаконным и отмене постановления от 14.05.2025 № 009019-0325-005-000042/01 по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания (по части 2 статьи 13.19 КоАП РФ, штраф 100 000 руб.), о восстановлении срока на обжалование,

без  вызова  сторон,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ВЭМРП»  (далее -  общество,  заявитель, ООО «ВЭМРП») обратилось в арбитражный суд  с заявлением к Территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по Приморскому краю (далее –административный орган, Приморскстат) о признании незаконным и отмене постановления от 14.05.2025 № 009019-0325-005-000042/01 о назначении административного наказания (по части 2 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), штраф 100 000 руб.).

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии со статьями 226 – 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) по имеющимся в материалах дела документам, и по его результатам 17.10.2025 вынесено решение.

В связи с поступлением 11.11.2025 заявления Приморскстата о составлении мотивированного решения по делу, судом изготовлено настоящее мотивированное решение в полном объеме.

Заявитель сослался на отсутствие  оснований для составления протокола  и  вынесения  постановления,  поскольку   общество   относиться  к объектам  НВОС  IV категории и в соответствии с  пунктом 4 Указаний  по  заполнению формы  федерального статистического наблюдения, форму № 2-ТП в органы  Росприроднадзора  не  предоставляет.

Административный орган представил материалы дела об административном правонарушении и письменные возражения на заявление, в которых требование заявителя не признал, считает, что материалами административного производства подтверждается как факт совершения обществом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 13.19 КоАП РФ, так и вина последнего в его совершении, поскольку общество  обладает  объектами  НВОС,  суммарный  выброс загрязняющих  веществ  по всем  объектам НВОС  юридического  лица соответствует  критериям, установленным пунктом 4  Указаний  по  заполнению  формы  федерального  статистического наблюдения, в  связи с  чем  общество  было  обязано  представить в Росприроднадзор форму  № 2-ТП по всем  объектам. 

Рассмотрев ходатайство общества о восстановлении срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении, суд  в  удовлетворении  ходатайства  отказывает с  учетом  следующего.

Частями 1 и 2 статьи 30.3 КоАП РФ  предусмотрено, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 24 марта 2005 года № 5 (далее – Пленум № 5), в случае пропуска установленного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу, или прокурора, принесшего протест (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ, часть 1 статьи 30.10 КоАП РФ), в порядке, предусмотренном статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ, с обязательным извещением указанных лиц. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (часть 3 статьи 30.3 КоАП РФ).

 Установленный действующим законодательством срок на обжалование постановления не является произвольным, имеет цель своевременного оспаривания постановления и может быть восстановлен в исключительных случаях, при наличии препятствий для своевременной   подачи жалобы. 

Согласно материалам административного дела копия оспариваемого постановления была направлена ООО «ВЭМРП» сопроводительным письмом от 17.03.2025 № ЕФ-Т28-12/648-ДР, заказным письмом с простым уведомлением, по юридическому адресу: 690074, 

<

...>, трек номер письма 80091507103093. 28.03.2025 года письмо было возвращено в адрес Приморскстата в связи с истечением срока хранения. 

Доказательств предпринятых органом почтовой  связи попыток  вручения  письма обществу, передачи отправления почтальону для его вручения адресату суду не представлено,  из  материалов  административного  дела  указанные  обстоятельства  также не  следуют.

Исходя  из  указанного,  суд  считает, что  срок  на  обжалование  постановления следует  исчислять с  02.06.2025 - с момента ознакомления общества  с материалами дела после получения информации о назначенном ему наказании в виде  административного штрафа. Таким образом,  10-дневный срок, исчисляемый в рабочих днях с 02.06.2025, истекает 18.06.2025, однако в указанный  день  заявление  подано обществом  в  суд нарочным, о  чем  свидетельствует отметка на  заявлении.

Таким образом, процессуальный срок на обжалование постановления об административном правонарушении заявителем не пропущен, в связи с чем основания для его восстановления отсутствуют.

Из материалов дела об административном правонарушении и пояснений сторон судом установлено, что ООО «ВЭМРП» эксплуатируется объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду (далее – объект НВОС), «Электромеханическое ремонтное предприятие» (код объекта 05-0225-004061-П), при постановке на государственный учет в региональном реестре объектов НВОС которому присвоена IV категория негативного воздействия на окружающую среду. 

Постановка объекта на учет проведена 25.03.2022 на основании представленной ООО «ВЭМРП» заявки о постановке на государственный учет № 6552004 от 25.03.2022. Согласно сведениям государственного реестра объектов НВОС, на объекте НВОС «Электромеханическое ремонтное предприятие» учтены источники выбросов загрязняющих веществ с общей массой выбросов 5,6945030112 тонн в год, при этом в выбросах учтено загрязняющее вещество «Бенз/а/пирен (Бензапирен)» (1 класс опасности), выбрасываемое в количестве 0,0000000112 тонн в год.

Постановлением Приморскстата от 19.03.2024 № 35-03/24 по делу  об  административном правонарушении и на основании  протокола  об  административном правонарушении от 06.03.2024 ООО «ВЭМРП» за непредоставление за  2023 год первичных статистических данных по  форме  федерального  статистического  наблюдения № 2-ТП (воздух) «Сведения об охране  атмосферного  воздуха»,  утвержденной Приказом № 661 в Росприроднадзор, признано виновным  в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена   частью  1 статьи 13.19 КоАП РФ, ему назначено  наказание в  виде   административного штрафа 20 000 руб.

Согласно поступившей в Приморскстат служебной записке ДВМУ Росприроднадзора, направленной письмом от 06.02.2025 № 14/1421 «О направлении сведений», и приложенному к ней перечню хозяйствующих субъектов, ООО «ВЭМРП» не предоставило в срок до 22.01.2025 статистические  данные   по форме  федерального  статистического  наблюдения № 2-ТП (воздух) за 2024 год.

26.02.2025 Приморскстатом составлен  протокол   №  009018-0225-005-000045/01 об  административном   правонарушении, которым  в отношении  ООО «ВЭМРП» возбуждено  дело  об  административном  правонарушении,  ответственность за  которое предусмотрена  частью 2 статьи 13.19 КоАП РФ, по факту повторного непредоставления в Росприроднадзор статистических  данных  по форме  федерального  статистического  наблюдения № 2-ТП (воздух) «Сведения об охране атмосферного воздуха»,  утвержденной приказом  Приказ Росстата от 08.11.2018 № 661 «Об утверждении статистического инструментария для организации Федеральной службой по надзору в сфере природопользования федерального статистического наблюдения за охраной атмосферного воздуха» (далее – Приказ № 661).

По результатам рассмотрения дела  об  административном  правонарушении административным органом без участия представителя лица, привлекаемого к ответственности, с его надлежащим  уведомлением, вынесено постановление от 14.05.2025 по делу об административном правонарушении о назначении   административного  наказания № 009019-0325-005-000042/01, в котором отражен вывод о признании общества виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 13.19 КоАП РФ, и назначении ему наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Не согласившись с указанным административным постановлением, ООО «ВЭМРП» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, проверив в порядке части 3 статьи 30.6 КоАП РФ, части 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) законность оспариваемого постановления в полном объеме, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии с частью 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

В силу части 4 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 2 статьи 13.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 указанной статьи, то есть за повторное непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных.

Объектом правонарушения являются общественные отношения, возникающие при осуществлении официального статистического учета.

Состав правонарушения, предусмотренного статьей 13.19 КоАП РФ, является формальным, и для его  наличия достаточно установления самого факта нарушения порядка представления первичных статистических данных. 

Объективная сторона правонарушения заключается в нарушении респондентом (в случае возбуждения дела в отношении должностного лица - лицом, ответственным за представление первичных статистических данных) порядка предоставления первичных статистических данных, необходимых для проведения федеральных статистических наблюдений, а равно предоставление недостоверных первичных статистических данных.

Предметом регулирования Федерального закона от 29.11.2007 № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» (далее – Закон № 282-ФЗ) являются общественные отношения, возникающие при осуществлении официального статистического учета.

Частью  1 статьи 8 Закона № 282-ФЗ предусмотрено, что респонденты,  за  исключением: граждан РФ, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица на территории Российской Федерации, субъектов малого и среднего предпринимательства, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для осуществления официального статистического учета, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.

Условия предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета предусмотрены Положением об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учет,  утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.08.2008 № 620 (далее – Положение).

Первичные статистические данные предоставляются субъектам официального статистического учета респондентами, указанными в пункте 3 Положения, по утвержденным формам федерального статистического наблюдения, включенным в единый реестр форм статистического наблюдения и статистических показателей, размещенный в государственной информационной системе «Цифровая аналитическая платформа предоставления статистических данных», в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм. Формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению утверждаются Федеральной службой государственной статистики по представлению субъектов официального статистического учета в порядке, установленном Министерством экономического развития Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами (пункт 4  Положения).

Указанным пунктом Положения также предусмотрено, что субъекты официального статистического учета бесплатно информируют респондентов о проведении в отношении их федерального статистического наблюдения по конкретным формам федерального статистического наблюдения, обязательным для предоставления (далее - информирование), посредством размещения на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» перечней респондентов, в отношении которых проводится федеральное статистическое наблюдение, с указанием индексов и наименований форм, подлежащих предоставлению, реквизитов актов об их утверждении. Формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению предоставляются субъектами официального статистического учета респондентам путем их размещения на официальных сайтах субъектов официального статистического учета в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для всеобщего доступа, в том числе в электронном виде, предназначенном для предоставления первичных статистических данных в форме электронного документа.

В  соответствии с пунктами  1, 2, 3 Указаний по заполнению формы федерального статистического наблюдения,  утвержденных Приказом № 661, форму федерального статистического наблюдения № 2-ТП (воздух) (далее - форма) заполняют юридические лица, граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели), имеющие стационарные источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (включая котельные), независимо от того, оборудованы они очистными установками или нет, от которых в отчетном году осуществлялся выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Форма предоставляется не позднее 22-го января года, следующего за отчетным. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель заполняет форму и предоставляет ее в территориальные органы Росприроднадзора по месту учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, имеющему в своем составе стационарные источники загрязнения атмосферного воздуха.

Объектом НВОС является объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков (статья 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

В  силу положений пункта 4 Указаний по заполнению формы федерального статистического наблюдения к Приказу № 661 сведения по форме № 2-ТП предоставляются юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в результате хозяйственной или иной деятельности которых: 

- объемы разрешенных выбросов загрязняющих веществ по объектам НВОС превышают 10 тонн в год; 

- объемы разрешенных выбросов загрязняющих веществ по объектам  НВОС составляют от 5 до 10 тонн в год включительно при наличии в составе выбросов загрязняющих атмосферу веществ 1 и (или) 2 класса опасности.

Материалами дела подтверждается и не опровергнуто заявителем, что при постановке на государственный учет в региональном реестре объектов НВОС объекта «Электромеханическое ремонтное предприятие» (код объекта 05-0225-004061-П), эксплуатируемого ООО «ВЭМРП», ему присвоена IV категория негативного воздействия на окружающую среду; согласно сведениям государственного реестра объектов НВОС на объекте НВОС «Электромеханическое ремонтное предприятие» учтены источники выбросов загрязняющих веществ с общей массой выбросов 5,6945030112 тонн в год, в том числе в выбросах учтено загрязняющее вещество «Бенз/а/пирен (Бензапирен)» (1 класс опасности), выбрасываемое в количестве 0,0000000112 тонн в год.

Согласно сведениям государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в период с 25.03.2022 по настоящее время ООО «ВЭМРП» не обращалось с заявлением об актуализации сведений об объекте НВОС «Электромеханическое ремонтное предприятие» (код объекта 05-0225-004061-П), в связи с чем какие-либо иные сведения о количественных и качественных характеристиках выбросов загрязняющих веществ, образующихся в результате деятельности ООО «ВЭМРП», у Росприроднадзора отсутствуют.

Оснований полагать, что ранее представленные ООО «ВЭМРП» в установленном порядке сведения о количественных и качественных характеристиках выбросов загрязняющих веществ, образующихся в результате его деятельности, в том числе о наличии выбросов загрязняющих веществ 1 класса опасности («Бенз/а/пирен (Бензапирен)»), в периоде 2024 год являются не актуальными, у суда не имеется, поскольку надлежащие достоверные и достаточные доказательства этого заявитель ни в Росприроднадзор, ни в Приморскстат, ни суду не представил.  

В  соответствии  с пунктом  2 статьи 4.1 Закона № 7-ФЗ, пункта 7 Перечня загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 08.07.2015 № 1316-р, пункта  8 Перечня загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды и признании утратившими силу некоторых Постановлений Правительства РФ, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 20.10.2023 № 2909-р, бенз(а)пирен входит в перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, ввиду его канцерогенных свойств.

Перечень респондентов, которым необходимо представлять первичные статистические данные по форме федерального статистического наблюдения № 2-ТП (воздух) размещен на сайте Росприроднадзора, - в разделе «Отчетность» вкладка «Природопользователям»(https://rpn.gov.ru/regions/25/for_users/report/2tpair/). 

В  указанный  перечень  респондентов  с кодом  02-0225-004061-П включено  ООО «ВЭМРП».

Росприроднадзором в информационной системе личный кабинет природопользователя https://lk.rpn.gov.ru на стартовой странице 19.11.2024 размещен баннер с информацией о проведении в период с 01.01.2025 по 22.01.2025 (включительно) федерального статистического наблюдения по форме № 2-ТП (воздух) за 2024 год. 

Кроме того, посредством личного кабинета природопользователя 20.12.2024 Росприроднадзором организовано информирование респондентов, сдавших отчет по форме федерального статистического наблюдения № 2-ТП (воздух) за 2023 год, о необходимости предоставления первичных статистических данных по форме федерального статистического наблюдения № 2-ТП (воздух) за 2024 год, а именно рассылка по конкретным респондентам.

Исходя  из  изложенного,  непредоставление  обществом отчетности по  форме  2-ТП (воздух) в  срок  до  22.01.2025, с  учетом  совершения в 2024 году    административного  правонарушения, предусмотренного частью 1  статьи  13.19 КоАП РФ,  образуют объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.19 КоАП РФ.

Довод общества  о том, что  для  применения пункта  4  Указаний к  Приказу № 661, необходимо   наличие  соответствующего  события,  судом отклоняется, поскольку    

положениями пункта 4 Указаний по заполнению формы федерального статистического наблюдения к Приказу № 661 прямо предусмотрено, что сведения по форме № 2-ТП «воздух» предоставляются юридическими лицами, в результате хозяйственной или иной деятельности которых объемы разрешенных выбросов загрязняющих веществ по объектам  НВОС составляют от 5 до 10 тонн в год включительно при наличии в составе выбросов загрязняющих атмосферу веществ 1 и (или) 2 класса опасности.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 статьи 13.19 КоАП РФ, охватывается действиями/бездействием хозяйствующего субъекта, связанными с непредоставлением / несвоевременным представление респондентами первичных статистических данных, а не с их действиями/бездействием по категорированию объектов НВОС.

Событие вменяемого правонарушения, выразившееся в повторном непредставлении заявителем формы федерального статистического наблюдения к № 2-ТП «воздух», подтверждается материалами дела и заявителем по существу не опровергнуто. 

В  силу  положений частей 1 и 2  статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина  общества, в данном  случае, выражается в повторном нарушении порядка предоставления  первичных  статистических  данных, несмотря на наличие возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, и непринятия всех зависящих от заявителя мер по их соблюдению.  Суд принимает во внимание, что лицом, привлекаемым  к ответственности, не представлены доказательства, позволяющие сделать вывод о том, что им были приняты все необходимые и достаточные меры, направленные на недопущение выявленного нарушения.

Таким образом, Приморскстат обоснованно пришел к выводу о том, что в действиях (бездействии) ООО «ВЭМРП», нарушившего законодательство РФ в области связи и информации, имеется состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 13.19 КоАП РФ.

Проверив соблюдение административным органом процессуальных норм законодательства об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении, арбитражный суд не установил нарушений норм процессуального законодательства.

Оспариваемое постановление вынесено в пределах установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности по данной категории правонарушений. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, судом не установлено.

Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

По общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

Санкция части 2 статьи 13.19 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Между тем, оценив доводы заявителя, Приморскстата и представленные в материалы дела документы, суд считает, что в рассматриваемом случае имеются основания для изменения обжалуемого постановления в части размера назначенного наказания.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 данной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса.

По обоснованному суждению административного органа, наличия исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения, материалами дела не подтверждается. 

По правилам статьи 4.1.2 КоАП РФ, при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (часть 1).

В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере (часть 2).

Размер административного штрафа, назначаемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи, не может составлять менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для должностного лица (часть 3).

Судом установлено, что заявитель с 01.08.2016 включён в реестр субъектов МСП в категории «малое предприятие», в связи с чем на него распространяются положения статьи 4.1.2 КоАП РФ, и размер штраф органичен для него пределами от 50 000 руб. до 75 000 руб.

По изложенному, в целях недопущения избыточного государственного принуждения и обеспечения реального баланса интереса заявителя и государства, исходя из общих принципов права, согласно которым санкции должны отвечать требованиям справедливости, быть соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния и причиненному им вреду, применительно к субъекту административной ответственности, являющемуся субъектом малого и среднего предпринимательства, мера административного взыскания в виде штрафа в размере 100 000 руб. не соответствует принципам справедливости, соразмерности и дифференцированности ответственности и носит по отношению к обществу карательный, а не превентивный характер.

По мнению суда, несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу статей 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации недопустимо.

Таким образом, с целью наложения справедливого и соразмерного административного наказания, с учетом совершения впервые правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.19 КоАП РФ, суд считает возможным изменить оспариваемое постановление и снизить размер назначенного штрафа ниже низшего предела - до 50 000 руб.

Суд полагает, что снижение размера административного штрафа соответствует как интересам лица, привлекаемого к ответственности, так и интересам государства, так как сам факт привлечения лица к административной ответственности уже выполняет предупредительную функцию, тем самым охраняемым законом государственным и общественным интересам уже обеспечена соответствующая защита.

Согласно части 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

С учетом изложенного постановление административного органа от 14.05.2025 по делу об административном правонарушении № 009019-0325-005-000042/01 подлежит изменению путем снижения назначенного обществу наказания в виде административного штрафа до 50 000 рублей.

Одновременно суд не усматривает оснований для признания рассматриваемого правонарушения малозначительным в порядке статьи 2.9 КоАП РФ ввиду  повторного  совершения  лицом, привлекаемым  к ответственности однородного правонарушения, как и оснований для замены административного штрафа по оспариваемому постановлению предупреждением в порядке статьи 4.1.1 КоАП РФ, поскольку не выполняются условия назначения такой меры наказания, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

В соответствии с частью 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается, о наличии иных судебных издержек суду не заявлено, в связи с чем, суд не рассматривает вопросы распределения судебных расходов.

Руководствуясь статьями 113-117, 167-170, 208, 211, 229 АПК РФ, статьёй 4.1.2 КоАП РФ, арбитражный суд

р е ш и л:

В удовлетворении ходатайства общества с ограниченной ответственностью «ВЭМРП» о восстановлении срока на обжалование постановления отказать.

Изменить постановление Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Приморскому краю (Приморскстат) от 14.03.2025 № 009019-0325-005-000042/01 «По делу об административном правонарушении о назначении административного наказания» в части назначения административного наказания обществу с ограниченной ответственностью «Владивостокское электромеханическое ремонтное предприятие» и заменить административный штраф в сумме 100 000 (сто тысяч) рублей административным штрафом в сумме 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей; в удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в течение пятнадцати дней со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Приморского края.

                        Судья                                                                          Фокина А.А.