ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело № А17-7147/2022

г. Киров

15 сентября 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 13 сентября 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 сентября 2023 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Чернигиной Т.В.,

судейБармина Д.Ю., ФИО1,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО2,

при участии в судебном заседании представителей:

истца – ФИО3, по доверенности от 23.06.2023, 

ответчика – ФИО4, по доверенности от 18.10.2022,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика – публичного акционерного общества «Россети Центр и Приволжье», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>

на решение Арбитражного суда Ивановской области от 24.05.2023 по делу №А17-7147/2022

по иску общества с ограниченной ответственностью «Ивановоэнергосбыт» (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>)

к публичному акционерному обществу «Россети Центр и Приволжье» (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>), открытому акционерному обществу «Юрьевецкие электрические сети» (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>),

третьи лица: ФИО5, ФИО6, индивидуальный предприниматель ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10,об обязании ответчиков восстановить передачу электрической энергии с соблюдением параметров качества, о взыскании солидарно судебной неустойки,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Ивановоэнергосбыт» (далее – Общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к публичному акционерному обществу «Россети Центр и Приволжье» (далее – Компания, ответчик 1, заявитель) и открытому акционерному обществу «Юрьевецкие электрические сети» (далее – ОАО «ЮЭС», ответчик 2) об обязании ответчиков в течение одного месяца с момента вступления в законную силу настоящего решения восстановить передачу принятой в сеть электрической энергии от точек приема до точек поставки с соблюдением параметров качества передаваемой электрической энергии в соответствии с требованиями государственного стандарта (ГОСТ) 32144-2013 в отношении следующих точек поставки: 

<

...>, 15, 19; взыскании в солидарном порядке судебной неустойки на случай неисполнения судебного акта с момента вступления решения в законную силу: - за первую неделю неисполнения судебного акта в размере 5 000 руб., - за вторую и последующие недели неисполнения судебного акта в размере 10 000 руб., до момента фактического исполнения судебного акта.

Определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО5, ФИО6, индивидуальный предприниматель ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10.

Решением Арбитражного суда Ивановской области 24.05.2023 иск удовлетворен.

Не согласившись с названным решением, Компания обратилась во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска к ответчику 1.

В апелляционной жалобе заявитель указал, что в силу требований законодательства и условий договора, ответственность перед потребителями электрической энергии за качество поставляемой электрической энергии несет ответчик 2. В соответствии с договором оказания услуг по передаче электрической энергии № 0443 от 20.11.2014 ответчик 1 не принимал на себя обязательство по передаче электрической энергии в точки поставки потребителей. Разграничение балансовой принадлежности между ответчиками определено в приложении № 1 к договору от 30.08.2010 № 0343 (п. 3 - ПС «Юрьевец» 110/35/10 кВ). Все остальное оборудование, участвующее в процессе передачи электрической энергии потребителям д. Шихово, принадлежит либо ОАО «ЮЭС», либо третьим лицам. В материалах дела отсутствуют доказательства нарушения прав и законных интересов потребителя ФИО8 (

<

...>). Согласно протоколу от 20.02.2023 №КУ/ПК/23/115 показатели качества электрической энергии у данного потребителя находятся в границах установленных норм. По мнению заявителя, истцом не представлены доказательства нарушения прав; суд в нарушение требований ст. 65 АПК РФ возложил обязанность по доказыванию на ответчиков (определение от 18.01.2023). Также заявитель отметил, что предъявляя требование к «держателю котла», не являющегося владельцем сетей, в которых допущены отклонения качества электроэнергии, требование об обязании восстановить передачу электроэнергии до точек поставки, истец избрал ненадлежащий способ защиты права, кроме того, указанное исполнение со стороны сетевой организации объективно не возможно.

Истец в отзыве отклонил доводы заявителя, изложил контраргументы, просит оставить решение без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. Подробно позиция изложена письменно.

Определение Второго арбитражного апелляционного суда о принятии апелляционной жалобы к производству вынесено 31.07.2023 и размещено в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 01.08.2023 в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. На основании указанной статьи стороны и третьи лица надлежащим образом уведомлены о рассмотрении апелляционной жалобы.

Ответчик 2 и третьи лица явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие представителей указанных лиц.

Законность и обоснованность решения Арбитражного суда Ивановской области проверены Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Материалами дела подтверждены следующие фактические обстоятельства.

Истец на основании постановления Региональной службы по тарифам Ивановской области от 12.10.2006 №29-гп/4 «О подтверждении приобретения статуса гарантирующего поставщика ООО «Ивановоэнергосбыт» является гарантирующим поставщиком на территории Ивановской области, ответчик 1 – сетевой организацией, ответчик 2 – территориальной сетевой организацией.

20.11.2014 ПАО «МРСК Центра и Приволжья» (в настоящее время Компания, исполнитель) и Общество (заказчик) заключили договор оказания услуг по передаче электрической энергии от 20.11.2014 №0443 (далее – договор 1), по условиям которого исполнитель обязуется оказывать заказчику услуги по передаче электрической энергии до точек поставки потребителей заказчика посредством осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих подачу электроэнергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих исполнителю и территориальной сетевой организации (ТСО) (в том числе ОАО «ЮЭС») на праве собственности или ином установленном федеральными законами основании (п. 1.1 договора 1 с учетом дополнительного соглашения от 23.07.2019).

В соответствии с пунктом 2.2.19 договора 1 заказчик обязан направлять исполнителю в течение 5 рабочих дней копии поступающих заказчику жалоб и заявлений потребителей либо запросов (писем и т.д.) государственных и иных уполномоченных органов по вопросам надежности и качества снабжения электроэнергией в зоне ответственности ТСО.

Согласно пункту 2.4.1 договора 1 исполнитель обязуется обеспечить исполнение ТСО (путем включения в договор, заключаемый исполнителем с ТСО) следующих условий: обеспечивать передачу электроэнергии в точки поставки потребителям заказчика, качество и параметры которой должны соответствовать техническим регламентам с соблюдением величин аварийной и технологической брони.

Также исполнитель обязуется направлять заказчику самостоятельно или через ТСО в 20-ти дневный срок ответы на поступившие от заказчика жалобы и заявления потребителей по вопросам передачи электрической энергии; урегулировать с ТСО отношения, связанные с оказанием услуг по передаче электроэнергии в отношении потребителей заказчика, присоединенных к электрическим сетям ТСО (пункты 2.4.9, 2.4.11 договора 1).

Исполнитель вправе привлекать третьих лиц для исполнения обязательств настоящего договора; при этом исполнитель несет ответственность перед заказчиком за действия третьих лиц при выполнении указанных обязательств (пункт 2.5.2 договора 1).

Договор действует по 31.12.2015 с условием о пролонгации (пункт 7.1 договора 1).

30.01.2010 ПАО «МРСК Центра и Приволжья» (в настоящее время Компания, сторона-1) и ОАО «ЮЭС» (сторона-2) заключен договор взаимного оказания услуг по передаче электрической энергии №0343 (далее – договор 2), по условиям которого стороны обязуются оказывать услуги по передаче электрической энергии (мощности), путем осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащие сторонам на праве собственности или на ином предусмотренном федеральными законами основании (пункт 2.1 договора 2).

Пунктами 3.1.2, 3.1.10 договора 2 на сторону 1 возложена обязанность обеспечить передачу электроэнергии (мощности) в точках исполнения, качество и параметры которой должны соответствовать техническим регламентам, а также условиям договора; направлять стороне 2 в 5дневный срок копии поступающих стороне 1 претензий, жалоб и заявлений либо запросов (писем и т.д.) по вопросам надежности и качества снабжения электроэнергией потребителей, подключенных к сети стороны 2.

В силу пунктов 3.2.2, 3.2.6 договора 2 сторона 2 обязуется поддерживать на границах балансовой принадлежности между стороной 1 и стороной 2, стороной 2 и потребителем значения показателей качества электроэнергии, обусловленные работой энергетических установок стороны 2, соответствующие техническим регламентам и иным обязательным требованиям; направлять стороне 1 в течение 5 календарных дней обоснованные ответы на поступившие от стороны 1 копии жалоб и заявлений потребителей, запросов (писем и т.д.) государственных и иных уполномоченных органов по вопросам, находящимся в пределах ответственности стороны 2.

Договор 2 действует до 31.12.2011 с условием о пролонгации (пункты 9.1, 9.2 договора 2).

Истец в соответствии с Правилами №354 осуществляет функции исполнителя коммунальных услуг в отношении жилых домов, расположенных по адресам: 

<

...>, 15, 19. 

Указанные жилые дома опосредованно присоединены к сетям ответчика 1 через объекты электросетевого хозяйства ответчика 2 и трансформаторную подстанцию, принадлежащую третьему лицу ФИО5

В связи с поступившими в адрес истца жалобами потребителей о нарушении требований к качеству электрической энергии, подаваемой в спорные жилые дома, Общество направило ответчикам претензию от 19.04.2022 с требованием о принятии мер по приведению качества электроэнергии в соответствие с требованиями государственного стандарта.

Претензия оставлена ответчиками без исполнения, что послужило основанием для обращения истца в суд.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, а также иными способами, предусмотренными законом.

Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав и воздействие на правонарушителя.

Следовательно, избираемый способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Присуждение к исполнению обязанности в натуре как способ защиты гражданских прав, установленный статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, заключается в понуждении должника выполнить действия, которые он должен совершить в силу связывающего стороны обязательства (договора).

Требование о восстановлении защиты нарушенного права может быть удовлетворено только при наличии у ответчика соответствующей обязанности, предусмотренной законом, договором или иным соглашением сторон, а также реальной возможности выполнения данной обязанности.

Согласно пункту 1 статьи 542 Гражданского кодекса Российской Федерации качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с обязательными правилами, или предусмотренным договором энергоснабжения.

В силу статьи 38 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями.

В соответствии с пунктом 7 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 №442, субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики, энергосбытовые (энергоснабжающие) организации, сетевые организации, системный оператор и субъекты оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах, а также производители электрической энергии (мощности), в ходе исполнения своих обязательств по заключаемым ими на оптовом рынке и розничных рынках договорам совместными действиями обеспечивают на розничных рынках надежность снабжения потребителей и качество электрической энергии. Требования к надежности энергоснабжения и качеству электрической энергии устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации. Наличие оснований и размер ответственности субъектов электроэнергетики перед потребителями за действия (бездействие), повлекшие за собой неблагоприятные последствия, определяются в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации об электроэнергетике.

Подпунктом «а» пункта 15 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации №861 от 27.12.2004 (далее - Правила №861), сетевая организация обязана обеспечить передачу электрической энергии в точке поставки потребителя услуг (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор), качество и параметры которой должны соответствовать техническим регламентам с соблюдением величин аварийной и технологической брони.

Согласно пункту 4 Правил №861 услуги по передаче электрической энергии предоставляются сетевой организацией на основании договора о возмездном оказании услуг по передаче электрической энергии.

В рамках договора сетевая организация обязуется осуществить комплекс организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей, а потребитель услуг - оплатить их (п. 12 Правил №861).

Согласно пункту 2.4.1 договора 1 Компания обязуется обеспечить исполнение ТСО (путем включения в договор, заключаемый исполнителем с ТСО) следующих условий: обеспечивать передачу электроэнергии в точки поставки потребителям заказчика, качество и параметры которой должны соответствовать техническим регламентам с соблюдением величин аварийной и технологической брони.

Пунктом 7 Основных положений №442 установлено, что субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики, энергосбытовые (энергоснабжающие) организации, сетевые организации, системный оператор и субъекты оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах, а также производители электрической энергии (мощности), в ходе исполнения своих обязательств по заключаемым ими на оптовом рынке и розничных рынках договорам совместными действиями обеспечивают на розничных рынках надежность снабжения потребителей и качество электрической энергии. Требования к надежности энергоснабжения и качеству электрической энергии устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 30 Основных положений №442, в рамках договора энергоснабжения гарантирующий поставщик несет перед потребителем (покупателем) ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору, в том числе за действия сетевой организации, привлеченной для оказания услуг по передаче электрической энергии, а также других лиц, привлеченных для оказания услуг, которые являются неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям.

Таким образом, в рамках договора купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) гарантирующий поставщик несет перед потребителем (покупателем) ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору, в том числе за действия лиц, привлеченных им (ею) для оказания услуг, которые являются неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям.

Качество передаваемой электрической энергии истцом до потребителя должно соответствовать ГОСТ 32144-2013.

ГОСТ 32144-2013 «Межгосударственный стандарт. Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения» предназначен для применения при установлении и нормировании показателей качества электрической энергии, связанных с характеристиками напряжения электропитания, относящимися к частоте, значениям и форме напряжения, а также к симметрии напряжений в трехфазных системах электроснабжения.

Указанный ГОСТ устанавливает обязательные для соблюдения во всех режимах работы систем энергоснабжения общего назначения показатели и нормы качества в электрических сетях систем электроснабжения и распространяет свое действие на электрические сети систем электроснабжения общего назначения.

В соответствии с ГОСТ 32144-2013 системой электроснабжения общего назначения является совокупность электроустановок и электрических устройств, предназначенных для обеспечения электрической энергией различных потребителей электрических сетей (п. 3.1.1), а точкой общего присоединения - электрически ближайшая к конкретной нагрузке пользователя сети точка, к которой присоединены нагрузки других пользователей сети (п. 3.1.7); при этом потребителем электрической энергии (п. 3.1.5) является юридическое или физическое лицо, осуществляющее пользование электрической энергией (мощностью) на основании заключенного договора. 

Требования к контролю качества энергии в спорный период регламентированы ГОСТ 33073-2014 «Межгосударственный стандарт. Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Контроль и мониторинг качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения», введенным в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 08.12.2014 № 1948-ст (далее - ГОСТ 33073-2014).

В силу пункта 5.2.1 ГОСТ 33073-2014 при проведении контроля КЭ в целях проверки соответствия ЭЭ нормам КЭ, установленным в ГОСТ 32144, в том числе при проведении арбитражных и сертификационных испытаний ЭЭ, а также испытаний при инспекционном контроле сертифицированной ЭЭ, проводят непрерывные измерения значений ПКЭ по ГОСТ 30804.4.30, класс измерений A, в течение не менее одной недели (семи суток).

Пунктом 5.11.1 ГОСТ 33073-2014 установлено, что результаты испытаний оформляют протоколом испытаний электрической энергии.

В ходе рассмотрения дела ответчики выполнили испытания качества поставляемой потребителям спорных домов электроэнергии на соответствие требованиям ГОСТ 32144-2013.

В результате проведенных испытаний проверяющими установлено, что параметры качества напряжения в указанных точках измерений не соответствуют требованиям ГОСТ 32144-2013 (протокол испытаний от №КУ/ПК/23/114 от 20.02.2023, акты фиксации параметров электроэнергии за период с 30.01.2023 по 17.02.2023 в отношении спорных домов №№11, 14, 15, 19).

Несмотря на опосредованное технологическое присоединение спорных точек поставки, ответчик 1 также отвечает за качество поставленной электроэнергии согласно условиям договора 1 и требованиям законодательства.

Согласно абзацу 3 пункта 30 Основных положений №442, если энергопринимающее устройство потребителя технологически присоединено к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации опосредованно через энергопринимающие устройства, объекты по производству электрической энергии (мощности), объекты электросетевого хозяйства лиц, не оказывающих услуги по передаче, то гарантирующий поставщик и сетевая организация несут ответственность перед потребителем за надежность снабжения его электрической энергией и ее качество в пределах границ балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства сетевой организации.

При этом, пунктом 20 Основных положений №442 установлено, что потребители коммунальной услуги по электроснабжению, которые в соответствии с Правилами №354 не находятся на обслуживании у исполнителей коммунальных услуг в лице управляющих организаций, товариществ собственников жилья либо жилищных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, принимаются на обслуживание гарантирующим поставщиком с даты, установленной для такого принятия уполномоченным органом субъекта Российской Федерации, и вносят плату за потребленную с этой даты электрическую энергию в адрес гарантирующего поставщика. Соответствующие договоры с указанными потребителями коммунальной услуги электроснабжения, в том числе в отсутствие их письменной формы, заключаются в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации

Из пункта 21 Правил № 354 следует, что договоры электроснабжения, заключаемые с ресурсоснабжающими организациями, должны содержать положения об определении границы ответственности за режим и качество предоставления коммунальной услуги соответствующего вида. Если иное не определено в договоре, заключенном с ресурсоснабжающей организацией, то такая ресурсоснабжающая организация несет ответственность за качество предоставления коммунальной услуги соответствующего вида на границе раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения.

Аналогичным образом положения Правил №861 (пункты 5 и 15), применительно к ситуации наличия опосредованного присоединения энергопринимающих устройств потребителя, возлагают на сетевую организацию обязанность по обеспечению надлежащего качества электрической энергии, передаваемой на основании соответствующего договора оказания услуг, непосредственно в месте присоединения энергопринимаемого устройства потребителя электроэнергии к объекту электросетевого хозяйства лица, не оказывающего услуг по передаче электрической энергии.

Поскольку в настоящем деле обязанность по обеспечению надлежащего качества электрической энергии возложена на ответчика 1 применительно к жилым домам, имеющим опосредованное технологическое присоединения к объектам электросетевого хозяйства ответчика 1, обстоятельств изменения соглашением истца с третьими лицами границ ответственности за режим и качество коммунальной услуги, представляемой потребителям, судом не установлено, именно ответчик 1 в силу заключенного с истцом договора №1 и ответчик 2 в силу заключенного с ответчиком 1 договора №2 обязаны обеспечить надлежащее качество электрической энергии в спорных точках поставки.

В соответствии с условиями договоров 1 и 2 ответчики приняли на себя обязанность обеспечивать передачу электрической энергии в точки присоединения (поставки) энергопринимающих устройств потребителей, в интересах которых заключены договора, к электрической сети, качество и параметры которой должны соответствовать требованиям технических регламентов и иным установленным требованиям.

Принимая во внимание специфику правоотношений сторон (заключение договора оказания услуг по передаче электроэнергии) и характер нарушений, суд считает, что истцом избран надлежащий способ защиты нарушенного права.

Доказательств невозможности исполнения решения суда в материалы дела не представлено.

Довод заявителя об отсутствии в материалах дела доказательств нарушения прав и законных интересов потребителя ФИО8 (

<

...>) со ссылкой на протокол от 20.02.2023, опровергается материалами дела (л.д. 30, 31, 75-77, 108-116), в частности актом фиксации параметров электроэнергии за период с 27.02.2023 по 28.02.2023, составленным ответчиком 2.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требования истца.

Суд апелляционной инстанции находит решение в обжалуемой части законным и обоснованным, вынесенным с учетом обстоятельств дела и норм действующего законодательства и не усматривает правовых оснований для его отмены или изменения.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловными основаниями для отмены обжалуемого решения арбитражного суда первой инстанции, не установлено.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Ивановской области от 24.05.2023 по делу №А17-7147/2022 оставить без изменения, а апелляционную жалобу публичного акционерного общества «Россети Центр и Приволжье» - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Ивановской области.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Председательствующий                               

Судьи

Т.В. Чернигина

                          ФИО11

И.Ю. Барьяхтар