АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-8859/2018

г. Чебоксары

18 июля 2019 года

Резолютивная часть решения оглашена 11 июля 2019 года. 

Арбитражный суд  Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Кузьминой О.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

ФИО2, (ИНН 

<

***> , ОГРН  

<

***>), Россия 428009, г. Чебоксары, Чувашская Республика, ул. Сверчкова д. 15, кв. 2,

к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии, 

при участии третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии - Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары, 

Россия 428032, г. Чебоксары, Чувашская Республика, ул. Базарная д. 40; Россия 428008, г. Чебоксары, Чувашская Республика, ул. Калинина д. 109, корп. 1,

о признании недействительными требований об уплате страховых взносов и пени, постановлений о взыскании страховых взносов и пени за счет имущества 

при участии:

от заявителя:  ФИО2 – лично  

от органа пенсионного фонда: ФИО3 по доверенности от 25.07.2017 №10901-22/15623

от Инспекции ФНС по г. Чебоксары: ФИО4 по доверенности от 29.12.2018 № 05-1-19/16, ФИО5 по доверенности от 29.12.2018 № 05-1-19/12

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2  обратился в арбитражный суд с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Чебоксары, Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии о признании отсутствующими основаниями для начисления и взыскания страховых взносов в пенсионный фонд и фонд медицинского страхования с ИП ФИО2, фактически не осуществляющего предпринимательскую деятельность в связи с отбыванием наказания в исправительном учреждении ИК-1 с 21.01.2015 по 02.03.2018; признать недействительным требования Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Чебоксары № 26782; обязании Инспекцию ФНС по г.Чебоксары, Управление пенсионного фонда в г.Чебоксары Чувашской Республики списать начисленные к взысканию страховые взносы в пенсионный фонд и фонд медицинского страхования с ИП ФИО2, фактически не осуществлявшего предпринимательскую деятельность в связи с отбыванием наказания в исправительном учреждении ИК-l c 21.01.2015 по 02.03.2018. 

Заявитель ходатайствовал об уточнении заявленных требований, просил признать действия Управления пенсионного фонда в Российской Федерации в г.Чебоксары по начислению на страховую и накопительную части пенсионного и медицинского страхования за период с 2013 года по 2016 годы и действия Инспекции ФНС России по г.Чебоксары по начислению на страховую части пенсионного и медицинского страхования и пени за период с 01 января 2017 года по 02 марта 2018 года незаконными; признать недействительными: постановления Управления пенсионного фонда РФ в г. Чебоксары Чувашской Республики: от 02.07.2014 № 01502390006595 за 2013 год на сумму 39900 руб. 91 руб., в том числе пени в сумме 4236 руб. 25 коп., от 19.10.2015 № 015S04150001507 за 2014 год на сумму 23392 руб. 89 коп., в том числе пени в сумме 2665 руб. 36 коп., от 15.07.2016 № 015S04160010314 за 2015 год на сумму 22938 руб. 87 коп., в том числе пени в сумме 677 руб. 49 коп., от 22.08.2016 № 015S04160012920 на сумму пени 8451 руб., о признании недействительными требований Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары: № 26782 от 27.07.2018 о взыскании недоимки по страховым взносам на пенсионное страхование в размере 24984 руб. и пени в сумме 2162 руб. 85 коп., № 22837 от 23.07.2018  о взыскании недоимки по страховым взносам на пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование в размере 134444 руб. 17 коп. и пени в сумме 1488 руб. 97 коп., № 30829 от 24.09.2018 о взыскании недоимки по страховым взносам на пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование в размере 134444 руб. 17и коп. и пени в сумме 709 руб. 94 коп., решения № 56137 от 22.10.2018; заявил ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование оспариваемых ненормативных правовых актов.

Судом на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принято ходатайство заявителя об уточнении заявленных требований в отношении Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии (определение суда от 13.11.2018). 

Определением суда выделено в отдельное производство заявление индивидуального предпринимателя ФИО2 о признании недействительным требований Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары, присвоен выделенному делу № А79-13006/2018.

В ходе рассмотрения дела № А79-8859/2018 по уточненному заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии судом привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии – Инспекция  Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары  (определение суда от 13.02.2019). 

Впоследствии в ходе рассмотрения дела № А79-8859/2018 заявитель неоднократно уточнял заявленные требования к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии, в связи с технической опиской, допущенной в заявлении об уточнении заявленных требований от 16.04.2019, где  заявитель  ошибочно просил обязать Управление пенсионного фонда в Российской Федерации в г.Чебоксары и Инспекцию ФНС по г.Чебоксары списать задолженность по индивидуальному предпринимателю ФИО2 по страховым взносам, пени и штрафам, начисленные за период с 2013 года по 03 марта 2018 года - просил признать недействительными ненормативные акты Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии:

1) требование об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафов № 01502340055644 от 27.05.2014,

2) требование об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафов № 01502340011047 от 03.02.2015, 

3) требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № 015S01160038481от 23.03.2016, 

4) требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № 015S01160070482 от 17.06.2016,  

5) постановления о взыскании страховых взносов, пени, штрафов за счет имущества № 01502390006595 от 02.07.2014, 

6) постановления о взыскании страховых взносов, пени, штрафов за счет имущества № 015S04150001507 от 19.10.2015, 

7) постановление о взыскании страховых взносов, пени, штрафов за счет имущества № 015S04160010314 от 15.07.2016,

8) постановления о взыскании страховых взносов, пени, штрафов за счет имущества № 015S04160012920 от 22.08.2016.

На основании статьи 49 Арбитражного процессуального Кодекса РФ судом уточнение принято (определение суда от 29.05.2019). 

На основании статьи 117 Арбитражного процессуального Кодекса РФ судом удовлетворено ходатайство заявителя о восстановлении срока на обжалование указанных требований и постановлений Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии.

 Заявитель поддержал заявленные требования в уточненном объеме, позицию отразил в заявлении и письменных пояснениях (том 1 л.д. 5-8, том 1 л.д. 59-61, том 1 л.д. 100-102, том 1 л.д. 100-102, том 2 л.д. 3, том 2 л.д. 40-41).

Пояснил, что не должен уплачивать страховые взносы за периоды, в течение которых находился в местах лишения свободы. Указал, что обязанность по уплате страховых взносов наступает в случае наличия права занятия предпринимательской деятельностью, поскольку заявитель не мог осуществлять предпринимательскую деятельность в виду ограничения его государством в местах лишения свободы, то есть его ограничения права занятия предпринимательской деятельностью, то соответственно отсутствует корреспондирующая праву обязанность по оплате страховых взносов.

Представитель Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии заявление не признала по доводам, изложенным в отзывах, представила технический расчет подлежащих к уплате сумм исходя из времени нахождения в местах лишения свободы. (том 1 л.д. 105-107, том 1 л.д. 194). 

Считает, что заявитель не был лишен возможности подать заявление о прекращении предпринимательской деятельности, действуя через представителя по доверенности, данная возможность подтверждается декларациями предпринимателя по упрощенной системе налогообложения, представленными в материалы дела, в том числе за периоды, когда он находился в местах лишения свободы. 

 Просит в удовлетворении уточненного заявления отказать.

 Представители Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары позицию выразили в письменных пояснениях (том 1 л.д. 43-48, том 1 л.д. 97-99, том 2 л.д. 13, том 2 л.д. 13, том 2 л.д. 77). 

Выслушав представителей участников дела, изучив представленные документы, суд установил следующее. 

ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 07.04.2004 с указанием адреса места жительства 

<

...>. корпус 1, квартира 24, прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 05.04.2018.

07.08.2018 заявитель обратился в арбитражный суд по делу № А79-8859/2018, оспаривая действия Инспекции ФНС по г. Чебоксары и Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии.

Определением суда от 13.08.2018 заявление оставлено без движения, заявителю предложено представить доказательства наличия у ФИО2 статуса индивидуального предпринимателя на момент обращения с настоящим заявлением либо доказательства  того, что заявитель обращался с аналогичным заявлением в суд общей юрисдикции в соответствии с правилами о подведомственности, и суд общей юрисдикции отказал в принятии заявления либо прекратил производство по соответствующему делу, пояснения относительно подведомственности спора арбитражному суду.

Поскольку у суда данные обстоятельства установить возможность отсутствовала по причине отсутствия ответа от заявителя, суд, назначая дело к рассмотрению указал заявителю о повторном представлении доказательств  того, что заявитель обращался с аналогичным заявлением в суд общей юрисдикции и суд общей юрисдикции отказал в принятии заявления либо прекратил производство по соответствующему делу, пояснения относительно подведомственности спора арбитражному суду.

На указанные обстоятельства заявитель представил документы, подтверждающие его регистрацию в качестве предпринимателя 22.10.2018 с указанием адреса места жительства 

<

...>. кв. 2, таким образом, на момент судебного разбирательства заявитель являлся индивидуальным предпринимателем и прекращение производства по арбитражному делу повлекло бы у заявителя об отсутствие права на судебную защиту, в случае последующего обращения индивидуального предпринимателя в суд общей юрисдикции.

Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии приняты ненормативные акты в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2: 

1) требование об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафов № 01502340055644 от 27.05.2014,

2) требование об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафов № 01502340011047 от 03.02.2015, 

3) требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № 015S01160038481от 23.03.2016, 

4) требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № 015S01160070482 от 17.06.2016,  

5) постановления о взыскании страховых взносов, пени, штрафов за счет имущества № 01502390006595 от 02.07.2014, 

6) постановления о взыскании страховых взносов, пени, штрафов за счет имущества № 015S04150001507 от 19.10.2015, 

7) постановление о взыскании страховых взносов, пени, штрафов за счет имущества № 015S04160010314 от 15.07.2016,

8) постановления о взыскании страховых взносов, пени, штрафов за счет имущества № 015S04160012920 от 22.08.2016.

Согласно документам и расчетам пенсионного фонда по требованию от 27.05.2014 № 01502340055644, постановлению от 02.07.2014 № 01502390006595 страхователю предъявлены к уплате страховые взносы за 2013 год в ПФР на страховую часть в размере 24984 руб., на накопительную часть в размере 7495 руб., пени в сумме 3185 руб. 46 коп. в ФФОМС и пени, начисленные на недоимку 2011-2012 годов за период с 14.03.2013 по 12.02.2014 и пени на недоимку 2013 года - за период с 01.01.2014 по 27.05.2014.

По требованию от 03.02.2015 № 01502340011047 и постановлению от 19.10.2015 № 015s04150001507 страхователю предъявлены к уплате страховые взносы за 2014 год в размере 17328 руб. 48 коп. в ПФР, в размере 3390 руб. 05 коп. в ФФОМС, пени на недоимку 2013 года за период с 28.05.2014 по 03.02.2015, пени на недоимку 2014 года за период с 01.01.2015 по 03.02.2015.

По требованию от 23.03.2016 № 015s01160038481, постановлению от 15.07.2016 № 015s04160010314 страхователю предъявлены к уплате страховые взносы за 2015 год в размере 18610 руб. 80 коп. в ПФР, в размере 3650 руб. 58 коп. в ФФОМС, пени на недоимку 2015 года за период с 01.01.2016 по 23.03.2016.

По требованию от 17.06.2016 № 015s01160070482, постановлению от 22.08.2016 № 015s04160012920 страхователю предъявлены к уплате пени на недоимку 2013-2014 годов за период с 04.02.2015 по 17.06.2016. (том 2 л.д.91-119).

Заявитель обратился в суд с уточненным заявлением о признании недействительными указанных ненормативных актов, указывая, что не должен уплачивать страховые взносы и соответствующие пени в связи с нахождением в местах лишения свободы за весь период с 2013 года по 02.03.2018. 

Согласно части 1 статьи 198, а также части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для обращения в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей и удовлетворения такого заявления является несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконное возложение на них каких-либо обязанностей или создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исчисление   и   уплата   (перечисление)   страховых   взносов   в   государственные внебюджетные фонды регулировалось Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской  Федерации,  Федеральный  фонд  обязательного  медицинского  страхования  и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ).

Согласно статье 3 Закона № 212-ФЗ администратором страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемые в Пенсионный фонд Российской Федерации является Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Согласно Федеральному закону от 03 июля 2016 года № 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в /связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую I Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по  администрированию  страховых  взносов  на  обязательное  пенсионное,  социальное  и медицинское страхование" правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей; по страховым взносам, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, с 01 января 2017  года регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Федеральный закон от 24 июля 2009 года №212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации,  Фонд  социального  страхования  Российской  Федерации,  Федеральный  фонд обязательного    медицинского    страхования" утратил силу с 01 января 2017 года, то есть за период уплаты страховых взносов и пени за периоды 2011-2015 годов, Инспекция не являлась администратором страховых взносов, данные полномочия осуществляли органы пенсионного фонда. 

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон № 167-ФЗ) и подпункта 2 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" (далее - Закон № 326-ФЗ) индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному и медицинскому страхованию.

Согласно статье 28 Закона № 167-ФЗ индивидуальные предприниматели уплачивают страховые взносы в фиксированном размере в порядке, установленном Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования". Фиксированный размер страхового взноса определяется в соответствии с Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Частью 1 статьи 14 Закона № 212-ФЗ предусмотрено, что  индивидуальные предприниматели уплачивают страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи.

В силу части 6 статьи 14 Закона № 212-ФЗ индивидуальные предприниматели, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, не исчисляют и не уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование в фиксированных размерах за периоды, указанные в подпунктах 1 (в части военной службы по призыву), 3, 6 - 8 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в течение которых ими не осуществлялась соответствующая деятельность, при условии представления документов, подтверждающих отсутствие деятельности в указанные периоды.

Частью 2 статьи 16 Закона № 212-ФЗ установлено, что страховые взносы за себя индивидуальные предприниматели должны перечислить в соответствующие бюджеты не позднее 31 декабря текущего календарного года.

В случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными Федеральным законом N 212-ФЗ сроки плательщик страховых взносов должен выплатить пени, предусмотренные статьей 25 названного Федерального закона. 

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах (часть 2 статьи 25 Закона N 212-ФЗ).

  Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, исходя из процентной ставки пеней, равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (части 3, 6 статьи 25 Закона N 212-ФЗ).

   Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме (часть 7 статьи 25 Закона N 212-ФЗ).

   На основании статьи 22 Закона N 212-ФЗ в случае неисполнения обязанности по уплате страховых взносов в установленный срок органом контроля за уплатой страховых взносов направляется плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, под которым частью 1 статьи 25 названного Закона понимается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

В силу части 2 статьи 25 Закона N 212-ФЗ названное требование направляется плательщику страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи. О выявлении недоимки орган контроля за уплатой страховых взносов составляет документ по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

 Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно содержать сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на день направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, сроке исполнения этого требования, мерах по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, которые применяются в случае неисполнения требования плательщиком страховых взносов, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также ссылки на положения настоящего Федерального закона, которые устанавливают обязанность плательщика страховых взносов уплатить страховой взнос (часть 4 статьи 25 Закона N 212-ФЗ).

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма (часть 7 статьи 25 Закона N 212-ФЗ).

Согласно статье 20 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ установлено, что в случае, предусмотренном частью 14 статьи 19 настоящего Федерального закона, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании (требованиях) об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона.

 Постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации  или индивидуального предпринимателя  принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов. 

Таким образом, условия и порядок уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, установленный как Законом № 167-ФЗ, так и Законом № 212-ФЗ, являются аналогичными - в виде фиксированного платежа. Обязанность по уплате страховых взносов возникает в силу факта регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и прекращается с момента государственной регистрации прекращения деятельности в таком качестве.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 12.05.2005 № 210-О указал, что, признав индивидуальных предпринимателей участниками системы обязательного пенсионного страхования и предоставив им возможность самостоятельно формировать свои пенсионные права, федеральный законодатель с учетом специфики предпринимательского дохода ввел правило об уплате ими страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа, то есть в твердой сумме, и определил его минимальный размер, обязательный для уплаты. Такое регулирование взимания с индивидуальных предпринимателей страховых взносов позволяет не ставить приобретение ими права на трудовую пенсию в зависимость от получения дохода.

Вместе с тем, в Определении от 12.04.2005 № 164-О Конституционный Суд Российской Федерации признал наличие случаев, когда при фактическом прекращении предпринимательской деятельности гражданин в силу непреодолимых обстоятельств не мог своевременно отказаться от статуса индивидуального предпринимателя в установленном действующим законодательством порядке. В этих случаях гражданин не лишается возможности, при предъявлении к нему требования об уплате недоимки по страховым взносам за соответствующий период, защитить свои права, привести доводы и возражения, представить документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства. Суд обязан в этом случае принять во внимание связанные с неисполнением обязательства обстоятельства, в том числе представленные гражданином доказательства существования обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили ему своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности.

В пункте 1 Информационного письма от 11.04.2006 № 107 "О некоторых вопросах, связанных с применением положений статьи 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации рекомендовал арбитражным судам при рассмотрении дел, связанных с взысканием с индивидуальных предпринимателей недоимок по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, а также пеней и штрафов, учитывать следующее.

В случае представления индивидуальным предпринимателем доказательств существования обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили ему своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности, суд не должен ограничиваться лишь констатацией факта нарушения обязательства по уплате страховых взносов за соответствующий период.

При установлении таких обстоятельств суд может принять решение об отсутствии оснований для взыскания с индивидуального предпринимателя (страхователя), не осуществляющего предпринимательскую деятельность, недоимки по страховым взносам за период, когда имели место соответствующие обстоятельства.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств. 

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (статья 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Приговором Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 06.12.2013, с учетом изменений внесенных Постановлением Президиума Верховного Суда Чувашской Республики от 06.03.2015, ФИО2 назначено наказание до 6 лет лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии общего режима.

 Согласно приговору суда от 06.12.2013 и апелляционному определению Верховного суда Чувашской Республики от 06.04.2014 на момент оглашения приговора, в котором указано о заключении ФИО2 под стражу в зале суда, заявитель отсутствовал в зале суда, он был объявлен в розыск, соответственно не был взят под стражу в зале суда. (том 1 л.д.188-193, том 2 л.д.42). 

 Согласно справке ФКУ ИК-1 УФСИН России по Чувашской Республике от 02.03.2018 ФИО2 содержался в местах лишения свободы с 21.01.2015 по 02.03.2018, откуда освобожден по Постановлению Ленинского районного суда Чувашской Республики от 19.02.2018 условно-досрочно. Указанные документы приложены заявителем в материалы дела. (том 1 л.д.17). 

Таким образом, предприниматель, отбывая наказание в местах лишения свободы, фактически не осуществлял предпринимательскую деятельность за период с 21.01.2015 по 02.03.2018.

Заявитель документально не обосновал свой довод о невозможности осуществления предпринимательской деятельности начиная с 2013 года и не представил какие-либо иные доказательства, подтверждающие его нахождение в местах лишения свободы либо заключения под стражу начиная с 2013 года по 20.01.2015 включительно.

Нахождение ФИО2 с 2013 в розыске до даты 21.01.2015 начала отбывания наказания в местах лишения свободы, не является надлежащим доказательством существования обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, заявитель не был в период до 21.01.2015 ограничен в своих правах и обязанностях. Кроме того, согласно апелляционному определению Верховного уда Чувашской Республики от 06.04.2014 отменено постановление Ленинского районного суда г. Чебоксары от 10.12.2013 об объявлении розыска в отношении ФИО2

Таким образом, помимо справки ФКУ ИК-1 УФСИН России по Чувашской Республике от 02.03.2018 заявитель не представил иные документы в обоснование довода об ограничении в действиях и невозможности осуществлять предпринимательскую и иную деятельность. 

Пенсионным фондом в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства эстраординарного характера в отношении заявителя в период с 21.01.2015 по 02.03.2018 не опровергнуты.

Так, в материалах дела и в документах органа пенсионного фонда отсутствуют доказательства выдачи заявителем доверенности на ведение дел доверенному лицу, на обращение с указанными действиями в пенсионный фонд. 

Доказательств того, что у заявителя, находящегося в местах лишения свободы, имеется доступ к соответствующей форме заявления, пенсионным фондом также  не представлено.

Нахождение заявителя в местах лишения свободы в данном случае  является обстоятельством исключительного (экстраординарного) характера, что не позволило ему в установленном законом порядке обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности. 

Применительно к оспариваемым требованиям и постановлениям заявитель не уплачивает страховые взносы и соответствующие им пени за период с 21.01.2015 по 31.12.2015, поскольку заявитель  находился в местах лишения свободы с 21.01.2015 по 02.03.2018. 

В материалы дела представлены налоговые декларации заявителя по налогу, уплачиваемому при упрощенной системе налогообложения за 2013-2016 годы с двумя конвертами о направлении их в Инспекцию. (том 2 л.д.43-57).

Согласно доводам Инспекции ФНС по г. Чебоксары налоговые декларации за 2013, 2016 годы представлены ИП ФИО2 лично 27.05.2014, 29.03.2018, заявитель отрицает наличие своей подписи. Однако обстоятельства представления их в налоговый орган не влияют на выводы суда и не имеют правового значения, поскольку в даты представления деклараций и за периоды  2013, 2016 годов заявитель не находился в местах лишения свободы и соответственно должен уплачивать страховые взносы. 

 Декларация за 2014 год и за 2015 год представлена по почте согласно конвертам. 

Аналогично направление декларации 20.01.2015 (нахождение на свободе) за 2014 год (отсутствие экстраординарных обстоятельств) не влияет на выводы суда и не имеет правового значения, поскольку в дату направления декларации за 2014 год заявитель не находился в местах лишения свободы и соответственно должен уплачивать страховые взносы. 

Заявитель оспаривает также направление в Инспекцию декларации по УСН за 2015 год по почте 20.04.2016, указывая, что в данный период он находился в местах лишения свободы, отрицает свою подпись на декларации, опровергая тем самым довод органа пенсионного фонда о возможности осуществления предпринимательской деятельности и об отсутствии ограничений для ее прекращения.

Для проверки достоверности своей подписи ИП ФИО2  заявлено ходатайство о назначении экспертизы (том 2 л.д. 39), в последствие заявитель от проведения экспертизы отказался.

Судом доводы предпринимателя принимаются относительно  представления декларации 20.04.2016, поскольку в указанную дату заявитель согласно справки ФКУ ИК-1 УФСИН России по Чувашской Республике от 02.03.2018 находился в местах лишения свободы, а согласно штемпелю на почтовом конверте декларация была направлена в Инспекцию из г. Чебоксары, неустановленным лицом.

Исходя из размера страховых взносов в фиксированном размере на 2015 год (18610 руб. 80 коп. в Пенсионный фонд РФ, 3650 руб. 58 коп. - в ФОМС) и учитывая нахождение ФИО2 в местах лишения свободы с 21.01.2015 года расчет страховых взносов за 2015 год следующий (с 01.01.2015 по 20.01.2015): 

- на обязательное пенсионное страхование в ПФР в размере 1000 руб. 58 коп., 

- на обязательное медицинское страхование в ФФОМС в размере 196 руб. 27 коп., 

- пени на обязательное пенсионное страхование в ПФР в размере 30 руб. 45 коп., 

- пени на обязательное медицинское страхование в ФФОМС в размере 5 руб. 97 коп., что подтверждается расчетами пенсионного фонда. (том 1 л.д.105-107).

Указанный расчет судом проверен, признан обоснованным, возражения со стороны заявителя относительно правильности расчета либо представление собственного контррасчета, в материалы дела не поступали.

Следовательно, в требовании об уплате страховых взносов и пени № 015S01160038481 от 23.03.2016 и в постановлении № 015S04160010314 от 15.07.2016 о взыскании сумм за счет имущества, принятых Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии заявителю незаконно предъявлены к уплате страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть пенсии за 2015 год в размере 17610 руб. 22 коп., страховые взносы на обязательное медицинское страхование за 2015 год в размере 3454 руб. 31 коп., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть пенсии в сумме 535 руб. 94 коп., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 105 руб. 13 коп.

Фактически за периоды начиная с 2011 года по 20.01.2015 заявитель не находился в местах лишения свободы, не утрачивал статус индивидуального предпринимателя, свидетельство не сдавал, соответственно в указанный период являлся предпринимателем и должен был за данный промежуток времени уплачивать страховые взносы независимо от фактического осуществления предпринимательской деятельности.

Однако страховые взносы заявителем за период осуществления предпринимательской деятельности с 2011 года по 20.01.2015 не уплачены, обратное заявителем не доказано, что послужило основанием для принятия пенсионным фондом требования от 27.05.2014 № 01502340055644, постановления  от 02.07.2014 № 01502390006595 об уплате страховых взносов за 2013 год в ПФР на страховую часть в размере 24984 руб., на накопительную часть в размере 7495 руб., пени в сумме 3185 руб. 46 коп. в ФФОМС и пени, начисленные на недоимку 2011-2012 годов за период с 14.03.2013 по 12.02.2014 и пени на недоимку 2013 года - за период с 01.01.2014 по 27.05.2014, требования от 03.02.2015 № 01502340011047 и постановления от 19.10.2015 № 015s04150001507 об уплате страховых взносов за 2014 год в размере 17328 руб. 48 коп. в ПФР, в размере 3390 руб. 05 коп. в ФФОМС, пени на недоимку 2013 года за период с 28.05.2014 по 03.02.2015, пени на недоимку 2014 года за период с 01.01.2015 по 03.02.2015, требования от 23.03.2016 № 015s01160038481, постановления от 15.07.2016 № 015s04160010314 об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2015 год в ПФР в размере 1000 руб. 58 коп., на обязательное медицинское страхование в ФФОМС в размере 196 руб. 27 коп., пени на недоимку 2015 года за период с 01.01.2016 по 23.03.2016 на обязательное пенсионное страхование в ПФР в размере 30 руб. 45 коп., пени на обязательное медицинское страхование в ФФОМС в размере 5 руб. 97 коп., требования от 17.06.2016 № 015s01160070482, постановления от 22.08.2016 № 015s04160012920 об уплате пени на недоимку страховых взносов за 2013-2014 годов за период с 04.02.2015 по 17.06.2016. (том 2 л.д.91-119).

Следовательно, указанные ненормативные акты, в том числе требование от 23.03.2016 № 015s01160038481, постановление от 15.07.2016 № 015s04160010314 в части уплаты и взыскания страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2015 год в ПФР в размере 1000 руб. 58 коп., на обязательное медицинское страхование в ФФОМС в размере 196 руб. 27 коп., образовавшиеся за период с 01.01.2015 по  20.01.2015 и пени на данную недоимку, начисленные за период с 01.01.2016 по 23.03.2016 на обязательное пенсионное страхование в ПФР в размере 30 руб. 45 коп., пени на обязательное медицинское страхование в ФФОМС в размере 5 руб. 97 коп., являются законными.

Заявитель оспаривает постановления, принятые органом пенсионного фонда от 02.07.2014, от 19.10.2015, от 15.07.2016, от 22.08.2016 также по причине того, что оспариваемые заявителем требования направлены ему не по адресу регистрации:  

<

...>. кв. 2, а по адресу: 

<

...>, указывая, что органом пенсионного фонда не соблюден порядок взыскания по оспариваемым постановлениям, поскольку требования были направлены пенсионным фондом по ненадлежащему адресу, не были получены предпринимателем, следовательно, постановления являются незаконными.

Судом установлено и подтверждается документами, представленными Инспекцией ФНС по г. Чебоксары, выписками из ЕГРИП, что оспариваемые требования своевременно направленные предпринимателю органом пенсионного фонда по адресу предпринимателя - 

<

...>, указанному в выписках из ЕГРИП, что подтверждается почтовыми реестрами, приложенными в материалы дела. (том 2 л.д.78-89).

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 11 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - ФЗ № 129) регистрирующий орган не позднее рабочего дня, следующего за днем государственной регистрации, представляет в форме электронного документа в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, сведения, содержащиеся соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, в государственные внебюджетные фонды для регистрации и снятия с регистрационного учета юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в качестве страхователей. (пункт 3.1 введен Федеральным законом от 23.12.2003 № 185-ФЗ (вступил в силу с 01.01.2004).

В соответствии с пунктом 5 статьи 5 ФЗ № 129, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, индивидуальный предприниматель в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 2 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах "м", "н", "п", а также за исключением случаев изменения паспортных данных и сведений о месте жительства учредителей (участников) юридического лица - физических лиц, лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, и индивидуального предпринимателя, обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения и жительства. 

Подпункт д) пункта 2 статьи 5 ФЗ № 129-ФЗ в качестве таких сведений определяет место жительства в Российской Федерации (указывается адрес - наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома, квартиры, - по которому индивидуальный предприниматель зарегистрирован по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Федеральным законом от 27.07.2010 N 227-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" пункт 4 статьи 4 дополнен абзацем следующею содержания:

«В случае изменения паспортных данных и сведений о месте жительства учредителей (участников) юридического липа - физических лиц. лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, и индивидуального предпринимателя указанные сведения предоставляются органами, осуществляющими выдачу и замену документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, либо регистрацию физических лиц по месту жительства, в электронной форме в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, не позднее пяти рабочих дней со дня выдачи соответствующего документа либо регистрации указанных лип по месту жительства.» (абз. 6 пп. "в" п. 2 ст. 12 Федерального закона N 227-ФЗ вступает в силу с 01.07.2011).

ИП ФИО2 26.10.2010 снят с учета по адресу 

<

...> и 08.02.2011 зарегистрирован по адресу 

<

...>. кв. 2.

В связи с тем, что адрес места жительства заявителя - Чебоксары, ул. Энтузиастов, дом 7, корпус 1, квартира 24 был изменен на адрес: 

<

...> ранее 01.07.2011, то ИП ФИО2 был обязан предоставить в Инспекцию:

а) подписанное заявителем Заявление о внесении в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей изменений по форме Р24001, утвержденной Правительством Российской Федерации (свидетельствование подписи физического лица, регистрируемого или зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, на заявлении в нотариальном порядке не требуется в случае, если указанное физическое лицо представляет документы непосредственно в регистрирующий орган и представляет одновременно документ, удостоверяющий личность):

б) копию документа, подтверждающего изменение ранее внесенных в Ндиный государственный реестр индивидуальных предпринимателей сведений об индивидуальном предпринимателе (копия паспорта).

При этом в материалах регистрационного дела отсутствуют доказательства обращения ИП ФИО2 с заявлением и подтверждающими документами о смене места жительства. (том 2 л.д.133-155).

Ссылаясь на неправомерность направления органом пенсионного фонда обжалуемых требований по адресу в Чебоксары, ул. Энтузиастов, дом 7, корпус 1, квартира 24, предприниматель приложил выписку из паспорта, согласно которой с 08.02.2011 он зарегистрирован по адресу 

<

...>. (том 2 л.д.88-89). 

Однако в нарушение пункта 5 статьи 5 ФЗ № 129 индивидуальный предприниматель не сообщил в 2011 году и в дальнейшем в регистрирующий орган об изменении своего места жительства, что подтверждается имеющимися в материалах дела выписками из ЕГРИП и регистрационным делом. 

Соответственно, у Инспекции ФНС по г. Чебоксары до момента повторной регистрации заявителя в качестве ИП не было оснований для указания иного адреса и передачи сведений об измененном адресе в государственные внебюджетные фонды, так как не были внесены изменения.

Следовательно, у Пенсионного фонда отсутствовали сведения, что начиная с 08.02.2011 предприниматель зарегистрирован по адресу 

<

...>, и пенсионный фонд направлял предпринимателю корреспонденцию, в том числе оспариваемые требования по имеющемуся в фонде иному адресу, который также содержался в ЕГРИП.  

Указанные обстоятельства произошли по вине предпринимателя, который своевременно не сообщил регистрирующему органу об изменении своего адреса. 

Не заявив о его изменении в публичном порядке, влекущим изменения в ЕГРИП, предприниматель фактически возложил на себя обязанность по получению корреспонденции, направленной ей пенсионным фондом по старому адресу.

В материалы дела предприниматель не представил доказательства своевременного заявления в регистрирующий орган об изменении своего адреса, равно и доказательства того, что заявитель, являясь индивидуальным предпринимателем, обязанным в силу закона уплачивать страховые взносы, как добросовестный их плательщик, своевременно известил орган пенсионного фонда об изменении адреса.

Таким образом, при рассмотрении данного спора судом установлено, что пенсионным фондом в адрес предпринимателя направлены содержащие все необходимые реквизиты, предусмотренные статьей 22 Закона N 212-ФЗ, позволяющие установить основания возникновения недоимки, размер недоимки и пеней, срок их исполнения, требования об уплате страховых взносов, пеней штрафов и постановления о взыскании данных сумм, порядок исчисления и размер которых заявителем в суде не оспорен.

Довод заявителя об отсутствии обязанности по уплате страховых взносов в связи с ограничением права на занятие предпринимательской деятельности судом оценен в рамках установления обстоятельств экстраординарного характера, о чем сделаны выводы об отсутствии частичной уплаты страховых взносов и пени за период с 21.01.2015 по 31.12.2015. В остальные периоды заявитель не был ограничен в праве осуществления предпринимательской деятельности и возможности самостоятельного ее прекращения путем подачи заявления в регистрирующий орган, в связи с чем за данные периоды он обязан уплачивать страховые взносы.

При обращении заявителя в суд, уточненного заявления и исходя из 8 оспариваемых ненормативных актов подлежит оплате государственная пошлина в размере 2400 руб., которую заявитель не оплатил при обращении в суд, в связи с чем судом предоставлена отсрочка в ее уплате. 

Поскольку в части признания 6 ненормативных актов заявителю отказано в удовлетворении заявления, то в силу статьи 110 Арбитражного процессуального Кодекса РФ государственная пошлина в размере 1800 руб. в федеральный бюджет подлежит отнесению на заявителя. 

Орган пенсионного фонда освобожден от уплаты государственной пошлины в силу закона, в данном случае возмещение государственной пошлины со стороны органа пенсионного фонда отсутствует в связи с неуплатой ее заявителем при обращении в суд.

руководствуясь статьями 49, 110, 167 – 170, 176, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л:

заявление удовлетворить частично.

Признать недействительным требование № 015S01160038481 от 23.03.2016 Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии о предъявлении к уплате индивидуальному предпринимателю ФИО2  страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть пенсии за 2015 год в размере 17610 руб. 22 коп., страховых взносов на обязательное медицинское страхование за 2015 год в размере 3454 руб. 31 коп., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть пенсии в сумме 535 руб. 94 коп., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 105 руб. 13 коп.

Признать недействительным постановление № 015S04160010314 от 15.07.2016 Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии о взыскании страховых взносов, пени, штрафов за счет имущества  индивидуального предпринимателя ФИО2 в части начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть пенсии за 2015 год в размере 17610 руб. 22 коп., страховых взносов на обязательное медицинское страхование за 2015 год в размере 3454 руб. 31 коп., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть пенсии в сумме 535 руб. 94 коп., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 105 руб. 13 коп.

В остальной части в удовлетворении заявления отказать.

Взыскать с ФИО2 в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1 800 (Одна тысяча восемьсот) руб.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

Судья

О.С. Кузьмина