Арбитражный суд Чукотского автономного округа 

улица Ленина, дом 9а, Анадырь, 689000, 

www.chukotka.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А80-563/2018

г. Анадырь

06 декабря 2018 года

Арбитражный суд Чукотского автономного округа в составе судьи Дерезюк Юлии Владимировны, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Борисовой Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению от 25.09.2018 № 20/04-2879 муниципального предприятия жилищно-коммунального хозяйства Билибинского муниципального района (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к федеральному государственному казенному учреждению «1 отряд Федеральной противопожарной службы по Чукотскому автономному округу» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании пени за просрочку исполнения денежных обязательств

без участия представителей сторон

установил:

муниципальное предприятие жилищно-коммунального хозяйства Билибинского муниципального района (далее – истец, Предприятие) обратилось в арбитражный суд с требованием о взыскании с федерального государственного казенного учреждения «1 отряд Федеральной противопожарной службы по Чукотскому автономному округу» (далее – ответчик, Учреждение) сумму пени за просрочку исполнения денежных обязательств в общей сумме 44439,23 руб. из них:

- по государственному контракту № 28 холодного водоснабжения и водоотведения от 16.02.2018 за период с 10.02.2018 по 18.04.2018, с 10.02.2018 по 19.04.2018, с 10.05.2018 по 15.05.2018, с 10.05.2018 по 11.05.2018, с 10.06.2018 по 18.06.2018, с 10.06.2018 по 23.07.2018, с 10.07.2018 по 13.07.2018 в размере 345,39 руб.;

- по государственному контракту № 31-ГВ горячего водоснабжения от 16.02.2018 за период с 10.02.2018 по 18.04.2018, с 10.05.2018 по 11.05.2018, с 10.06.2018 по 19.06.2018, с 10.07.2018 по 13.07.2018 в размере 232,13 руб.;

- по государственному контракту № 31-ТЭ поставки тепловой энергии от 28.04.2018 за период 10.02.2018 по 18.06.2018, с 10.05.2018 по 20.07.2018, с 10.06.2018 по 23.07.2018, с 10.07.2018 по 16.07.2018 в размере 41386,44 руб.;

- по государственному контракту № 32 на предоставление коммунальных услуг от 03.05.2018 за период с 10.02.2018 по 13.07.2018 в размере 1657,73 руб.;

- по государственному контракту № 32/1 на предоставление услуг по содержанию общего имущества многоквартирного жилого дома от 03.05.2018 за период с 10.02.2018 по 13.07.2018 в размере 817,54 руб.

Определением суда от 01.10.2018 в рамках дела № А80-481/2018 исковое заявление принято к производству.

Определением от 20.11.2018 суд завершил подготовку дела к судебному разбирательству, требование муниципального предприятия жилищно-коммунального хозяйства Билибинского муниципального района о взыскании с федерального государственного казенного учреждения «1 отряд Федеральной противопожарной службы по Чукотскому автономному округу» суммы пени за просрочку исполнения денежных обязательств по государственному контракту № 32 на предоставление коммунальных услуг от 03.05.2018 за период с 10.02.2018 по 13.07.2018 в размере 1657,73 руб. и по государственному контракту №32/1 по содержанию общего имущества многоквартирного жилого дома от 03.05.2018 за период с 10.02.2018 по 13.07.2018 в размере 817,54 руб. в общей сумме 2475,27 руб. выделено в отдельное производство с рассмотрением его в рамках дела № А80-563/2018.

Определением от 21.11.2018 в рамках настоящего дела принято к рассмотрению выделенное требование, судебное заседание назначено на 10 час. 30 мин. 06 декабря 2018 года.

Судебное заседание проводится в отсутствие представителей сторон в порядке, определенном  частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В обоснование заявленных требований истец, со ссылкой на статьи 309, 310, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, условия заключенных контрактов указывал о начислении пени в связи с просрочкой исполнения денежных обязательств по контрактам.

Ответчиком представлен письменный отзыв на заявленные требования. Со ссылкой на пункт 2 статьи 330 ГК РФ ответчик указал, что истец, предоставляя услуги, знал, что Учреждение не может исполнять свои обязательства по оплате стоимости предоставленных услуг без заключенного договора, в силу того, что финансовое обеспечение текущей деятельности ответчика осуществляется исключительно за счет средств, получаемых из федерального бюджета бюджетной системы РФ, вследствие чего Управление Федерального казначейства по Чукотскому автономному округу допускает денежные расчеты только по заключенным договорам. Следовательно, требование об уплате пени не правомерно в связи с тем, что обязательства, по которым ответчик должен был своевременно оплачивать оказанные истцом услуги, а также пени от невыплаченной в срок суммы возникли с даты заключения договоров (с 03.05.2018). Также в отзыве ответчик указал, что им принимались все необходимые действия по заключению договоров и последующей оплате предоставленных услуг, а после заключения договоров ответчик произвел оплату всех предоставленных услуг в полном объеме.

Судом установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Из материалов дела следует, что 03.05.2018 между муниципальным предприятием жилищно-коммунального хозяйства Билибинского муниципального района (Поставщик), в управлении которого находятся многоквартирные жилые дома г. Билибино и федеральным государственным казенным учреждением «1 отряд федеральной противопожарной службы по Чукотскому автономному округу» (Потребитель), который является пользователем помещений общей площадью 181,7 кв.м., расположенного в многоквартирном жилом доме по адресу: ул. Ленина, д. 24, г. Билибино заключен государственный контракт № 32 на предоставление коммунальных услуг, по условиям которого Поставщик обеспечивает объект Потребителя коммунальными услугами (тепловой энергией, горячей и холодной водой, водоотведением), а Потребитель использует и уплачивает стоимость предоставленных коммунальных услуг в порядке, размере и сроки, предусмотренные контрактом (пункт 1.1 Контракта).

Расчет объема коммунальных услуг для помещения, расположенного по адресу ул. Ленина, д.24, г. Билибино приведен в приложении № 1 Контракта.

Расчет стоимости коммунальных услуг для помещения, расположенного по адресу ул. Ленина, д.24, г. Билибино с разбивкой по месяцам приведен в приложении № 2 Контракта.

Период предоставления коммунальных услуг с 01.01.2018 по 31.12.2018 (пункт 1.4 Контракта).

Пунктом 4.4 Контракта установлено, что Потребитель уплачивает Поставщику стоимость по счету-фактуре ежемесячно  до десятого числа месяца, следующего за расчетным месяцем, путем перечисления денежных средств на расчётный счет Поставщика или путем внесения наличных денежных средств в кассу Поставщика.

На основании пункта 5.2 Контракта в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения  Потребителем обязательств  по уплате государственного контракта, Потребитель обязан уплатить Поставщику пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течении девяносто календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяносто календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российский Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Увеличение установленных размеров пени не допускается.

Контракт вступает в силу со дня его подписания сторонами и действует до 31 декабря 2018 года, а в части исполнения обязательств, не исполненных ко дню окончания срока его действия – до полного их исполнения сторонами (пункт 7.1 Контракта).

Условия контракта распространяются на отношения сторон, возникшие с 01 января 2018 года (пункт 7.2 Контракта).

Контракт подписан сторонами и скреплен печатями. Содержит все существенные условия, признается судом заключенным, является действующим, сторонами не изменен и не расторгнут в установленном порядке.

В соответствии с контрактными обязательствами истцом за период с 01.01.2018 по 30.06.2018 оказаны услуги, выставлены счета-фактуры, которые оплачены ответчиком:

- счет-фактура от 31.01.2018 №64Б на сумму 24188,50 руб. оплачен 18.06.2018 платежным поручением № 412659;

- счет-фактура от 28.02.2018 №705Б на сумму 23336,82 руб. оплачен 18.06.2018 платежным поручением № 412660;

-счет-фактура от 31.03.2018 №1350Б на сумму 23869,13 руб. оплачен 18.06.2018 платежным поручением № 412661;

-счет-фактура от 30.04.2018 №2173Б на сумму 24095,43 руб. оплачен 18.06.2018 платежным поручением № 412662;

-счет-фактура от 31.05.2018 №2733Б на сумму 23656,21 руб. оплачен 18.06.2018 платежным поручением № 412663;

-счет-фактура от 30.06.2018 №3387Б на сумму 23336,82 руб. оплачен 13.07.2018 платежным поручением № 434158.

03.05.2018 между муниципальным предприятием жилищно-коммунального хозяйства Билибинского муниципального района (Управляющая организация), в управлении которого находятся многоквартирные жилые дома г. Билибино и федеральным государственным казенным учреждением «1 отряд федеральной противопожарной службы по Чукотскому автономному округу» (Заказчик), который является пользователем помещений общей площадью 181,7 кв.м., расположенных в многоквартирном жилом доме по адресу: ул. Ленина, д. 24, г. Билибино заключен государственный контракт № 32/1 на предоставление услуг, по содержанию общего имущества многоквартирного жилого дома, по условиям которого, Управляющая организация обязуется обеспечивать служебное помещение Заказчика, расположенное в жилом фонде г. Билибино по адресу: ул. Ленина, д.24 надлежащим техническим обслуживанием мест общего пользования в соответствии с правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, а Заказчик обязуется принимать вышеперечисленные услуги и оплатить их стоимость в порядке участия в общих для всего домовладения расходов по  содержанию общего имущества многоквартирного жилого дома в размере, сроки и порядке предусмотренные контрактом (пункт 1.1 Контракта).

Период предоставления услуг с 01.01.2018 по 31.12.2018 (пункт 1.2 Контракта).

Пунктом 4.4 Контракта установлено, что Заказчик уплачивает Управляющей организации стоимость эксплуатационных расходов ежемесячно, до десятого числа месяца, следующего за расчетным месяцем, путем перечисления денежных средств на расчётный счет Управляющей организации.

На основании пункта 5.2 Контракта в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения Заказчиком обязательств по уплате государственного контракта, Заказчик обязан уплатить Управляющей организации пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течении девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российский Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Увеличение установленных размеров пени не допускается.

Контракт вступает в силу со дня его подписания сторонами и девствует по 31 декабря 2018 года, а в части обязательств, не исполненных ко дню окончания срока его действия – до полного их исполнения сторонами. Датой подписания контракта считается дата, указанная в верхнем правом углу первой страницы Контракта (пункт 7.1 Контракта).

Условия контракта применяются к отношениям сторон, возникшим с 01.01.2018. (пункт 7.2 Контракта). 

Контракт подписан сторонами и скреплен печатями. Содержит все существенные условия, признается судом заключенным, является действующим, сторонами не изменен и не расторгнут в установленном порядке.

В соответствии с контрактными обязательствами истцом за период с 01.01.2018 по 30.06.2018 оказаны услуги, выставлены счета-фактуры, которые оплачены ответчиком:

-счет-фактура от 31.01.2018 №65Б на сумму 11785,90 руб. оплачен 18.06.2018 платежным поручением №412651;

-счет-фактура от 28.02.2018 № 706Б на сумму 11785,90руб. оплачен 18.06.2018 платежным поручением № 412652;

-счет-фактура от 31.03.2018 №1351Б на сумму  11785,90руб. оплачен 18.06.2018 платежным поручением № 412653;

-счет-фактура от 30.04.2018 №2174 на сумму 11785,90 руб. оплачен 18.06.2018 платежным поручением №412654;

-счет-фактура от 31.05.2018 №2734Б на сумму 11785,90руб. оплачен  18.06.2018 платежным поручением № 412657;

-счет-фактура от 30.06.2018 №3388Б на сумму 11434,27руб. оплачен 13.07.2018 платежным поручением №434162.

Оплата ответчиком задолженности по государственным контрактам № 32 от 03.05.2018, № 32/1 от 03.05.2018 производилась с нарушением установленного контрактами срока, что не оспаривается ответчиком.

Предприятием в адрес ответчика направлена 08.08.2018 претензия № 04/04-2447 с предложением погасить в добровольном порядке сумму  неустойки.

Поскольку задолженность по неустойке Учреждением не погашена, истец обратился с настоящим иском в суд.

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской федерации  (далее – ГК РФ) в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно статье 239 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, предусмотренной законом или договором. 

 В соответствии со статьей 330 ГК РФ  неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Соглашение о неустойке, как и любое другое соглашение в рамках гражданского законодательства, совершаются его участниками своей волей и в своём интересе (статьи 1 ГК РФ).

Пунктом 5.2 Государственного контракта № 32 от 03.05.2018, пунктом 5.2 Государственного контракта № 32/1 от 03.05.2018 стороны установили, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения ответчиком обязательств, ответчик обязан уплатить пени.

В силу части 1 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя плату за пользование жилым помещением (плата за наем); плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее также - коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме). Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда; 3) плату за коммунальные услуги.

Приведенные нормы в равной мере распространяются на пользователя помещением в многоквартирном доме, который самостоятельно заключил договор с управляющей организацией об оказании услуг.

Частью 1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе.

Ответственность в виде уплаты пени, за нарушение сроков внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, в размере 1/300  ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, установлена частью 14 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Учитывая, что условия о размере неустойки согласовано сторонами, факт нарушения ответчиком денежного обязательства установлен, условия контракта распространяются на отношение сторон возникших с 01.01.2018, порядок начисления неустойки и ее размер соответствуют требованиям Жилищного кодекса Российской Федерации, истец правомерно применил положения о начислении неустойки, в связи с чем, его требования признаются обоснованными.

Истцом заявлено требование о взыскании неустойки, рассчитанной в соответствии с условиями  Контрактов.

Проверив представленные истцом расчеты неустойки, суд признает их неверными, поскольку периоды просрочки определены с нарушением положений статей 191, 193 ГК РФ. По данным периодам просрочка по двум контрактам наступила с 13.02.2018, 11.04.2018, 13.06.2018, 11.07.2018, а не с 10.02.2018, 10.04.2018, 14.06.2018, 10.07.2018 как указано истцом в расчетах.

Таким образом, по расчету суда, размер подлежащей взысканию неустойки, рассчитанной с учетом указанных правовых оснований, а также части 14 статьи 155 ЖК РФ по Государственному контракту № 32 должен составить 1609,90 руб., по Государственному контракту № 32/1 должен составить 794,19 руб. 

Поскольку материалами дела подтверждается и судом установлен факт ненадлежащего исполнения ответчиком обязательств по оплате, предоставленных коммунальных услуг по государственному контракту № 32 от 03.05.2018, № 32/1 от 03.05.2018 услуг по содержанию общего имущества многоквартирного жилого дома требования истца о взыскании неустойки подлежат удовлетворению в размере 2404,09 руб. (1609,90 руб.+ 794,19 руб.). В остальной части требований истцу следует отказать.

Доводы ответчика о неправомерности начисления пени, в связи с тем, что обязательства, по которым ответчик должен был своевременно оплачивать оказанные истцом услуги, а также пени от невыплаченной в сок суммы возникли с даты заключения договоров, отклоняются судом.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается сторонами факт оказания услуг в указанных в счетах-фактурах объемах, при этом имеются доказательства несвоевременной оплаты ответчиком принятого ресурса.

Обязанность по внесению платы предусмотрена статьями 155, 158 ЖК РФ, порядок оплаты коммунальных услуг и услуг по содержанию и ремонту общего имущества МКД предусматривает оплату - до 10-го числа следующего за истекшим месяцем.

Таким образом, законом установлен порядок и сроки оплаты потребленных коммунальных ресурсов и услуг, подлежащий применению даже при отсутствии заключенного государственного контракта.

До момента согласования контракта у ответчика имелась обязанность по оплате до 10 числа месяца, в последующем сторонами согласована аналогичная дата исполнения обязательств по оплате стоимости потребленных коммунальных услуг (пункты 4.4 государственных контрактов), в порядке пункта 2 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Вопреки доводам заявителя, до заключения государственного контракта у него имелась обязанность оплаты коммунальных ресурсов и услуг.

В пункте 8 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 21 "О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных или муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 ГК РФ" разъяснено, что в случае предъявления кредитором требования о применении к учреждению мер ответственности за нарушение денежного обязательства, суду при применении статьи 401 ГК РФ необходимо иметь в виду, что отсутствие у учреждения находящихся в его распоряжении денежных средств само по себе нельзя расценивать как принятие им всех мер для надлежащего исполнения обязательства с той степенью заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него по характеру обязательства и условиям оборота. 

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 401 ГК РФ к обстоятельствам, освобождающим от ответственности за нарушение обязательства, не относятся нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Особенность финансирования ответчика в данном случае не имеет значения, поскольку указанные обстоятельства не исключают исполнение обязательства по оплате потребленных услуг, как и ответственность за несвоевременную оплату.

Следовательно, неполучение денежных средств и организационно-правовая форма ответчика не освобождают его от обязательств по оплате неустойки за нарушение обязательств.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств участниками бюджетных правоотношений в отношении лимитов бюджетных средств не может расцениваться как основание для отказа во взыскании неустойки. Иной подход может привести к угрозе нарушения прав участников гражданского оборота и их зависимость от бюджетного финансирования контрагентов.

При обращении в арбитражный суд с заявлением от 25.09.2018 (с учетом объединения требований) истцом, платежным поручением от 13.09.2018 № 1430 уплачена государственная пошлина с общей суммы объединенных требований в размере 2000 руб., которая распределена судом в рамках дела А80-481/2018 в полном объеме. При таких обстоятельствах, судебные расходы по настоящему делу распределению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Чукотского автономного округа,

РЕШИЛ:

Исковые требования муниципального предприятия жилищно-коммунального хозяйства Билибинского муниципального района удовлетворить частично.

Взыскать с федерального государственного казенного учреждения «1 отряд Федеральной противопожарной службы по Чукотскому автономному округу» (ОГРН 

<

***>, место нахождения: 689450, Чукотский автономный округ, 

<

...>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 11.02.1992, ИНН 

<

***>) в пользу муниципального предприятия жилищно-коммунального хозяйства Билибинского муниципального района (ОГРН 

<

***>, место нахождения: 689450, Чукотский автономный округ, 

<

...>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 25.03.1996, ИНН 

<

***>) неустойку за просрочку исполнения денежных обязательств по государственному контракту № 32 от 03.05.2018 за период с 10.02.2018  по 13.07.2018 в размере 1609,90 руб., по государственному контракту № 32/1 от 03.05.2018 за период с 10.02.2018 по 13.07.2018 в размере 794,19 руб., а всего взыскать 2404,09 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Шестой арбитражный апелляционный суд в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 181, статьёй 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья                                                        Ю.В. Дерезюк