АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru         E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А83-9953/2020

23 ноября 2022 года

г. Симферополь

Резолютивная часть решения объявлена 17 ноября 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 23 ноября 2022 года

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Якимчук Н.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по исковому заявлению

Религиозной организации «Православный приход Свято-Богоявленского храма с.Калинино  Первомайского района Республики Крым Джанкойской епархии» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Администрации Калининского сельского поселения Первомайского района Республики Крым (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), 

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о признании права собственности,

лица, участвующие в деле, не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

УСТАНОВИЛ:

Религиозная организация «Православный приход Свято-Богоявленского храма с.Калинино  Первомайского района Республики Крым Джанкойской епархии»  обратилась в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Администрации Калининского сельского поселения Первомайского района Республики Крым, согласно которому просит суд о  признании права собственности.

Определением от 26.05.2020 исковое заявление принято к производству. Также суд привлек к участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, юридический адрес: 295050, 

<

...>, адрес для корреспонденции: 295000, 

<

...>).

Определением от 08.12.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым (295051, 

<

...>).

Определением от 30.09.2021 суд назначил судебную экспертизу по делу №А83-9953/2020. Проведение судебной экспертизы поручено Обществу с ограниченной ответственностью «Республиканский экспертный центр» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>).

Судом установлен срок для проведения экспертизы 30 (тридцать) календарных дней со дня поступления всех необходимых объектов исследования. 

Производство по делу №А83-9953/2020 приостановлено на срок проведения экспертизы.

16.12.2021 экспертное заключение поступило в материалы дела.

Определением от 26.04.2022 производство по делу возобновлено.

Судебные заседания откладывались по различным основаниям.

В судебное заседание, имевшее место 17.11.2022 лица, участвующие в деле явку своих уполномоченных представителей не обеспечили, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела. В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Исковые требования мотивированы тем, что спорные постройки возведены в пределах предоставленного земельного участка, в соответствии со строительными нормами и правилами, не представляют угрозы жизни и здоровью граждан.

Администрация Калининского сельского поселения Первомайского района Республики Крым в представленном суду письменном отзыве по сути не возражала против удовлетворения исковых требований.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, судом установлено следующее.

Из материалов дела усматривается, что 01 апреля 1999 года под здание церкви было передано здание детского сада (общежития) в соответствии с актом передачи здания детского сада (общежития) в с. Калинино КСП им. Калинина Первомайского района Республики Крым, находящийся по адресу: 296314, Республика Крым, 

<

...>, площадью 222,9кв.м., с кадастровым номером 90:09:070101:2912.

Исходя из Архивной выписки от 21.07.2016 № 1225/01-19, выданной Архивным отделом управления делами администрации Первомайского района Республики Крым, по протоколу №4 от 16.06.1999 заседания правления КСП им. Калинина Первомайского района АР Крым в соответствии с протоколом №4 от 16.06.1999 заседания правления КСП им. Калинина Первомайского района АР Крым принято решение о передаче здания под церковь согласно акту передачи.

05 июля 2012 года решением Калининского сельского совета Первомайского района Автономной Республики Крым адрес Церкви изменен с улица Школьная, д.31 на ул. Школьная 31 А.

В соответствии с договором от 16.06.2017 безвозмездного срочного пользования земельным участком, находящимся в муниципальной собственности, заключенным на основании Постановления администрации Калининского сельского поселения Первомайского района Республики Крым от 06.06.2017 № 143, между Администрацией Калининского сельского поселения Первомайского района Республики Крым (далее по тексту Ссудодатель) и Религиозной организацией «Православный приход Свято- Богоявленского храма с. Калинино Первомайского района Республики Крым (далее по тексту Ссудополучатель) Ссудодатель обязуется предоставить в безвозмездное срочное пользование земельный участок с кадастровым номером 90:09:070101:819 площадью 1 256 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, код участка 3.7 «религиозное использование, расположенный по адресу: 

<

...>, для строительства и обслуживания зданий, строений и сооружений религиозного и благотворительного назначения, а Ссудополучатель обязуется принять участок и своевременно возвратить его по истечении срока настоящего договора.

Пунктом 2.1 договора предусмотрено, что участок передается в безвозмездное пользование на срок 9 лет 11 месяцев. Срок использования Участка устанавливается с 16.06.2017 по 16.04.2027.

В кадастровом паспорте от 08.12.2016 за №90-02/2016-680804 земельного участка с кадастровым номером 90:09:070101:819, расположенного по адресу: 

<

...>, содержится следующие сведения: категория земель - не установлена; площадь - 1256 +/- 12 кв. м;

Согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером 90:09:070101:819, расположенного по адресу: 

<

...>, видом разрешенного использования земельного участка является религиозное использование.

Как указывает истец, в октябре 2018 года настоятель религиозной организации «Православный приходхрама Свято - Богоявленского храма с. Калинино Первомайского района Республики Крым Джанкойской Епархии» в лице иерея ФИО2 обратился в Администрацию Калининского сельского поселения Первомайского района Республики Крым с просьбой признать право собственности на объект недвижимого имущества: нежилое здание - Церковь, площадью 222,9 кв.м., расположенное по адресу: Республика Крым, 

<

...>, с кадастровым номером 90:09:070101:2912.

Администрация Калининского сельского поселения Первомайского района Республики Крым отказала в признании права собственности на здание Церкви, ссылаясь на то, что в составе муниципальной казны муниципального образования Калининское сельское поселение Первомайского района Республики Крым отсутствует нежилое здание - Церковь, площадью 222,9 кв.м., расположенное по адресу: Республика Крым, 

<

...>.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения Религиозной организации «Православный приход Свято-Богоявленского храма с.Калинино  Первомайского района Республики Крым Джанкойской епархии» с настоящим исковым заявлением в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, доводы лиц, участвующих в деле, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса РФ, способы защиты гражданских прав, а также указано, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу пункта 2 статьи 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает права собственности на нее и не вправе распоряжаться ею (продавать, дарить, сдавать в аренду, иным образом распорядиться самовольной постройкой, а также совершать другие сделки), а сам объект не подлежит государственной регистрации в качестве объекта права собственности на недвижимое имущество.

Вместе с тем пунктом 3 статьи 222 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном: наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со статьей 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно статье 218 ГК РФ  право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Частью 2 статьи 51 ГрК РФ определено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно части 1 статьи 55 ГрК РФ  разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним подлежат государственной регистрации в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Закона  основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются,  в том числе  акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;  иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.

Согласно части 10 статьи 40 Закона государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.  

Согласно пункту 1 статьи 130 ГК РФ  к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. 

В соответствии с пунктами 1 - 3 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как указано в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Согласно пункту 26 постановления, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, факт самовольного строительства не исключает возможности признания на созданный объект права собственности в судебном порядке.

Согласно выводов судебного эксперта, изложенных в заключении №251-СЭ-21 от 15.11.2021, нежилое здание, переданное под использование церкви Крымской Епархии, расположенное по адресу: Республика Крым, 

<

...>, соответствует строительно-техническим, санитарным, градостроительным нормам, предусмотренным Градостроительным кодексом Российской Федерации; Техническим регламентом о безопасности зданий и сооружений; Техническим регламентом о требованиях пожарной безопасности; сводами правил СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»; СП 14.13330.2018 «Строительство в сейсмических районах»; СП 20.13330.2011 «Нагрузки и воздействия»; СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»; СП 60.13330.2012 "Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха"; СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение»; СП 70.13330.2012 "Несущие и ограждающие конструкции"; СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения»; СП 391.1325800.2017 «Храмы православные. Правила проектирования», правилам устройства электроустановок ПУЭ. 

Нежилое здание, переданное под использование церкви Крымской Епархии расположенное по адресу: Республика Крым, 

<

...>, расположено в пределах земельного участка с кадастровым номером 90:09:070101:819.

Соответствие технических параметров объекта исследования - нежилого здания, переданного под использование церкви Крымской Епархии, расположенного по адресу: Республика Крым, 

<

...>, требованиям градостроительных, строительных, санитарных, противопожарных норм и правил позволяет утверждать об отсутствии риска получения травм окружающими при передвижении внутри и около нежилого здания, при входе и выходе из него, а также при пользовании инженерным оборудованием.

Сторонами заключение эксперта не оспорено, ходатайств о назначении повторной судебной экспертизы с дополнительными вопросами по делу не заявлено.

У суда отсутствуют основания для признания сомнительными выводов, определенных экспертом, в связи с чем суд принимает указанное заключение в качестве надлежащего доказательства по делу по правилам статьи 64 АПК РФ.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что спорный объект возведен на земельном участке, предоставленном ранее в установленном порядке, в соответствии с разрешительными документами, соответствует виду разрешенного использования земельного участка, не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан. 

С учетом вышеизложенных обстоятельств, а также, поскольку истцом были предприняты достаточные меры по легализации спорного объекта в соответствии с действовавшим в период возведения объекта законодательством, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Как усматривается из представленных суду доказательств, обращение с настоящим исковым заявлением является единственным способом защиты нарушенного права – легализации возведённой постройки, в связи с чем, суд удовлетворяет исковые требования Религиозной организации «Православный приход Свято-Богоявленского храма с.Калинино  Первомайского района Республики Крым Джанкойской епархии» в полном объеме.

В основу распределения судебных расходов между сторонами действующим процессуальным законодательством положен принцип возмещения их лицу, которое фактически понесло расходы, за счет проигравшей стороны.

Суд отмечает, что обращение в суд Религиозной организации «Православный приход Свято-Богоявленского храма с.Калинино  Первомайского района Республики Крым Джанкойской епархии» с иском было вызвано при отсутствии нарушений его прав со стороны Администрации Калининского сельского поселения Первомайского района Республики Крым, которая выступает в настоящем деле в качестве ответчика, в силу разъяснений, содержащихся в пункте 25 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав». 

По смыслу данных разъяснений участие исполнительного органа местного самоуправления в данном деле не поставлено в зависимость от её позиции по отношению к самовольной постройке и заявленного иска, а также совершением данным ответчиком каких-либо виновных действий, нарушающих права истца. 

Сведений о создании Администрацией препятствий истцу в получении необходимых разрешений и согласований, а также в осуществлении строительства спорного объекта и вводе его в эксплуатацию, в материалы дела представлено не было. 

Таким образом, судебные расходы понесены истцом в связи с допущенным им нарушением предусмотренного законом порядка возведения постройки, а не вследствие нарушения его прав органом местного самоуправления, в этой связи не могут быть отнесены на ответчика. 

Решение суда о признании права собственности истца на самовольно возведённое им строение не может расцениваться как принятое против органа местного самоуправления, не имеющего противоположных с заявителем юридических интересов. 

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 07.02.2017 по делу №46-7147/2016. 

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, у суда отсутствуют правовые основания для отнесения судебных расходов на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд –

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить. 

Признать за Религиозной организацией «Православный приход Свято-Богоявленского храма с.Калинино Первомайского района Республики Крым Джанкойской епархии» право собственности на объект недвижимого имущества: нежилое здание - Церковь, площадью 222,9 кв.м;  кадастровый номер: 90:09:070101:2912, расположенного по адресу: Российская Федерация, Республика Крым, 

<

...>.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый  арбитражный апелляционный суд (299011, 

<

...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, 

<

...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.                                                                      

Судья                                                                                              Н.Ю. Якимчук