ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11 «А», тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности определения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

Дело №А49-4181/2013

г. Самара

11 января 2018 года

Резолютивная часть постановления объявлена            10 января 2018 года

Постановление в полном объеме изготовлено             11 января 2018 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: 

председательствующего Корнилова А.Б.,

судей Кувшинова В.Е., Кузнецова В.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

с участием:

от Администрации Лапшовского сельсовета Камешкирского района Пензенской области – не явился, извещен,

от Заместителя прокурора Пензенской области – не явился, извещен,

от ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии филиал по Пензенской обл. – не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Лапшовского сельсовета Камешкирского района Пензенской области на определение Арбитражного суда Пензенской области от 09.10.2017 об отказе в отсрочке исполнения решения Арбитражного суда Пензенской области от 16.09.2013 по делу № А49-4181/2013 (судья Табаченков М. В.), 

по заявлению Заместителя прокурора Пензенской области, 

к Администрации Лапшовского сельсовета Камешкирского района Пензенской области, 

третье лицо: ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии филиал по Пензенской области, 

о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Лапшовского сельсовета Камешкирского района Пензенской области обратилась 05.09.2017 с заявлением об отсрочке исполнения решения арбитражного суда Пензенской области от 16.09.2013 по настоящему делу на 6 месяцев. 

В обоснование заявления ссылается на то, что в ГКН сведения внесены сведения по территориальной зоне СХ-1. По остальным территориальным зонам проводится соответствующая работа.

Определением Арбитражного суда Пензенской области от 09.10.2017 в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения Арбитражного суда Пензенской области от 16.09.2013 по делу № А49-4181/2013 отказано.

В апелляционной жалобе Администрация Лапшовского сельсовета Камешкирского района Пензенской области просит суд апелляционной инстанции определение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом. Представители в судебное заседание не явились.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу судебного акта в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта.

В соответствии с частью 1 статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, арбитражный суд вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта.

Вступившим в законную силу решением от 16.09.2013 по настоящему делу, арбитражный суд признал незаконным бездействие Администрации Лапшовского сельсовета Камешкирского района Пензенской области по неисполнению Федерального закона Российской Федерации «О государственном кадастре недвижимости», Постановления Правительства Российской Федерации «Об информационном взаимодействии при ведении государственного кадастра недвижимости», выразившееся в непредставлении в установленные законом сроки Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» сведений об установлении территориальных зон, координатах характерных точек границ указанных зон и видах разрешённого использования земельных участков для каждой территориальной зоны, либо реквизитах правового акта, которым такой перечень утверждён и обязал Администрацию Лапшовского сельсовета Камешкирского района Пензенской области в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу предоставить Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» сведения об установлении территориальных зон, координатах характерных точек границ указанных зон и видах разрешённого использования земельных участков каждой территориальной зоны, либо реквизиты правового акта, которым такой перечень утверждён.

Решение вступило в законную силу 17.10.2013. Следовательно, срок для его исполнения ответчиком - не позднее 17.04.2014.

По делу 28.04.2015 выдан исполнительный лист, на основании которого судебный пристав-исполнитель вынес постановление от 20.05.2015 о возбуждении исполнительного производства.

На момент принятия арбитражным судом решения от 16.09.2013 пунктом 20 части 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относилась постановка на кадастровый учёт территориальных зон. В указанный закон внесены изменения Федеральным законом от 27.05.2014 № 136-ФЗ. В результате соответствующая редакция статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», вступившая в действие с 05.07.2014, изъяла из вопросов местного значения поселения полномочия по постановке на кадастровый учёт территориальных зон. Согласно частям 3, 4 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в действующей редакции) соответствующие вопросы отнесены к компетенции органов местного самоуправления муниципальных районов.

Соответствующие полномочия в сфере градостроительства и территориального планирования переданы Администрацией Камешкирского района Администрации Лапшовского сельсовета по соглашениям от 14.09.2015. До этого ответчик не имел формальных оснований включать в бюджет сельсовета затраты по формированию и постановке на кадастровый учёт территориальных зон.

Определением от 11.08.2015 суд предоставил ответчику отсрочку исполнения решения до 21.02.2016. Определением от 01.03.2016 суд предоставил ответчику отсрочку исполнения решения до 01.09.2016. В указанных судебных актах суд указал на принятие ответчиком мер к исполнению решения суда.

В настоящее время, в связи с изменениями в градостроительном и земельном законодательстве, требуется внесение изменений в документы территориального планирования, после чего может быть завершена работа по внесению в Государственный кадастр недвижимости сведений о территориальных зонах.

Изменения в Генеральный план Лапшовского сельсовета утверждены решением Комитета местного самоуправления от 08.08.2016 № 238-35/2, что требует внесения соответствующих изменений в Правила землепользования и застройки.

12.08.2016 заключен договор на выполнение работ по определению координат характерных точек границ территориальных зон, после чего станет возможным внести изменения в Правила землепользования и застройки Лапшовского сельсовета. Указанный договор расторгнут соглашением от 10.01.2017. Заключены муниципальные контракты № 1 и № 2 от 06.03.2017 на выполнение работ по оформлению карты-плана территориального зонирования и постановку на кадастровый учёт границ населённых пунктов.

С учётом изложенных обстоятельств арбитражный суд своим определением от 05.04.2017 предоставил ответчику отсрочку исполнения решения суда до 10.09.2017г.

Указанными выше муниципальными контрактами от 06.03.2017 установлен срок исполнения работ - 4 месяца. Как следует из материалов дела (уведомление Пензенского филиала ФГБУ ФКП Росреестра от 18.08.2017 - том 4 л. д. 124) до настоящего времени выполнены работы по включению сведений в Государственный кадастр недвижимости только в отношении одной территориальной зоны. 

Ответчик не представил доказательства наличия объективных причин неисполнения договорных обязательств в установленные договором сроки.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения Арбитражного суда Пензенской области от 16.09.2013 по делу № А49-4181/2013 судом первой инстанции было обоснованно отказано.

Положенные в основу апелляционной жалобы другие доводы являлись предметом исследования арбитражным судом при рассмотрении спора по существу и им дана надлежащая оценка.

Выводы арбитражного суда первой инстанции соответствуют доказательствам, имеющимся в деле, установленным фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм права.

Сведений, опровергающих выводы суда, в апелляционной жалобе не содержится. 

Нарушений процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного акта, не установлено. Оснований для отмены определения суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Пензенской области от 09 октября 2017 года по делу №А49-4181/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в месячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                       А.Б. Корнилов

Судьи                                                                                                                     В.Е. Кувшинов

                                                                                                                                В.В. Кузнецов