Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-5075/2018

г. Хабаровск

14 июня 2018 года

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Е.Е. Яцышиной,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску публичного акционерного общества междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» (ОГРН 

<

***>  ИНН 

<

***>, место нахождения: 191002, 

<

...>)

к федеральному государственному унитарному предприятию «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>; место нахождения: 129515, 

<

...>)

о взыскании убытков в сумме 46 788 руб.,          

установил:

Акционерное общество междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» обратилось в арбитражный суд  Хабаровского края к федеральному государственному унитарному предприятию «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» с  иском  о  взыскании  112 577 руб. 01 коп. - убытки на основании акта от 17.10.2017, вследствие проведения ответчиком земляных работ в охранной зоне линейно-кабельного сооружения связи, расположенного адресу: 

<

...>.

Определением от 06.04.2018 иск принят к рассмотрению в порядке упрощенного производства. В ходе упрощенного порядка рассмотрения дела истцом заявлено об уточнении суммы иска до 46 788 руб., что принято судом в порядке ст. 49 АПК РФ. Ответчиком представлен отзыв, в котором указано на составление истцом локального сметного расчета стоимости работ, выполненных для устранения повреждений, без учета объема фактически выполненных работ и противоречии его нормам законодательства, в частности: позиция №9, 13,14 включены необоснованно, позиции №10,11,12 подлежат сокращению на фактически использованный метраж хризотилцементных труб-8 метров. Кроме того, в отзыве указано на оплату оспариваемой суммы в размере 41 526 руб. 01 коп. платежному поручению №2108 от 29.03.2018., в том числе:  22 913 руб. - сумма восстановительного ремонта и 18 613 руб. –  размер упущенной выгоды в связи с простоем связи.

       Изучив материалы дела, суд принял решение о частичном удовлетворении иска в сумме 28 785 руб. Резолютивная часть решения от 04.06.2018 была размещена на официальном сайте арбитражного суда Хабаровского края в информационно-коммуникационной сети «Интернет».

      Согласно п.2 ст. 229 АПК РФ по заявлению сторон суд составил  мотивированное решение. 

Как следует из материалов дела, 17.10.2017 при производстве ответчиком земляных работ в охранной зоне линейно-кабельного сооружения связи, расположенного адресу: 

<

...>, была повреждена кабельная канализация  и кабели связи, принадлежащие истцу.  Истцом  по  факту  повреждения  был  составлен  акт от 17.10.2017 о нарушении при проведении работ Правил охраны линий и сооружений связи РФ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.1995 №578 (далее –Правила №578).  Факт повреждения и вина ответчика не являются спорными.

Работы по устранению повреждений выполнены истцом самостоятельно. В соответствии  с локальным сметным расчетом, стоимость аварийного восстановления кабеля составила 93 964 руб. Кроме того, в результате повреждения допущен простой связи в течении 29 часов 00 минут, сумма потерь тарифных доходов за указанное время составила 18 613 руб. 01 коп.

Истец направил в адрес ответчика претензию от 08.02.2018 (исх.№0804/05/1170-18) с требованием возместить ущерб в виде стоимости работ по восстановлению оборудования в сумме 93 964 руб. и упущенную выгоду в виде суммы потерь тарифных доходов в сумме 18 613 руб. 01 коп., которая оставлена без удовлетворения. 

Изложенные обстоятельства послужили основанием обращения в суд. 

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ)  лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. При этом, под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб).

В соответствии со ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред причиненный имуществу юридического лица подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Для наступления ответственности, установленной правилами названной статьи, необходимо наличие состава (совокупности условий) правонарушения, включающего: факт нарушения другим лицом возложенных на него обязанностей (совершения незаконных действий или бездействий), наличие причинно-следственной связи между допущенным нарушением и возникшим у заявителя убытками, а также размер убытков.

При этом для взыскания убытков, лицо, требующее возмещения причиненных ему убытков, должно доказать весь указанный фактический состав. Отсутствие хотя бы одного из условий ответственности не влечет удовлетворение иска.

Кроме того, в соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

В рассматриваемом случае вина ответчика в повреждении кабельной  канализации и кабелей связи, принадлежащих истцу, не является спорной.

Работы, в нарушение пунктов 18, 22, 23, 36 Правил №578 проводились в охранной зоне линий и сооружений связи без письменного разрешения истца, без вызова его представителей для определения по технической документации и обозначений на местности точного места прохождения линий связи и без ведения надлежащего надзора за работами.

ПАО «Ростелеком», как оператор связи, действующий на основании лицензий по передаче данных, по предоставлению каналов связи, предоставлению услуг телефонной и телематической связи и осуществляющий свою деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в области оказания услуг связи, обязан обеспечивать устойчивую и качественную работу телефонной связи, и несет ответственность перед своими абонентами за неисполнение или ненадлежащее исполнение договорных обязательств, за качество телефонной связи, за нарушение сроков оказания телефонной связи и сроков устранения недостатков, должен был устранить последствия повреждения кабеля связи и наладить подачу связи в кратчайшие сроки.

В соответствии с пунктом 52 Правил № 578, материальный ущерб, причиненный предприятию, в ведении которого находится линия связи или линия радиофикации, в результате обрыва или повреждения линии связи или линии радиофикации, исчисляется по фактическим расходам на их восстановление и с учетом потери тарифных доходов, не полученных этим предприятием за период прекращения действия связи. 

С учетом частичной оплаты задолженности ответчиком по платежному поручению №2108 от 29.03.2018 в размере 41 526 руб. 01 коп., в том числе:  22 913 руб. - сумма восстановительного ремонта и 18 613 руб. –  размер упущенной выгоды (тарифных доходов), спорной является стоимость восстановительного ремонта, которая определена истцом на основании уточненного сметного расчета на общую сумму 100 663 руб., из которой истец исключил фонд оплаты труда (ФОТ) в сумме 30 962 руб. и сумму оплаты затрат на восстановление (22 913 руб.), итого по уточненному расчету истцом заявлено о взыскании с ответчика расходов на устранение недостатков в сумме 46 788 руб.

 При этом, исходя из доводов отзыва, стоимость восстановительного ремонта является спорной за счет включения в нее накладных расходов, которые включены истцом как в первоначально представленный локальный сметный расчет – в сумме 30 966 руб., так и в уточненный сметный расчет-  в сумме 18 009 руб.

Согласно пункту 1.2 Методических указаний по определению величины накладных расходов в строительстве (МДС 81-33.2004), утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 12.01.04 N 6, накладные расходы как часть сметной себестоимости строительно-монтажных работ представляют собой совокупность затрат, связанных с созданием необходимых условий для выполнения строительных, ремонтно-строительных и пусконаладочных работ, а также их организацией, управлением и обслуживанием. Данные методические указания предназначены для определения величины накладных расходов: инвесторами (заказчиками-застройщиками) при составлении инвесторских смет для оценки инвестиционных программ (проектов), при подготовке заключаемого договора, в т.ч. при подрядных торгах и определении договорных цен в случаях формирования их на основе переговоров заказчиков с подрядчиками; подрядными организациями при составлении ценовых предложений на конкурсные торги и расчетах за выполненные работы; проектными организациями при разработке сметной документации (пункт 1.1).  Однако истец  не относится к числу названных субъектов, на которых распространяется данная норма.

В силу пункта 4.10 Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации (МДС 81-35.2004), утвержденной Постановлением Госстроя РФ от 05.03.2004 N 15/1 стоимость, определяемая локальными сметными расчетами (сметами), может включать в себя прямые затраты, накладные расходы и сметную прибыль.

Прямые затраты учитывают стоимость ресурсов, необходимых для выполнения работ (материальных, технических и трудовых).

Сметная прибыль включает в себя сумму средств, необходимых для покрытия отдельных (общих) расходов строительно-монтажных организаций на развитие производства, социальной сферы и материальное стимулирование.

Понятие "сметная прибыль" определено в Методических указаниях по определению величины сметной прибыли в строительстве (утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 28.02.2001 N 15). Сметная прибыль является составной частью цены строительной продукции, устанавливаемой на основе переговоров с подрядчиками, и предназначается для покрытия расходов подрядных организаций на развитие производства и материальное стимулирование работников. Сметная прибыль не относится к себестоимости работ. Из названных положений следует, что при восстановлении поврежденного имущества силами собственника размер сметной прибыли не может относиться к реальному ущербу, поскольку в данном случае лицо восстанавливает свое имущество и им не преследуется цель продажи своих услуг и извлечения прибыли.

Накладные расходы учитывают затраты строительно-монтажных организаций, связанные с созданием общих условий производства, его обслуживанием, организацией и управлением. 

В соответствии с пунктом 1.3 МДС 81-33.2004 сметная нормативная величина накладных расходов отражает среднеотраслевые общественно необходимые затраты, входящие в состав цены на строительную продукцию. Согласно пункту 1.5 накладные расходы нормируются косвенным способом в процентах от сметных затрат на оплату труда рабочих (строителей и механизаторов) в составе прямых затрат.

Из указанного механизма определения соответствующих расходов следует, что накладные расходы - это относимая на себестоимость строительной продукции часть постоянно существующих целевых затрат по осуществлению строительной деятельности, которые не могут быть рассчитаны как прямо относимые к сметной стоимости того либо иного объекта ввиду их общего, а не строго целевого (пообъектного) характера, что предопределяет их процентное отнесение на себестоимость продукции. Поэтому при производстве собственником работ по восстановлению кабеля соответствующие расходы как рассчитанные в процентном отношении согласно пункту 1.5 МДС 81-33.2004 включены быть не могут.

На основании изложенного, требование подлежит частичному удовлетворению, без учета стоимости накладных расходов в сумме, указанной в уточненном сметном расчете (46 788 – 18 003).

Судебные  расходы  согласно  ст.110  АПК РФ  подлежат  отнесению  на  стороны пропорционально удовлетворенным требованиям, с  учетом  того,  что  истцом  при  обращении в  суд  государственная  пошлина оплачена в полном размере  в доход  федерального  бюджета. 

       На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 226-229  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд Хабаровского края

РЕШИЛ:

Взыскать с федерального государственного унитарного предприятия «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>; место нахождения: 129515, 

<

...>) в пользу публичного акционерного общества междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» (ОГРН 

<

***>  ИНН 

<

***>, место нахождения: 191002, 

<

...>) убытки в сумме 28 785 руб., а также судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 1 230 руб. Всего взыскать – 30 015 руб.  

     В  удовлетворении остальной части иска отказать.

     Возвратить публичному акционерному обществу междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» (ОГРН 

<

***>  ИНН 

<

***>, место нахождения: 191002, 

<

...>) из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 4000 руб., уплаченную по  платежным поручениям №65380 от 14.07.2017 в сумме 1000 руб., №68329 от 14.07.2017 в сумме 1000 руб., №272731 от 28.08.2017 в сумме 2000 руб. 

      Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме.

       Жалоба подается через Арбитражный суд Хабаровского края.

                Судья                                                      Е.Е. Яцышина