АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-1745/2020

г. Владивосток

11 марта 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 10 марта 2020 года. 

Полный текст решения изготовлен 11 марта 2020 года.

  Арбитражный суд  Приморского края в составе судьи Андросовой Е.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Владивостоку (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации в качестве юридического лица 01.02.2003) 

о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.17.1 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении ПК-25 №160795306/4 от 04.02.2020) 

Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 318253600043807, дата регистрации в качестве индивидуального предпринимателя 17.05.2018; дата и место рождения: 09.05.1967, г. Горловка, Донецкая область, Украина; адрес регистрации: 690054, 

<

...>),

при участии в заседании:

от УМВД  - ФИО3, по доверенности, удостоверение, диплом (до перерыва);

от ИП – ФИО4, по доверенности, паспорт, диплом (после перерыва),

у с т а н о в и л:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Владивостоку (далее – управление, заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – ИП ФИО2, предприниматель) к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) на основании протокола об административном правонарушении ПК-25 №160795306/4 от 04.02.2020.

Представитель управления требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, полагая, что собранным административным материалом установлен состав административного правонарушения. Административный орган считает, что вменяемое предпринимателю правонарушение, выразившееся в незаконной розничной продаже алкогольной продукции в отсутствие лицензии, подлежит квалификации в соответствии с частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

 Представитель предпринимателя представил письменные пояснения, указав, что заявителем ошибочно составлен протокол в отношении ИП ФИО2, поскольку в помещении продовольственного магазина "Осень" реализацию алкогольной продукции осуществлял  продавец  ООО «ФИО2», у которого 20.01.2020 года лицензия на розничную реализацию алкогольной продукции была аннулирована. В магазине "Осень" осталась алкогольная продукция, принадлежащая поставщикам ООО «ФИО2» и подлежащая возврату, и 04 февраля 2020 года продавец, состоящая в трудовых отношениях с ООО «ФИО2», зная о запрете директором продажи алкогольной продукции, осуществила незаконную розничную продажу бутылки водки. Считает, что за действия своих работников несет ответственность работодатель ООО «ФИО2».

Ссылается на положения статьи 2.9 КоАП РФ, а также на то, что ИП ФИО2 не привлекалась ранее к административной ответственности за однородное административное правонарушение, имущественное положение правонарушителя не стабильное.

Согласно материалам дела, 04.02.2020 в 15 час. 00 мин. в помещении продовольственного магазина «Осень» по адресу: Приморский край, г.Владивосток, ул.2-я Шоссейная, 7 «Д» ИП ФИО2 осуществила незаконную розничную продажу алкогольной спиртосодержащей пищевой продукции – водки Ice Lemon  0,5 л 40% по цене 305 руб., чем нарушены положения пункта 1 части 1 статьи 16 Федерального закона №171-ФЗ от 22.11.1995.

По итогам проведенного осмотра с приложением фототаблицы заявителем был составлен протокол осмотра места происшествия от 04.02.2020, на основании которого произведено изъятие из незаконного оборота алкогольной продукции, а именно:  

№ п/п

Наименование продукции

Емкость

Л

Креп ость, %

Кол., шт.

стоимость

1.

Настойка Шиповник на коньяке

0.25

25

4

155

2.

Настойка чернослив на коньяке

0.25

25

6

155

3.

Настойка чернослив на коньяке

0.5

25

7

270

4.

Настойка шиповник на коньяке

0.5

25

10

270

5.

Настойка рябина на коньяке

0.5

24

8

280

6.

Настойка чернослив на коньяке

0.5

24

2

270

7.

Настойка золотой фазан

0.5

25

4

260

8.

Настойка горькая на клюкве

0.5

40

6

345

9.

Настойка панты на меду

0.5

35

6

315

10.

Настойка русский сувенир

0.5

40

2

360

11.

Настойка горькая золотой рог

0.5

35

4

340

12.

Настойка брусничная на меду

0.5

40

7

345

13.

Ликер десертный малиновый джем

0.5

15

1

210

14.

Настойка    горькая    на    кедровых орешках доктор август

0.5

40

4

340

15.

Настойка горькая жгучий перец

0.5

34

2

310

16.

Настойка кедровая падь

0.5

45

5

365

17.

Бальзам травяной уссури

0.5

35

2

455

18.

Настойка капитанский ром

0.5

40

2

385

19.

Водка русская

0.1

40

10

90

20.

Вино красносток

0.75

10

1

310

21.

Вино сокровища тифлиса

0.75

11.5

1

480

22.

Вино алазанская долина

0.75

11.5

2

420

   23.

Вино киндзмараули

      0.75

   11.5

3

360

       24.

Вино цинандали

      0.75

     12

11

380

       25.

Вино аградерзи

      0.75

      9

4

230

       26.

Винный напиток вилла бланка

       0.7

      8

1

255

       27.

Вино ронрон

      0.75

     12

1

420

       28.

Вино золото африки белое полусухое

      0.75

     11

2

210

       29.

Вино золото африки белое сухое

       0.75

     11

        1

270

       30.

Вино арбатское

       0.7

    10

3

230

       31.

Вино шардоне белое

       0.7

    12

1

230

       32.

Вино бахчисарай шардоне

       0.75

    13

1

320

       33.

Ликер Огги клубника

       0.5

    15

3

260

       34.

Ликер Огги фисташка со сливками

       0.5

    15

1

260

       35.

Вино вилла гранте красное

        1

    12

1

325

       36.

Вино вилла гранте белое

        1

    12

1

325

       37.

Портвейн 777

        0.7

    15

3

110

       38.

Вино белое

         1

    12

7

145

       39.

Вино мускат белое

         1

    12

7

145

       40.

Вино шардоне белое

         1

    12

5

145

       41.

Винный напиток алиготе

         1

    11

3

110

       42.

Вино красное

         1

    12

1

110

       43.

Напиток винный газированный вилла бланка розе

       0.75

    7.5

2

295

       44.

Напиток винный газированный вилла бланка мохито

       0.75

    7.5

1

295

       45.

Игристое вино кубань вино

       0.75

    12.5

2

270

       46.

Шампанское российское белое

       0.75

    13

3

270

       47.

Шампанское российское брют

       0.75

    13

3

270

       48.

Шампанское российское брют

       0.75

    13

2

290

       49.

Шампанское российское белое

       0.75

    13

1

290

       50.

Вино игристое каватина

       0.75

    7.5

1

490

       51.

Напиток     винный     газированный милано

       0.75

    8

3

145

       52.

Напиток      винный      газирований полусладкий милано

       0.75

    8

3

145

       53.

Напиток     винный     газированный сладкий вилла бланка

       0.75

    7.5

3

225

       54.

Вино абрау купаж темный

       0.75

    12.5

2

355

       55.

Вино гурджиани

       0.75

    12.5

1

615

       56.

Вино алазанская долина красное

       0.75

    12.5

1

520

       57.

Вино мукузани

       0.75

    12.5

1

640

       58.

Вино пирасмани

       0.75

    12.5

1

540

       59.

Вино алена

       0.75

    11

2

530

       60.

Вино анакопия

       0.75

    11

1

580

       61.

Вино джеснурия

       0.75

    11

1

385

       62.

Вино эшера

       0.75

    10

3

560

       63.

Вино чегем

       0.75

    11

2

560

       64.

Вино лхны

       0.75

    10

2

560

       65.

Вино псоу

       0.75

    11

3

530

       66.

Вино крымское эксклюзивное

       0.75

    12.5

2

330

       67.

Вино совиньон

       0.75

    13

4

325

       68.

Вино каберне крымское лето

       0.75

    13

1

325

       69.

Вино совиньон соровища крыма

       0.75

    13

4

335

       70.

Вино кагор сокровища крыма

       0.75

    11

1

340

       71.

Вино   мускат   розовое   сокровища крыма

       0.75

    12

2

335

       72.

Вино совиньон вина крыма

       0.75

    12

2

405

       73.

Водка столичная

       0.75

    40

3

        615

  74.

Водка столичная красная

       0.375

    40

1

320

       75.

Водка столичная

       0.75

40

3

625

       76.

Водка столичная

       0.5

440

2

460

       77.

Водка царь

       0.5

40

2

305

       78.

Водка беленькая классическая

       1

440

2

635

79.

Водка беленькая люкс

       1

440

3

675

80.

Водка беленькая классическая

       0.5

440

4

460

81.

Водка беленькая люкс

       0.5

440

1

475

       82.

Водка беленькая золотая

       0.5

440

4

485

83.

Водка айс лемон

       0.5

440

1

305

84.

Водка русский лед

       0.5

440

2

390

85.

Водка немирофф

       0.7

440

1

575

86.

Водка неприкосновенный запас

       0.5

    40

1

410

87.

Водка хаски

       0.7

    40

5

695

88.

Водка голд 999

       1

    40

4

705

89.

Водка голд 999

       0.7

 40

2

460

90.

Водка голд 999

       0.5

    40

4

330

91.

Водка золотая марка

       1

    40

4

730

92.

Водка морошка

       0.5

    40

2

380

93.

Водка морошка

       0.5

    40

3

380

94.

Водка граф ледофф

       0.7

    40

2

505

95.

Водка граф ледофф

       1

    40

1

700

96.

Водка узала

       0.5

    40

2

415

97.

Водка зимняя деревенька

       0.5

    40

2

420

98.

Водка пять озер

       0.5

40

2

315

99.

Водка тельняшка

       0.5

40

2

320

      100.

Коньяк армянский

       0.25

40

1

960

      101.

Коньяк армянский шахназарян

       0.25

40

1

385

      102.

Коньяк французский стандарт

       0.1

40

1

145

      103.

Коньяк российский

       0.1

40

1

145

      104.

Коньяк Дербент

       0.1

40

1

140

      105.

Коньяк российский пятилетний

       0.5

42

1

555

      106.

Коньяк французский стандарт пять звезд

       0.5

40

1

660

      107.

Коньяк   французский   стандарт  три звезды

       0.5

40

1

625

      108.

Коньяк бастион пятилетний

       0.5

40

1

720

      109.

Коньяк старый Кенигсберг

       0.375

40

1

630

      110

Коктейль коньячно-шоколадный

       0.5

30

1

360

      111.

Коньяк страна камней

       0.35

40

1

515

      112.

Коньяк бестужев

       0.5

40

1

715

      113.

Коньяк земля камней семилетний

       0.5

40

1

1015

      114.

Коньяк олд баррель

       0.25

40

1

410

      115.

Коньяк старый кенигсберг

       0.75

40

1

       485

      116.

Коньяк страна камней трехлетний

       0.2

40

1

360

      117.

Виски гранте

       0.5

   40

1

970

      118.

Виски фокс энд доге

       0.5

40

1

485

      119.

Виски лэйбл 5

       0.2

40

1

540

      120.

Виски клан макгрегор

       0.5

    40

1

875

      121.

Виски чойс

       0.5

    40

1

500

     122.

Скотч виски яхт клуб

       0.5

40

1

910

      123.

Виски чойс оригинал

       0.5

40

1

475

      124.

Виски чойс оригинал

       0.7

40

1

660

      125.

Виски вильям лоунсонс

       0.2

40

1

500

      126.

Ликер блэк кэт

       0.7

30

1

1555

      127.

Скотч террес

0.7

40

1

800

  128.

Виски стокер

0.5

40

1

640

      129.

Напиток Золотой джокер

0.5

40

1

460

      130.

Текила ольмека золотая

0.7

38

1

2070

      131.

Виски беллс

0.5

40

1

1055

      132.

Джин инглиш

0.5

40

1

535

      133.

Абсент ксента

0.7

70

1

2845

      134.

Напиток метакса

0.5

38

1

1100

      135.

Ром карибский ронрико сильвер

0.7

40

1

1320

      136.

Ром карибский ронрико голд

0.7

40

1

1320

      137.

Вермут мартини бианко

0.5

15

1

790

      138.

Вермут мартини экстрадрай

0.5

18

1

790

      139.

Вермут мартини розе

0.5

15

1

740

      140.

Вермут мартини розе

1

15

1

1385

      141.

Вермут мартини экстрадрай

1

18

1

1385

      142.

Вермут мартини бьянко

1

15

1

1275

 

Одновременно административным органом получены объяснения от приобретателя водки ФИО5, который подтвердил факт приобретения бутылки водки, продавца ФИО6, продавшей ФИО5 бутылку водки, а также предпринимателя ФИО2 

Указанная алкогольная продукция в ходе осмотра изъята и передана 04.02.2020 на ответственное хранение ИП ФИО2, проживающей по адресу: 690054, 

<

...>, что отражено в протоколе осмотра от 04.02.2020.

            По факту совершённого правонарушения 04.02.2020 заявителем в присутствии предпринимателя составлен протокол ПК-25 №160795306/4 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ. В графе «объяснения» предприниматель отметила, что с протоколом «согласна». 

В соответствии со статьёй 23.1 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении переданы в арбитражный суд вместе с заявлением о привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности для рассмотрения по существу.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд пришел к следующим выводам. 

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 5 статьи 205 АПК РФ по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

Квалификация административного правонарушения предполагает наличие состава правонарушения. В структуру состава административного правонарушения входят следующие элементы: объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правонарушения, субъективная сторона административного правонарушения. При отсутствии хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности.

При осуществлении производства по делу об административном правонарушении подлежат обязательному выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), его виновность и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (статья 26.1 КоАП РФ).

Согласно правовой позиции, выраженной в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 12 ноября 2003 года № 17-П, от 23 мая 2013 года № 11-П и от 30 марта 2016 года № 9-П, государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

 Аналогичные цели государственного регулирования производства и оборота алкогольной продукции закреплены в пункте 1 статьи 1 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ). 

Учитывая это, действующее законодательство предъявляет повышенные требования к обороту алкогольной продукции, включая ряд ограничений и запретов. 

Одним из таких ограничений является установленный пунктом 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ запрет на оборот алкогольной продукции без соответствующих лицензий. 

Лицензируемым видом деятельности, в силу статьи 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» является вид деятельности, на осуществление которой на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом. 

На основании пункта 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ такой вид деятельности, как розничная продажа алкогольной продукции, подлежит лицензированию. 

Одной из мер государственного принуждения за нарушение требований Закона № 171-ФЗ является административная ответственность.

Согласно пункту 7 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. 

Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

 В соответствии с пунктом 1 статьи 11 и пунктом 1 статьи 16 Закона № 171-ФЗ оборот алкогольной продукции (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи), в том числе розничную продажу такой продукции, вправе осуществлять только организации. 

 То есть, выдача индивидуальным предпринимателям лицензий на осуществление розничной торговли алкогольной продукцией действующим законодательством не предусмотрена. 

Однако данное обстоятельство не означает, что за незаконное (без лицензии) осуществление индивидуальными предпринимателями деятельности по розничной продаже алкогольной продукции они не могут быть привлечены к административной ответственности. 

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 июля 2014 года № 47 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 47) разъяснено, что в силу положений Закона № 171-ФЗ, в том числе пункта 2 статьи 1, пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16, индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также спиртосодержащей непищевой продукции. 

В соответствии с частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, введенной в действие Федеральным законом от 29.07.2017 № 265-ФЗ, незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции. 

Как следует из материалов дела, предприниматель осуществлял реализацию алкогольной продукции, не имея статуса юридического лица и, соответственно, лицензии, чем нарушал положения Закона № 171-ФЗ.

Факт реализации алкогольной продукции в продовольственном магазине «Осень», расположенном по адресу: 

<

...> «д», подтвержден материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении от 04.02.2020 ПК-25 №160795306/4, протоколом осмотра места происшествия от 04.02.2020, фотоматериалами,  кассовым чеком от 04.02.2020,  объяснениями покупателя ФИО5, продавца ФИО6, предпринимателя ФИО2

Розничная продажа алкогольной продукции - такой вид деятельности, который связан с закупкой, хранением алкогольной продукции и ее дальнейшей реализацией покупателям для личного потребления. Следовательно, неотъемлемой частью деятельности по розничной продаже алкогольной продукции является ее хранение розничным продавцом в необходимых количествах. 

Доводы предпринимателя о том, что за действия своих работников несет ответственность работодатель ООО «ФИО2», судом отклоняются, как несостоятельные.  Из материалов дела следует, что  продажа в рассматриваемом магазине продовольственных товаров осуществляется ИП ФИО2, а продажа алкогольной продукции осуществлялась до аннулирования соответствующей лицензии  -  ООО «ФИО2», согласно фотоматериалам,  и алкогольная продукции и продовольственные товары расположены в одном торговом месте, без разделения на товары ООО «ФИО2» и товары  ИП ФИО2 Что 

Из  объяснений ФИО2 от 04.02.2020 следует, что  она осуществляет  предпринимательскую деятельность  в качестве индивидуального предпринимателя в продовольственном магазине по ул. 2-я Шоссейная, 7А, «в магазине реализуются продукты питания, в том числе алкогольная продукция. Реализуемая в магазине алкогольная продукция осталась от ранее работавшего в указанном магазине юридического лица, после приостановки лицензии на реализацию алкогольной продукции. 04.02.2020 в магазине продавец реализовал бутылку водки Ice Lemon 0,5л. 40% по цене 305 руб. О том, что реализация алкогольной продукции без соответствующей лицензии запрещена ей (предпринимателю) известно». 

 Согласно объяснениям продавца ФИО6  от 04.02.2020  «с 2013 года работает в продовольственном магазине «Осень» (г.Владивосток, ул.2-я Шоссейная, 7Д) по трудовому договору в ООО «ФИО2», на работу принимала ФИО2 От директора известно, что в магазине проблемы с приостановкой лицензии на реализацию алкогольной продукции, поэтому магазин отключён от системы ЕГАИС; при продаже алкоголя не сканируем акцизные марки с продаваемых бутылок, а просто пробиваеи по кассе сумму покупки. 04.02.2020 в 15:00 продала бутылку водки Айс 0,5л. 40% за 305 руб., покупатель рассчитался по безналичному расчёту картой, взял чек и ушёл». 

Все действия, совершаемые в магазине работниками по продаже алкогольной продукции в нарушение требований, установленных Законом № 171-ФЗ, признаются совершенными от имени и в интересах предпринимателя. Наличие возможности осуществления незаконного оборота алкогольной продукции наемными работниками свидетельствует о том, что со стороны предпринимателя отсутствовал надлежащий контроль за работой сотрудников и соблюдением ими требований действующего законодательства. 

Как предусмотрено статьей 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

 В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое этим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, суд приходит к выводу о доказанности вины предпринимателя в совершении вменяемого ему административного правонарушения. 

Доказательства, исключающие возможность предпринимателю соблюсти правила, за нарушение которых указанной нормой предусмотрена административная ответственность, в том числе вследствие чрезвычайных, объективно непреодолимых обстоятельств и других непредвиденных препятствий, находящихся вне его контроля, материалы дела не содержат. 

Вступая в правоотношения, регулируемые законодательством о государственном регулировании производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, предприниматель должен был в силу публичной известности и доступности не только знать о существовании обязанностей, вытекающих из данного законодательства, но и обеспечить их выполнение, то есть использовать все необходимые меры для недопущения события противоправного деяния при той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований закона. 

Таким образом, суд считает, что событие вменяемого предпринимателю административного правонарушения подтверждено совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств. 

Наличие объективных препятствий для соблюдения предпринимателем нормативных требований к обороту алкогольной и спиртосодержащей продукции материалами дела не подтверждено. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в деянии предпринимателя состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения настоящего дела не истек.

Какие-либо существенные  процессуальные нарушения со стороны заявителя при рассмотрении административного дела арбитражным судом не установлены.

Полномочия заявителя на составление протокола об административном правонарушении установлены в ст. 28.3 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности ситуации, позволяющей признать правонарушение малозначительным и применить ст. 2.9 КоАП РФ, как это сформулировано в п. 18.1 постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях». Основанием для освобождения лица от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности. Доказательства наличия указанных обстоятельств в материалы дела не представлены.

Оценив обстоятельства совершения административного правонарушения, арбитражный суд не находит оснований для признания совершенного деяния малозначительным и освобождения предпринимателя от административной ответственности, принимая во внимание то обстоятельство, что государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, как спиртосодержащая, обусловлено необходимостью защиты жизни и здоровья граждан.

При этом суд учитывает, что оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции находится под особым государственным контролем, обеспечивающим защиту жизни и здоровья граждан, а совершенное предпринимателем административное правонарушение посягает на безопасность жизни, здоровья граждан, грубо нарушает установленный государством порядок при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции, в связи с чем данное административное правонарушение несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям и, соответственно, не может быть признано малозначительным.

Также не имеется основания для применения статьи 4.1.1 КоАП РФ, поскольку возникновение от противоправного деяния предпринимателя угрозы причинения вреда для жизни и здоровья людей, частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ указывает на прямой запрет назначения такого вида наказания, как предупреждение за впервые совершенное правонарушение.

Вместе с тем, согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. 

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ установлено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, в соответствии с санкцией данной нормы, влечет наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

С учетом конкретных обстоятельств рассматриваемого дела, а именно: совершение вмененного предпринимателю административного правонарушения впервые (доказательств того, что за однородное  правонарушение предприниматель ранее привлекалась к административной ответственности административный орган не представил), учитывая вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, суд считает необходимым и обоснованным наложить на предпринимателя административный штраф в размере 50 000 рублей.

При этом, суд считает, что назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей достигнуты предупредительные цели административного производства, установленные частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ. 

Санкция части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ предусматривает конфискацию алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Вместе с тем, конфискация как безальтернативное (обязательное) дополнительное наказание, предусмотренное за совершение административного правонарушения, не может быть применена в отношении орудий совершения и предметов административных правонарушений, признаваемых на основании пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ находящимися в незаконном обороте. 

  Применительно к категории дел об административных правонарушениях, совершенных в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, такое основание (исключение) предусмотрено частью 3 статьи 3.7 КоАП РФ, а также Законом N 171-ФЗ, согласно которому в указанных в пункте 1 статьи 25 названного закона случаях этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, а также сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, федеральные специальные марки и акцизные марки (в том числе поддельные), основное технологическое оборудование, автомобильный транспорт признаются находящимися в незаконном обороте, поэтому подлежат изъятию.

Следовательно, конфискация орудий совершения и (или) предметов административных правонарушений, находящихся в незаконном обороте, не подлежит применению даже в том случае, когда она предусмотрена санкцией соответствующей статьи в качестве безальтернативного (обязательного) дополнительного административного наказания.

В данном случае арбитражный суд, определяя дальнейшие действия с находящейся на основании абзаца второго подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ в незаконном обороте алкогольной продукцией и учитывая также положения пункта 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ и абзаца второго пункта 2 статьи 25 Закона N 171-ФЗ, в резолютивной части судебного акта должен указать на то, что такая алкогольная продукция подлежит уничтожению. 

Следовательно, указание в резолютивной части решения на направление изъятой административным органом алкогольной продукции на уничтожение является достаточным.

Таким образом, алкогольная продукция, изъятая сотрудниками полиции в ходе осмотра по протоколу осмотра места происшествия от 04.02.2020, переданная на ответственное хранение ИП ФИО2, подлежит направлению на уничтожение в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 № 1027.  

В соответствии с главой 25 АПК РФ заявления о привлечении к административной ответственной государственной пошлиной не оплачиваются.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

р е ш и л:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 318253600043807, дата регистрации в качестве индивидуального предпринимателя 17.05.2018; дата и место рождения: 09.05.1967, г. Горловка, Донецкая область, Украина; адрес регистрации: 690054, 

<

...>), к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Алкогольную продукцию, изъятую из незаконного оборота на основании протокола осмотра места происшествия от 04.02.2020 и переданную на ответственное хранение ИП ФИО2, направить для уничтожения в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 №1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу в банк или иную кредитную организацию по следующим реквизитам: получатель - УФК по Приморскому краю (УМВД России по г.Владивостоку), расчётный счёт № 

<

***> ГРКЦ Банка России по Приморскому краю, БИК 040507001, ИНН 

<

***>, КПП 253801001, ОКТМО 05701000, код бюджетной классификации 18811608010016000140, УИН 18880325201607953100, назначение платежа: административный штраф по делу № А51-1745/2020.

Платежный документ об уплате штрафа в 10-дневный срок представить арбитражному суду, вынесшему решение.

В случае неуплаты штрафа в 60-дневный срок и непредставления суду доказательств уплаты направить решение на принудительное исполнение.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд в 10-дневный срок через Арбитражный суд Приморского края.

 

Судья                                                                               Андросова Е.И.