Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236016

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград

Дело №

А21-4498/2020

«25»

июня

2021 года

Резолютивная часть решения объявлена  

«07»

июня

2021 года

Решение изготовлено в полном объеме   

«25»

июня

2021 года

Арбитражный суд Калининградской области в составе:

судьи  ФИО1

при ведении протокола судебного заседания  секретарем  судебного заседания  ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства природных ресурсов  и экологии  Калининградской области   

к федеральному государственному казенному учреждению «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Калининградской области»

о  взыскании  неустойки 

при участии в судебном заседании:

от ответчика – ФИО3 по доверенности.

установил:

Министерство природных ресурсов и экологии Калининградской области  (ОГРН 

<

***> , ИНН 

<

***>) (далее - Министерство,   истец)  обратилось  в Арбитражный  суд Калининградской  области  с  иском к федеральному государственному казенному учреждению «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Калининградской области» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) (далее - Управление, ответчик)  о взыскании    неустойки  за  нарушение  срока  разработки    и предоставления проекта освоения лесов для проведения  государственной экспертизы  по договорам  постоянного (бессрочного) пользования  лесным участком  от 26.10.2017г. № 312-л.п. за период с 09.02.2018г. по 09.07.2019г. в размере 2 550 000 руб. (дело №А21-4498/2020),  от 17.10.2016г.  №295-л.п. за период с 09.08.2017г. по 02.08.2019г. в размере 3 450 000 руб. (дело №А21-4504/2020),  от 26.10.2016г.  №313-л.п. за период с 09.02.2018г. по 09.07.2019г. в размере 2 550 000 руб. (дело №А21-4501/2020), от 26.10.2017г.  №314-л.п. за период с 09.02.2018г. по 09.07.2019г. в размере 2 550 000 руб. (дело №А21-4500/2020), от 26.10.2017г.  №315-л.п. за период с 26.02.2018г. по 26.07.2019г. в размере 2 550 000 руб. (дело №А21-4499/2020). 

        Определением суда от 28.09.2020г. по делу №А21-4504/2020 дела №А21-4498/2020, №А21-4499/2020, №А21-4500/2020, №А21-4501/2020,  №А21-4504/2020 объединены  в одно производство, объединенному делу присвоен номер А21-4498/2020. 

         В процессе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования  и окончательно просит взыскать неустойку за нарушение сроков разработки и предоставления проектов освоения лесов по вышеназванным договорам в размере 15 450 000 руб.

Уточненные исковые требования  приняты судом  к рассмотрению в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Истец в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Ответчик  возражает  против  удовлетворения  заявленных  требований, поддержал доводы, изложенные в отзывах на иск, дополнительные пояснения истца. 

Заслушав  представителя  ответчика, изучив  материалы  дела , суд  установил  следующее.

Между  Министерством и Управлением, как пользователем лесного участка, были заключены договоры постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, по условиям которых  Министерство обязалось предоставить, а Управление  обязалось принять в постоянное (бессрочное) пользование лесные участки, находящиеся в государственной собственности, определенные в пункте 1.2 договоров:

 -№312-л.н. от 26.10.2017г. - лесной участок площадью 1,5633 га, местоположение: Калининградская область, муниципальное образование «Нестеровский район», Нестеровское лесничество, Краснолесское участковое лесничество, квартал  (выдел): 67 (27,29,32); 

-№313-л.н. от 26.10.2017г. - лесной участок площадью 2,0368 га, местоположение: Калининградская область, муниципальное образование «Неманский городской округ», Краснознаменское лесничество, Подгородненское участковое лесничество, квартал  (выдел): 112 (20,22,23);

-№314-л.н. от 26.10.2017г. - лесной участок площадью 0,2323 га, местоположение: Калининградская область, муниципальное образование «Нестеровский район», Нестеровское лесничество, Пограничное  участковое лесничество, квартал  (выдел): 62 (21,22); 

-№315-л.н. от 26.10.2017г. - лесной участок площадью 0,3746 га, местоположение: Калининградская область, муниципальное образование «Озерский городской округ», Нестеровское лесничество, Пограничное участковое лесничество, квартал  (выдел): 80 (26,27);

        -№295-л.н. от 17.10.2017г.  -  лесной участок площадью 1,3119 га, местоположение: Калининградская область, муниципальное образование «Нестеровский район», Нестеровское лесничество, Пограничное участковое лесничество, квартал  (выдел): 63 (29,34), 64 (35,44,45), 74 (1).  

Названные лесные участки переданы Управлению по актам приема-передачи для осуществления строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов.

В силу части 1 статьи 88 Лесного кодекса Российской Федерации (далее- ЛК РФ)  лица, которым лесные участки  предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лица, использующие леса на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, публичного сервитута, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса. 

Проект освоения лесов является основным документом, регламентирующим порядок использования лесного участка, содержащим сведения о разрешенных видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов.

В силу  части 1 статьи 89 ЛК РФ  проект освоения лесов подлежит  государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. 

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ). 

Обращаясь в арбитражный суд с настоящим иском, истец ссылается на неисполнение ответчиком обязательств, предусмотренных пунктом 3.4.6 вышеназванных договоров.

Пунктом 3.4.6 договоров  установлена обязанность пользователя лесного участка  в установленном порядке разработать и представить Министерству проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы в течение 60 дней по договорам №312-л.п., №314-л.п., №315-л.п., №313-л.п., в течение 200 дней по договору №295-л.п. с момента регистрации настоящих договоров.

          Согласно пункту 4.2.1 договоров за нарушение срока разработки и представления Министерству проекта освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы или использование лесного участка без проекта освоения лесов, установлена ответственность в виде неустойки  в размере  150 000 руб. для юридического лица за каждый полный календарный месяц просрочки по истечении установленного срока. 

          Названные договоры были заключены между сторонами на основании  приказов Министерства от 23.10.2017г. №№624,627,626,623, от 13.10.2016г. №624, изданными в соответствии со статьями  21, 25, 45, 71 пунктом 2 части 1 статьи 83 ЛК РФ, статьями 39.1, 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 8 Закона Российской Федерации от 01.04.1993г. №4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации». Данные приказы  ответчиком  в установленном порядке не оспорены.

           В соответствии со статьей 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. 

         Согласно пункту 1 статьи 9 ЛК РФ право постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, право безвозмездного пользования таким  лесным участком, а также право аренды такого лесного участка возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами. 

           В соответствии  со статьей 45 ЛК РФ лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам, юридическим лицам в соответствии со статьей 9 настоящего Кодекса для строительства линейных объектов. Лесные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены линейные объекты, предоставляются на правах, предусмотренных статьей 9 настоящего Кодекса, гражданам, юридическим лицам, имеющим в собственности, безвозмездном пользовании, аренде, хозяйственном ведении или оперативном управлении такие линейные объекты. 

           В силу  статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся  в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка  в собственность бесплатно или  в постоянное (бессрочное) пользование.

           Перечень лиц, которым земельные участки, находящиеся  в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование, определен в пункте 2 статьи 39.9 ЗК РФ, в том числе  государственные казенные учреждения, к которым относится ответчик. 

           Учитывая вышеназванные правовые нормы, суд находит несостоятельными доводы ответчика о недействительности  договоров постоянного (бессрочного) пользования лесными участками  со ссылкой на  пункт 2 статьи 168 ГК РФ. 

           В силу статьи 329 ГК РФ неустойка является одним из способов обеспечения обязательств.

          Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (статья 330 ГК РФ). 

          Из материалов дела следует, что  государственная регистрация договоров  осуществлена в  следующие сроки: договор №312-л.п. -08.12.2017г., договор №313-л.п. – 08.12.2017г., договор №314-л.п. – 08.12.2017г., договор №315-л.п. – 25.12.2017г., договор №295-л.п.- 20.01.2017г.,

Проекты освоения лесов были представлены Управлением Министерству с нарушением установленных договорами сроков, что  не оспаривается ответчиком.

Согласно расчету истца (заявление об уточнении исковых требований от 01.02.2021г.)  размер неустойки  составил: по договору №295-л.п. – 2 400 000 руб., по договору №312-л.п. – 3 300 000 руб., по договору №313-л.п. – 3 300 000 руб., по договору №314-л.п. – 3 300 000 руб., по договору №315-л.п. – 3 150 000 руб.. 

         Управление заявило об уменьшении размера неустойки в соответствии со статьей 333 ГК РФ, ссылаясь на явную несоразмерность взыскиваемой неустойки последствиям нарушения обязательства; отсутствие негативных последствий  нарушения обязательства, доказательств причинения истцу убытков.   

         В соответствии с пунктом 1 статьи 333 ГК РФ если  подлежащая  уплате неустойка явно несоразмерна  последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. 

         Как разъяснено в пункте 69  постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации  от 24.03.2016г. №7 «О применении  судами некоторых положений Гражданского кодекса  Российской Федерации об ответственности за  нарушение обязательств» (далее- Постановление №7), подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности  последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (пункт 1 статьи 333 ГК РФ). 

        В Определении Конституционного суда Российской Федерации от 26.05.2011г. №683-О-О указано, что пункт 1 статьи 333 ГК РФ закрепляет право суда уменьшить размер подлежащей уплате неустойки, если она явно несоразмерна последствиям нарушения  обязательства, и, по существу, предписывает суду устанавливать баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и размером действительного ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения, что согласуется  с положением статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, в соответствии с которым осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. 

        Под соразмерностью суммы неустойки последствиям нарушения обязательства Гражданский кодекс Российской Федерации подразумевает выплату кредитору такой компенсации его потерь, которая будет адекватна и соизмерима  с нарушенным интересом. 

        Критериями для установления несоразмерности в каждом конкретном случае могут быть чрезмерно высокий размер неустойки, значительное превышение суммы неустойки суммы возможных убытков, вызванных нарушением обязательств, длительность неисполнения обязательства. 

          Неустойка не должна являться  средством обогащения и ставить кредитора в значительно более выгодные условия в сравнении с обычными условиями деятельности при надлежащем исполнении обязательства  должником.

          К выводу о наличии или отсутствии оснований для снижения суммы неустойки суд приходит в каждом конкретном случае при оценке имеющихся в деле доказательств по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании. 

         Поскольку по настоящему делу неустойка начислена за нарушение обязательства, не являющегося денежным, оценка  ее соразмерности  должна производиться  исходя из конкретных последствий неисполнения обязательства.

         В материалах дела отсутствуют доказательства того, что несвоевременное предоставление Министерству проекта освоения лесов повлекло какие-либо  существенные неблагоприятные последствия  в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов. 

         Министерство  доказательства  для опровержения заявления  Управления о несоразмерности неустойки  не представило. 

         При изложенных обстоятельствах, исходя из принципа справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, учитывая отсутствие доказательств  наступления  негативных последствий  ненадлежащего исполнения обязательства по предоставлению проектов освоения лесов, явную несоразмерность  взыскиваемой неустойки  последствиям нарушения обязательств, принимая во внимание компенсационный характер гражданско-правовой ответственности, суд считает возможным уменьшить размер неустойки  в соответствии со статьей 333 ГК РФ  до 50 000 руб. (по 10 000 руб. по каждому договору). В удовлетворении  иска в остальной части следует отказать. 

 Руководствуясь статьями 167-171, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

                                                      Р Е Ш И Л :

Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Калининградской области» в пользу Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области неустойку в размере 50 000 руб.

В удовлетворении иска в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый  арбитражный  апелляционный  суд в течение  месяца  после  принятия.

Судья

ФИО1