ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва

09.09.2019

                     Дело № А40-191462/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 03.09.2019  

Полный текст постановления изготовлен  09.09.2019

Арбитражный суд Московского округа

в составе: председательствующего судьи Л.В. Федуловой, 

судей Н.Ю. Дунаевой, З.А. Аталиковой, 

при участии в судебном заседании: 

от СРО АСО "Поддержки Организаций Строительной Отрасли" – ФИО1 (доверенность от 02.09.2019);

от Ассоциации "Общероссийская негосударственная некоммерческая организация - Общероссийское отраслевое объединение работодателей "Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство" – ФИО2 (доверенность от 26.04.2019);

от ООО "СК СТАЛЬ" – не явился, извещен;

от Ассоциации СРО УСПП – не явился, извещен;

рассмотрев 03.09.2019 в судебном заседании кассационную жалобу                       Ассоциации "Общероссийская негосударственная некоммерческая организация - Общероссийское отраслевое объединение работодателей "Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство" 

на решение Арбитражного суда города Москвы от 04.02.2019,

принятое судьей Худобко И.В.,

на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 30.04.2019,

принятое судьями  Яниной Е.Н., Ким Е.А., Стешаном Б.В.,

по иску СРО АСО "Поддержки Организаций Строительной Отрасли" 

к Ассоциации "Общероссийская негосударственная некоммерческая организация - Общероссийское отраслевое объединение работодателей "Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство"  

третьи лица: ООО "СК СТАЛЬ", Ассоциация СРО УСПП, 

об обязании перечислить денежные средства,

УСТАНОВИЛ:

СРО АСО "Поддержки Организаций Строительной Отрасли" обратилась в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к Ассоциации "Общероссийская негосударственная некоммерческая организация - Общероссийское отраслевое объединение работодателей "Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство" (далее - НОСТРОЙ) об обязании перечислить на специальный банковский счет компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств Саморегулируемой организации Ассоциации строительных организаций "Поддержки организаций строительной отрасли" за ООО "СК СТАЛЬ" взнос в компенсационный фонд в размере 9 500 000 руб.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 04.02.2019, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 30.04.2019, исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, НОСТРОЙ обратилась в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда города Москвы от 04.02.2019 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 30.04.2019 по делу отменить и направить дело на новое рассмотрение. 

Заявитель в кассационной жалобе ссылается на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, нарушение норм материального и процессуального права, указывает, что судами неправильно применена статья 3.3 Федерального закона №191-ФЗ, которая в отношении к НОСТРОЙ не подлежит применению, неправильно истолкована часть 16 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ). Полагает, что в НОСТРОЙ вправе обратиться с заявлением о перечислении  зачисленных денежных средств компенсационного фонда  исключенной саморегулируемой организации (далее - СРО) только бывшие члены такой организации. Отмечает, что не является правопреемником исключенной из реестра СРО.

Считает, что при наличии вступившего в законную силу судебного акта по делу №А56-15006/18 повторное вынесение решения в отношении одного и того же предмета спора недопустимо, так как может возникнуть двойное исполнение требования СРО АСО "Поддержки Организаций Строительной Отрасли" (далее – СРО АСО ПОСО), в связи с чем возникнет неосновательное обогащение.

Возражает против вывода судов об обезличенности средств компенсационного фонда с момента их внесения членами на счет СРО. Считает, что вывод суда апелляционной инстанции об отсутствии  доказательств нахождения именно денежных средств ООО "СК СТАЛЬ" в нераспределенном компенсационном фонде противоречит материалам дела, в том числе представленной в дело Копии информации от Ассоциации СРО «УСПП» о количестве взносов, реестре членов, протоколе проверки ЭП.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации информация о времени и месте судебного заседания была опубликована на официальном интернет-сайте http://kad.arbitr.ru.

Определением Арбитражного суда Московского округа от 02.09.2019 произведена замена судьи Нечаева С.В. на судью Аталикову З.А.

До рассмотрения жалобы по существу в Арбитражный суд Московского округа от СРО АСО ПОСО поступил отзыв на кассационную жалобу, который приобщен к материалам дела в соответствии со статьей 279 АПК РФ.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель кассатора поддержал доводы кассационной жалобы, представитель СРО АСО ПОСО возражал против удовлетворения жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в суд не направили, что, в силу части 3 статьи 284 АПК РФ, не препятствует рассмотрению кассационной жалобы в их отсутствие.

Изучив доводы кассационной жалобы, заслушав явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, проверив в порядке статей 284, 286, 287 АПК РФ правильность применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судами, ООО "СК СТАЛЬ" в период с 17.02.2010 по 22.09.2016 являлось членом Ассоциации СРО "УСПП". 

ООО "СК СТАЛЬ" был оплачен взнос в компенсационный фонд Ассоциации СРО "УСПП" в размере 10 000 000 руб., что подтверждается платежными поручениями N 465 от 29.01.2010, N 361 от 29.04.2011, N 92976 от 21.11.2011.

Членство ООО "СК СТАЛЬ"  было прекращено в Ассоциации СРО "УСПП" 22.09.2016 в связи с добровольным переходом в СРО АСО ПОСО по региональному принципу.

23.06.2017 ООО "СК СТАЛЬ"  обратилось в Ассоциацию СРО "УСПП" с заявлением о перечислении денежных средств компенсационного фонда в размере 10 000 000 руб. в новую СРО - АСО ПОСО.

Ассоциация СРО "УСПП" платежным поручением от 07.11.2017 N 638 на счет СРО АСО ПОСО перечислила только 500 000 руб., вместо ранее внесенного взноса в компенсационный фонд в размере 10 000 000 руб.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.04.2018 по делу А56-15006/2018 суд обязал Ассоциацию СРО "УСПП" перечислить в адрес СРО АСО ПОСО ранее внесенный ООО "СК СТАЛЬ" взнос в компенсационный фонд в размере                  9 500 000 руб.

Приказом от 20.06.2018 N СП-73 Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору Ассоциация СРО "УСПП" (регистрационный номер записи в государственном реестре саморегулируемых организаций СРО-С-071-17112009) исключена из государственного реестра саморегулируемых организаций.

Судом установлено, что на момент рассмотрения настоящего дела, согласно общедоступным сведениям, размещенным в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://nostroy.ru/exluded-sro/, Ассоциацией СРО "УСПП" перечислены в НОСТРОЙ денежные средства компенсационного фонда в размере 21 094 284,48 руб. (средства компенсационного фонда возмещения вреда) и в размере 22 563 310 руб. (средства компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств), всего 43 667 595,31 руб. 

СРО АСО ПОСО 26.07.2018 обратилась в НОСТРОЙ с заявлением о перечислении на специальный банковский счет компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств СРО АСО ПОСО за ООО "СК СТАЛЬ"  взноса в компенсационный фонд в размере 9 500 000 руб.

Ответчик письмом от 25.07.2018 г. N 859 отказал истцу в удовлетворении его заявления.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд.

Удовлетворяя исковые требования, суды исходили из того, что в адрес НОСТРОЙ были перечислены  43 667 595,31 руб. 31 и НОСТРОЙ на дату рассмотрения спора продолжает перечислять данные средства компенсационного фонда по заявлениям других членов исключенной Ассоциации СРО "УСПП". Судами указано на отсутствие доказательств,  свидетельствующих о том, что полученные от исключенной СРО средства компенсационного фонда (как обеспечения договорных обязательств, так и возмещения вреда) были распределены ранее обратившимся членам исключенного СРО с порядке очередности.

Суд округа соглашается с выводами судов первой и апелляционной инстанций.

Федеральным законом от 03.07.2016 N 372-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", внесены изменения в Градостроительный кодекс Российской Федерации, вступающие в законную силу с 01.07.2017, в частности, в соответствии с пунктом 3 статьи 55.6 Градостроительного кодекса Российской Федерации членами саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство, могут быть только индивидуальные предприниматели и (или) юридические лица, зарегистрированные в том же субъекте Российской Федерации, в котором зарегистрирована такая саморегулируемая организация.

Федеральным законом от 03.07.2016 N 372-ФЗ дополнен Федеральный закон от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" статьей 3.3, которой установлен переходный период, в течение которого строительные организации и индивидуальные предприниматели имеют право перейти в СРО по региональному принципу с возможностью перечисления ранее уплаченного взноса в компенсационный фонд из одной СРО в другую.

Согласно пункту 1 части 5 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2014 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" в редакции Федерального закона от 03.07.2016 N 372-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица, являющиеся членами некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, в срок не позднее 1 декабря 2016 года обязаны письменно уведомить такую некоммерческую организацию о намерении добровольно прекратить членство в такой саморегулируемой организации, в том числе с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию.

Согласно части 13 статьи 3.3 названного Закона юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, добровольно прекратившие членство в саморегулируемой организации в целях перехода в другую саморегулируемую организацию по месту регистрации таких юридического лица или индивидуального предпринимателя, вправе со дня принятия решения о приеме их в члены новой саморегулируемой организации, но не позднее 1 сентября 2017 года подать заявление в саморегулируемую организацию, членство в которой было прекращено такими юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в соответствии с настоящей статьей, о перечислении внесенного такими лицами взноса в компенсационный фонд указанной некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, в саморегулируемую организацию, в которую переходят такие юридическое лицо, индивидуальный предприниматель. В указанном случае взнос в компенсационный фонд должен быть перечислен в течение семи рабочих дней со дня поступления в саморегулируемую организацию соответствующего заявления и документов, подтверждающих факт принятия решения о приеме юридического лица, индивидуального предпринимателя в члены иной саморегулируемой организации, в саморегулируемую организацию, которой принято указанное решение.

В случае исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций средства компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств саморегулируемой организации в недельный срок с даты исключения таких сведений подлежат зачислению на специальный банковский счет Национального объединения саморегулируемых организаций, членом которого являлась такая саморегулируемая организация, и могут быть использованы только для осуществления выплат в связи с наступлением солидарной или субсидиарной ответственности саморегулируемой организации по обязательствам членов такой организации, возникшим в случаях, предусмотренных соответственно статьи 60 и 60.1 ГрК РФ (часть 14 статьи 55.16 ГрК РФ).

В соответствии с ч. 16 ст. 55.16 ГрК РФ индивидуальный предприниматель или юридическое лицо в случае исключения сведений о саморегулируемой организации, членами которой они являлись, из государственного реестра саморегулируемых организаций и принятия такого индивидуального предпринимателя или такого юридического лица в члены другой саморегулируемой организации вправе обратиться в соответствующее Национальное объединение саморегулируемых организаций заявлением о перечислении зачисленных на счет такого Национального объединения саморегулируемых организаций средств компенсационного фонда (компенсационных фондов) на счет саморегулируемой организации, которой принято решение о приеме индивидуального предпринимателя или юридического лица в члены саморегулируемой организации.

Согласно пункту 13.4 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" со дня перечисления саморегулируемой организацией, членство в которой было прекращено юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, денежных средств в размере, определенном в соответствии с частью 13.2 настоящей статьи решением общего собрания членов саморегулируемой организации, саморегулируемая организация, в которую поступили указанные денежные средства, приобретает право требования к саморегулируемой организации, членство в которой было прекращено, в оставшейся части денежных средств, внесенных такими юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в качестве взноса в компенсационный фонд этой саморегулируемой организации.

Следовательно, в силу положений частей 14 - 16 статьи 55.16 ГрК РФ у НОСТРОЙ возникает обязанность по перечислению поступивших на его специальный счет средств компенсационного фонда исключенной саморегулируемой организации в компенсационный фонд саморегулируемой организации, в которую бывший член саморегулируемой организации перешел по региональному признаку.

Учитывая, что в настоящем случае переход ООО "СК СТАЛЬ" из Ассоциации СРО "УСПП" в СРО АСО ПОСО произошел в связи введением регионального принципа, учитывая исключение Ассоциации СРО "УСПП" из реестра, а также вступившее в законную силу решение арбитражного суда по делу А56-15006/2018, суд округа соглашается с выводами судов о том, что СРО АСО ПОСО (новое СРО) также не лишено права на обращение в НОСТРОЙ с заявлением о перечислении компенсационного фонда.

 Довод кассатора о возможном возникновении двойного исполнения требования СРО АСО ПОСО в связи с вынесением решения арбитражного суда по делу А56-15006/2018 отклоняется судом округа, поскольку Ассоциация СРО "УСПП" после вынесения указанного решения суда прекратила свое существование как СРО, а средства ее компенсационных фондов были переведены на специальные банковские счета НОСТРОЙ, следовательно, именно НОСТРОЙ получил право распоряжения данными переведенными денежными средствами. 

Судами установлено, что Ассоциацией СРО "УСПП" перечислены в НОСТРОЙ денежные средства компенсационного фонда в размере 21 094 284,48 руб. (средства компенсационного фонда возмещения вреда) и в размере 22 563 310 руб. (средства компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств), всего 43 667 595,31 руб., притом на дату рассмотрения спора денежные средства не распределены по заявлениям бывших членов Ассоциации СРО "УСПП", которые обратились ранее СРО АСО ПОСО.

Также суд округа соглашается с выводом судов об обезличенности средств компенсационного фонда с момента их внесения членами на счет СРО. 

В соответствии с частью 6 статьи 55.16.1 ГрК РФ права на средства компенсационных фондов саморегулируемой организации, размещенные на специальных банковских счетах, принадлежат владельцу счетов. При исключении саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций права на средства компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств переходят к Национальному объединению саморегулируемых организаций, членом которого являлась такая саморегулируемая организация. В этом случае кредитная организация по требованию такого Национального объединения саморегулируемых организаций, направленному в порядке и по форме, которые установлены Правительством Российской Федерации, переводит средства компенсационного фонда (компенсационных фондов) такой некоммерческой организации на специальный банковский счет (счета) такого Национального объединения саморегулируемых организаций.

Согласно разъяснениям Минстроя России, изложенным в письме от 27.04.2017 № 14882-ХМ/02, НОСТРОЙ распределяет поступившие денежные средства по заявлениям членов исключенной СРО исходя из даты и времени поступления таких заявлений.

В силу подпункта 4 пункта 23 Приказа Минстроя России от 08.09.2015               № 643/ПР одним из оснований для отказа в удовлетворении требований заявителя отсутствие зачисленных на специальный банковский счет (счета) Национального объединения средств соответствующих компенсационных фондов исключенной саморегулируемой организации в день принятия решения по заявлению о перечислении или отсутствие нераспределенных по ранее поступившим заявлениям о перечислении таких средств компенсационного фонда (фондов).

Вместе с тем, судами отсутствие средств компенсационных фондов не установлено.

Положения Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" не содержат каких-либо ограничений в отношении ранее уплаченного компенсационного фонда и сохранения права на данные денежные средства в полном объеме, в случае, реализации обществом права на переход в другую саморегулируемую организацию по региональному принципу, закрепленному названным федеральным законом.

Возражения относительно вывода суда апелляционной инстанции об отсутствии доказательств нахождения именно денежных средств ООО "СК СТАЛЬ" в нераспределенном компенсационном фонде не могут быть приняты судом округа, поскольку направлены на переоценку доказательств.

Доводы заявителя кассационной жалобы направлены на несогласие с выводами судов и связаны с переоценкой имеющихся в материалах дела доказательств и установленных судами обстоятельств, что находится за пределами компетенции и полномочий арбитражного суда кассационной инстанции, определенных положениями статей 286, 287 АПК РФ.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, приведенной в Определении от 17.02.2015 № 274-О, статьи 286 - 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, находясь в системной связи с другими положениями данного Кодекса, регламентирующими производство в суде кассационной инстанции, предоставляют суду кассационной инстанции при проверке судебных актов право оценивать лишь правильность применения нижестоящими судами норм материального и процессуального права и не позволяют ему непосредственно исследовать доказательства и устанавливать фактические обстоятельства дела.

Судами правильно применены нормы материального права, не допущено нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебных актов, в связи с чем, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 04.02.2019 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 30.04.2019 по делу                                № А40-191462/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения. 

Председательствующий судьяЛ.В. Федулова

Судьи: З.А. Аталикова

Н.Ю. Дунаева