Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А50-3492/2019

10 июня 2019 года

город Пермь

Резолютивная часть решения объявлена 06 июня 2019 года.

Решение в полном объеме изготовлено 10 июня 2019 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Лаврова Ю.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «АЛЬТА-СТРОЙ» (614065, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 12.04.2013) к ответчику государственному  бюджетному учреждению здравоохранения Пермского края «Городская клиническая поликлиника № 5» (614010,  

<

...> ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 01.12.2008) о признании недействительным решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, о внесении изменений в техническое задание

В судебном заседании приняли участие:

от истца: ФИО2, доверенность от 01.09.2018, паспорт, ФИО3 директор, выписка из ЕГРЮЛ, паспорт;

от ответчика: ФИО4, доверенность от 24.10. 2018, паспорт, ФИО5, паспорт.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «АЛЬТА-СТРОЙ» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) (далее – истец, подрядчик) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с исковым заявлением к государственному  бюджетному учреждению здравоохранения Пермского края «Городская клиническая поликлиника № 5» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) (далее – ответчик, заказчик) о признании недействительным решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, о внесении изменений в техническое задание (согласно уточненному исковому заявлению, принятому судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Определением суда от 12.02.2019 исковое заявление принято к производству.

Ответчик с исковым заявлением не согласен, представил отзыв на исковое заявление (т.1. л.д.144-146), в котором просит в удовлетворении исковых требований отказать, так как в процессе приемки результата работ выявлены недостатки по количеству и качеству в выполненных подрядчиком работах. Указанные недостатки свидетельствуют о несоответствии с работ условиям договора, проектно-сметной документации, требований правовых актов, что явилось основанием для отказа от подписания актов выполненных работ. 03.10.2018 подрядчику установлен третий срок для устранения недостатков – до 15.10.2018. Неустранение недостатков послужило основанием для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта. Право заказчика на односторонний отказ от исполнения договора предусмотрено договором, подписанным сторонами, не противоречит пункту 2 статьи 715 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также части 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон №44-ФЗ). Односторонний отказ вступил в силу с 13.11.2018. Доказательств нарушения заказчиком порядка принятия решения об одностороннем отказе истцом не представлено. Ответчик также возражает на внесение изменений в техническое задание, так как изменение существенных условий договора не допускается, спорная ситуация не относится к случаям, предусмотренным в пункте 1 статьи 95 Закона №44-ФЗ.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования, ответчик просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Арбитражным судом установлено.

В качестве правового обоснования иска истец указал статьи 166, 309, 310, 719,753 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ). 

В качестве фактических обстоятельств истец отметил то, что между общества с ограниченной ответственностью «АЛЬТА-СТРОЙ» (подрядчик) и государственным бюджетным учреждением здравоохранения Пермского края «Городская клиническая поликлиника № 5» (заказчик) заключен гражданско-правовой договор бюджетного учреждения №20ЭА от 04.06.2018 на текущий ремонт зон ожидания 2-4 этажей в поликлинике №4 по адресу: 

<

...> (далее – договор) (т.1. л.д.17-24). 

Согласно пункту 1.1. договора подрядчик обязуется в установленный Договором срок выполнить текущий ремонт зон ожидания 2-4 этажей в поликлинике № 4 по адресу: 

<

...> (далее - работы), а Заказчик обязуется создать Подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

В пункте 1.2. договора указано, что виды, объемы, стоимость работ определены в техническом задании (Приложение № 1 к договору) и в Локальном сметном расчете (Приложение № 2 к настоящему договору). Подрядчик, по согласованию с Заказчиком, выполняет работы из материалов, указанных в сметном расчете и в Техническом задании, а также согласовывает с Заказчиком цветовую гамму применяемых материалов.

В пункте 3.1. договора предусмотрены, в том числе, следующие обязанности заказчика: совершить все необходимые действия, обеспечивающие принятие надлежащим образом, результата выполненных работ в соответствии с условиями настоящего договора (подпункт 3.1.1. договора); своевременно предоставлять подрядчику информацию,  необходимую для выполнения обязательств по настоящему Договору (подпункт 3.1.3. договора); осуществлять контроль за объемами и сроками выполнения работ (подпункт 3.1.4. договора); отказаться от заключения договора в случае установления факта несоответствия и (или) предоставления недостоверной информации о соответствии Подрядчика требованиям законодательства Российской Федерации (подпункт 3.1.7. договора).

Согласно пункту 3.2. договора в обязанности подрядчика, в том числе, входит: своевременно и надлежащим образом выполнить работы и представить заказчику документы, подтверждающие исполнения настоящего договора (подпункт 3.2.1 договора); обеспечивать соответствие работ требованиям качества, безопасности жизни и здоровья, а также иным требованиям сертификации, безопасности (санитарным нормам и правилам, государственным стандартам и т.п.), установленным действующим законодательством Российской Федерации (подпункт 3.2.2 договора); обеспечить устранение за свой счет выявленных недостатков выполненных работ, не позднее 5 рабочих дней со дня получения соответствующего уведомления Заказчика, если более длительный срок не установлен заказчиком в данном уведомлении (подпункт 3.2.5 договора); приостановить выполнение работ в случае обнаружения независящих от подрядчика обстоятельств, которые могут оказать негативное влияние на качество оказываемых работ или создать невозможность их выполнение в установленный настоящим договором срок, и сообщить об этом заказчику не позднее дня следующего за днем обнаружения таких обстоятельств (подпункт 3.2.6 договора); обеспечить производство всех работ в соответствии с условиями настоящего договора и приложениями к нему, требованиями законов и иных нормативных правовых актов о качестве, безопасности работ, об охране окружающей среды (подпункт 3.2.8 договора); произвести организационную и техническую подготовку объекта к началу выполнения работ (подпункт 3.2.9 договора); за свой счет устранить допущенные дефекты, обнаруженные в течение 36 месяцев со дня подписания акта о приемке выполненных работ (КС-2), при поступлении претензии от заказчика по качеству и объему выполненных работ в срок, установленный заказчиком (подпункт 3.2.16 договора).

Подрядчик гарантирует качество выполненных работ в течение 36 месяцев со дня подписания сторонами Акта о приемке выполненных работ (КС-2) (подпункт 3.3.1. договора).

В соответствии с подпунктом 3.4.2. договора заказчик имеет право требовать от подрядчика надлежащего исполнения обязательств в соответствии с настоящим договором, а также требовать своевременного устранения выявленных недостатков. 

В подпункте 3.4.6. договора предусмотрены права заказчика при выполнении работ ненадлежащего качества в разумные сроки, потребовать по своему выбору: возмещения своих расходов на устранение недостатков работ в 20-дневный срок; устранения выявленных недостатков выполнение работ в 5-дневный срок; расторжения договора.

Согласно пункту 3.5. договора подрядчик имеет право, в том числе запрашивать у заказчика разъяснения и уточнения относительно выполнения работ в рамках настоящего договора (подпункт 3.5.4. договора); получать от заказчика информацию, необходимую для выполнения обязательств по настоящему договору (подпункт 3.5.5. договора).

В силу пункта 4.1. договора выполнение работ осуществляется подрядчиком в соответствии с законодательством Российской Федерации, требованиями иных нормативных правовых актов, регулирующих порядок выполнение такого вида работ, в строгом соответствии с условиями настоящего договора и приложениями к нему.

В пункте 5.1. договора предусмотрены сроки выполнения работ: с 04.06.2018 г. по 20.08.2018 г.

На основании пункта 8.2. договора заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения настоящего договора в следующих случаях: нарушение порядка выполнение работ более 1 раз (подпункт 8.2.1. договора); нарушение срока выполнение работ, в т. ч. начального более чем на 2 дня по причинам,  не зависящим от заказчика (подпункт 8.2.2. договора); выполнение некачественных работ более 1 раза, по которым Заказчиком направлялось соответствующее уведомление об устранении выявленных нарушений (претензия) (подпункт 8.2.3. договора); не выполнение требования Заказчика об устранении выявленных нарушений в установленный срок более 1 раза (подпункт 8.2.4. договора).

В качестве приложений к договору в пункте 12.6 договора указаны техническое задание и сметная документация.

В техническом задании указаны адрес объекта, сроки выполнения работ, требования к предоставлению гарантий качества, требования к подготовительным работам, используемым материалам. 

В пункте 4.1. технического задания указано, что производство работ на объекте следует вести в технологической последовательности согласно графику производства работ. Завершение предшествующих работ является необходимым условием для подготовки и выполнения последующих. При необходимости совмещения работ должны проводиться дополнительные мероприятия по обеспечению безопасности выполнения совмещенных работ.

В целях создания единого узнаваемого стиля поликлиники необходимо выполнить работы по ремонту зон ожидания на 2-4 этажах в соответствии с дизайн-оформлением. Цветовая гамма стеновых панелей и полов должна соответствовать брендбуку и быть согласована с Заказчиком. Вентиляционные короба и сантехнические каналы облицевать декоративными пластиковыми панелями. По коридору установить отбойники из ламината в соответствии с дизайн-оформлением. Электропроводку проложить по стенам проложить в бороздах. Закрепить существующие провода под подвисным потолком и по стенам. Установить светодиодные светильники не ниже 4000 Лм. Производство ремонтных работ на объекте необходимо осуществлять при выполнении мероприятий, предусмотренных локальным - сметным расчетом, дизайнерским проектом. Конструкцию оконных блоков согласовать с Заказчиком. Все работы выполнять с соблюдением технологических процессов, требований СНиП и других нормативных документов (т.1. л.д.25-27).

В Локальном сметном расчете предусмотрены, в том числе, такие виды работ как шлифовка бетонных или металлоцементных покрытий пола, установка блоков в наружных и внутренних дверных проемах, пробивка в кирпичных стенах борозд (т.1. л.д.28-44).

26.07.2018 подрядчик направил заказчику уведомление №38 об имеющихся помехах в ходе работ, попросил предоставить планы этажей с указанием мест шлифовки бетонных полов (т.1. л.д.45).

01.08.2018 в письме №39 подрядчик уведомил заказчика о частичном выполнении обязательств по текущему ремонту зоны ожидания четвертого этажа, передал заказчику счет №11 от 01.08.2018 года, акты формы КС-2, КС-3 от 01.08.2018 года, просил принять выполненные работы (т.1. л.д.50). 

09.08.2018 подрядчик письмом №41 уведомил заказчика о частичном исполнении обязательств по договору, а именно по текущему ремонту зоны ожидания второго этажа (т.1. л.д.60).

17.08.2018 подрядчик направил заказчику письмо №45 с просьбой оплатить работы по текущему ремонту зоны ожидания 4 этажа (т.1. л.д.71, 72).

21.08.2018 подрядчик направил заказчику уведомление №49 об имеющихся помехах в ходе работ, попросил дать пояснения по местам прокладки кабельной продукции (т.1. л.д.46, 47).

24.08.2018 подрядчик получил от заказчика промежуточные акты о приемке в эксплуатацию зоны ожидания 4-го этажа, датируемые от 13.08.2018 и 20.08.2018 года, с обнаруженными замечаниями. В актах имеются записи о том, что акты составлены без участия подрядчика (т.1. л.д.80-82).

27.08.2018 подрядчик направил заказчику повторное уведомление №51 об имеющихся помехах в ходе работ, а так же уведомил заказчика о том, что работы по шлифовке полов, по прокладке кабельной продукции приостановлены (т.1. л.д.48).

27.08.2018 подрядчик направил в адрес заказчика письмо №52 с пояснениями каждому замечанию, часть замечаний подрядчик устранил, остальные замечания считает необоснованными, так как данные работы не входят, по мнению подрядчика, в его обязанности и не предусмотрены договором и локальным сметным расчетом.

04.09.2018 в письме №56 (ответ на претензию №1445 от 29.08.2018) подрядчик уведомляет заказчика о том, что приостанавливаются работы до получения разъяснений по письмам №38 от 26.07.2018 и №49 от 21.08.2018, просил произвести оплату выполненных работ (т.1. л.д.77-79). 

Вместе с письмом №1514 от 06.09.2018 заказчик направил подрядчику акты о приемке в эксплуатацию работ по текущему ремонту зон ожидания 2-го и 4-го этажей от 27.08.2018, в которых недостатки в выполненных работах (т.1. л.д.83-88). Также заказчик сообщил подрядчику, что места прокладки кабельной продукции указаны в письме от 24.08.2018 №1406 (т.2. л.д.13).

В адрес заказчика направлена претензия №61 от 14.09.2018 об оплате выполненных работ (т.1. л.д.89).

24.09.2018 от заказчика поступили уведомления №1601 и №1602 об отказе от подписания актов выполненных работ (т.1. л.д.90-93).

19.10.2018 заказчик принял решение №1800 от 19.10.2018 об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с обнаруженными недостатками в качестве выполненных работ; несоответствием количества выполненных работ, указанного подрядчиком в актах о приемке выполненных работ, фактически выполненным работам; невыполнением работ по текущему ремонту зоны ожидания 3 этажа (т.1. 97-99). 

05.12.2018 Управлением Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю вынесено Решение №РНП-59-299 не включать сведения ООО «Альта-Строй» в реестр недобросовестных поставщиков. По мнению комиссии совокупность изложенных обстоятельств может свидетельствовать об отсутствии у подрядчика намерения не исполнять взятые на себя обязательства, о совершении действий в целях исполнения контракта, в том числе устранения выявленных недостатков (т.1. л.д.112-115).

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с заявлением о признании недействительным решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, о внесении изменений в техническое задание.

Исследовав и оценив в совокупности в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные доказательства, пояснения ответчика арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Правоотношения сторон по данному спору регулируются нормами, предусмотренными в статьях 450.1, 715, 740, 763 ГК РФ, статьей 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Согласно пункту 2 статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд  подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В пункте 2 статьи 702 ГК РФ предусмотрено, что к договорам строительного подряда, подрядных работ для государственных нужд положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не установлено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров.

На основании пункта 2 статьи 715 ГК РФ если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков. 

Если во время выполнения работы станет очевидным, что она не будет выполнена надлежащим образом, заказчик вправе назначить подрядчику разумный срок для устранения недостатков и при неисполнении подрядчиком в назначенный срок этого требования отказаться от договора подряда либо поручить исправление работ другому лицу за счет подрядчика, а также потребовать возмещения убытков (пункт 3 статьи 715 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 718 ГК РФ заказчик обязан в случаях, в объеме и в порядке, предусмотренных договором подряда, оказывать подрядчику содействие в выполнении работы. 

В пункте 2 статьи 719 ГК РФ предусмотрено, что подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328).

В силу пункта 1 статьи 720 ГК РФ заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

Согласно пункту 1 статьи 721 ГК РФ качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода.

Если отступления в работе от условий договора подряда или иные недостатки результата работы в установленный заказчиком разумный срок не были устранены либо являются существенными и неустранимыми, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения причиненных убытков (пункт 3 статьи 723 ГК РФ).

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (ст. 310 ГК РФ).

На основании пункта 1 статьи 450.1. ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора).

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1. ГК РФ).

Сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором (пункт 4 статьи 450.1. ГК РФ).

Согласно части 9 статьи 95 Закона №44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с пунктом 14 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017 (далее - Обзор) закон о контрактной системе указывает лишь на необходимость закрепить в контракте саму возможность его расторжения в одностороннем порядке по правилам гражданского законодательства. При этом основания для принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от договора установлены в ГК РФ и подлежат применению. Неуказание в контракте какого-либо конкретного существенного нарушения обязательства, являющегося основанием для заявления одностороннего отказа, не может свидетельствовать об отсутствии у стороны такого права при наличии соответствующего основания в ГК РФ.

При этом в пункте 10 Обзора предусмотрено, что при несовершении заказчиком действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или существа обязательства, до совершения которых исполнитель государственного (муниципального) контракта не мог исполнить своего обязательства, исполнитель не считается просрочившим, а сроки исполнения обязательств по государственному (муниципальному) контракту продлеваются на соответствующий период просрочки заказчика.

Подрядчик не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора в соответствии с пунктом 3 статьи 405, пунктом 1 статьи 406 ГК РФ и пунктом 9 статьи 34 Закона о контрактной системе. 

При таких обстоятельствах срок выполнения работ продлевается на период, соответствующий просрочке кредитора-заказчика.

Судом установлено, что в гражданско-правовом договоре бюджетного учреждения №20ЭА от 04.06.2018 на текущий ремонт зон ожидания 2-4 этажей в поликлинике №4 по адресу: 

<

...>, стороны не согласовали место шлифовки бетонных покрытий пола и пробивки в кирпичных стенах борозд. 

Согласно представленному в материалы дела техническому паспорту площадь коридоров 2 (276 кв.м.), 3 (293,4 кв.м.) и 4 (206,6 кв.м.) этажей составляет в сумме 776 кв.м. Согласно локальному сметному расчету подрядчик обязан был выполнить работы по шлифовке поверхности пола на втором этаже 100 кв.м., на третьем этаже 70 кв.м., на четвертом этаже 25 кв.м. (т.1. л.д.29, 35, 40). 

Истец также пояснил, что с учетом замены электропроводки только для части розеток, выключателей, определить без участия ответчика места пробивки борозд в кирпичных стенах не возможно. Ответчик не оспорил то обстоятельство, что в соответствии с условиями договора меняется проводка только для части розеток, выключателей. 

В соответствии с пунктом 4.1. технического задания к договору производство работ на объекте следует вести в технологической последовательности согласно графику производства работ. Завершение предшествующих работ является необходимым условием для подготовки и выполнения последующих. 

Истец пояснил, что до завершения выполнения работ по пробивке борозд и шлифовке пола выполнение иных работ невозможно по технологической последовательности. 

В письме №1406 от 24.08.2018 ответчика также не указано место прокладки кабеля. 

Соответственно, подрядчик правомерно приостановил выполнение работ, направив заказчику письмо №51 от 27.08.2018 (т.1. л.д.48).

Кроме того, подрядчик пояснил в судебном заседании, что не устранял недостатки по причине того, что работы приостановлены, устранение недостатков будет произведено после выполнения работ по шлифовке поверхности пола и пробивке в кирпичных стенах борозд. 

Ответчиком не представлено доказательств передачи истцу сведений о месте выполнения работ на объекте.

На основании суд приходит к выводу о том, что подрядчик не мог исполнить обязательство по выполнению работ до предоставления заказчиком необходимой информации о месте выполнения работ. 

В связи с чем, в действиях подрядчика отсутствует вина в нарушении обязательств по договору.

Как предусмотрено статьей 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Односторонней считается сделка, для совершения которой в соответствии с законом, иными правовыми актами или соглашением сторон необходимо и достаточно выражения воли одной стороны (часть 2 статьи 154 ГК РФ).

В силу пунктов 1, 2 статьи 407 ГК РФ обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. Прекращение обязательства по требованию одной из сторон допускается только в случаях, предусмотренных законом или договором.

Пленум Верховного Суда РФ в пункте 50 Постановления от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - Постановление N 25) разъяснил: по смыслу статьи 153 ГК РФ при решении вопроса о правовой квалификации действий участника (участников) гражданского оборота в качестве сделки для целей применения правил о недействительности сделок следует учитывать, что сделкой является волеизъявление, направленное на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей (например, односторонний отказ от исполнения обязательства).

Таким образом, Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта №1800 от 19.10.2018 является односторонней сделкой (статья 154 ГК РФ), направленной на прекращение гражданских прав и обязанностей (статья 153 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Из пункта 1 статьи 168 ГК РФ следует, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой.

Если из существа оспоримой сделки вытекает, что она может быть лишь прекращена на будущее время, суд, признавая сделку недействительной, прекращает ее действие на будущее время (пункт 3 статьи 168 ГК РФ).

При рассмотрении требования о признании недействительным решения об одностороннем отказе от исполнения договора, в предмет доказывания входит соответствии принятого решения требованиям закона.

По мнению суда, в настоящем случае у заказчика не было законных оснований для одностороннего отказа от исполнения договора, так как с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 10 Обзора, срок исполнения обязательств по договору продлевался на соответствующий период просрочки заказчика (пункт 2 статьи 715 ГК РФ), доказательств того, что выявленные недостатки являются существенными и неустранимыми, в материалы дела не представлено (пункт 3 статьи 723 ГК РФ).

На основании изложенного требование общества с ограниченной ответственностью «АЛЬТА-СТРОЙ» о признании недействительным решения №1800 от 19.10.2018 государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Городская клиническая поликлиника № 5» об одностороннем отказе от исполнения контракта подлежит удовлетворению.

Истцом заявлено требование о внесении изменений в техническое задание, предоставив планы шлифовки полов и прокладки кабельных линий (с учетом уточненного искового заявления, принятого судом в порядке статьи 49 АПК РФ). 

Техническое задание является приложением №1 к договору и является его неотъемлемой частью (пункт 12.6 договора). 

В силу пункта 2 статьи 767 ГК РФ изменения условий государственного или муниципального контракта, не связанные с обстоятельствами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, в одностороннем порядке или по соглашению сторон допускаются в случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 34 Закона №44-ФЗ при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95.

В статье 95 Закона №44-ФЗ не предусмотрено случаев внесения изменений в техническое задание в части указания места выполнения работ.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что требование общества с ограниченной ответственностью «АЛЬТА-СТРОЙ» о внесении изменений в техническое задание (приложение №1 к договору №20ЭА от 04.06.2018) удовлетворению не подлежит.

В соответствии с ч.1 ст.110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

С учетом того, что истцом заявлено два исковых требования, размер государственной пошлины должен составлять сумму 12 000 руб. 00 коп. Истцом оплачена государственная пошлина в размере 6 000 руб. 00 коп. по платежному поручению №6 от 30.01.2019 (т.1. л.д.14). 

В связи с тем, что удовлетворено одно исковое требование, в удовлетворении второго искового требования отказано, а также с учетом того, что ответчик освобожден на основании подпункта 1.1. пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина с ответчика взысканию не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167, 170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края 

 

Р Е Ш И Л:

1.Исковые требования удовлетворить частично.

2.Признать решение №1800 от 19.10.2018 государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Городская клиническая поликлиника № 5» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) об одностороннем отказе от исполнения контракта №20ЭА от 04.06.2018, заключенного между обществом с ограниченной ответственностью «АЛЬТА-СТРОЙ» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) и государственным бюджетным учреждением здравоохранения Пермского края «Городская клиническая поликлиника № 5» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), недействительным.

3.В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

Судья                                                                                        Ю.А. Лавров