ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-90271/22-183-1744

19 сентября 2022 г.

г. Москва

 

Резолютивная часть решения объявлена 12 сентября 2022 года

Полный текст решения изготовлен 19 сентября 2022 года

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Смирновой Г.Э.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Гулевской Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Государственного учреждения - Главного Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации № 10 по г. Москве и Московской области (ИНН 7701319704, ОГРН 1027701022788) 

к Департаменту инвестиционной и промышленной политики города Москвы (ОГРН 1037710086457, ИНН 7710071979) 

о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за март 2021 в общей сумме 10 000 руб., при участии: 

от заявителя - Суздальцев С.А., дов. от 20.12.2021, 

от заинтересованного лица - Потапова-Вихорева Л.С., дов. от 24.08.2022,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № 10 по г. Москве и Московской области (ИНН 7701319704, ОГРН 1027701022788) (далее – заявитель, фонд) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с требованием к Департаменту инвестиционной и промышленной политики города Москвы (ОГРН 1037710086457, ИНН 7710071979) (далее – ответчик, Департамент) о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за март 2021 в общей сумме 10 000 руб.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 29.04.2022 г. заявление принято к рассмотрению в порядке упрощённого производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 30.06.2022 г. суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением от 22.07.2022 суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству и назначил его к рассмотрению дела в судебном заседании.

В настоящем судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Главного Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации № 10 по г. Москве и Московской области к Департаменту инвестиционной и промышленной политики города Москвы о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за март 2021 в общей сумме 10 000 руб. подлежало рассмотрению по существу.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования, сославшись на доказанность Фондом факта допущенного Департаментом нарушения требований действующего законодательства и обоснованность произведенного им расчета подлежащих взысканию штрафных санкций, ввиду чего просил суд об удовлетворении заявленного требования в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленного Фондом требования по доводам ранее представленного отзыва, сославшись на наличие расхождений в предмете заявленного требования и представленных в его обоснование документах. При этом, как настаивала в судебном заседании представитель Департамента, требований о добровольной уплате именно заявленной Фондом ко взысканию суммы штрафных санкций со стороны заявителя в адрес заинтересованного лица не направлялось, что, в свою очередь, исключает возможность Департамента осуществить уплату спорной финансовой санкции. При указанных обстоятельствах, по мнению представителя Департамента, заявленное Фондом требование не подлежит удовлетворению, ввиду чего в судебном заседании представитель заинтересованного лица просила суд об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Исследовав и оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к выводу об обоснованности заявленного Фондом требования и необходимости его удовлетворения в связи со следующим.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ответчик является страхователем и зарегистрирован в Государственном учреждении – Главном Управлении Пенсионного Фонда Российской Федерации № 10 по г. Москве и Московской области за регистрационным номером 087-103-158319.

Из материалов дела следует, что Департаментом 06.07.2021 по телекоммуникационным каналам связи в Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № 10 по г. Москве и Московской области отправлен отчет по форме СЗВ-М за март 2021 года.

Согласно абзацу 3 статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные Законом № 27-ФЗ. 

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. 

Согласно ч. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15- го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица). 

Согласно абзацу 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. 

Срок представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М (исходная) за март 2021 истек 15.04.2021. 

Между тем, сведения по форме СЗВ-М (исходная) за март 2021 направлены заявителем в пенсионный фонд 06 июля 2021, то есть с пропуском установленного срока, что заявителем не оспаривается. 

По данному факту Главным управлением Управления Пенсионного фонда №10 по г. Москве и Московской области был составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 087S18210242698 от 27.09.2021 г. 

По результатам рассмотрения акта № 087S18210242698 от 27.09.2021 Главным управлением Управления Пенсионного фонда №10 по г. Москве и Московской области было вынесено решение № 087519210274331 от 10.11.2021 г. о привлечении Заявителя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. 

Указанным решением заявитель привлечен к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ с начислением штрафа в размере 29500 руб.

Не согласившись с указанным решением заявителя, полагая назначенную ему меру ответственности несоразмерной допущенному нарушению, Департамент обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением об оспаривании указанного решения Фонда.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 03.02.2022, оставленным без изменения постановлениями Девятого арбитражного апелляционного суда от 11.04.2022 и Арбитражного суда Московского округа от 18.07.2022 по делу № А40-249546/2021 спорное решение Фонда признано недействительным в части суммы назначенного штрафа, который был снижен до 10 000 руб.

Таким образом, сам по себе факт допущенного Департаментом нарушения применительно к ст. 69 АПК РФ является установленным и не подлежит повторному выяснению судом в рамках настоящего судебного разбирательства.

На основании указанного решения заявителем Департаменту выставлено требование от 10.12.2021 № 087S01210307524  об уплате финансовой санкции в размере 29500 руб.

Неисполнение заинтересованным лицом указанного требования в добровольном порядке послужило основанием для обращения Фонда в суд с требованием о взыскании с Департамента штрафа в размере 10 000 руб., соответствующего сумме, установленной решением Арбитражного суда города Москвы от 03.02.2022.

Ссылаясь на необоснованность предъявленного требования, Департамент указывает на отсутствие ненормативного правового акта – требования Фонда о взыскании 10 000 руб., поскольку  требование от 10.12.2021 № 087S01210307524 содержит иной размер подлежащего взысканию штрафа. Отсутствие указанного акта, как настаивает Департамент, не позволяет ему осуществить добровольную уплату штрафных санкций, свидетельствует о несоблюдении Фондом досудебного порядка урегулирования спора и, как следствие, является основанием к отказу в удовлетворении заявленного Фондом требования.

Между тем, оценивая приведенные Департаментом в рассматриваемом случае доводы, суд отмечает, что указанные доводы не имеют под собой нормативного обоснования. Так, факт допущенного Департаментом нарушения зафиксирован актом от 27.09.2021 № 087S18210242698, на основании которого впоследствии вынесено решение от 10.11.2021 № 087519210274331 и выставлено требование от 10.12.2021 № 087S01210307524  об уплате финансовой санкции.

При этом, в контексте ст. 19 и 20 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» выставленное Фондом требование представляет собой акт принудительного исполнения, неисполнение которого является основанием для обращения Фонда в  суд с заявлением о взыскании назначенной суммы финансовой санкции.

При этом, в случае снижения судом суммы назначенного Фондом штрафа (при оспаривании соответствующего решения) ранее выставленное требование подлежит исполнению именно в той его части, в которой оно было снижено судом, однако вынесение нового требования в рассматриваемой ситуации положениями действующего законодательства Российской Федерации не предусмотрено.

Нормативного обоснования обратного Департаментом в настоящем случае не приведено, а потому суд, учитывая факт получения заинтересованным лицом требования от 10.12.2021 № 087S01210307524, считает приведенные Департаментом в рассматриваемой части доводы подлежащими отклонению одновременно с ходатайством заинтересованного лица  об оставлении заявления без рассмотрения ввиду несоблюдения Фондом досудебного порядка урегулирования возникшего спора, а заявленные Фондом требования – подлежащими удовлетворению в размере, указанном в решении Арбитражного суда города Москвы от 03.02.2022 по делу № А40-249546/2021.

 При этом, взыскание спорной денежной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ).

При таких данных заявленное пенсионным фондом требование признается судом обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Государственная пошлина в настоящем случае распределению не подлежит, поскольку и заявитель, и заинтересованное лицо от ее уплаты освобождены.

С учетом изложенного и руководствуясь Федеральным законом № 212-ФЗ от 24.07.2009 г. и статьями 110, 167―170, 197―201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Департамента инвестиционной и промышленной политики города Москвы (ОГРН 1037710086457, ИНН 7710071979) в пользу ГУ-ГУ ПФР № 10 по г. Москве и Московской области штраф в размере 10 000 руб. 

 Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок с даты его принятия.

 

Судья                                                                                                                    Г.Э. Смирнова