АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000

http://fasszo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 октября 2023 года

Дело №

А56-105716/2022

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кустова А.А., судей Михайловской Е.А., Пастуховой М.В.,

при участии от государственного унитарного предприятия «Водоканал Санкт-Петербурга» ФИО1 (доверенность от 25.11.2022), от акционерного общества «Асфальтобетонный завод «Магистраль» ФИО2 (доверенность от 04.08.2023 № 49),

рассмотрев 12.10.2023 в открытом судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества «Асфальтобетонный завод «Магистраль» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.04.2023 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2023 по делу № А56-105716/2022,

у с т а н о в и л:

Государственное унитарное предприятие «Водоканал Санкт-Петербурга», адрес: 191015, Санкт-Петербург, Кавалергардская улица, дом 42, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее - Водоканал), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к акционерному обществу «Асфальтобетонный завод «Магистраль», адрес: 193318, Санкт-Петербург, улица Ванеева, дом 6, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее - Общество), о взыскании 1 140 877 руб. 20 коп. задолженности по договору от 03.06.2012 № 12-675726-О-ВО на прием сточных вод и загрязняющих веществ (далее – Договор) и 134 164 руб. пеней по состоянию на 09.01.2023 с последующим их начислением по дату фактического исполнения основного обязательства на основании пункта 6.2 статей 13 и 14, а также пункта 2 статьи 15 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ).

Решением от 03.04.2023 иск удовлетворен.

Постановлением апелляционного суда от 22.06.2023 решение от 03.04.2023 изменено, иск удовлетворен частично: с Общества в пользу Водоканала взыскано  503 360 руб. 93 коп. задолженности, 67 082 руб. 52 коп. неустойки за период с 24.05.2022 по 09.01.2023 с последующим их начислением по дату фактического исполнения основного обязательства на основании пункта 6.2 статей 13 и 14 Закона № 416-ФЗ; в остальной части в иске отказано.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, просит отменить решение от 03.04.2023 и постановление от 22.06.2023, принять по делу новый судебный акт – об отказе в иске.

По мнению подателя жалобы, результаты спорного отбора проб не могут являться основанием для начисления платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения (далее – ЦСВ), поскольку проба была взята из стоков иной организации, чей выпуск выходит в этот же контрольный колодец; Водоканал как заинтересованная сторона намеренно умолчал о существенных обстоятельствах, необходимых для корректного отбора проб; указанный в Договоре контрольный колодец не соответствует требованиям СНиП 2018, 1985 и 1974 годов, поскольку в нем проходит объединение стоков нескольких предприятий; абонент является слабой стороной в спорных взаимоотношениях, в связи с чем риски неправильного определения отбора в Договоре места отбора проб либо неопределения таких мест не могут быть возложены на абонента.

В отзыве на кассационную жалобу Водоканал просит оставить постановление апелляционного суда без изменения, считая его законным и обоснованным.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы кассационной жалобы, а представитель Водоканала против ее удовлетворения возражал.

Поскольку постановлением апелляционного суда от 22.06.2023 решение от 03.04.2023 изменено, суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность последнего принятого по делу судебного акта.

Как следует из материалов дела, Водоканал (далее - предприятие) и Общество (абонент) 03.07.2012 заключили Договор, по условиям которого предприятие обязалось осуществлять прием от абонента сточных вод в систему коммунальной канализации предприятия по канализационным выпускам диаметрами, указанными в приложении 1 к Договору, а абонент обязался соблюдать условия и режимы приема (сброса) сточных вод, лимиты водоотведения (ограничения по предельному объему водоотведения), нормативы водоотведения, установленные Правилами Российской Федерации и Санкт-Петербурга, иными нормативными правовыми актами; осуществлять контроль за составом и свойствами сбрасываемых в системы коммунальной канализации предприятия сточных вод (включая сточные воды субабонентов), за соблюдением лимитов водоотведения, нормативов водоотведения; не допускать сброса веществ, запрещенных (не разрешенных) к сбросу в системы коммунальной канализации Правилами Российской Федерации и Санкт-Петербурга, иными нормативными правовыми актами; не допускать увеличения количества и концентрации загрязняющих веществ в отводимых сточных водах сверх установленных нормативов водоотведения (пункты 3.1.1, 3.1.2 Договора).

В разделе 3 данного Договора стороны определили нормирование и контроль приема сточных вод.

В акте разграничения ответственности сторон по сетям канализации (приложение № 2А к Договору) определены места для отбора проб сточных вод: контрольный колодец № Х-1(88) (вид канализационной сети - бытовая) падающая струя, контрольный колодец № 95Б (вид канализационной сети - дождевая) падающая струя.

Водоканалом в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 № 728 (далее - Правила № 728) 07.02.2022 произведен отбор проб сточных вод абонента (контрольный колодец № Х-1(88).

По результатам исследования проб выявлены превышение требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу ЦСВ; грубое превышение требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу ЦСВ, по показателям: железо, химического потребления кислорода, биохимического потребления кислорода. Также выявлено значение фактической концентрации алюминия, железа, жиров, нефтепродуктов, никеля, свинца, СПЛАВ (анионные), СПЛАВ (неионогенные), фосфора общего, в два и более раза превышающее значение, заявленное в декларации о составе и свойствах сточных вод.

На основании указанных результатов испытаний Водоканал произвел расчет удельной величины платы за негативное воздействие на работу ЦСВ и выставил Обществу счет-фактуру от 27.04.2022 № 5830160250 с расшифровкой к счету.

При расчете удельной величины платы за негативное воздействие на работу ЦСВ (том дела 1, листы 48-51) Водоканал применил коэффициент 2.

Водоканал направил в адрес Общества претензию от 25.05.2022 № 363-04-02-20435/22 с требованиями о погашении задолженности в добровольном порядке.

Оставление претензионных требований без удовлетворения и неуплата задолженности послужили основанием для начисления неустойки и обращения Водоканала в арбитражный суд с иском.

Суд первой инстанции удовлетворил иск, признав его обоснованным по праву и размеру.

Апелляционный суд не согласился с выводами суда первой инстанции в части применения повышающего коэффициента 2 и, приняв во внимание наличие действующей декларации, исключил из расчета указанный коэффициент и удовлетворил иск частично.

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела и доводы жалобы, проверив правильность применения апелляционным судом норм материального и процессуального права, пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 ГК РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются нормами Закона № 416-ФЗ, а также Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила № 644).

Согласно части 1 статьи 14 Закона № 416-ФЗ по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в ЦСВ и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований.

Из пункта 1 статьи 14 Закона № 416-ФЗ, пунктов 111, 114 Правил № 644 следует, что абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в ЦСВ.

Согласно пункту 22 статьи 2 Закона № 416-ФЗ состав и свойства сточных вод - это совокупность показателей, характеризующих физические, химические, бактериологические и другие свойства сточных вод, в том числе концентрацию загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в сточных водах.

Если сточные воды, принимаемые от абонента в ЦСВ, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу ЦСВ (часть 10 статьи 7 Закона № 416-ФЗ, подпункты «ж», «и» пункта 35 Правил № 644).

В соответствии с пунктом 111 Правил № 644 абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в ЦСВ, установленные названными Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу ЦСВ (в том числе ее отдельных объектов).

Согласно подпункту «и» пункта 35 Правил № 644 абонент обязан соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в ЦСВ сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в ЦСВ, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу ЦСВ, принимать меры по соблюдению указанных требований.

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 35 Правил № 644 абонент обязан производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе вносить плату за негативное воздействие на работу ЦСВ, плату за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с названными Правилами.

Согласно пункту 113 Правил № 644 сточные воды, отводимые в ЦСВ, должны соответствовать следующим требованиям: запрещается производить сброс в ЦСВ веществ, материалов, отходов и сточных вод, запрещенных к сбросу в ЦСВ, по перечню согласно приложению № 4, в том числе с превышением значений показателей, при превышении которых концентрация загрязняющего вещества в сточных водах является запрещенной, согласно приложению № 4(1); значения показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах не должны превышать максимальные допустимые значения показателей и концентраций по перечню согласно приложению № 5, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 114 Правил № 644.

Раздел VII Правил № 644 устанавливает порядок определения размера и компенсации расходов организации водопроводно-канализационного хозяйства при сбросе абонентами сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу ЦСВ.

Пунктом 118 Правил № 644 установлено, что в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в ЦСВ, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктам 113 и 114 этих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу ЦСВ, в порядке и размере, которые определены этими Правилами.

Согласно пункту 119 Правил № 644 расчет платы за негативное воздействие на работу ЦСВ производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно: по формулам, предусмотренным пунктами 120 и 123 данных Правил, на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктами 120, абзацем восьмым пункта 123, пунктами 123(2), 123(4), 130 – 130(3) указанных Правил, на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение; по формуле, предусмотренной пунктом 123(4) Правил № 644, при наличии условий, указанных в данном пункте.

Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 7 рабочих дней со дня выставления счета.

Судебной коллегией по административным делам Верховного Суда Российской Федерации вынесено решение от 16.12.2020 № АКПИ20-722 об отказе в удовлетворении заявления о признании частично недействующим подпункта «б» пункта 3 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации постановлением от 22.05.2020 № 728.

В указанном решении отмечается, что положения Правил № 644 предоставляют абоненту право выбора: вносить плату за негативное воздействие на работу ЦСВ в соответствии с пунктом 123(4) Правил № 644 либо обеспечить наличие места отбора проб сточных вод, что дает возможность подачи декларации о составе и свойствах сточных вод и расчет платы за негативное воздействие на работу ЦСВ с учетом фактического состава и свойств сточных вод абонента.

Согласно пункту 10 Правил № 728 на абонентов возлагается обязанность по: а) обеспечению возможности проведения визуального контроля и (или) отбора проб сточных вод в порядке, установленном Правилами № 728, при условии предварительного уведомления соответствующего абонента о проведении визуального контроля и (или) отбора проб сточных вод (за исключением случаев, если предварительное уведомление абонента в соответствии с Правилами № 728 не осуществляется); б) содержанию контрольных канализационных колодцев и подходов к ним в состоянии, обеспечивающем свободный доступ к сточным водам и возможность отбора их проб; в) обеспечению беспрепятственного доступа представителей организации, осуществляющей водоотведение, к контрольным канализационным колодцам, канализационным колодцам, указанным в декларации, или к последним канализационным колодцам на канализационной сети абонента перед ее врезкой в канализационную сеть, принадлежащую иному лицу, в которых отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов (в том числе открытие люков канализационных колодцев); г) обеспечению наличия мест для отбора проб сточных вод (контрольных канализационных колодцев, обеспечивающих возможность отбора проб сточных вод в соответствии с Правилами № 728) и идентификации таких мест путем установления различимых указателей, содержащих идентифицирующие признаки контрольных канализационных колодцев и позволяющих определить их положение на местности, а также не препятствовать установке и эксплуатации организацией, осуществляющей водоотведение, автоматического оборудования; д) обеспечению присутствия представителя абонента при проведении визуального контроля и (или) отбора проб сточных вод (в случае предварительного уведомления абонента о проведении визуального контроля и (или) отбора проб сточных вод в порядке, предусмотренном пунктом 13 этих Правил).

Визуальный контроль и (или) отбор проб сточных вод осуществляются в присутствии представителя абонента, за исключением случая его неявки к месту визуального контроля или отбора проб сточных вод и случая, если предварительное уведомление абонента в соответствии с этим Правилами не осуществляется (пункт 12 Правил № 728).

Визуальный контроль и (или) отбор проб сточных вод проводится в контрольных канализационных колодцах, а при их отсутствии - в иных канализационных колодцах, указанных в декларации, или в последних колодцах на канализационной сети абонента перед ее врезкой в канализационную сеть, принадлежащую иному лицу, в которых отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов (пункт 15 Правил № 728).

Согласно пункту 33 Правил № 728 при отборе проб сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение, представитель абонента вправе заявить о необходимости осуществить параллельный отбор проб сточных вод.

Судами установлено, что отбор проб произведен должным образом в контрольном колодце, указанном сторонами в Договоре.

При этом довод Общества о том, что использован выпуск, не принадлежащий ему, относящийся к третьему лицу, не подтвержден в нарушение статьи 65 АПК РФ.

При расчете удельной величины платы за негативное воздействие на работу централизованной бытовой системы водоотведения Водоканал применил коэффициент 2, который применяется в случае отсутствия у абонента поданной в установленном порядке декларации, действующей на дату отбора проб (пункт 123(2) Правил № 644). 

В силу абзаца четвертого пункта 123(2) Правил № 644 в случае отсутствия у абонентов, указанных в абзаце первом пункта 124 названных Правил, поданной в установленном порядке декларации, действующей на дату отбора проб сточных вод, к плате таких абонентов за негативное воздействие на работу ЦСВ, рассчитанной на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение, дополнительно применяется коэффициент 2 (до начала календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором декларация была принята для осуществления контроля состава и свойств сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение).

Арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании оценки представленных доказательств (часть 1 статьи 64, статьи 67, 68, 71 и 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Апелляционным судом установлено, что отбор проб был произведен 07.02.2022; сведений о том, что отбор производился также и в марте 2022 года (о чем абонент просил в письме от 18.03.2022 № 33-63; том дела 1, лист 117) истец не представил.

Абонент письмом от 26.08.2020 № 33/270 направил истцу декларацию о составе и свойствах сточных вод. Водоканал письмом от 17.08.2020 № исх-01696/080 (том 2, лист 52) принял для контроля декларацию о составе и свойствах сточных вод ответчика. Согласно письму истца от 20.12.2021 № 05583/080 декларация действует до 31.12.2022 (том дела 2, лист 50). Декларация прекратила свое действие с 01.03.2022.

Таким образом, данная декларация действовала на дату спорного отбора проб (07.02.2022), что Водоканал не оспаривает.

С учетом изложенного и приняв во внимание признание истцом наличия действующей декларации, апелляционный суд пришел к правомерному выводу об исключении из расчета коэффициента 2 и удовлетворил иск частично, из расчета величины платы за негативное воздействие на работу централизованной бытовой системы водоотведения: 13,3377 х 43,58 = 581,26 руб. за куб.м.

Установив вышеизложенные обстоятельства, суд апелляционной инстанции признал обоснованными требования истца о взыскании 67 082 руб. 52 коп. неустойки за период с 24.05.2022 по 09.01.2023 и неустойки с 10.01.2023 по дату фактического исполнения основного обязательства в соответствии с пунктами 6.2 статей 13 и 14, а также пунктом 2 статьи 15 Закона № 416-ФЗ.

Доводы, приведенные Обществом в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, получили надлежащую правовую оценку и обоснованно отклонены судами.

Иное толкование подателем жалобы действующего законодательства Российской Федерации и иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права.

Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствия выводов о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в нем доказательствам (части 1 и 3 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Выводы апелляционного суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам. Суд правильно применил нормы материального и процессуального права. В связи с этим кассационная инстанция не находит оснований для иной оценки доказательств (обстоятельств, выводов судов) и отмены обжалуемого постановления.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2023 по делу № А56-105716/2022 оставить без изменения, а кассационную жалобу  акционерного общества «Асфальтобетонный завод «Магистраль»  - без удовлетворения.

Председательствующий

А.А. Кустов

Судьи

Е.А. Михайловская

 М.В. Пастухова